「內(nèi)容提要」依法治國、建設社會主義法治國家亟需解決一些突出問題，要增強法律至上、法大于權(quán)、法律面前人人平等的觀念，擴大依法治國的民主基礎，深化立法、執(zhí)法、司法、普法教育制度的改革，強化對權(quán)力的監(jiān)督機制，特別要加強和改善黨對依法治國的領導。

黨的十五大明確指出：依法治國，建設社會主義法治國家，是黨領導人民治理國家的基本方略。這是我們黨治國方略的歷史性進步。我認為，依法治國，建設社會主義法治國家，必須具備五個基本條件，一是完備的社會主義法律體系，二是健全的民主制度和監(jiān)督制度，三是嚴格的行政執(zhí)法制度與公正的司法制度，四是堅強的靠得住的執(zhí)法隊伍，五是全民的崇高的法律意識。

增強依法治國的思想觀念

依法治國的思想觀念即法治觀念。這就是依法治理國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的思想觀念。由于我們國家有很長的封建社會歷史，過去長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，凡事按領導人意見辦的習慣根深蒂固，依法治國的思想觀念淡薄。要增強依法治國的思想觀念，必須明確：第一，法律是人民的意志、黨的主張和國家意志的體現(xiàn)，因此法律應當是具有至高無上權(quán)威的標準，任何人都必須無條件遵守法律，服從法律的權(quán)威。第二，法大于權(quán)。我們國家的任何權(quán)力都是法律賦予的，都要依法行使并受法律的約束。任何人不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法。第三，任何人在法律面前都是平等的；權(quán)利平等、義務平等、違法犯罪受追究平等。從普通公民到領導干部，無論現(xiàn)在職務多高，過去功勞多大，都沒有凌駕于法律之上、超出于法律之外的特權(quán)。

擴大依法治國的民主基礎

社會主義法治是人民民主的依法治國。實行依法治國必須健全民主制度、擴大社會主義民主基礎。共產(chǎn)黨執(zhí)政是領導和支持人民依法行使管理國家事務的權(quán)力，掌握國家權(quán)力。一要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行國家權(quán)力機關(guān)的職能；二要切實保證人民通過法定的程序和途徑行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利；三要保護人民的權(quán)利、尊重和保障人權(quán)。所謂權(quán)利實質(zhì)上就是法律規(guī)定應當保護的權(quán)益。人權(quán)就是人應當享有的權(quán)利。作為社會主義國家、作為以全心全意為人民服務為宗旨的執(zhí)政黨，必須把保護人民的權(quán)利作為我們一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，必須不斷提高保障人權(quán)的水平；四要把改革和發(fā)展的重大決策同立法結(jié)合起來。逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推進決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率；五要堅持和完善共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度，繼續(xù)促進人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化，鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線；六要擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。人民民主在法治的軌道上愈發(fā)展，人民的主人翁地位愈提高，依法治國的基礎就愈加深厚。

摘要:隨著經(jīng)濟全球化、文化多元化和信息網(wǎng)絡化格局的逐步形成,企業(yè)職工思想觀念發(fā)生了復雜而深刻的變化,企業(yè)思想政治工作面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。在當前形勢下,只有正確認識企業(yè)思想政治工作現(xiàn)狀及其成因的基礎上,將思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際相結(jié)合,努力在完善、創(chuàng)新工作體系和工作機制上下工夫,才能讓“生命線”不斷延伸,從而更加富有實效性。

關(guān)鍵詞:企業(yè)思想政治工作;創(chuàng)新;基本要素

在長期的工作實踐中,筆者認識到,構(gòu)建企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新體系,應包括以下五個方面基本要素。

一、觀念創(chuàng)新,適應企業(yè)改革發(fā)展的需要,強化科學發(fā)展意識

企業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新首先在于觀念創(chuàng)新,要改變企業(yè)思想政治工作就是“開大會、做報告、辦學習班”的狹隘觀念,樹立起“保持思想政治工作的生命力,必須依靠科學進步”的新觀念。思想政治工作既是一門科學,又是一項科學性很強的社會實踐活動。在科學技術(shù)不斷發(fā)展的今天,必須按照科學的理論,依據(jù)科學的方法和手段,運用先進的科技成果來開展工作,使之符合人們思想和行為活動的規(guī)律,并積極探索科技創(chuàng)新條件下企業(yè)思想政治工作的特點和規(guī)律,開辟新途徑,探索新辦法。運用先進的科技成果加大工作力度,有利于企業(yè)思想政治工作更好地滲透到科技為先導的經(jīng)濟和社會發(fā)展中去,從而提高工作的主動性、針對性和實效性。

二、內(nèi)容創(chuàng)新,貼近干部職工思想實際,強化時代感

摘要：加強企業(yè)思想政治工作，提高職工素質(zhì)，是目前新形勢下企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，具有相當重要的地位。文章就思想政治工作在企業(yè)和諧文化建設中面臨的問題及對策談一些粗淺的認識。

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；建設；思想工作

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，隨著體制改革的不斷深入，各種利益關(guān)系日趨復雜化，使企業(yè)職工的思想觀念和價值取向不斷發(fā)生變化。

1存在的主要問題

當前企業(yè)改革的一些新形勢，出現(xiàn)的一些新特點，使思想政治工作在企業(yè)單位和諧文化建設管理工作中普遍存在薄弱環(huán)節(jié)和問題。其主要有兩個方面的問題：

(1)部分領導片面追求經(jīng)濟增長，對目前意識形態(tài)領域斗爭的激烈性、長期性、復雜性認識不足，對開展思想政治工作認識上不夠深刻，思想上有為難情緒，行為上不重視。

一、失足未成年人之內(nèi)蘊涵義

“失足未成年人”這一名詞是在我國特殊時期出現(xiàn)的。“失足”，喻指犯嚴重過錯或墮落。未成年人與青少年這兩個詞語在內(nèi)涵上不同，“未成年人”是一個法律術(shù)語，“青少年”并非嚴格意義上的法律術(shù)語，而是更多地呈現(xiàn)出社會學概念的特征。“青少年”，一般是指從幼年向成年過渡的特定歷程。基于我國理論界和實務界的基本視角，“青少年”指稱已滿14周歲不滿25周歲的人，而把少年界定為已滿14周歲不滿18周歲的人，即“未成年人”。以年齡階段為考察依據(jù)，未成年人分為嬰兒、幼兒、兒童和少年四個年齡階段。失足未成年人，是指具有違法犯罪經(jīng)歷的已滿14周歲不滿18周歲的人，涵蓋有輕微違法犯罪被行政部門處罰和有犯罪行為但依法不予追究刑事責任或者符合不起訴條件沒有予以處罰的未成年人。

二、失足未成年人違法犯罪情況的調(diào)查

通過對某地進行課題研究中獲取的資料來看，未成年人違法犯罪的現(xiàn)狀不容樂觀。依據(jù)2016年至2018年的概略統(tǒng)計，人民法院審理的未成年人犯罪案件占各類刑案總數(shù)的17.6%，未成年人已決犯人數(shù)占所有涉案人數(shù)的19.75%。筆者走訪了某A區(qū)、某B縣兩個基層法院2017年至2018年判處的41名未成年人的情況，得到如下調(diào)查分析結(jié)果：1.從犯罪人員的職業(yè)文化背景看。大多數(shù)人屬于無業(yè)、賦閑人員，且男性占據(jù)多數(shù)。其中有職業(yè)的占據(jù)比例低于15%，女性占據(jù)比例低于8%；大多數(shù)人文化程度較低，近乎71.8%是初中以下學歷，其余為高中、中職學歷，個別為大專、本科學歷。2.從涉嫌犯罪類型看。以故意傷害和侵財為目的的犯罪突出。故意傷害案件占76.2%，盜竊案件占12.8%，詐騙案件占7.1%，其他類案件占3.9%；團伙作案比例較大，高達73.6%，單獨作案占26.4%。3.從犯罪對象看。在校學生9人，占21.9%；外地民工12人，占29.3%；待業(yè)在家8人，占19.5%；個體工商業(yè)者7人，占17.1%；其他5人，占12.1%。4.從犯罪年齡來看。作案時已滿18周歲20人，占48.8%；已滿16周歲不滿18周歲19人，占46.3%；已滿14周歲不滿16周歲2人，占4.9%。5.從家庭變遷和家庭結(jié)構(gòu)看。單親家庭的（包括父母中有1人死亡和父母離異）14人，占34.1%；父母做生意或者雙職工的18人，占43.9%；其他9人，占22.0%。6.從監(jiān)護人身份情況看。監(jiān)護人中有1人或均為機關(guān)事業(yè)公務人員的有15人，占36.6%；父母為個體工商戶的有12人，占29.3%；父母為下崗職工的有3人，占7.3%；父母為外地農(nóng)民的有5人，占12.2%；其他有6人，占14.6%。

三、失足未成年人思想觀念誤區(qū)誘致違法犯罪的原因探究

（一）失足未成年人思想觀念誤區(qū)的現(xiàn)狀。1.追求私欲，熱衷攀比。當前經(jīng)濟社會，未成年人看到的、聽到的大都和金錢有關(guān)。一些未成年人在思想上便產(chǎn)生了金錢萬能的想法。金錢至上是失足未成年人犯罪主要根源。隨著社會的不斷進步和發(fā)展，物質(zhì)享受和精神享受已成為一種時尚，一些未成年人在這種環(huán)境下不能正確把握，以致在潮流中迷失自我。一位搶劫少年犯說：自己雖然吃穿不愁，也有零花錢用，但膨脹的私欲得不到滿足，為瀟灑消費，動輒與同學攀比，于是便產(chǎn)生了一種“同學無我要有，同學有我要優(yōu)”的不正當想法。2.容易沖動，報復心強。未成年人犯罪并不像其他的犯罪有劣根性，有的是由于某種偶發(fā)性因素誘發(fā)的犯罪，或者是受某種精神刺激產(chǎn)生的激情而導致的。有名中學生學習成績較差，因為上課時閱讀課外書被老師發(fā)現(xiàn)，老師沒收其課外書并對其進行了批評，該生心中惱怒，遂起念報復老師，夜間潛入該老師辦公室，用打火機點燃紙張欲燒毀老師辦公桌，因發(fā)現(xiàn)及時才未釀成嚴重后果。問其原因，該學生說：“我也不知道是怎么回事，反正當時心里很生氣，很沖動，于是就這么做了?！?.分辨能力弱，道德水準低。未成年人受年齡、文化水平、社會閱歷等方面的局限，存在頭腦簡單、愛動感情、盲目模仿等特點，在辨別是非，尤其是在對罪與非罪認識上具有很大的模糊性。在調(diào)查時，有個中學生說：“我是家里獨生子，在家里的地位是父母的掌上明珠，爺爺奶奶心目中的小太陽，從小就形成了一種好吃懶做、嬌生慣養(yǎng)的脾性，整天任性而為。在家里想要什么就有什么，在學校貪小便宜，在不知不覺中去盜竊還不覺得是違法犯罪?！?.宣泄情緒，欺侮霸凌。當前頻發(fā)的引起社會異常關(guān)注的校園欺凌霸凌等校園傷害案件，就是中小學生基于宣泄、欺凌的動機，欺侮校園學生的行為。近年來校園惡性欺凌行為引起了社會各界的高度關(guān)注。校園霸凌實質(zhì)上歸屬青少年犯罪范疇，校園霸凌者對被欺凌者實施的人身和精神欺凌，表現(xiàn)為參與人數(shù)多、群體心理明顯等行為特征。校園霸凌的表面原因呈現(xiàn)于校園瑣事、逞強好斗、勒索財物等違法犯罪現(xiàn)象，校園霸凌的深層原因則源于違法犯罪心理方面，是霸凌者肆意宣泄情緒的表現(xiàn)。（二）失足未成年人思想觀念誤區(qū)誘致違法犯罪的原因。失足未成年人思想觀念誤區(qū)與施行違法犯罪具有因果關(guān)系。思想觀念誤區(qū)是失足未成年人施行違法犯罪的誘致因素，施行違法犯罪是失足未成年人思想觀念誤區(qū)導致的客觀后果。未成年人違法犯罪行為的發(fā)生是內(nèi)在原因和外部因素共同作用的結(jié)果。內(nèi)在原因方面主要是未成年人心智不夠成熟、性格缺陷等容易導致異常行為，引發(fā)心理障礙甚至心理問題，實施違法犯罪行為?；谖覈斍暗纳鐣l(fā)展實際，社會學家們更多地把未成年人的違法犯罪行為歸責于外部環(huán)境、社會評判等外界因素的影響。鑒于我國目前處在社會發(fā)展的改革期，社會矛盾變動顯著，諸多社會問題浮現(xiàn)，在這些社會問題的作用下，未成年人通常不好識別、不易抉擇，時常感到迷茫，容易做出不理性的行為，引致失足行為的發(fā)生。1.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的沖擊。社會上的多元思想極大地影響著未成年人的世界觀、人生觀和價值觀。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型解放了生產(chǎn)力，豐富了社會物質(zhì)生活，同時也調(diào)整甚至顛覆了人們長期以來的思想理念、價值取向、道德標準和生活格局。未成年人從生理上、心緒上都還沒有達到足夠的成熟，還沒有樹立起穩(wěn)定的“三觀”。他們面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型導致的社會諸層面的驟變，常常滿腹困惑，甚至心理失衡，再欠缺正確、及時的引導，容易走上違法犯罪之路。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的宏觀環(huán)境下，由于實施思想觀念教育的方式方法未能弘揚時代主旋律，未能以各種活動為載體，未能對未成年人的思想觀念教育做到情理交融、相互滲透，讓其思想感情在潛移默化中受到浸染和熏陶，這嚴重地破壞了未成年人的心理平衡。面對市場上日益增多的消費觀念，有的未成年人為了尋求物質(zhì)享受和生活奢靡，鋌而走險，實施盜竊、搶劫等違法犯罪行為。2.家庭結(jié)構(gòu)的變動。在對失足未成年人進行思想觀念教育當中，家庭教育的基礎性作用得以彰顯。家庭是未成年人施行犯罪的重要影響因素。［1］在思想觀念教育中要施行情感教育，以情感人。［2］在失足未成年人的群體中，大多數(shù)是因為家庭環(huán)境出現(xiàn)了問題，家庭教育中失當?shù)慕逃^念和方式成為未成年人失足的重要原因。孩子成長中的問題得不到家長及時有效的矯正，導致孩子欠缺安全及歸宿感而變得壓抑、孤僻。家庭缺少關(guān)楊世昌失足未成年人思想觀念誤區(qū)的考察與抑制懷、家庭教育不當導致犯罪。做不好家庭教育，就不能很好地促進解決家庭教育誤區(qū)中的“重養(yǎng)輕教”“重言教輕身教”等問題。家庭的結(jié)構(gòu)及其功能如何，直接關(guān)乎未成年人能否健康成長。當前的社會革新強烈地沖擊著作為社會生活基本單元的家庭，并推動家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生諸多轉(zhuǎn)化，離婚率的急劇上升就是最明顯的體現(xiàn)。未成年人缺少家庭關(guān)愛，缺少父母正常的教育和呵護，便會釀成孤僻、冷漠、粗魯、內(nèi)向、沖動、偏執(zhí)、自卑等心理問題。而這些心理問題在一定的前提下極有可能向反社會的違法犯罪行為轉(zhuǎn)化，從而導致未成年人步入犯罪的歧途。在逆反、模仿、義氣、報復、利己等心理作用下，決定了未成年人具有更多的犯錯傾向。3.學校教育的不足。學校教育的盲區(qū)及“重智輕德”現(xiàn)象突出。傳統(tǒng)的學校教育只重視汲取知識和提高智力，教學目標、師生觀念都是圍繞增進分數(shù)、提升升學率而展開。主管部門也把考試分數(shù)高低作為衡量教學質(zhì)量優(yōu)劣和學校管理水準的重要標準，思想道德教育的培養(yǎng)就被放到了一個次要的位置上。這樣的評估方式使學校把主要精力放在應對考試而忽略學生的德、體、美等的發(fā)展。當代社會思想向多維度、開放化發(fā)展，各式各樣的思想、價值觀直接或間接地影響著學生。學習內(nèi)容增多、升學壓力加大、課余時長緊縮，家長片面追求考學，教師目光緊盯分數(shù)，學校只關(guān)注升學率，這些都決定了學校只看重智力培育，而忽視思想觀念培育的結(jié)果。很多學校都面臨加強思想觀念培育只是說辭這樣的尷尬處境。學校對于未成年人的意義主要有兩個：一是未成年人獲取文化知識成果的重要處所，二是培育未成年人“三觀”的重要領域。但目前我國教育中的“應試教育”嚴重地沖擊和排斥了“素質(zhì)教育”的開展。一些地區(qū)部分未成年人初中畢業(yè)后不能升入高中，高中畢業(yè)后升入大學的人就更少。這種教育境況往往導致兩種結(jié)果：一是使一些沒有受到良好教育的未成年人過早地邁向社會，在社會不良習氣的影響下，這些未成年人容易走上違法犯罪的道路；二是學校只片面強調(diào)課堂知識教育，只為提高升學率不重視對學生進行人生觀、道德觀教育，使部分學習成績不太好的學生受到歧視、冷漠，極大地挫傷了自尊心，發(fā)展到逃學，甚至徹底流失到社會上，成為違法犯罪的誘因。4.社會環(huán)境中消極文化的影響。在社會文化從一元性的狀態(tài)向多元性發(fā)展的進程中，一些情性低俗、宣揚暴力、渲染色情的影視書刊等有害無益精神產(chǎn)品的泛濫，嚴重地損害了社會風尚，一些頭腦簡單的未成年人，欠缺分辨是非的能力，一味去效仿。由于各種傳媒的錯誤渲染、誤導而導致社會上極度顯現(xiàn)的拜金、享樂和極端個人主義的思潮，都嚴重地侵蝕著未成年人的靈魂。社會環(huán)境中消極文化的侵襲誘發(fā)未成年人失足。消極文藝作品中黑白顛倒、善惡不辨，使未成年人審美、品德受到歪曲。網(wǎng)絡是一種具有感染力、充溢時代性的傳播媒體，聲色俱全、圖文并茂；互聯(lián)網(wǎng)中的暴力、誨淫等消極信息彌漫；手機的普及更是擴展了網(wǎng)絡的負面影響。失足未成年人在直面網(wǎng)絡、手機、微博、微信等媒介媒體里面的消極信息時，不認為會對自己身心健康造成損害，而是淡定從容，加以接受和接納。5.暫住人口管理失控，成為滋生犯罪的土壤。城市化的迅猛發(fā)展，形成了人口的大流動，農(nóng)村人口涌進城市，外地經(jīng)商人員也大量涌入。外來人口的大量增加，給公安機關(guān)對暫住人口的管理帶來難度，為違法犯罪分子隱匿身份創(chuàng)造了條件，同時滋生、誘發(fā)了大量的包括失足未成年人在內(nèi)的違法犯罪活動。6.法律對未成年人的保護致使懲處缺位?！缎谭ā纷龀隽藢ξ闯赡耆朔缸镉枰詮妮p或者減輕處罰的規(guī)定。為了保護未成年人的合法權(quán)益，《刑法》將刑事責任年齡界定為已滿16周歲，對已滿14周歲不滿16周歲者，唯有涉嫌實行故意殺人、故意傷害致人重傷、故意傷害致人死亡等“9種行為”，才應當負刑事責任①。而不滿14周歲屬于絕對不負刑事責任年齡。隨著犯罪低齡化趨勢，這一規(guī)定與未成年人犯罪的發(fā)展趨向不相適應。因為對不滿14周歲的少年和已滿14周歲不滿16周歲的未成年人，除了法定的幾種罪外，對于其他犯罪，即便是掌握了確鑿的犯罪事實和證據(jù)，也無法懲處。雖然《刑法》通過立法確認對不滿16周歲者不予刑事追究，僅責令其家長、監(jiān)護人予以管教，但毋庸諱言的是，在法律實踐中，責令家長管教，通常只是流于形式?！缎谭ā芬?guī)定可以由政府收容教養(yǎng)，但由于經(jīng)費、物質(zhì)保障等原因，也往往難以落實。由于懲處不到位，只會導致這些違法未成年人更加肆無忌憚地繼續(xù)作案，給社會造成更嚴重的損失。

思想觀念是決定一個人的精神面貌、工作狀態(tài)的重要因素。目前基層司法行政系統(tǒng)干部職工思想觀念總體上看是健康向上、積極上進的，大多數(shù)干警都愛崗敬業(yè)，勤奮工作。但也不同程度地存在一些問題，嚴重影響和制約了基層司法行政工作的科學發(fā)展，值得重視。

一、目前基層司法行政系統(tǒng)思想觀念存在的問題

1、失落情緒

基層司法行政機關(guān)重建雖然已二十多年，但由于部門職能一直很疲軟，部門業(yè)務與當前經(jīng)濟發(fā)展沒有直接關(guān)聯(lián)，很難引起當?shù)攸h委政府的重視，乃至部門基本建設、工作福利、干部的使用等重要問題都很難得到關(guān)心支持。現(xiàn)在縣級司法行政機關(guān)辦公條件在同級政府工作部門中是比較差的。與檢察、法院同時享受的崗位補助津貼，兄弟單位早已調(diào)整，而我們分文未變。司法行政系統(tǒng)的干部提拔使用的機會也少。我局1982年成立以來，先后八任正局長，沒有一個是內(nèi)部產(chǎn)生的，7個副局長只有1個是直接從內(nèi)部提拔的。而在這二十多年的時間里，我局共有15名一般干部調(diào)出，卻有13名干部得到提拔重用。有的同志說：“司法局牌子大職權(quán)少，工作吃力不討好”。情緒悲觀失望。

2、畏難情緒

司法行政工作屬于意識形態(tài)領域，很多工作帶有服務性性質(zhì)。部門職能很多，但沒有制約手段，很多地方對司法行政機關(guān)提出的工作意見不夠重視，工作難以排上號。一項工作要多次電話催，反復上門求，方可勉強落實。部分業(yè)務（法宣、人民調(diào)解、安置幫教工作）屬多部門管理，司法行政部門不能一廂情愿。而上級業(yè)務主管部門在下達工作目標任務時，有時缺乏調(diào)查研究，脫離基層實際，指標定得過高，使基層心有余而力不足。

編者按：本文主要從把握正確思想輿論導向，為構(gòu)建和諧單位打牢思想基礎；堅持科學發(fā)展觀，在新形勢下，促進和加強思想政治工作；加強思想工作，構(gòu)建和諧單位的具體措施進行論述。其中，主要包括：構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六大確定的重要目標之一、構(gòu)建和諧單位要切實發(fā)揮思想政治工作的作用、正確的思想輿論導向是促進社會和諧的重要因素、引導職工形成與市場經(jīng)濟相適應的思想觀念，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性、“以人為本”是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧單位的核心、加強能力建設，夯實構(gòu)建和諧單位的基石、轉(zhuǎn)變工作作風，抓住構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵、正確處理各種內(nèi)部矛盾，明確構(gòu)建和諧社會的主要措施、抓好文化建設，創(chuàng)造和諧單位的人文環(huán)境等，具體請詳見。

構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六大確定的重要目標之一。和諧社會是由大大小小的和諧單位組成的，沒有和諧單位也就沒有和諧社會。單位的和諧首先是人的和諧，人的和諧又首先是政治態(tài)度、思想觀念的和諧。因此，在創(chuàng)建和諧社會、和諧單位的過程中，保證和不斷加強思想政治工作，具有相當重要的作用。思想政治工作是我們黨的一大優(yōu)勢，是正確處理新形勢下各種社會矛盾的重要法寶。和諧單位是和諧社會的基礎，構(gòu)建和諧單位要切實發(fā)揮思想政治工作的作用，著眼于加強自身能力建設，正確處理各種內(nèi)部矛盾，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，增強廣大干部職工的創(chuàng)造力。思想政治工作如何為構(gòu)建和諧單位提供思想保證，需要研究的問題很多，本文就幾個重要問題進行探討。

一、把握正確思想輿論導向，為構(gòu)建和諧單位打牢思想基礎

正確的思想輿論導向是促進社會和諧的重要因素。單位的和諧建設亦如此，要堅持正確導向，唱響主旋律，為單位的改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的思想輿論氛圍。在創(chuàng)建和諧單位的過程中，思想政治工作者必須始終堅持社會主義的意識形態(tài)，堅持馬列主義的指導地位，緊密圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，密切聯(lián)系單位干部職工思想實際，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求，進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習宣傳。要使廣大干部職工充分認識到構(gòu)建和諧社會、和諧單位的重要意義，在此基礎上，最大限度的發(fā)揮全體職工的智慧和力量，使他們用實際行動為構(gòu)建和諧單位做出自己的貢獻。

二、堅持科學發(fā)展觀，在新形勢下，促進和加強思想政治工作

在新形勢下，要引導職工形成與市場經(jīng)濟相適應的思想觀念，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，倡導科學、文明的理念，就必須用創(chuàng)新的思想來抓思想政治工作。

在全礦開展深化改革加快發(fā)展實現(xiàn)思想觀念進一步更新大討論的實施方案

為了認真貫徹落實黨的十六大精神和上級關(guān)于改革與發(fā)展的工作要求，進一步解放思想、更新觀念，推進企業(yè)改革與發(fā)展，實現(xiàn)集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略。集團公司黨委、集團公司決定在全公司廣泛開展一次更新觀念的大討論，下發(fā)了《關(guān)于開展深化改革、加快發(fā)展、實現(xiàn)思想觀念進一步更新大討論的通知》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望結(jié)合本單位實際，按照集團公司黨委、集團公司具體部署，在在全礦開展深化改革加快發(fā)展實現(xiàn)思想觀念進一步更新的大討論。

一、指導思想

以黨的十六大精神為指針，認真貫徹省委企工委、省國資委召開的企業(yè)改革與發(fā)展會議精神，堅持解放思想，事實求是的思想路線，引導全礦員工緊密聯(lián)系本單位的實際，破除不適應改革與發(fā)展的舊思想、舊觀念，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，統(tǒng)一到企業(yè)改革與發(fā)展上來，振奮精神，扎實工作，開創(chuàng)企業(yè)改革與發(fā)展的新局面。

二、主要內(nèi)容

要推進改革，必須解決思想問題。這次大討論著重解決以下幾個方面的問題：

黨的十七大報告指出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，黨的基層組織的工作人員應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。根據(jù)企業(yè)的組織體制、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營方式和外部環(huán)境發(fā)生的變化，如何加強非公有制企業(yè)黨建工作，同時發(fā)揮黨組織的先進作用，真正成為企業(yè)董事長支持、黨員擁護、員工信任的企業(yè)黨組織，確保企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展，是個很深和需待研究的課題。通過近二年的工作實踐，把我公司黨建工作情況匯報如下。

一、創(chuàng)新思想觀念，增強責任意識

我是在企業(yè)擔任黨支部書記、黨總支書記十八年，而且在工作中積累了一些經(jīng)驗，在全國書記研討會、揚州市書記研討會和揚州市宣傳部學習“三個代表”論文分別發(fā)表過八次論文，并評過獎，連續(xù)十多年被市委、市政府評為優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀黨員。然而因年齡關(guān)系于2001年9月退二線回家，2002年底，改制后的江都工具有限公司董事長聘用我重新?lián)卧摴军h總支副書記，分工專抓黨建工作。我雖然過去做過十八年的企業(yè)書記，而且有一點建樹，但經(jīng)過近二年的實踐，深悉現(xiàn)在企業(yè)黨組織出現(xiàn)了新情況、新問題、新特點。面對出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點，必須提高認識，創(chuàng)新觀念，強化責任，解決三個誤差，才能做好非公企業(yè)的黨建工作。一是思想認識上的誤差，認為現(xiàn)在企業(yè)變?yōu)樗接?，誰出資誰管理，誰控股誰當家，一切由董事長決策，總經(jīng)理當家，黨建工作有無不重要。二是活動內(nèi)容的誤差，現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，因而用過去的老一套是行不通的，在活動時間、內(nèi)容形式上都起了變化，用老一套發(fā)揮不了作用，董事長無信心也不支持，組織活動的時間、地點和經(jīng)費很難落實。三是“崗位”轉(zhuǎn)換的誤差，由過去的領導核心主人公到現(xiàn)在的打工仔；過去的政治角色到現(xiàn)在的社會角色；過去為黨工作到現(xiàn)在為老板工作；過去的鐵飯碗到現(xiàn)在的泥飯碗。因而一些黨員不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，不愿公開黨員身份，成為“隱性黨員”，一些黨員轉(zhuǎn)來了組織關(guān)系，也不敢公開，成為“口袋黨員”，更有的雖然公開了黨員身份，但很少參加組織活動和發(fā)揮黨員作用，成為“掛名黨員”。認為自己是老板的雇工，端人家的碗，就受人家管，致使黨建工作不能很好開展，黨員和黨組織的作用不能很好發(fā)揮，存在有組織無活動，有活動無實效的情況。因此要做好非公企業(yè)黨建工作，必須從認識上提高，確立新的理念。十七大通過修改的新黨章明確提出“非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針、政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展”。這一規(guī)定明確了非公有制企業(yè)必須建立黨的組織，明確了非公有制企業(yè)黨組織的任務和職責，指明了非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，明確了非公有制企業(yè)黨組織工作的目標和檢驗的標準。在市場經(jīng)濟體制下，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是十七大對全面推進黨的建設新的偉大工程的總體部署和要求，是新的偉大工程的組成部分，是堅持黨對企業(yè)的政治領導，鞏固黨的執(zhí)政基礎的保證，要做好非公有制企業(yè)的黨建工作必須要提高認識，創(chuàng)新觀念，擺正位置，強化黨建工作者的責任，根據(jù)非公有制企業(yè)的特點，跳出原有的思維定勢和工作方法，用改革創(chuàng)新的精神，探索新路子，尋找新模式，采取新方式，堅持與時俱進，勇于實踐。把非公有制企業(yè)黨建工作做好、做實，體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，從而促進企業(yè)健康發(fā)展。

二、探索新的途徑，完善黨建內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨第十七屆全國代表大會通過的新黨章明確規(guī)定，非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針、政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群眾組織。團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。

這一規(guī)定明確了非公有制企業(yè)黨組織的五個方面內(nèi)容，即：一、明確了非公有制企業(yè)必須建立黨的組織；二、明確了非公有制企業(yè)黨組織，把貫徹黨的方針、政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)作為首要職責；三、明確了非公有制企業(yè)中的黨的基層組織與企業(yè)工會、共青團等群眾組織的關(guān)系，就是領導工會、共青團等群眾組織；四、明確把正確處理國家、企業(yè)（包括出資者、經(jīng)營者）、員工三者利益的關(guān)系作為黨組織的重要職責；五、把促進企業(yè)健康發(fā)展作為非公有制企業(yè)組織工作的目標和檢查的標準。

轉(zhuǎn)變思想觀念提高工商所的綜合執(zhí)法水平

——從差異中淺談提高欠發(fā)達地區(qū)工商所執(zhí)法水平的見解

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的職能更加突出。作為身處管理一線的基層工商所自然成為了市場監(jiān)管的主力軍。近年來，上級機關(guān)高度重視基層工商所的建設，把工商公務員之家版權(quán)所有行政管理職能向下延伸，其目的就是要把工商所建成高效的執(zhí)法機構(gòu)，促進工商行政管理職能的進一步到位。在這樣的形勢下，提高基層工商所的執(zhí)法水平尤其重要，它是提高管理效能的關(guān)鍵。經(jīng)過這段時間在中山沙溪工商分局的跟班學習。從比較中，我體會到他們在提高基層執(zhí)法水平方面所取得的成效，也看到了自身工商所的不足。在這里，本人結(jié)合跟班學習的實踐，就我們與發(fā)達地區(qū)工商所的差異，淺談提高欠發(fā)達地區(qū)工商所綜合執(zhí)法水平的見解。

一、與發(fā)達地區(qū)工商所的差異

在跟班學習期間，通過所見所聞，我發(fā)覺我們的工作與發(fā)達地區(qū)比較有以下幾點差異，制約著綜合執(zhí)法水平的提高。

一是工作著力點的不同。沙溪工商分局已經(jīng)全面實行了銀行交費制，實施市場監(jiān)管成為了他們歷年來的工作重點。因此，在規(guī)費征收工作中，他們投入的人力很少，絕大部分的人員從事市場監(jiān)管業(yè)務，這與我們形成了鮮明的對比?，F(xiàn)階段，我們雖然有一部分工商所實行窗口收費，但自覺交費的經(jīng)營戶較少。在時間緊、任務重的情況下，我們沿用了過去上門收費的方式征收規(guī)費，在人力不足的情況下，很難將主要精力投入到監(jiān)管中去。

解放思想是永恒的話題，是人類長期的任務，是人與過去的思想決裂的過程和結(jié)果。

不同的時期，解放思想的任務是不一樣的。目前所指的解放思想，是要著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，大力破除不利于改革創(chuàng)新的思想障礙，把思想認識從不適應科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來。

思想觀念屬于意識形態(tài)精神領域，與物質(zhì)基礎是對立統(tǒng)一的。第一，思想觀念由物質(zhì)基礎決定。我們不能脫離物質(zhì)條件去空談解放思想，因此解放思想是漸近的。從這個意義來說，我們不能苛求來賓的干部群眾具有廣東人同樣先進的思想觀念，也不能武斷地認為過去的干部群眾思想不解放，不能用現(xiàn)在的眼光和標準評論過去。第二，思想觀念先進與否對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的推動或阻礙作用。這就是我們?yōu)槭裁词謴娬{(diào)要進一步解放思想的重要原因。第三，在某個階段，人們的思想觀念可以超越它所依存的物質(zhì)基礎，出現(xiàn)思想觀念先于它所依存的物質(zhì)條件的情況，并迸發(fā)出推進生產(chǎn)力發(fā)展的強大能量。第四，思想是否解放，與一個地方的文化底蘊，與一個人的文化素質(zhì)、經(jīng)歷閱歷、工作環(huán)境關(guān)系重大。這也是為什么一般來說領導干部思想容易解放、觀念比較開放的原因。所以我們要特別強調(diào)領導干部帶頭解放思想，帶頭推動一個地方思想的解放。

當前來賓解決思想解放問題，要突出強調(diào)“五個當先”

1、“敢”字當先。要敢想敢干敢闖，敢于突破傳統(tǒng)思維模式，敢于擺脫傳統(tǒng)做法的束縛，敢于突破部門條條框框的束縛，敢于做前人沒有想過、沒有做過的事，敢于與經(jīng)驗主義做斗爭。要敢于負責，不能怕這怕那，束手束腳，畏首畏尾。

2、“好”字當先。我們不能妄自菲薄，自己滅自己的威風，自己打擊自己的銳氣。有的人在評價來賓的時候，這也不行那也不行，好象別的城市的月亮比自己的圓。要大膽地總結(jié)來賓的好，大膽地說出來賓的好，大膽地宣傳來賓的好，大膽地肯定來賓干部群眾的好，這樣才能贏得別人的尊重，才能出人才出干部出經(jīng)驗，才能樹立信心提升士氣。