?！端臈l例》正式頒布施行，這是我國水文發(fā)展史上的重要里程碑，水文事業(yè)發(fā)展從此步入了法治建設(shè)的軌道。同時省級水文機構(gòu)升格的工作力度繼續(xù)加大，雙重管理體制及共建共管工作持續(xù)推進(jìn)。二是防汛抗旱水文情報預(yù)報工作成效顯著。20*年，我國洪旱并發(fā)，淮河流域發(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的流域性大洪水，強臺風(fēng)多次登陸，一些地區(qū)發(fā)生冬春連旱、嚴(yán)重夏伏旱。全國廣大水文職工共同努力，團結(jié)協(xié)作，為防汛抗旱指揮決策、最大限度的減少災(zāi)害損失做出了突出貢獻(xiàn)。三是水文前期工作得到進(jìn)一步推進(jìn)?！度珖幕A(chǔ)設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》獲國家發(fā)展改委批復(fù)，為加快水文現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。四是拓寬水文服務(wù)領(lǐng)域方面工作取得新的突破。地下水、水質(zhì)、旱情監(jiān)測工程工作以及與水文站點相結(jié)合的水土保持監(jiān)測工作都取得較大進(jìn)展。五是水文科教工作進(jìn)展順利。成功舉辦全國水文科技高層論壇和第四屆勘測工大賽，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)申報、立項。總之，20*年水文各項工作都取得了令人欣喜的成果。

在取得成績的同時，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)有站網(wǎng)布局、自身能力建設(shè)和服務(wù)水平等方面與全面建設(shè)小康社會的要求仍有差距，一些問題急待解決。樹立大水文觀，加快水文建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)水文現(xiàn)代化，任重而道遠(yuǎn)。

20*年是深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，全面推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。我們要按照社會主義和諧社會建設(shè)賦予水文的重要職責(zé)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞新時期經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工作的重點，努力開創(chuàng)水文事業(yè)的新局面。要繼續(xù)重視并做好水文測報預(yù)報工作，提高支撐能力和服務(wù)水平；深入宣傳貫徹落實《水文條例》，繼續(xù)抓好水文法規(guī)建設(shè)和體制改革各項工作；繼續(xù)加大拓寬水文服務(wù)領(lǐng)域的力度，全方位體現(xiàn)水文價值；繼續(xù)深入開展各項前期工作，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)。

同志們，讓我們以飽滿的熱情、創(chuàng)新的激情、高昂的斗志、扎實的工作，抓住機遇、加快發(fā)展，共創(chuàng)水文事業(yè)的美好明天！為全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝福大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂、鼠年吉祥！

20*年，全國各級水文部門緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和水利中心工作，加強行業(yè)管理和業(yè)務(wù)工作，深化水文體制改革，加快水文前期工作，拓寬水文服務(wù)領(lǐng)域，提升水文的支撐能力和服務(wù)水平，強化人才隊伍和行業(yè)精神文明建設(shè)，圓滿完成了各項任務(wù)。突出表現(xiàn)在：一是水文行業(yè)法規(guī)建設(shè)取得突破?！端臈l例》正式頒布施行，這是我國水文發(fā)展史上的重要里程碑，水文事業(yè)發(fā)展從此步入了法治建設(shè)的軌道。同時省級水文機構(gòu)升格的工作力度繼續(xù)加大，雙重管理體制及共建共管工作持續(xù)推進(jìn)。二是防汛抗旱水文情報預(yù)報工作成效顯著。20*年，我國洪旱并發(fā)，淮河流域發(fā)生了新中國成立以來僅次于1954年的流域性大洪水，強臺風(fēng)多次登陸，一些地區(qū)發(fā)生冬春連旱、嚴(yán)重夏伏旱。全國廣大水文職工共同努力，團結(jié)協(xié)作，為防汛抗旱指揮決策、最大限度的減少災(zāi)害損失做出了突出貢獻(xiàn)。三是水文前期工作得到進(jìn)一步推進(jìn)?！度珖幕A(chǔ)設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》獲國家發(fā)展改委批復(fù)，為加快水文現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。四是拓寬水文服務(wù)領(lǐng)域方面工作取得新的突破。地下水、水質(zhì)、旱情監(jiān)測工程工作以及與水文站點相結(jié)合的水土保持監(jiān)測工作都取得較大進(jìn)展。五是水文科教工作進(jìn)展順利。成功舉辦全國水文科技高層論壇和第四屆勘測工大賽，開展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)申報、立項。總之，20*年水文各項工作都取得了令人欣喜的成果。

在取得成績的同時，我們更應(yīng)清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，現(xiàn)有站網(wǎng)布局、自身能力建設(shè)和服務(wù)水平等方面與全面建設(shè)小康社會的要求仍有差距，一些問題急待解決。樹立大水文觀，加快水文建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)水文現(xiàn)代化，任重而道遠(yuǎn)。

20*年是深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，全面推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。我們要按照社會主義和諧社會建設(shè)賦予水文的重要職責(zé)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞新時期經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工作的重點，努力開創(chuàng)水文事業(yè)的新局面。要繼續(xù)重視并做好水文測報預(yù)報工作，提高支撐能力和服務(wù)水平；深入宣傳貫徹落實《水文條例》，繼續(xù)抓好水文法規(guī)建設(shè)和體制改革各項工作；繼續(xù)加大拓寬水文服務(wù)領(lǐng)域的力度，全方位體現(xiàn)水文價值；繼續(xù)深入開展各項前期工作，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)。

同志們，讓我們以飽滿的熱情、創(chuàng)新的激情、高昂的斗志、扎實的工作，抓住機遇、加快發(fā)展，共創(chuàng)水文事業(yè)的美好明天！為全面建設(shè)小康、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

最后，祝福大家新春愉快、身體健康、闔家歡樂、鼠年吉祥！

近年來沿海地區(qū)的水文事業(yè)發(fā)展很快，水文測站職工生活水平提高了，可在西部地區(qū)少部分基層測站職工卻仍要面對很多問題。我認(rèn)為在關(guān)注發(fā)達(dá)地區(qū)、關(guān)心現(xiàn)代化的同時也應(yīng)注意到落后地區(qū)的情況，只有共同前進(jìn)才會大發(fā)展。經(jīng)與來自全國各地部分水文職工交流，發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)的省、區(qū)少數(shù)水文勘測站職工工作、生活都存在著以下問題：

1.水文不能夠引起社會的廣泛重視。

西部部分地區(qū)水文職工工資僅是發(fā)達(dá)地區(qū)的1/3，且大多水文職工家庭經(jīng)濟條件不好。水文測站投資力度不大，仍沿用過去強度大、危險性高的人工測洪方式。西部經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于沿河人口、工業(yè)對水文的相對要求并不很高，加之一個水文站作用最大體現(xiàn)—防汛的受益區(qū)在下游，水文工作在測站所在當(dāng)?shù)厥懿坏街匾?，水文職工的工作得不到?yīng)有的肯定。

2.信息閉塞,文化匱乏,精神不振。

有些測站所在地手機沒信號，電視沒圖像。水文站只有一個電臺與上級保持聯(lián)系。部分測站職工能走出山溝的機會很少，既是工作調(diào)動，也只不過是從一個山溝到另外一個山溝。水文測站職工接觸的人少，與‘外面人’接觸多的就是每年上級來人到站檢查工作的一兩次。既使有些人有機會到城市，面對車水馬龍的十字街口都滿臉茫然不敢過。見到陌生人不知該怎么說話，也不知說什么。

3.家庭問題。

水文系統(tǒng)思想政治工作與職工隊伍建設(shè)調(diào)研報告

在我國改革開放正處在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的關(guān)鍵時刻，特別是隨著經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識加強思想政治工作與水文職工隊伍建設(shè)的關(guān)系？解決這個問題，對于培養(yǎng)“四有”水文職工隊伍建設(shè)人才，促進(jìn)水文事業(yè)健康快速發(fā)展有著十分重要的意義。

為了全面掌握了解水利行業(yè)思想政治工作與職工隊伍建設(shè)情況，水利部政研會決定開展這次跨地區(qū)專題調(diào)研，并且把水文部門作為重點調(diào)研，這充分說明了水利部對水文事業(yè)的關(guān)心與重視，同時必將對我們今后進(jìn)一步加強和改進(jìn)思想政治工作，加強水文職工隊伍建設(shè)，都將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

為了做好這次調(diào)研工作，局黨委非常重視，對調(diào)研活動進(jìn)行認(rèn)真研究，并成立調(diào)研小組。按照部研會通知精神和水利廳的安排意見，對這次調(diào)研工作，采取直接調(diào)查和問卷調(diào)查相結(jié)合的形式進(jìn)行。于2005年5月28日至6月2日，調(diào)研組深入寶雞、漢中、安康3個直屬水文局和6個基層水文測站進(jìn)行為期6天的調(diào)研，先后召開座談會9場，與70余名干部職工進(jìn)行了座談交流，深入了解基層水文部門思想政治工作和職工隊伍建設(shè)情況，了解水文職工的思想、工作和生活狀況，傾聽水文職工對進(jìn)一步加強改進(jìn)思想政治工作與職工隊伍建設(shè)的意見和建議，當(dāng)前水文職工存在的問題。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、陜西水文職工隊伍狀況

陜西省水文水資源勘測局下轄延安、西安、寶雞、漢中、安康、商洛6個直屬水文局、85個水文（位）站、557處雨量站、1個水環(huán)境監(jiān)測中心和5個分中心、22個水質(zhì)監(jiān)測斷面。目前，省局編制為縣處級，直屬水文局為科級。

時別二十余年，再次走進(jìn)當(dāng)年我和丈夫工作過生活的水文站，猶如走進(jìn)一個樓房林立、花香滿徑的深山別墅，竟也尋不著一絲當(dāng)年的痕跡了。

這里是丈夫走出校門走向工作的第一站，丈夫在這里工作生活了六個春秋，其間，還是作為教師的我，寒暑假期大多都在站上度過。尤其暑假期間，正是每年的汛期，是水文站工作最最重要和辛苦忙碌的日子，他們需要晝夜24小時值班，要觀測雨量、水位，搶測洪峰流量，肩負(fù)著為各級防汛指揮部門提供及時準(zhǔn)確的測報數(shù)據(jù)，根本就沒有節(jié)假日和星期天。

丈夫常說，在水文站的六年，是他人生體驗最多、感悟最深、收獲最大的時光。其實，不光丈夫是這樣，我作為一名水文職工的家屬（那時，我還沒有踏進(jìn)水利的門檻），也有著同樣的感受。那時雖然條件十分艱苦，但那些刻骨銘心的經(jīng)歷和恒久難忘的時光，一件件一幕幕，都牢牢鐫刻在我心靈的深處，成為我生命中不可忘卻的記憶。

1986年，丈夫（那時還是男朋友）水校畢業(yè)，分配到這個偏遠(yuǎn)的山區(qū)水文站。第二年結(jié)婚后的暑假，我隨丈夫第一次去到了他的水文站。

直到今天，我對那次水文站之行仍然記憶猶新。

汽車在蜿蜒崎嶇的山路上顛簸了大半天，直覺得車要散架，人也要散架。謝天謝地，終于在日落時分到達(dá)了目的地。暈乎乎提著行李下了車，竟辨不出南北西東。隔河相望，對面山坡上一排水泥階梯的盡頭，孤零零一座院落映入眼簾。丈夫舉手指了指，“

機關(guān)效能是生產(chǎn)力，也是推動事業(yè)發(fā)展的原動力。搞好機關(guān)效能建設(shè)，是提高機關(guān)職工政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)，提高機關(guān)辦事效率的有效途徑。真正使機關(guān)效能建設(shè)取得實效，加強機關(guān)效能監(jiān)察必不可少，且需在以下幾方面著力。

一、加強對領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)察，使機關(guān)效能建設(shè)落到實處

俗話說，“兵熊熊一個，將熊熊一窩。”領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的高低，決定機關(guān)效能的優(yōu)劣。開展機關(guān)效能建設(shè)，首先必須搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)。一個部門、一個單位，應(yīng)始終致力于班子自身建設(shè)，既要有超前意識、科學(xué)思維，又要有正確的思路；既要有與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，又要有勇闖市場的膽識；既要有勤政為民、廉潔自律，又要有為職工群眾謀利益的謀略。這就要求單位紀(jì)檢監(jiān)察工作要及時、有力。要堅持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使班子成員成為清正廉潔、務(wù)實奮進(jìn)的模范，遵紀(jì)守法、扎實工作的模范。一是要制訂符合本部門實際、可操作性強的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和黨政工作規(guī)則，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)；要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格監(jiān)察權(quán)力運作。二是要做到重大工作部署、重大問題決策，事先下基層進(jìn)行深入調(diào)研，廣泛聽取群眾意見，舉一反三，充分醞釀。三是要堅持和健全民主生活會制度，通過批評和自我批評落實監(jiān)察。四是要加強班子成員間的溝通，營造有利于落實監(jiān)察的人際環(huán)境，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，個別醞釀，會議決定”的領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策制度，凡屬政策性、全局性的問題，均須經(jīng)過班子集體討論、研究，民主決策，不搞一言堂，不搞暗箱操作。五是要堅持以人為本，營造和諧的干事環(huán)境。以**市水文系統(tǒng)為例，在機關(guān)和基層測站實行人性化管理，凡事為基層著想、為職工著想，把工作著眼點放在關(guān)心基層、愛護職工上，大力改造基層職工的工作生活環(huán)境，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備如ADCP、GPS等儀器，建設(shè)水文信息自動采集系統(tǒng)，大大減輕職工的勞動強度和水上作業(yè)的危險性，職工的生命安全才有保障。職工個人有困難，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間到場，職工子女升學(xué)、參軍、就業(yè)，班子成員要當(dāng)作自己的事去辦。只有班子團結(jié)，以身作則，關(guān)心愛護職工，機關(guān)效能建設(shè)才能落到實處，班子才有威信，凝聚力才能進(jìn)一步增強，從而上下形成合力，各項工作都取得成效。

二、加強對職工隊伍的監(jiān)察，使機關(guān)效能建設(shè)取得實效

職工隊伍素質(zhì)的高低，是機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)劣的關(guān)鍵。搞好工作，推動事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是有一支高素質(zhì)的職工隊伍。人和物是一個部門或單位的兩項基本要素，在這兩項基本要素中，物的要素?zé)o疑是很重要的，但人的要素卻是主體，是社會生產(chǎn)力的首要因素。不同風(fēng)格、不同學(xué)歷、不同習(xí)慣、不同背景、不同教育程度、來自五湖四海的人，組合到一個部門或單位并充分發(fā)揮其潛能，必須加強旨在提高職工隊伍素質(zhì)的機關(guān)效能建設(shè)。既要有政治思想教育，又要有社會公德、職業(yè)道德教育；既要有專業(yè)基礎(chǔ)知識教育，又要有專業(yè)技術(shù)知識、專業(yè)技能教育；既要有選送到院校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，又要有函授和電大教育。這樣的隊伍建設(shè)，政治思想教育是基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)技術(shù)教育是核心，工作效率是機關(guān)效能的集中體現(xiàn)。因此，在抓職工隊伍建設(shè)中，必須監(jiān)察權(quán)力運行的全過程，必須強化重點環(huán)節(jié)的監(jiān)察。要從事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，在選調(diào)職工繼續(xù)學(xué)習(xí)時要因人而異，要有針對性，讓熱愛本職工作、有鉆研精神、肯干、愿學(xué)的職工得到繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的職工應(yīng)確保是好學(xué)上進(jìn)、德才兼?zhèn)淝以诠ぷ髦凶龀龀煽兊膬?yōu)秀分子，而不能憑某個領(lǐng)導(dǎo)的喜好亂點鴛鴦譜，將不思進(jìn)取、無所作為且業(yè)績平平，認(rèn)為是自己“線上”的人送去學(xué)習(xí)，更不能“近水樓臺先得月”，領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私先將自己表現(xiàn)不太好的親屬子女送去學(xué)習(xí)。必須注重制度建設(shè)，一方面要監(jiān)督行政，制訂培養(yǎng)人才的長期規(guī)劃和年度計劃，監(jiān)督職能部門抓落實；另一方面要監(jiān)督人才培養(yǎng)相關(guān)制度的執(zhí)行，經(jīng)費的使用、獎懲的到位、人才的推薦、待遇的享受、院校和專業(yè)的選擇等，是否合理合法、公平公正。必須注重人才的選拔任用和專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘，在實際操作過程中，要充分發(fā)揚民主，落實和擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要確保用人和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的民主性和公正性，真正把有真才實學(xué)、熱愛本職工作、注重實績、群眾公認(rèn)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀職工提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上使用；優(yōu)先為專業(yè)技術(shù)水平高、工作能力強、認(rèn)真履行專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)、在本專業(yè)各項工作中做出突出貢獻(xiàn)且取得顯著業(yè)績的職工評聘相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。通過一系列措施的實施和有力的監(jiān)察，不拘一格選用人才，在職工中樹立機關(guān)效能的榜樣。以此促進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)職工隊伍素質(zhì)的提高，促進(jìn)機關(guān)工作效率的提高，為本部門或本單位在社會上樹立良好形象，促進(jìn)各項工作，推動事業(yè)全面健康地發(fā)展。

三、建設(shè)好制度，執(zhí)行好制度，推進(jìn)監(jiān)察工作全面開展

在全國水文工作座談會和全市水利水電工作會議剛剛結(jié)束之際，我市的水文工作會議召開了。剛才，王云同志傳達(dá)了全國水文工作座談會及全市水利水電工作會議精神；陳俊文同志就我市水文行業(yè)貫徹落實"兩會"精神作了全面安排部署，我完全贊成。市水利局黨組、局機關(guān)也很重視我們這次會議的召開，我們機關(guān)15個處室的領(lǐng)導(dǎo)同志都來了，共同支持我們水文事業(yè)的發(fā)展。借此機會，我代表局黨組對工作在防汛抗旱第一線,甚至在洪旱災(zāi)害面前，還冒著一些生命危險在工作的全體職工表示衷心的感謝！

下面，我講三點意見：

一、正確估價我市水文面臨的形勢

隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程的加快，以水資源短缺、洪旱災(zāi)害頻繁、水污染嚴(yán)重為主要特征的水問題已經(jīng)成為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展及全面建設(shè)小康社會的重要制約因素。全國水文工作會議明確提出了"為水資源的可持續(xù)利用提供可靠的支撐"；全市水利水電工作會議提出要為我市全面建設(shè)小康社會提供良好的水資源保障，這為我們的水文工作指明了方向，也提出了更高的要求。水文是水利的基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展離不開水文，水資源的永續(xù)利用更離不開水文。當(dāng)前，我市水文事業(yè)既有大好發(fā)展機遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？陀^分析，我們面臨的機遇有：一是各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視重慶水文工作，水利部領(lǐng)導(dǎo)鄂竟平、市政府陳光國副市長在年前都曾專題視察我市水文工作，作出了重要指示，并明確表態(tài)在資金上予以支持。二是直轄以來，我局從萬州分局升格為省市局，逐漸成長為一支獨立的、專業(yè)的、高素質(zhì)的隊伍。二是國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和積極的財政政策，這就迫切要求我們盡快的建立一個符合直轄市市情，適應(yīng)重慶市水利電力工作的發(fā)展需要的水文隊伍，在建設(shè)資金上，都將繼續(xù)給予重慶更多傾斜和支持。我曾經(jīng)說過我是全力支持"工程帶水文"這一政策的，要抓住這一政策，用好這一政策，這是資金來源方面很重要的一個渠道，這給我們爭取對水文的投入創(chuàng)造了極為有利的條件。三是黨的"十六"的召開，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，水資源是一個不可代替的自然資源，加快水資源的開發(fā)、利用和保護，解決重慶水資源缺乏、洪旱災(zāi)害頻繁、水污染嚴(yán)重等問題，建立重慶的小康社會，這一個戰(zhàn)略目標(biāo)，是我們工作的壓力，也是我們工作的動力，我認(rèn)為這也是我們水文面臨的大好形勢；全市水利水電工作會議提出的未來五年"九大水利建設(shè)和發(fā)展任務(wù)"，每一項都離不開我們水文工作，給我市水文提供了更廣闊的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域。四是水文局人事制度改革的圓滿完成和一批專業(yè)大學(xué)生的引進(jìn)，將會進(jìn)一步發(fā)揮全體水文人的主觀能動性和創(chuàng)造性，為快速推進(jìn)重慶水文事業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

重慶直轄以來，特別是近兩年來，我市水文事業(yè)在市水利局和部水文局的正確領(lǐng)導(dǎo)和各兄弟單位的大力支持下，全體水文職工共同努力所取得的成績是顯著的。一是水文基礎(chǔ)設(shè)施改變了面貌。近兩年共投入資金2000余萬元，先后完成了10個水文站的改造建設(shè)任務(wù)，解決了局機關(guān)辦公樓，基本完成了渝北水文基地，還搞了個很好的水質(zhì)化驗室，我都很滿意。二是水文情報預(yù)報水平得到提高。改變了水情錯情率高、水情傳輸處理及洪水預(yù)報手段落后的被動局面，為全市的防汛減災(zāi)工作做出了較大貢獻(xiàn)，在這些工作中大家都有不可磨滅的功勞。三是拓展了水環(huán)境監(jiān)測工作。針對我市城市化進(jìn)程加快，而客觀帶來城市水域污染日益嚴(yán)重的局面，水文局從有限的資金中擠出近100萬元建成了具有現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施和分析項目齊備的水質(zhì)化驗室（目前正在申辦國家計量認(rèn)證），這里面我最感興趣的是申報國家的資質(zhì)問題，這是確認(rèn)我們市級單位在水資源監(jiān)測上有無能力進(jìn)入社會競爭的牌照，如果省一級單位的資質(zhì)還在三級以下的水平的話，我們就沒法占領(lǐng)市場，當(dāng)然這一個是需要硬件跟得上，另一個要有大批高素質(zhì)人才，需要大家共同努力去爭取?，F(xiàn)我們已開展了6個重要供水水源地、4個省界水體斷面的水質(zhì)監(jiān)測?；久辶酥貞c主城區(qū)的水質(zhì)現(xiàn)狀，得出了重慶主城區(qū)水質(zhì)堪憂的結(jié)論，為市水利局研究主城區(qū)水資源優(yōu)化配置方案提供了可靠的技術(shù)支撐，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，這些都離不開我們水文工作，所以我對機關(guān)的同志們講，包括我們自己也認(rèn)識到，沒有水文的現(xiàn)代化就很難得說有我們水利事業(yè)的現(xiàn)代化，這樣說一點不過分，去年我講，今年我還講。四是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和職工思想建設(shè)不斷加強。這些年水文局領(lǐng)導(dǎo)班子解決了不少歷史遺留問題，下了很大工夫，也沒少挨批評，我們的領(lǐng)導(dǎo)班子是團結(jié)協(xié)調(diào)、開拓進(jìn)取，具有戰(zhàn)斗力的；廣大水文職工解放了思想、提高了認(rèn)識、更新了觀念，全局培育出了由分局轉(zhuǎn)向省市局的思維方式和管理方法，營造出了勤奮學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好氛圍，這是值得肯定的。

盡管我們具有較好的發(fā)展機遇和較多的有利條件，盡管我市水文事業(yè)得到了快速發(fā)展，但是按照水利部的治水新思路和市水利局提出的九大建設(shè)和發(fā)展任務(wù)及全國水文會議提出的全面加強水資源監(jiān)測與分析的高要求，重慶水文任重而道遠(yuǎn)。我們還存在很多突出的問題，主要表現(xiàn)在：一是水文站網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍不合理。站網(wǎng)是水文的基礎(chǔ)，目前我市水文站網(wǎng)分布狀況是東部多，西部少，省界斷面和大中型水利工程水庫斷面上的水文站點稀少，不能滿足為水利工程服務(wù)的需求。首先要抓科學(xué)的規(guī)劃管理，我關(guān)注的是市局直接管理的5000km2以上的流域，區(qū)縣級管理的1000km2的流域，如何合理的布置好網(wǎng)站、改造好網(wǎng)站，合并一些、建設(shè)一些，改造一些，對三峽庫區(qū)形成后次級河流上游段的管理，庫區(qū)、庫尾河段的開發(fā)利用做到心中有數(shù)，組成一個完整的、合理的重慶水文站網(wǎng)。二是水文監(jiān)測能力不足。其測報手段落后，監(jiān)測成果和服務(wù)水平還滿足不了我市水利建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對水文的高需求。要通過防汛調(diào)度這塊，把局里指揮系統(tǒng)搞起來；通過信息系統(tǒng)這塊，大家互相合作，把局域內(nèi)網(wǎng)和局域外網(wǎng)建立起來，逐級向縣級發(fā)展，按我的目標(biāo)是要達(dá)到整個水情信息調(diào)度在局辦公樓就辦到了，那才叫水文現(xiàn)代化。三是業(yè)務(wù)技術(shù)力量薄弱，科研成果較少。職工隊伍高素質(zhì)人才匱乏，業(yè)務(wù)技術(shù)骨干青黃不接，管理水平還不高，不能適應(yīng)水文事業(yè)跨越式發(fā)展的需要。四是水文基層職工生產(chǎn)、生活條件仍然艱苦，存在很多困難。

【摘要】為推動德州市水文工作高質(zhì)量發(fā)展，針對當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文服務(wù)覆蓋率、水文技能競賽氛圍、黨建業(yè)務(wù)深度融合中存在的短板和問題，提出推進(jìn)縣級水文中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)水文中心業(yè)務(wù)能力建設(shè)、加快部署新階段水文現(xiàn)代化建設(shè)的工作建議。

【關(guān)鍵詞】德州市；基層水文服務(wù)體系

德州市準(zhǔn)確把握新時代水文工作的基本定位，從鞏固水文對水利改革發(fā)展的支撐作用和強化水文對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用出發(fā)，圍繞實現(xiàn)“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級水文服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，市縣水文中心實現(xiàn)了水文行業(yè)和當(dāng)?shù)卣p重管理，業(yè)務(wù)范圍得到全面拓展，服務(wù)防汛抗洪經(jīng)受住巨大考驗。

1創(chuàng)建成效

1.1雙重管理促進(jìn)改革發(fā)展

德州市水文機構(gòu)自2008年實行省水利廳和德州市人民政府雙重管理體制以來，致力于彌補短板，不斷深化改革和強化管理，立足促進(jìn)縣級水文事業(yè)健康發(fā)展、提升服務(wù)駐地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，推動臨邑縣、武城縣、齊河縣、樂陵市等四個縣級水文中心全部實現(xiàn)市級水文機構(gòu)和縣級人民政府雙重管理，實現(xiàn)政府有戶口、財政有戶頭、編委有職能，變“市水文局直管測站”的管理模式為“小機關(guān)、大基層”的工作格局，引導(dǎo)水文從業(yè)人員向縣以下流動和傾斜，大大縮小了水文工作半徑，提升了服務(wù)質(zhì)量與水平。

一、充分認(rèn)識新時期水文測驗工作的重要性，創(chuàng)造性的開展水文測驗工作

水文測驗是水文工作的一個重要組成部分，是國家一項重要的基礎(chǔ)工作，在水利規(guī)劃、水工程建設(shè)管理、防汛抗旱、水資源管理與保護工作中都發(fā)揮了重要作用。水文測驗的核心內(nèi)容是為監(jiān)測與分析評價水資源的質(zhì)量狀況及其變化規(guī)律，為國家和各級政府開發(fā)利用、管理與保護水資源提供科學(xué)依據(jù)。多年來，我省的水文測驗工作為水資源開發(fā)利用、保護與管理提供了大量可靠、翔實的科學(xué)依據(jù)，發(fā)揮了不可替代的行業(yè)作用，取得了很大的成效，各地也都探索并積累了一些很好的經(jīng)驗。但是，也應(yīng)該看到，我們的水文測驗工作發(fā)展還不平衡。當(dāng)前，洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境惡化問題仍然是制約我國、我省社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，特別是水資源短缺問題非常嚴(yán)重峻。因此需要加強水資源的統(tǒng)一管理，而水資源的管理工作迫切需要水資源監(jiān)測工作跟上去。例如節(jié)水問題、對污水的控制處理、水資源的配置、水權(quán)水市場的建立等，沒有水資源監(jiān)測基本資料的支持是不行的。這里提到的水資源監(jiān)測是大水文觀念中派生出來的一個新名詞，它是指為水資源管理、保護、配置和調(diào)度等方面服務(wù)的水量、水質(zhì)（包括地表水和地下水）的監(jiān)測，它是水資源管理、保護、配置、調(diào)度的技術(shù)保障，是經(jīng)濟社會和水利工作發(fā)展對水文工作提出的新要求，它既是水文工作的重要內(nèi)容和組成部分，又是水文監(jiān)測的延伸和拓展，同時也是水文自身發(fā)展的需要。作為水文行業(yè)一項最基本工作水文測驗的地位和作用將愈來愈重要，任務(wù)也愈來愈艱巨，我們要義不容辭的去接受新的挑戰(zhàn)。我們不僅要考慮自己能做什么，更重要的是考慮經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要我們做什么，根據(jù)服務(wù)對象的特點和要求，具體考慮我們需要提供什么樣的服務(wù)，如何在工作中照準(zhǔn)切入點，這就需要我們換位思考，要跳出水文看水文，站在服務(wù)對象的角度來認(rèn)識水文。只有這樣，才能找到工作的切入點，著力點，干到點子上，服務(wù)到根本上，在服務(wù)中不斷發(fā)展壯大，在服務(wù)中不斷提高水文的地位和作用。這是水文發(fā)展的新機遇，水文工作也必將在水資源管理和保護中發(fā)揮更大的作用，為水資源的可持續(xù)利用，為我國社會發(fā)展和國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水文服務(wù)。

二、新時期開展水文測驗工作的優(yōu)勢、服務(wù)內(nèi)容和特點

我們具備的優(yōu)勢和條件是什么呢？從我們自身的角度講，我們有初步形成的站網(wǎng)，有一支專業(yè)隊伍，有長期的資料積累，所以說，我們具有一定的基礎(chǔ)和條件，因此我們可以提供水量、水質(zhì)監(jiān)測信息服務(wù)，也可提供分析評價和預(yù)測預(yù)報服務(wù)。我們的服務(wù)對象需要我們提供那些服務(wù)呢？概括地講，我們的服務(wù)對象需要我們提供的服務(wù)主要可概括為以下幾個方面：

（1）為水資源配置服務(wù)。研究分析一個區(qū)域、一個流域以及跨流域的水資源情況和發(fā)展需求，及其變化趨勢以及承載能力，為國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略布局服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，從戰(zhàn)略上和宏觀上提供決策咨詢服務(wù)。

（2）為水資源管理服務(wù)。包括水資源分配、取水許可、水權(quán)轉(zhuǎn)讓和為政策法規(guī)制定提供決策信息等。

為深入貫徹落實《中華人民共和國水文條例》（以下簡稱《水文條例》），進(jìn)一步加強全市水文建設(shè)和管理，提高水文公共服務(wù)水平，實現(xiàn)水文事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強水文工作的意見》精神，結(jié)合我市實際，制定如下意見。

一、進(jìn)一步提高對水文工作重要性的認(rèn)識

水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，是水利建設(shè)與管理的重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，在防洪安全、飲水安全、糧食安全、水生態(tài)安全、經(jīng)濟建設(shè)及其他社會領(lǐng)域都發(fā)揮著重要作用。通過多年的不懈努力，我市已建成水文、水資源、水環(huán)境監(jiān)測、水土保持監(jiān)測站點200多處，基本形成了項目齊全、布局合理、功能較為完備的水文站網(wǎng)格局，監(jiān)測收集了大量的基本國土資料，在水利規(guī)劃設(shè)計和水資源開發(fā)利用、管理、保護等方面發(fā)揮了重要作用。水文不僅為各級政府防汛抗旱、搶險救災(zāi)決策指揮和洪水資源合理利用提供了科學(xué)依據(jù)，也為經(jīng)濟社會發(fā)展特別是能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了可靠依據(jù)，經(jīng)濟和社會效益十分顯著。

實現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟文化強市、打造國際旅游名城的目標(biāo)，必須重視和發(fā)揮水文的基礎(chǔ)作用，認(rèn)真解決洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染和水土流失等影響我市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的突出問題。目前，我市水文工作中還存在一些困難和問題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，信息化水平不高，水文站網(wǎng)布局有待進(jìn)一步優(yōu)化；水文管理體制和投入機制尚待進(jìn)一步理順，服務(wù)功能尚需進(jìn)一步拓展。各級、各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局出發(fā)，采取切實有效措施，加快水文事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)水文現(xiàn)代化建設(shè)，使水文工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

二、進(jìn)一步提高水文管理與服務(wù)水平

要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定科學(xué)的水文中長期發(fā)展規(guī)劃，并以科技進(jìn)步為依托，不斷提高水文信息采集、傳輸和處理水平,提高預(yù)測預(yù)警能力和應(yīng)急機動監(jiān)測能力。要調(diào)整和優(yōu)化水文站網(wǎng)的布局，提升各類水文站網(wǎng)的整體功能。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，以信息化建設(shè)為帶動,積極開展水文基礎(chǔ)研究，應(yīng)用推廣新技術(shù)、新設(shè)備，加快水文信息采集與傳輸、水文綜合數(shù)據(jù)庫、洪水預(yù)警預(yù)報、水資源監(jiān)測管理、水環(huán)境監(jiān)測評價、水土保持等應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高水文工作的現(xiàn)代化水平。