*，是共和國(guó)的同齡人，魁武健壯，典型的北方漢子。他，看上去一個(gè)地道的農(nóng)民，但從談吐的不凡和辦事的干練中，又透出幾分軍旅之風(fēng)，給人的印象是既威嚴(yán)又慈善。就是這樣一位阜新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理元老，埋頭于鄉(xiāng)村調(diào)解三十年，見證了我國(guó)恢復(fù)司法行政的風(fēng)雨歷程。

往事如煙。1978年，在部隊(duì)入了黨、提了干的*，結(jié)束了十年的軍旅生涯，轉(zhuǎn)業(yè)回到了闊別已久的家鄉(xiāng)，組織上安排他擔(dān)任了鄉(xiāng)司法助理。當(dāng)時(shí)的農(nóng)村，家庭暴力多、相鄰糾紛多、打架斗毆的多，性格急躁的*又很年輕，面對(duì)這些矛盾一時(shí)束手無(wú)策。但軍人那種不服輸?shù)木?，讓他認(rèn)準(zhǔn)了干中學(xué)、學(xué)中干。一年后春季的一天，*剛下班回到家，鄰村一位婦女哭哭啼啼找上門來(lái)，進(jìn)屋就說(shuō)這日子沒(méi)法過(guò)了，求政府給她做主。*吃驚地一看，女人滿臉是血，身上有傷，一問(wèn)才知，來(lái)人姓王，因丈夫徐某迷上賭博，她勸不了，把錢藏起來(lái)，徐某斧劈柜子搶錢，又打了她。*好言相勸一番，安排王某在家吃了晚飯，后又送她到親戚家暫住。第二天*把王某送到娘家后，又同派出所民警同去王家，嚴(yán)厲批評(píng)了徐某，指出賭博的危害，說(shuō)得徐某心服口服。然后同*去岳父家賠禮道歉，夫妻重歸于好。*還不放心，步行二十多里，送兩人回家。這事對(duì)*很有觸動(dòng)，真正覺得家長(zhǎng)里短并非小事。而1980年國(guó)家恢復(fù)司法行政工作后，調(diào)解工作步入規(guī)范，*也更是大有用武之地。

幾年前，大四家子鄉(xiāng)衙門村發(fā)生一起土地糾紛。李某與趙某土地相鄰，春耕時(shí)，李某說(shuō)趙某多種他家一條壟，趙某否認(rèn)，兩人鬧到村里，但沒(méi)調(diào)成。*得知此事后，到村里先查地賬，又領(lǐng)村干部和李某、趙某到地里核對(duì)，還請(qǐng)來(lái)當(dāng)時(shí)分地的人員來(lái)協(xié)助。最后查清，因趙某改用機(jī)動(dòng)車耕種，多種李某40公分寬接近一條壟的地。協(xié)商結(jié)果，趙某多種的這條壟，秋收后各家收成一半，終止了紛爭(zhēng)。

還有一次，大四家子村夕明村發(fā)生這樣一起糾紛。秋收時(shí)，孟某找到*，說(shuō)韓某把他家甜菜地軋了，造成損失，要求賠償。*經(jīng)到地里查看，發(fā)現(xiàn)果然四條壟的甜菜被毀。可找韓某，韓說(shuō)這四條壟原來(lái)是道路。*查地賬，找當(dāng)時(shí)分地的村民代表，查清孟某種的這四條壟并非道路。從地里拔來(lái)三棵甜菜，過(guò)秤后，算清損失數(shù)額，使孟某得到合理賠償，糾紛圓滿解決。

*說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)，調(diào)解是基礎(chǔ)。農(nóng)村里的一些糾紛，看上去事都不大，但處理不好，容易激化矛盾，甚至轉(zhuǎn)化為治安案件或刑事案件。近幾年來(lái)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，農(nóng)民的法律觀念增強(qiáng)了，懂得了維權(quán)，所以我們更要堅(jiān)持調(diào)防結(jié)合，以防為主，還創(chuàng)出了“一條龍”調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)常搞糾紛排查，注重季節(jié)性，變被動(dòng)為主動(dòng)。還有常年性的，做到防患于未然。今年秋天，有的村民擔(dān)心有人放牧禍害莊稼，想早點(diǎn)搶收。*聽說(shuō)后，建議鎮(zhèn)黨委組織護(hù)秋隊(duì)，嚴(yán)查放牧，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的秋收環(huán)境，保證莊稼熟了再收。鎮(zhèn)黨委依計(jì)而行，受到農(nóng)民歡迎?！叭l(xiāng)五萬(wàn)畝耕地，搞不好早收一天，那就是多大損失呀。”*如是說(shuō)。

*在司法助理崗位上近三十年，經(jīng)他手處理的各種調(diào)解糾紛上萬(wàn)件，沒(méi)發(fā)生上訪、告狀的，十里八村都叫他“土法官”。*的同事告訴記者，老劉以前走村訪屯是騎輛自行車，這兩年換摩托了，但趕上雨雪天氣，他多次趕毛驢車去上門調(diào)解，凡事從來(lái)不推不拖。過(guò)去全鄉(xiāng)每年發(fā)生糾紛200起，近年已降到百起左右。

司法所司法助理員先進(jìn)事跡

2002年3月27日下午，松溪縣城關(guān)中學(xué)大操場(chǎng)，由縣教育局、縣司法局、團(tuán)縣委聯(lián)合舉辦的“松溪縣預(yù)防未成年人犯罪巡回法制講座”在1300多位學(xué)生熱烈的掌聲中順利結(jié)束，城關(guān)中學(xué)校長(zhǎng)握住授課老師的手，感動(dòng)地說(shuō)：“真是太出乎我的意料了，上得非常好！我們希望你能每個(gè)學(xué)期都來(lái)上堂課……”。原創(chuàng)：這為授課老師是誰(shuí)？他就是松溪縣司法局楓華司法辦司法助理員余富才同志。

法制宣傳的排頭兵

1999年，剛從福建司法學(xué)校畢業(yè)的余富才同志，以全縣總分第二名的優(yōu)異成績(jī)走上司法助理員工作崗位，以“我是一名預(yù)備黨員，一切服從組織安排！”的豪言壯語(yǔ)在全縣辦公條件最艱苦的楓華鄉(xiāng)扎下了根，一呆就是6年半。工作初始，為了盡快適應(yīng)本職工作，他一方面加班加點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)知識(shí)業(yè)務(wù)，磨煉獨(dú)擋一面的能力，于2001年12月通過(guò)廈門大學(xué)法律大專自學(xué)考試，這為他順利開展工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，他開始滿腔熱忱地投入到實(shí)踐工作當(dāng)中，從實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)他了解到目前農(nóng)村仍然存在著一些包辦婚姻、買賣婚姻和性別歧視等不良現(xiàn)象時(shí)，他主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)婦聯(lián)利用墟天上街開展各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，送法進(jìn)村，引導(dǎo)群眾改變觀念、移風(fēng)易俗；針對(duì)輟學(xué)生、未成年人違法犯罪等不良現(xiàn)象，他與鄉(xiāng)關(guān)工委、文明辦、鄉(xiāng)團(tuán)委、中小學(xué)校一道，開展了聲勢(shì)浩大的法制活動(dòng)，還聯(lián)合中小學(xué)校組建了“青少年維權(quán)崗”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，99年至今已累計(jì)在中小學(xué)校舉辦法制宣傳教育活動(dòng)50多場(chǎng)次，開展小法官行動(dòng)——楓華鄉(xiāng)法律知識(shí)進(jìn)百家測(cè)試活動(dòng)30期，配合縣法院、縣教育局進(jìn)村入戶勸導(dǎo)輟學(xué)生返校十多次。通過(guò)宣傳，有效地遏制了不良勢(shì)頭。與此同時(shí)，他結(jié)合宣傳訪視，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，通過(guò)對(duì)個(gè)案的調(diào)處，以案釋法，達(dá)到教育一片、收效一片、鞏固一片的效果。因授課水平突出，2002年3月，他受縣教育局、縣司法局、團(tuán)縣委的指派，在全縣中小學(xué)校作巡回法制講座，受到聽課師生的一致好評(píng)。

“春播一粒谷，秋收萬(wàn)顆粟”，有付出就必有回報(bào)，經(jīng)過(guò)他的辛勤努力，他所在的司法所成為了縣里的先進(jìn)所，己連續(xù)多年被評(píng)為先進(jìn)單位，該鄉(xiāng)也于2001年被南平市委、市政府評(píng)為“1996－2001年法制宣傳教育先進(jìn)單位”，這是全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中唯一獲此殊榮的鄉(xiāng)；他本人也于2000年被縣政法委評(píng)為“雙爭(zhēng)先進(jìn)個(gè)人”、2004年被評(píng)為“南平市依法法市先進(jìn)個(gè)人”、2005年被評(píng)為“南平市十佳優(yōu)秀校外法制輔導(dǎo)員”等稱號(hào)，同時(shí)也擁有了一個(gè)“法制宣傳排頭兵”的美稱。

咱老百姓的貼心人

基層司法所，是普法依法治理工作的“前沿陣地”?；鶎铀痉ㄋ谕七M(jìn)農(nóng)村、社區(qū)民主法制建設(shè)中，是不可或缺的重要力量，為構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安基層做出了積極貢獻(xiàn)。司法助理員既是普法依法治理工作的“指揮員”，更是“戰(zhàn)斗員”，工作繁瑣、情況復(fù)雜、崗位重要、責(zé)任重大。但是，從法制宣傳的角度來(lái)看，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的基層司法所法制宣傳和法制實(shí)踐，存在“一手軟一手硬”的問(wèn)題，整天陷入具體事務(wù)之中，彼于應(yīng)付，忽視了農(nóng)村、社區(qū)整體的法制宣傳教育基礎(chǔ)性工作；有的司法助理員在思想上存在著重工作、輕學(xué)習(xí)的問(wèn)題，思想認(rèn)識(shí)上存在“夠用了”、自我感覺良好的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為，基層司法助理員在新的形勢(shì)下做好基層法制宣傳教育工作要從以下四方面給予加強(qiáng)：

一、要真“懂法”，突出實(shí)用性、注意廣泛性

普法教育，是強(qiáng)化法治理念、實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)的根基。在實(shí)施“五五”普法中，除了認(rèn)真抓好國(guó)家和省普法規(guī)劃的落實(shí)外，基層普法的一個(gè)重點(diǎn)，就是要在提高全體公民崇尚法律的理念上下功夫。不僅普法工作的形式要與時(shí)俱進(jìn)、富有時(shí)代特色，而且在內(nèi)容上，更應(yīng)該解決從一般法律條文的解讀，到法治理念的重塑上。

1、要認(rèn)知到位，增強(qiáng)責(zé)任感?；鶎铀痉ㄖ韱T的工作離不開法。因此學(xué)法、用法是“主業(yè)”。在認(rèn)知上，一要解決責(zé)任不清，把普法當(dāng)成“軟任務(wù)”，存在一手硬一手軟件問(wèn)題，確實(shí)做到“兩手都要硬”；二要解決自身學(xué)法積極性不高的問(wèn)題。當(dāng)前在基層司法助理員隊(duì)伍中，個(gè)別“老基層”，存在對(duì)學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，處理問(wèn)題習(xí)慣跟著感覺走，憑著經(jīng)驗(yàn)干的現(xiàn)象。因而學(xué)是提不起興趣，坐不下來(lái)、鉆不進(jìn)去，容易造成工作的片面性、簡(jiǎn)單化的問(wèn)題。處理問(wèn)題往往犯頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的毛病；也有個(gè)別新錄用的同志，認(rèn)為院校學(xué)習(xí)的法律知識(shí)已經(jīng)足夠了，“不想學(xué)”。因此，進(jìn)入“角色”不快，有的雖然已經(jīng)從事司法工作好幾年，仍然不能獨(dú)擋一面。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)生活已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。近年來(lái)，出現(xiàn)了大量新情況、新問(wèn)題、新矛盾，群眾感到迷茫困惑，希望我們基層的法律工作者能夠做出正確的解釋和說(shuō)明來(lái)指點(diǎn)迷津。這就要求基層的法律工作者要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，學(xué)法用法守法要樹立走在全社會(huì)前例的意識(shí)，自覺做學(xué)法的“排頭兵”。

2、要急用先學(xué)，增強(qiáng)“內(nèi)功”。我國(guó)現(xiàn)行多部法律、多個(gè)行政法規(guī)，可以說(shuō)是包羅萬(wàn)象。因此，在學(xué)法過(guò)程中，一要突出“需什么學(xué)什么”，急用先學(xué)。如，今年基層在組織對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)中，要突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)、“五五”普法等主題；要結(jié)合廈門新一輪跨越式發(fā)展中的法律問(wèn)題，如征地拆遷補(bǔ)償安置、外來(lái)人口的普法，換屆選舉，以及群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二要“滴水穿石”、持之以恒地學(xué)。學(xué)習(xí)是一個(gè)積沙成塔的過(guò)程。只有平時(shí)的“厚積”，才能有工作中的“薄發(fā)”?；鶎铀痉ㄖ韱T的工作，面對(duì)的是群眾，牽涉到諸多方面及群體利益的調(diào)整。因此，這就要求司法助理員成為法律知識(shí)的“萬(wàn)金油”、“資料庫(kù)”和“活檔案”，只有不斷向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，了解掌握法學(xué)領(lǐng)域提供的新知識(shí)，法制實(shí)踐的新發(fā)展，才能真正跟上時(shí)代的需要。也才能真正做到：求之有給，問(wèn)之有答，授之以真知，解之以真諦。

二、要會(huì)“說(shuō)法”，注重通俗性，提高藝術(shù)性

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法助理員隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

司法所作為基層政權(quán)組織和基層政法部門的重要組成部分，直接面向基層、面向群眾，是構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解體系、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。司法助理員是司法所的工作人員，在推進(jìn)民主法治建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平正義、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)程中，發(fā)揮著重要作用。由于體制機(jī)制的原因，目前我縣司法助理員隊(duì)伍建設(shè)還很薄弱，一定程度上存在編制不足、人員不夠、素質(zhì)不高、職責(zé)不明等問(wèn)題，與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、人民群眾新期待和新要求不相適應(yīng)，加強(qiáng)司法助理員隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。各地各部門要從貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政根基的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)司法助理員隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見》和《通知》的主動(dòng)性和自覺性，思想上高度重視，工作上大力配合，做到司法所陣地建設(shè)和司法助理員隊(duì)伍建設(shè)兩手抓、兩不誤，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法助理員隊(duì)伍，確保我縣司法所工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，職能得到有效發(fā)揮。

二、采取切實(shí)措施，抓好司法助理員的選配

(一)按照司法部“司法所應(yīng)當(dāng)由3名以上人員組成”的要求，我縣司法助理員的編制和實(shí)有人員缺口較大，要根據(jù)工作需要，將現(xiàn)有司法助理員全部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所司法助理員崗位，優(yōu)先確保原片區(qū)司法所的人員配備，每所至少配備2人，其余司法所至少配備1人，不足部分待中央政法專項(xiàng)編制下達(dá)后逐步配備到位。

(二)對(duì)有司法助理員編制目前暫無(wú)人員或既無(wú)司法助理員編制又無(wú)人員的司法所，從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有公務(wù)員身份的人員中至少選聘1人作為專職司法助理員。

1、選聘的條件。具有一定的法律水平；熱愛司法行政工作；年齡50歲以下；具有公務(wù)員身份。

編者按：本文主要從要正確地進(jìn)行自我定位；要有吃苦耐勞的心理準(zhǔn)備；要有為民服務(wù)的情感；要有刻苦鉆研的學(xué)習(xí)精神；要有大局為重的胸襟進(jìn)行講述。其中，主要包括：司法助理員崗位在各鎮(zhèn)的司法所，也就是說(shuō)，人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所辦的事也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)比起縣城，各方面條件要差一些，尤其是一些比較偏遠(yuǎn)，交通不便，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所遇到的困難會(huì)更多些，地理位置和經(jīng)濟(jì)上的差異會(huì)給我們工作和生活帶來(lái)一定的影響、司法助理員工作的對(duì)象就是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，我們工作的宗旨就是為農(nóng)民做好服務(wù)、目前,司法助理員隊(duì)伍有一種現(xiàn)象、基層司法所是縣司法局的派出機(jī)構(gòu)，人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一伸手一投足，都代表著司法局的形象等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

我做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員，通過(guò)一年多的工作時(shí)間，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為想要做一名合格的司法助理員，應(yīng)該最起碼要具備五個(gè)方面的素質(zhì)。

一、要正確地進(jìn)行自我定位

司法助理員崗位在各鎮(zhèn)的司法所，也就是說(shuō)，人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所辦的事也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事。司法助理員要按照《省司法所工作暫行規(guī)定》做好司法所承擔(dān)的九項(xiàng)工作職能，從這些職能可以看出，司法所的主要職責(zé)就是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定工作開展，而這些工作的開展和落實(shí)完成，承載的主體是誰(shuí)，就是我們司法助理員。

二、要有吃苦耐勞的心理準(zhǔn)備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)比起縣城，各方面條件要差一些，尤其是一些比較偏遠(yuǎn)，交通不便，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所遇到的困難會(huì)更多些，地理位置和經(jīng)濟(jì)上的差異會(huì)給我們工作和生活帶來(lái)一定的影響。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是一個(gè)綜合訓(xùn)練場(chǎng)，你在那里什么樣的事都會(huì)遇到，與什么樣的人都會(huì)打交道，你成不成材，就看你敢不敢把自己置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)大熔爐中。遇到困難并不可怕，關(guān)鍵在于你怎樣去克服?沒(méi)有什么過(guò)不去的溝和坎，吃苦受累并不可怕，怕的就是你能不能吃苦受累。常言說(shuō)的好，只有吃得苦中苦，方能得到甜中甜，不能吃苦，將來(lái)你什么也得不到。

2011年6月5日早晨，還在熟睡中的我被德律風(fēng)鈴聲喚醒，一接起來(lái)，本來(lái)是之前一個(gè)離婚膠葛的女當(dāng)事人江某，“你好小李，我打德律風(fēng)就是想祝你節(jié)日高興，感激你和小馬對(duì)我那么關(guān)懷，其余沒(méi)什么能做的，請(qǐng)你們吃飯又不可，只好打德律風(fēng)祝你端午節(jié)高興?！薄班?，感謝感謝，不謙讓。那些都是任務(wù)上應(yīng)該做的?！睅钻噯?wèn)寒問(wèn)暖放下德律風(fēng)后，我睡不著了，不由又墮入深思中。

2012年，我考入涪城區(qū)司法局，成為一名司法助理員。投身底層司法行政任務(wù)的兩年多工夫里，常常有良多震動(dòng)與感悟。我常情不自禁地考慮一個(gè)問(wèn)題——“什么是公事員”。本年年頭的時(shí)分，給社區(qū)矯正對(duì)象白某落實(shí)了春節(jié)慰勞物資，白某的連聲感激，讓我心里很不淡定。在之前，我和社會(huì)群眾一樣，很討厭小偷，到南山司法所后，接納到的第一個(gè)新的矯正對(duì)象就是白某，假釋歸來(lái)的偷盜犯，我很嚴(yán)峻地通知他每個(gè)月按時(shí)到司法所報(bào)到，交思維報(bào)告請(qǐng)示。直到一天白某到司法所懇求協(xié)助時(shí)，我忽然感悟到，我任務(wù)的相當(dāng)大一局部，就是要幫這些犯罪分子應(yīng)對(duì)生涯堅(jiān)苦、教育革新自我、從新被社會(huì)承受。跟著任務(wù)時(shí)日的添加，我愈來(lái)愈看法到，固然那些吸毒犯、偷盜犯作為一個(gè)通俗人看來(lái)很差勁，但我的任務(wù)要求我離開通俗人的目光。就仿佛警員有義務(wù)救生命遭到風(fēng)險(xiǎn)的人一樣，假如是一個(gè)通俗群眾，他沒(méi)有救人，他頂多受品德訓(xùn)斥，然則警員就有這個(gè)職業(yè)義務(wù)，沒(méi)救人的話不只是品德訓(xùn)斥，還會(huì)遭到問(wèn)責(zé)。我的任務(wù)要求我，就算他們?cè)賶?、再無(wú)可救藥、再消極也好，也要全力去關(guān)懷、協(xié)助他們。假如我是一個(gè)通俗群眾，那么我可以縱情地去訓(xùn)斥這些犯罪分子，可我是司法助理員，不只不該訓(xùn)斥他們，還要接收、革新他們。這是職責(zé)。

還記得本年的3月，江某來(lái)到司法所乞助，滿臉淤青，傷痕累累，聲淚俱下地反映家庭暴力，征詢離婚方面的司法事宜。固然之后因?yàn)榉慨a(chǎn)的切割調(diào)停離婚沒(méi)有成功，但江某曾經(jīng)把司法所當(dāng)做了一個(gè)心靈的逃亡所，時(shí)常來(lái)征詢相關(guān)司法問(wèn)題，趁便排遣心里抑郁。她的德律風(fēng)，讓我很不測(cè)，由于我的確只是做了任務(wù)應(yīng)該做的工作。

兩年多的任務(wù)，使我親身調(diào)查到了什么叫“底層”，更從新看法了“底層公事員”這個(gè)職業(yè)和身份。什么是公事員？目前我答復(fù)本人，我會(huì)說(shuō)，方法會(huì)什么是公事員，就要曉得公事員是干什么的。別去看那冗長(zhǎng)的界說(shuō)“公事員是指依法實(shí)行公職、歸入國(guó)度行政編制、由國(guó)度財(cái)務(wù)擔(dān)負(fù)工資福利的任務(wù)人員”、“公事員是指應(yīng)用人民付與的權(quán)柄，積極從事國(guó)度公同事務(wù)運(yùn)動(dòng)，并為廣闊人民群眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)高效的效勞的國(guó)度公職人員”，公事員是干什么的？一句話，為群眾辦實(shí)事的。以前感覺“為群眾辦實(shí)事”這話真土，目前感覺這話真儉樸。

我們總說(shuō)身為公事員要做到“在朝為民”，其實(shí)，公事員就是一個(gè)普通得不克不及再普通的職業(yè)，底層公事員更是，微觀地說(shuō)是社會(huì)治理，其實(shí)就是處置大巨細(xì)小瑣碎的雜事?？蛇@些雜事，都是跟群眾的生涯息息相通的。所謂在朝為民，那就是身為公事員，必需為群眾打理社會(huì)雜事，為社會(huì)的方方面面“費(fèi)心”。我想，在新期間，我們就該當(dāng)如許來(lái)定位，如許來(lái)詮釋。由于如許，我們才干在實(shí)踐任務(wù)中更好的找到任務(wù)人物、進(jìn)入任務(wù)形態(tài)；才干緊緊記住我們?yōu)槭裁匆龉聠T，不斷掌握好任務(wù)的偏向；才干不時(shí)的鼓勵(lì)和鞭笞本人，表現(xiàn)我們?nèi)蝿?wù)的精力價(jià)值，完成公事員的效勞主旨和目的追求。

編者按：本文主要從要正確地進(jìn)行自我定位；要有吃苦耐勞的心理準(zhǔn)備；要有為民服務(wù)的情感；要有刻苦鉆研的學(xué)習(xí)精神；要有大局為重的胸襟進(jìn)行講述。其中，主要包括：要按照《省司法所工作暫行規(guī)定》做好司法所承擔(dān)的九項(xiàng)工作職能、遇到困難并不可怕，關(guān)鍵在于你怎樣去克服?沒(méi)有什么過(guò)不去的溝和坎，吃苦受累并不可怕，怕的就是你能不能吃苦受累、和農(nóng)民打交道，要尊重他們，不能瞧不起，要曉之以理動(dòng)之以情、要學(xué)思想、學(xué)知識(shí)、學(xué)品德、學(xué)一切應(yīng)該學(xué)的東西、要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，逐步提升自己的品位，而且要做到學(xué)以致用，造福社會(huì)、要有集體榮譽(yù)感，所言所行都要讓人尊重，千萬(wàn)別讓人鄙簿或輕視，任何時(shí)候都要以大局為重等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

我做為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員，通過(guò)一年多的工作時(shí)間，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為想要做一名合格的司法助理員，應(yīng)該最起碼要具備五個(gè)方面的素質(zhì)。

一、要正確地進(jìn)行自我定位

司法助理員崗位在各鎮(zhèn)的司法所，也就是說(shuō)，人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所辦的事也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事。司法助理員要按照《省司法所工作暫行規(guī)定》做好司法所承擔(dān)的九項(xiàng)工作職能，從這些職能可以看出，司法所的主要職責(zé)就是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定工作開展，而這些工作的開展和落實(shí)完成，承載的主體是誰(shuí)，就是我們司法助理員。

二、要有吃苦耐勞的心理準(zhǔn)備

鄉(xiāng)鎮(zhèn)比起縣城，各方面條件要差一些，尤其是一些比較偏遠(yuǎn)，交通不便，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所遇到的困難會(huì)更多些，地理位置和經(jīng)濟(jì)上的差異會(huì)給我們工作和生活帶來(lái)一定的影響。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是一個(gè)綜合訓(xùn)練場(chǎng)，你在那里什么樣的事都會(huì)遇到，與什么樣的人都會(huì)打交道，你成不成材，就看你敢不敢把自己置于鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)大熔爐中。遇到困難并不可怕，關(guān)鍵在于你怎樣去克服?沒(méi)有什么過(guò)不去的溝和坎，吃苦受累并不可怕，怕的就是你能不能吃苦受累。常言說(shuō)的好，只有吃得苦中苦，方能得到甜中甜，不能吃苦，將來(lái)你什么也得不到。

我叫黃本有，1948年--月出生，1970年10月參加工作，1980年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1997年7月從事司法行政兼人民調(diào)解工作，現(xiàn)任商洛市鎮(zhèn)安縣青銅關(guān)鎮(zhèn)司法所司法助理員兼鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)主任。九年來(lái)，我先后調(diào)解處理各種矛盾糾紛398起，其中疑難糾紛41起，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件8起，群體性事件3起，調(diào)解成功率達(dá)98%，較好地履行了一個(gè)基層司法助理員和人民調(diào)解員的工作職責(zé)。

九年中，黨和政府也給了我許多榮譽(yù)，連續(xù)五年被評(píng)為市縣先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀公務(wù)員，多次受到市司法局，縣委、縣政府和縣司法局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今天我能在這里向大家匯報(bào)工作，心里很不平靜，我只是盡了司法助理員應(yīng)盡的職責(zé)，與黨和人民的要求還有不少差距?；仡檸啄陙?lái)，司法行政和人民調(diào)解工作的實(shí)踐，我的體會(huì)是：

樹信心，立規(guī)矩，規(guī)范執(zhí)法行為[本]

1997年，當(dāng)組織讓我到青銅關(guān)從事司法行政工作，親朋好友都反對(duì)。一方面認(rèn)為青銅關(guān)鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)旬兩縣結(jié)合部，撤區(qū)并鎮(zhèn)由原來(lái)的4個(gè)鄉(xiāng)合并而成近2萬(wàn)人口的大鎮(zhèn)，時(shí)逢西康鐵路建設(shè)，社會(huì)治安相當(dāng)復(fù)雜，另一方面認(rèn)為都快五十的人了，干司法調(diào)解整天與哭天抹淚、扯皮打架的事情打交道，沒(méi)權(quán)、沒(méi)利、沒(méi)地位，有啥好干？因?yàn)檫@之前，我在公安上工作了好多年。但我不這樣想，讓我做司法調(diào)解工作，說(shuō)明組織上相信我的能力，鎮(zhèn)大民情復(fù)雜，說(shuō)明那里更需要我，我二話沒(méi)說(shuō)就走馬上任了。上任后，首先利用一個(gè)多月時(shí)間，跑遍了全鎮(zhèn)的15個(gè)村79個(gè)村民小組，掌握了大量第一手資料，寫了長(zhǎng)達(dá)20多頁(yè)的社情調(diào)查報(bào)告，專題向鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)。在當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)住房相當(dāng)緊張的情況下，給我安排了一套間房子，有一間專門的辦公室。在隨后的工作中，我結(jié)合實(shí)際，專門建立健全了學(xué)習(xí)制度、工作制度和廉潔制度；及時(shí)修定完善了《人民調(diào)解員守則》、《人民調(diào)解工作制度》、《矛盾糾紛排查制度》等20多項(xiàng)人民調(diào)解工作制度；創(chuàng)新繪制了《青銅關(guān)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查情況動(dòng)態(tài)示意圖》，用不同顏色標(biāo)注了矛盾糾紛重點(diǎn)區(qū)域，排查調(diào)處按輕重緩急有序進(jìn)行。這些制度和示意圖，因經(jīng)費(fèi)原因，都是我親手書寫，繪制上墻，雖然不太好看，但卻十分實(shí)用。在抓好制度建設(shè)的前提下，針對(duì)全鎮(zhèn)村民法律知識(shí)欠缺、法制觀念淡薄的現(xiàn)狀，按照“四五”普法宣傳教育要求，自己結(jié)合具體案例，匯編了通俗易懂的普法宣傳講稿20余份，采取以會(huì)代訓(xùn)方式，九年來(lái)共召開群眾會(huì)近百場(chǎng)次，有近萬(wàn)人受到了普法教育。為及時(shí)有效地化解矛盾糾紛打下了基礎(chǔ)，也使鎮(zhèn)司法所在社會(huì)上樹立了良好的執(zhí)法形象。

前幾年，無(wú)論什么事，只要村干部解決不了的，群眾都要找鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)，不立馬解決就不肯罷休。2002年4月，鎮(zhèn)政府所在地的銅關(guān)村六組60多歲的楊老漢三番五次找領(lǐng)導(dǎo)，大喊大鬧要求處理鎮(zhèn)教辦老師李某侵占其承包地和核桃樹，毀其小麥苗等問(wèn)題，天天糾纏不休，鬧得領(lǐng)導(dǎo)不安，無(wú)法辦公。當(dāng)我得知后，就主動(dòng)介入此事，經(jīng)過(guò)實(shí)地勘查，調(diào)查了解，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及時(shí)向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出合理的處理意見，平息了事態(tài)，楊老漢不再找鎮(zhèn)政府，類似這樣在別人眼里的“小糾紛”，我每年都要接待40多件，每件都能當(dāng)作司法所的“大事情”。真正做到讓群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心。這樣，上為政府排憂，下為群眾解難。鎮(zhèn)書記常說(shuō)，司法所就是關(guān)鍵時(shí)候頂大事。為此，鎮(zhèn)司法所的牌子也漸漸亮了起來(lái)，老百姓有事就先想到找司法所“老黃”了。

快出動(dòng)，細(xì)工作，防止矛盾激化

根據(jù)省廳、市局的安排部署，區(qū)司法局認(rèn)真組織落實(shí)，對(duì)全區(qū)司法行政基層司法所組織建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、基層司法所設(shè)置現(xiàn)狀

司法所是司法行政機(jī)關(guān)在基層的延伸，承擔(dān)著人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助、普法宣傳等多項(xiàng)重要職能，是社會(huì)治安綜合治理的重要力量，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可缺少的職能部門，是構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍。我區(qū)對(duì)司法所的管理施行以區(qū)司法局管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為輔的雙重管理體制?，F(xiàn)我區(qū)有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個(gè)工業(yè)園區(qū)司法所。其中司法所、工業(yè)園區(qū)司法所所長(zhǎng)按副科配備?，F(xiàn)已建成省級(jí)規(guī)范化司法所3個(gè)，市級(jí)精品司法所1個(gè)。

二、司法助理員隊(duì)伍情況

2009年以來(lái)我區(qū)司法行政機(jī)關(guān)共招錄11名干警，全部充實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所擔(dān)任司法助理員?，F(xiàn)有司法助理員22人（其中司法所所長(zhǎng)16人），占應(yīng)配數(shù)名的73％；享受副科級(jí)待遇7人，股級(jí)干部17人。1人所16個(gè)，2人所2個(gè)，尚有4個(gè)司法所屬無(wú)人所。司法助理員的配備，是加強(qiáng)司法行政工作，健全社會(huì)主義法制的重要基礎(chǔ)工作之一。但是，在司法助理員的配備和管理上仍存在不少問(wèn)題，急需加以解決，主要是：

1．部分干部來(lái)源困難，配備難度大，至今司法所助理員配備仍有缺額。如市委、市府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的通知》要求：每個(gè)建成司法所至少應(yīng)配備1名司法助理員，工作任務(wù)重的司法所應(yīng)配備2名以上司法助理員和適應(yīng)工作需要的司法輔助人員。我區(qū)仍有4個(gè)司法所未配備司法助理員，業(yè)務(wù)較重的司法所目前也僅有一人承擔(dān)所有的業(yè)務(wù)工作。

近年來(lái)，中央、自治區(qū)對(duì)加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)工作予以高度重視，做出了一系列部署。今年四月三十日羅干同志在司法部召開的人民滿意的司法所、人民滿意的司法助理員經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)上的講話中明確指出：“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機(jī)構(gòu)，是司法行政部門直接面向群眾和社會(huì)提供法律服務(wù)、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施司法行政各項(xiàng)基層業(yè)務(wù)工作的重要職責(zé)。司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構(gòu)成我國(guó)基層政權(quán)的政法組織體系，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，保障法律正確實(shí)施，推進(jìn)基層法治建設(shè)的重要使命?！?/p>

目前基層機(jī)構(gòu)體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設(shè)工作是當(dāng)前加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重中之重。只有把司法所建設(shè)納入到社會(huì)治安防范體系，與公安派出所、人民法庭共同構(gòu)筑基層社會(huì)治安綜合治理的第一道防線，才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、兩勞幫教等各項(xiàng)工作的職能作用，這既是維護(hù)我市政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的客觀要求，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的重要舉措。我局對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，廣泛開展調(diào)研工作，現(xiàn)就阿勒泰市基層司法所存在的問(wèn)題及今后建設(shè)提以下幾點(diǎn)建議：

一、存在的問(wèn)題

阿勒泰市現(xiàn)共有專兼職司法助理員（指在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門或主要從事基層司法行政工作的人員28名，占用司法行政編制14名，未占用司法行政編制14名。從我市基層司法行政機(jī)關(guān)和人員的發(fā)展歷程分析，很多問(wèn)題既有復(fù)雜的歷史原因，也有近年來(lái)的客觀因素，主要問(wèn)題有：

（一）法律地位不明確，職能界定不清

司法所作為街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自設(shè)的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，多年來(lái)基層司法行政工作缺乏必要的法律依據(jù)，只有一些并不系統(tǒng)完善的臨時(shí)性指導(dǎo)文件，同時(shí)缺少必要的分工和協(xié)作，如綜治辦、政法委、法制辦等，從而導(dǎo)致多年來(lái)基層司法行政工作法律地位不明確，職能界定不清。工作任務(wù)從宏觀上看很重要，很具體，但到了基層實(shí)際操作難度大，用司法助理員的話講：“工作太軟”。而且優(yōu)無(wú)獎(jiǎng)、劣無(wú)罰，干好干不好沒(méi)有太大的區(qū)別，只能靠覺悟工作。這些都和司法工作本應(yīng)具有的性質(zhì)差距太大，極不相稱，也導(dǎo)致了司法行政工作在基層政府的重視程度大打折扣。