1、灌區(qū)建設(shè)的思路

（一）明確建設(shè)與節(jié)水的關(guān)系，確立高標(biāo)準(zhǔn)除險(xiǎn)加固配套，合理兼顧防滲的建設(shè)思路。

灌區(qū)建設(shè)主要是渠系防滲加固及建筑物的配套改造，節(jié)水增效是最終目的。然而，由于合浦水庫(kù)灌區(qū)地處東南沿海，降雨量大，多年平均降雨達(dá)1700mm，灌區(qū)水源比較充足，水資源在總量上的矛盾并不十分突出，屬補(bǔ)充型灌溉。而進(jìn)行工程加固改造建設(shè)，維持灌區(qū)的正常輸水在近期內(nèi)比節(jié)水要求更為迫切。

1．灌區(qū)的除險(xiǎn)加固、更新改造已到非建不可的緊要關(guān)頭。（1）灌區(qū)13條主要干渠有60%的渠段不通水，灌區(qū)范圍萎縮了45%，渠尾灌區(qū)地下水位下降了20多米。灌溉面積不斷下降，1980年實(shí)現(xiàn)自流灌溉79萬(wàn)畝，1989年下降到69萬(wàn)畝，1993年下降到30萬(wàn)畝，至1998年均維持在30萬(wàn)畝左右，渠系水利用系數(shù)0.42，有效灌溉面積42萬(wàn)畝。（2）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，有些渠段開(kāi)挖不夠，大部分堤壩均未清基，工程投入運(yùn)行后，滲漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，不但使下游耕地受滲漏影響而成為沼澤地，每座土壩均出現(xiàn)管漏和流土現(xiàn)象，險(xiǎn)情嚴(yán)重。危及主干渠的安全，威脅灌區(qū)的正常運(yùn)行。（3）工程原建設(shè)質(zhì)量差，建筑物老化加劇，啟閉及擋水設(shè)備殘缺不全，處于常開(kāi)狀態(tài)，無(wú)法調(diào)控水量，浪費(fèi)水嚴(yán)重。（4）灌區(qū)土質(zhì)含沙性大，加上地處沿海，受熱帶氣旋影響，強(qiáng)降雨和山洪造成渠道崩岸淤塞嚴(yán)重，渠道的過(guò)流能力劇減，上游水漫頂下游不見(jiàn)水。如福成西干渠設(shè)計(jì)流量8m3/s，現(xiàn)放水3m3/s就漫頂缺堤。（5）還山渠道多地勢(shì)高，還山渠道占了40%，渠道高出堤外民房最高的達(dá)20米，加上渠基多為強(qiáng)風(fēng)化巖石和砂土，極容易崩塌毀房屋和農(nóng)田，因此，疏通、加固、配套主要干渠及建筑物、恢復(fù)灌溉面積，解決灌區(qū)下游的用水是當(dāng)務(wù)之急。

2．水量充足、節(jié)約的水量使用效益目前未有發(fā)揮。合浦水庫(kù)灌區(qū)原設(shè)計(jì)任務(wù)包括沿海城鎮(zhèn)的工業(yè)和生活用水1.25億立方米，但目前沿海城鎮(zhèn)尚未使用，節(jié)約出來(lái)的水只用于發(fā)電和環(huán)境用水，而電站水頭低產(chǎn)生的發(fā)電效益較低。另一方面，灌區(qū)下游大片農(nóng)田由于渠道建筑物的損壞，輸水能力不足，供水失控而受干旱的威脅。

灌區(qū)的加固更新改造，提高輸水能力，恢復(fù)灌溉面積擺到了首要位置，從而確定了灌區(qū)建設(shè)以渠系除險(xiǎn)加固提高輸水能力為主，以建筑物的配套改造為次，以堵漏作為節(jié)水防滲措施的思路，即高標(biāo)準(zhǔn)除險(xiǎn)加固和改造配套，合理兼顧防滲的建設(shè)思路。

［摘要］水庫(kù)灌區(qū)灌溉管理是水利灌溉工程中重要的工作環(huán)節(jié)，在信息技術(shù)的作用下，水庫(kù)灌區(qū)灌溉管理工作已經(jīng)逐漸走向信息化管理模式，基于此，對(duì)其信息化管理及建設(shè)提供幾點(diǎn)建議。

［關(guān)鍵詞］水庫(kù)灌區(qū)；灌溉管理；信息化建設(shè)

1水庫(kù)灌區(qū)灌溉管理模式

1.1用水戶參與管理模式

用水戶參與管理的方法主要是針對(duì)灌區(qū)支渠以下的渠道或者田間工作進(jìn)行管理。由于我國(guó)投資政策及管理體制還不夠完善，利用此種灌溉管理方式不但可以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，更可以利用農(nóng)民力量來(lái)降低小型灌溉投資成本。而這種方法僅適用于小型的灌溉工程，因?yàn)樾⌒凸喔裙こ叹哂泄ぷ魅藛T少、設(shè)施簡(jiǎn)單化、便于管理的優(yōu)點(diǎn)［1］。

1.2租賃或承包模式

1項(xiàng)目前期工作

按照“水利工程建設(shè)管理辦法”及《節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的要求，并從沈家河水庫(kù)灌區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，本著總體規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，并結(jié)合工程實(shí)施進(jìn)展情況，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位先后編制完成了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)有關(guān)上級(jí)部門(mén)審查批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段。

2項(xiàng)目資金籌措與管理

沈家河水庫(kù)灌區(qū)項(xiàng)目投資來(lái)源為中央國(guó)債資金、省級(jí)配套以及地方自籌。為了確保自籌資金到位，灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目部要求在工程開(kāi)工前各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目管理單位必須將自籌資金全部匯入項(xiàng)目部專(zhuān)項(xiàng)帳戶存儲(chǔ)，集中管理，否則不得辦理開(kāi)工手續(xù)。

在資金使用上，為確保工程資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，作為項(xiàng)目建設(shè)的法人，灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目部從一開(kāi)始就實(shí)行單獨(dú)開(kāi)立帳戶，獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，從而杜絕了截留、擠占和挪用現(xiàn)象。總經(jīng)費(fèi)基本上按照上級(jí)批復(fù)的工程總投資進(jìn)行控制，單項(xiàng)工程經(jīng)費(fèi)在實(shí)施過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況有所調(diào)整。

3項(xiàng)目的建設(shè)與質(zhì)量管理

一、灌區(qū)基本情況

高州水庫(kù)灌區(qū)位于廣東省粵西沿海的最大河流——鑒江中下游平原上，是廣東省三個(gè)大型灌區(qū)之一。處于高州水庫(kù)之西南部，北起高州市東岸鎮(zhèn)、南至湛江市坡頭區(qū)乾塘鎮(zhèn)，東至電白縣霞洞鎮(zhèn)，西至吳川市塘綴鎮(zhèn)，灌區(qū)包括高州市中、東南部、茂南區(qū)，電白縣西部，吳川中南部及湛江市坡頭東部56個(gè)鎮(zhèn)。1954年動(dòng)工興建，1960年陸續(xù)發(fā)揮效益。1998年灌區(qū)總?cè)丝?05.59萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口248.75萬(wàn)人，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值202.14億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值107.55億元。灌區(qū)1954年動(dòng)工興建1965陸續(xù)建成并發(fā)揮效益。高州水庫(kù)灌區(qū)分總干渠、干渠、支渠、斗農(nóng)毛渠等，灌區(qū)總干渠長(zhǎng)83.35km，干渠長(zhǎng)433.35km，支渠長(zhǎng)1172.67km，斗渠長(zhǎng)1593.37km，合計(jì)3282.74km。由鑒江中下游的6座攔河壩以及渡槽、隧洞、涵閘等引水、輸水、泄水建筑物及橋涵等，由11647座建筑物組成。設(shè)計(jì)灌溉面積118萬(wàn)畝、現(xiàn)實(shí)灌98.63萬(wàn)畝。工程建成運(yùn)行以來(lái)從根本上改善了原苦旱的生產(chǎn)生活條件，使灌區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好、產(chǎn)量高，水稻（兩造）均畝產(chǎn)828kg，灌區(qū)改革開(kāi)放后作物結(jié)構(gòu)大變，尤其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北運(yùn)菜、香蕉、荔枝、龍眼迅猛發(fā)展，是廣東三高農(nóng)業(yè)發(fā)展最快之區(qū)域。

二、高州水庫(kù)灌區(qū)管理體制、人事管理的現(xiàn)狀

1、管理體制

高州水庫(kù)灌區(qū)由茂名市鑒江流域水利工程管理局和各市（縣、區(qū)）的管理工程機(jī)構(gòu)聯(lián)合管理，管理局設(shè)址高州水庫(kù)，行政隸屬茂名市政府，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)管理。工程業(yè)務(wù)委托茂名市水利局管理。茂名市鑒江流域水利工程管理局機(jī)關(guān)設(shè)12個(gè)科室基層管理單位，2個(gè)庫(kù)區(qū)管理所，5個(gè)灌區(qū)管理所，管理庫(kù)區(qū)工程及跨縣（市、區(qū)）引水及渠道工程，包括水庫(kù)調(diào)度、調(diào)配分水等，局灌區(qū)管理所下設(shè)21個(gè)中心站，49個(gè)小站，管理跨市（縣、區(qū)）總干、干、支渠共16條201.15km。市（縣、區(qū)）有11個(gè)管理處，34個(gè)管理所180個(gè)管理站，管理市（縣、區(qū)）各自境內(nèi)渠道?，F(xiàn)灌區(qū)共有管理人員1317人，共有技術(shù)人員105人，其中高級(jí)職稱(chēng)人員1人，中級(jí)職稱(chēng)10人，職工人均收入7547元/年。

2、運(yùn)營(yíng)機(jī)制

20090

論文關(guān)鍵詞：中小型水庫(kù)；灌區(qū)；配套項(xiàng)目；建設(shè)管理

論文摘要：以沈家河水庫(kù)灌區(qū)配套工程為例闡述了中小型水庫(kù)灌區(qū)在配套項(xiàng)目建設(shè)中，全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，才能確保工程按計(jì)劃實(shí)施，從而促進(jìn)了灌區(qū)良性發(fā)展。

沈家河水庫(kù)灌區(qū)配套工程設(shè)計(jì)灌溉面積5萬(wàn)畝，是一座以灌溉、防洪、排澇為主的中型灌區(qū)工程。為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐和保障。但由于灌區(qū)配套不完善，已配套渠道年久老化失修，大部分渠道破壞嚴(yán)重，變?yōu)橥燎?，甚至喪失輸水能力，致使灌區(qū)1.80萬(wàn)畝土地重新成為旱田，其余1.50萬(wàn)畝土地也由于灌區(qū)水利用系數(shù)低（40%左右），水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)作物產(chǎn)量低下，灌區(qū)效益甚微，極大地制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題重要精神，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，節(jié)約用水，理順農(nóng)村供水體制和價(jià)格機(jī)制，確保灌區(qū)持續(xù)良性發(fā)展，根據(jù)國(guó)家水利部關(guān)于發(fā)展節(jié)水改造庫(kù)灌區(qū)的有關(guān)通知。經(jīng)國(guó)家計(jì)委與水利部有關(guān)負(fù)責(zé)人來(lái)寧夏調(diào)研考察，認(rèn)為該灌區(qū)急需改造。灌區(qū)改造結(jié)合自治區(qū)有關(guān)指導(dǎo)思想和“以水定產(chǎn)，以調(diào)增效，以節(jié)保供、以聯(lián)補(bǔ)缺”的新的治水思路，通過(guò)優(yōu)化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和灌區(qū)布局，完善水資源合理配置和管理工程設(shè)施技術(shù)體系，提高水資源利用效率和效益，提高節(jié)水型社會(huì)生產(chǎn)力為建設(shè)目標(biāo)。灌區(qū)改造以發(fā)展節(jié)水灌溉為中心，依靠科技進(jìn)步為動(dòng)力，重點(diǎn)對(duì)年久失修干支渠和支渠以下斗農(nóng)渠道進(jìn)行改造砌護(hù)，提高水資源利用率，擴(kuò)大灌區(qū)面積，減少農(nóng)民水費(fèi)支出和增加收入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為推進(jìn)全區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程提供示范帶動(dòng)和指導(dǎo)。

1項(xiàng)目前期工作

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及信息技術(shù)的快速進(jìn)步，智慧水庫(kù)灌區(qū)信息化建設(shè)已經(jīng)成為重要的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)灌區(qū)的管理質(zhì)量與管理效率起到了很大的促進(jìn)作用。但是從目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，還存在著一些不足，包括管理模式、技術(shù)方法等，在一定程度上阻礙了灌區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。本文主要分析了我國(guó)灌區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題，并提出了提高我國(guó)智慧水庫(kù)灌區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)的措施。

關(guān)鍵詞：智慧水庫(kù)灌區(qū)；信息系統(tǒng)建設(shè)；措施

智慧水庫(kù)灌區(qū)的信息系統(tǒng)建設(shè)就是運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與手段，把灌區(qū)的可利用資源進(jìn)行更深層次的挖掘，提高信息的使用效率以及信息采集的正確性與時(shí)效性，并及時(shí)做出反饋與推測(cè)，為灌區(qū)相關(guān)工作的開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)，進(jìn)而全面提高灌區(qū)的工作效率。大部分的水庫(kù)灌區(qū)多數(shù)建立于20世紀(jì)，受歷史因素與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響，在灌區(qū)的運(yùn)行過(guò)程中存在著較多問(wèn)題，因此要提高灌區(qū)科學(xué)管理水平，為灌區(qū)的良性運(yùn)用提供信息支持。

1我國(guó)灌區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1灌區(qū)信息化建設(shè)的投入力度不足

灌區(qū)信息化建設(shè)具有持續(xù)性和綜合性的特點(diǎn)，各級(jí)政府投入力度不足，系統(tǒng)工程的相關(guān)設(shè)施不配套，不能把已建工程的優(yōu)勢(shì)和作用最大程度地發(fā)揮出來(lái)。例如一些地區(qū)的灌區(qū)建立了較好的信息采集和閘門(mén)控制系統(tǒng)，但是因?yàn)橘Y金不足而無(wú)法進(jìn)行配套軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，使得采集到的數(shù)據(jù)信息得不到充分地利用；還有的地區(qū)僅用很少的資金就建立了運(yùn)行軟件，勉強(qiáng)應(yīng)付使用。灌區(qū)的良好發(fā)展是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱，但是受到資金的限制而無(wú)法進(jìn)行建設(shè)與完善，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在一定程度上起到了阻礙作用。

[摘要]針對(duì)水利工程建設(shè)規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，涉及專(zhuān)業(yè)較多，管理難度大，安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足、使用不規(guī)范等問(wèn)題，結(jié)合馱英水庫(kù)及灌區(qū)建設(shè)實(shí)踐，從項(xiàng)目法人的角度對(duì)水利工程建設(shè)期安全管理工作進(jìn)行探討，提出具體的管理策略，以提高項(xiàng)目法人安全管理水平。

[關(guān)鍵詞]水利工程；項(xiàng)目法人；安全管理；馱英水庫(kù)及灌區(qū)

1工程建設(shè)期安全管理現(xiàn)狀

1.1工程建設(shè)內(nèi)容廣管理難度大。馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程作為國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)重大水利工程之一，是廣西當(dāng)前最大的由地方政府建設(shè)管理的國(guó)家大型水利工程，總投資66.56億元，工程涉及崇左市江州區(qū)、扶綏縣、寧明縣3縣（區(qū)）21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個(gè)行政村，由新建馱英水庫(kù)和馱英灌區(qū)組成，其中馱英灌區(qū)總干渠總長(zhǎng)41.26km，寧明、馱英東、馱英西及客蘭4條干渠總長(zhǎng)202.1km，64條支渠總長(zhǎng)442.67km。本工程建設(shè)內(nèi)容涉及深基坑、高邊坡、高大模板等高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，客觀上安全管理難度大。一方面水利工程因其作業(yè)內(nèi)容綜合，點(diǎn)多面廣，所需要的專(zhuān)業(yè)安全管理人員較多；另一方面而當(dāng)前大型水利工程多由政府部門(mén)成立項(xiàng)目法人主導(dǎo)興建，在編安全管理人員編制較少，直接導(dǎo)致了安全管理人員數(shù)量偏少，難以對(duì)工程進(jìn)行有效監(jiān)管。1.2安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足、使用不規(guī)范。安全生產(chǎn)費(fèi)與工程成本具有密切的關(guān)系，參建單位多從經(jīng)濟(jì)效益單純性將二者對(duì)立看待，即增加安全生產(chǎn)費(fèi)用投入就會(huì)增加成本，片面追求利潤(rùn)，在建設(shè)施工過(guò)程中減少安全投入，導(dǎo)致安全施工缺乏保證，施工隱患重重。更有部分企業(yè)將工程其他費(fèi)用列入安全生產(chǎn)費(fèi)用，擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用；另一方面，部分項(xiàng)目法人在概預(yù)算階段對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)估不足，在工程招投標(biāo)階段，未對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行明確單列，未明確提出工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，如創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地、省市級(jí)平安工地等，在承包合同中未明確安全生產(chǎn)所需費(fèi)用、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等，導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中，安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)與投入計(jì)劃不符，增加的投入超過(guò)預(yù)期，調(diào)整安全費(fèi)用無(wú)門(mén)。1.3安全風(fēng)險(xiǎn)防控力量分散。馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程專(zhuān)業(yè)內(nèi)容多，作業(yè)場(chǎng)所多，條件惡劣，作業(yè)面隨工程進(jìn)度變化，作業(yè)人員普遍安全意識(shí)低以及流動(dòng)性大等特點(diǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)多且分散。項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位等對(duì)于重大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)安全管理責(zé)任劃分不明確，互相推諉。部分施工、監(jiān)理單位片面以進(jìn)度和質(zhì)量為重，忽略風(fēng)險(xiǎn)防控。導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理工作眉毛胡子一把抓，重大風(fēng)險(xiǎn)聽(tīng)之任之，一般風(fēng)險(xiǎn)做做樣子。

2安全管理策略

2.1引入第三方安全技術(shù)服務(wù)，充實(shí)項(xiàng)目法人安全監(jiān)管力量。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》第二十八條提出“健全社會(huì)化服務(wù)體系。將安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育多元化服務(wù)主體。建立政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)制度”。第三方安全技術(shù)服務(wù)在建筑行業(yè)已得到廣泛應(yīng)用，并取得了一些成效，但在水利工程中的應(yīng)用相對(duì)較少，水利安全第三方技術(shù)服務(wù)以水利工程為對(duì)象，針對(duì)各相關(guān)單位建立適用的安全管理體系，明確其安全管理職責(zé)，從而確定其安全管理目標(biāo)、制度、管理方案，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的系統(tǒng)化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程引進(jìn)武漢博晟安全技術(shù)股份有限公司作為第三方安全管理技術(shù)服務(wù)管理模式，成立廣西馱英工程安全管理站，由武漢博晟派駐專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)馱英工程開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督工作，有效改善了工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，違章作業(yè)頻率大幅減少，呈現(xiàn)出事故隱患和違章作業(yè)行為連續(xù)下降的良好局面，理順了工程安全管理的安全職責(zé)，使管理中心在日常安全管理、安全考核等方面有了長(zhǎng)期的安全管理技術(shù)支持，馱英水庫(kù)及灌區(qū)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步向好。2.2提前規(guī)劃安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格審核，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目法人在概預(yù)算階段，要明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建還是一般標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）、水利部關(guān)于《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》的通知（水總〔2014〕429號(hào)）文件要求，計(jì)列建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。針對(duì)高邊坡、深基坑等危險(xiǎn)性較大部位，要適當(dāng)考慮增加專(zhuān)項(xiàng)安全防護(hù)措施費(fèi)用。在建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)督服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的核查，安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶核算，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，按規(guī)定范圍安排使用（安全生產(chǎn)費(fèi)用具體范圍參照《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）第6.2.3項(xiàng)），每一筆費(fèi)用應(yīng)明確使用時(shí)間、使用單位、使用內(nèi)容以及安全費(fèi)用的取用人等，做到票據(jù)完整、用途金額清晰，不得擠占、挪用，且至少每半年組織參建單位和專(zhuān)家對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)情況進(jìn)行檢查，將檢查意見(jiàn)通知施工單位，及時(shí)整改完善。2.3落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》組織參建單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)每年全方位、全過(guò)程從施工作業(yè)類(lèi)、機(jī)械設(shè)備類(lèi)、設(shè)施場(chǎng)所類(lèi)、作業(yè)環(huán)境類(lèi)、生產(chǎn)工藝類(lèi)等幾個(gè)類(lèi)型開(kāi)展一次危險(xiǎn)源辨識(shí)，查找具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷亡、健康損害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞，在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置，列出危險(xiǎn)源清單，并按重大和一般兩個(gè)級(jí)別對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)。重大危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大的一般危險(xiǎn)源，由項(xiàng)目法人和參建單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)盯控，建立專(zhuān)項(xiàng)檔案，明確應(yīng)急措施，報(bào)屬地水行政主管部門(mén)備案，危險(xiǎn)物品重大危險(xiǎn)源要按照規(guī)定同時(shí)報(bào)有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)備案。一般危險(xiǎn)源由責(zé)任單位自行監(jiān)控管理，監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人定期核查。在有限的資源配置中，做到重大危險(xiǎn)源由關(guān)鍵人物“特殊照顧”，一般危險(xiǎn)源由各級(jí)管理人員隨時(shí)防護(hù)，形成既有主次，又全面的安全風(fēng)險(xiǎn)防控局面，將風(fēng)險(xiǎn)牢牢控制在安全范圍內(nèi)。

一、充分認(rèn)識(shí)小型水庫(kù)灌區(qū)渠道建設(shè)的重要性和緊迫性

建國(guó)以來(lái)，全市已建成小型水庫(kù)339座，其中小一型水庫(kù)69座，小二型水庫(kù)270座，蓄引提能力達(dá)到25796萬(wàn)立方米，有效水量達(dá)到14987萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)灌面61.24萬(wàn)畝,有效灌面45.03萬(wàn)畝。灌區(qū)涉及1248個(gè)村，7540個(gè)社，農(nóng)業(yè)人口86.4萬(wàn)人。2002年以來(lái)，在中央和省的支持下,我市大力開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作，投入資金12568萬(wàn)元，先后對(duì)180座次小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固整治，恢復(fù)蓄水908萬(wàn)立方米,新增蓄水558萬(wàn)立方米，今明兩年還將完成69座病險(xiǎn)水庫(kù)和58座震損小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，全市小型水庫(kù)病險(xiǎn)狀況將得到有效控制。充分發(fā)揮水庫(kù)工程效益，抓緊小型水庫(kù)渠道建設(shè)是解決灌區(qū)干旱缺水問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)選擇。

近年來(lái)，各級(jí)各部門(mén)為小型灌區(qū)渠道建設(shè)做了大量工作，取得了一定成效。但小型水庫(kù)灌區(qū)仍然存在渠系配套不完善、渠道襯砌率低、失修失管老化、土渠堵塞倒塌嚴(yán)重等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了水庫(kù)效益的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)用水供需矛盾十分突出。據(jù)調(diào)查，全市339座小型水庫(kù)渠道設(shè)計(jì)應(yīng)配套2829公里,實(shí)有渠道1252公里(其中石渠616公里，占49%，土渠637公里，占51%)，占應(yīng)配套的66%，渠道完好率約40%；應(yīng)防滲2634公里(其中風(fēng)化石渠420公里),已防滲616公里，占應(yīng)防滲的23%，小型水庫(kù)渠系水利用系數(shù)0.28左右。小型水庫(kù)旱澇保收面積僅22.78萬(wàn)畝，占有效灌溉面積的51%。灌溉保證率低已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。目前，國(guó)家資金主要投向大中型灌區(qū)建設(shè),小型灌區(qū)國(guó)家支持有限，但小型灌區(qū)覆蓋面廣，建設(shè)投入相對(duì)較少，農(nóng)戶受益直接，加強(qiáng)小型灌區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮水庫(kù)灌溉效益，將極大改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

實(shí)施小型灌區(qū)渠道建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)條件，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展的基本內(nèi)涵，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，符合以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，是惠民、利民的一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快小型灌區(qū)渠道建設(shè)的必要性和緊迫性，把小型灌區(qū)渠道建設(shè)工作作為民生工程納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好抓落實(shí)。

二、加快小型水庫(kù)灌區(qū)渠道建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，以提高水資源高效利用為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，充分發(fā)揮各級(jí)政府、受益農(nóng)戶和社會(huì)力量的積極性，努力引導(dǎo)和促進(jìn)小型水庫(kù)灌區(qū)渠道建設(shè)深入、持久、健康發(fā)展。

摘要：通過(guò)對(duì)石堡川灌區(qū)水資源以及對(duì)灌區(qū)缺水原因的分析,指出石堡川水庫(kù)灌區(qū)解決缺水問(wèn)題最根本的途徑就是要實(shí)施節(jié)水灌溉。灌區(qū)也只有實(shí)施節(jié)水灌溉項(xiàng)目,灌區(qū)的骨干工程才能發(fā)揮最大效益,灌區(qū)才能真正走上良性發(fā)展的軌道。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)缺水解決途徑

一、石堡川水庫(kù)灌區(qū)概況

石堡川水庫(kù)灌區(qū)位于東經(jīng)109.7°～110°,北緯35°～35.5°,居關(guān)中平原北沿,涉及延安洛川、渭南市白水、澄城三縣。設(shè)施灌溉面積40萬(wàn)畝,有效面積31萬(wàn)畝。灌區(qū)受益范圍包括16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),180個(gè)行政村,人口30.8萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)人口25.1萬(wàn)人。

灌區(qū)屬寒溫帶大陸性干燥氣候,常年多風(fēng),平均氣溫12.2℃,多年平均降雨量549.2mm,平均蒸發(fā)量1192mm,年日照時(shí)數(shù)2547h,光照充足,無(wú)霜期202d。灌區(qū)土壤以黃綿土為主,夾少量褐色壚土,土壤有機(jī)質(zhì)含量0.883%,酸堿度適中,質(zhì)地、結(jié)構(gòu)良好,空隙率50%,蓄水保墑能力較肥沃。灌區(qū)作物主要以小麥、玉米、油菜、蘋(píng)果樹(shù)為主,是陜西省糧食生產(chǎn)基地和蘋(píng)果優(yōu)生區(qū)。

灌區(qū)地下水埋深40～100m。地下水以降雨、河流渠道滲漏、田間灌溉水滲漏補(bǔ)給為主。

［摘要］灌區(qū)是一個(gè)較為獨(dú)立的水文地質(zhì)單元,其內(nèi)布設(shè)的水工程不僅具有灌排水功能,而且還具有生態(tài)保護(hù)功能,建設(shè)管理好灌區(qū)水工程對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的作用。針對(duì)涇惠渠灌區(qū)水工程建設(shè)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析探討,提出相應(yīng)的措施和對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］灌區(qū)；水工程；建設(shè)管理；探討

1引言

陜西省涇惠渠灌區(qū)是典型的北方平原灌區(qū),東西長(zhǎng)約70km,南北寬約27km,總面積1180km2；地勢(shì)自西北向東南傾斜,海拔標(biāo)高350m~450m,地面坡降一般為3.33%~1.66%。灌區(qū)西、南、東三面有涇河、渭河、石川河環(huán)繞,清峪河由灌區(qū)北部自西向東穿越,為一較完整的水文地質(zhì)單元,地面和地下徑流排泄條件較好。灌區(qū)承擔(dān)著咸陽(yáng)、西安、渭南六個(gè)縣區(qū)140余萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉及城鄉(xiāng)供水等任務(wù)。灌區(qū)灌溉歷史悠久,距今已有2000多年的歷史。轄區(qū)內(nèi)水工程體系齊全,灌排工程較為完整。有西郊水庫(kù)（三等中型）、張家山和賀蘭水庫(kù)（均為小1型）,共三座水庫(kù),總庫(kù)容4700萬(wàn)m3,抽水泵站4座,總裝機(jī)1.33萬(wàn)kW,各級(jí)灌排渠道五千余千米。近年來(lái),灌區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省治水興水方針、政策,不斷實(shí)施挖潛配套、節(jié)水改造,加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)等工作,灌區(qū)工程設(shè)施狀況得到全面的改善,服務(wù)能力不斷提升,為全省糧食安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

2水工程管理中的問(wèn)題

2.1水工程老化突出