（**市組工信息專報(bào)2008年第4期）為深入貫徹黨的十七大和中共中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，**市結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任體系，結(jié)合年終各項(xiàng)工作落實(shí)情況，全面開展黨委書記及班子成員落實(shí)黨建責(zé)任制專題雙向述職活動(dòng)，取得了明顯成效。

明確五項(xiàng)責(zé)任體系。市委針對(duì)實(shí)際研究制定了《關(guān)于建立健全抓基層黨的建設(shè)工作責(zé)任制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了市委書記是黨建工作第一責(zé)任人、市委分管領(lǐng)導(dǎo)是重要責(zé)任人、市委其他班子成員是共同責(zé)任人、黨（工）委書記是直接責(zé)任人、黨支部書記是具體責(zé)任人的五項(xiàng)責(zé)任體系，層層簽訂抓黨建工作責(zé)任書，做到人人有擔(dān)子，切實(shí)將黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同落實(shí)。

廣泛征求群眾意見。為了讓基層廣大黨員干部明白、理解、支持和參與評(píng)價(jià)基層黨委及其班子成員履行基層黨建責(zé)任制的工作，找準(zhǔn)工作中存在的問(wèn)題，黨建責(zé)任述職前全面開展了征求意見活動(dòng)。采取發(fā)放無(wú)記名征求意見建議表、召開座談會(huì)、深入所包村隊(duì)農(nóng)戶走訪調(diào)研等方式進(jìn)行，走訪面不低于群眾的80%，共征求到群眾的意見建議1330條，經(jīng)梳理后全部納入述職報(bào)告之中，共撰寫專題述職報(bào)告169篇。

擴(kuò)大述職人員范圍。**市把履行黨建責(zé)任制述職的范圍延伸到基層黨委全體班子成員，按照“對(duì)照檢查、調(diào)查研究、征求意見、雙向述職、評(píng)議反饋、跟蹤整改”的程序?qū)嵤h建責(zé)任制年終述職工作，將落實(shí)黨建工作責(zé)任與促進(jìn)整體工作有效結(jié)合起來(lái)，用為民辦事，促民增收的具體成效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作的實(shí)施成果。述職報(bào)告反映出本鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)黨委在一年來(lái)落實(shí)基層黨建責(zé)任制方面的工作情況，總結(jié)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查擺不足及其產(chǎn)生問(wèn)題的根源。同時(shí)每個(gè)班子成員也認(rèn)真總結(jié)自己在履行包村隊(duì)（站所）抓基層黨建工作情況，講感受、談做法、找不足、談?wù)J識(shí)、定時(shí)限、論整改。

全面實(shí)行雙向述職。基層黨委書記除了向本單位黨員大會(huì)述職外，還召開全市黨建責(zé)任制述職專題會(huì)議，向市委常委會(huì)進(jìn)行述職，由專人對(duì)述職報(bào)告作點(diǎn)評(píng)講話，之后開展民主測(cè)評(píng)。鄉(xiāng)（場(chǎng)）鎮(zhèn)班子成員除了向黨員大會(huì)做黨建工作專題述職外，還要向所包（駐）村隊(duì)全體黨員干部及村民代表進(jìn)行述職，使黨建工作責(zé)任制由以往的向“上”單項(xiàng)負(fù)責(zé)變?yōu)椤吧舷隆彪p向負(fù)責(zé)，形成了“抓黨建、促經(jīng)濟(jì)”的工作合力，2007年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入17.8億元，比上年增加1.11億元，增長(zhǎng)7.02%，農(nóng)民人均收入達(dá)到了6128元，比上年增加402元。

加強(qiáng)述職結(jié)果運(yùn)用。班子成員分別進(jìn)行雙向述職后，采取無(wú)記名進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，綜合測(cè)評(píng)分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次，述職測(cè)評(píng)結(jié)果作為述職對(duì)象年度考核和任免的重要依據(jù)，記入本人檔案。述職評(píng)議后，對(duì)每個(gè)述職人員的評(píng)議意見進(jìn)行匯總整理，形成書面評(píng)議意見反饋給本人，并采取一定的方式在適當(dāng)范圍進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。述職對(duì)象按照評(píng)議反饋意見限期進(jìn)行整改，整改情況在3個(gè)月內(nèi)書面報(bào)告市委。對(duì)述職測(cè)評(píng)結(jié)果為基本稱職的，對(duì)述職對(duì)象進(jìn)行談話誡勉，對(duì)述職對(duì)象測(cè)評(píng)為不稱職并造成嚴(yán)重影響的，將責(zé)令其辭職或提請(qǐng)市委降職、免職。

為進(jìn)一步提高基層黨組織書記管黨意識(shí)，落實(shí)好“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責(zé)任制，深化拓展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)基層組織建設(shè)年工作的扎實(shí)深入開展，按照《關(guān)于開展全縣基層黨組織書記雙向述職評(píng)議工作的通知》文件要求，經(jīng)局黨組研究，特制定黨組織書記雙向述職評(píng)議工作方案。

一、雙向述職評(píng)議的主要內(nèi)容

黨組織書記落實(shí)黨建工作責(zé)任制、履行黨建工作職責(zé)情況。重點(diǎn)對(duì)近一年來(lái)履行基層黨建工作責(zé)任制的情況，抓黨建工作的主要做法、經(jīng)驗(yàn)、成效和存在的問(wèn)題、不足，以及今后的工和打算、建議等等，開展向上和向下述職評(píng)議。

二、雙向述職評(píng)議的對(duì)象

機(jī)關(guān)企事業(yè)單位部門黨委（支部）書記。

三、雙向述職評(píng)議參會(huì)人員

為了激發(fā)和調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性，使黨員群眾對(duì)黨務(wù)、村務(wù)工作有了更多的發(fā)言權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定和基層黨建工作水平的提高，特制訂本制度。

一、述職對(duì)象：各村黨支部書記、村長(zhǎng)及村兩委成員

二、述職方式：一是“下述上評(píng)”，即村干部向鎮(zhèn)黨委、人大代表、政協(xié)委員采取口頭方式和書面方式進(jìn)行述職，接受點(diǎn)評(píng)，；二是“上述下評(píng)”，即村干部向全體黨員和村民代表采用口頭方式述職，進(jìn)行民主評(píng)議。

三、述職的主要內(nèi)容

根據(jù)村黨支部班子任期承諾目標(biāo)和廉政建設(shè)情況進(jìn)行述職，內(nèi)容分為黨支部班子服務(wù)承諾兌現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、完成上級(jí)安排的重點(diǎn)工作、自身建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨務(wù)公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)、工作創(chuàng)新等8個(gè)方面，同時(shí)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)目標(biāo)，制定整改措施。

四、述職程序

七月驕陽(yáng)似火。我們?cè)诤颖笔⌒焖h隨機(jī)采訪幾個(gè)鄉(xiāng)村書記時(shí)，常得到這樣的答復(fù)，“書記在曬太陽(yáng)哩”。經(jīng)過(guò)了解才知道，“曬太陽(yáng)”是當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該縣三級(jí)書記“雙向述職”制度的形象比喻。

“工作干不好，對(duì)上下兩級(jí)一匯報(bào)，真跟曬太陽(yáng)一樣，臉紅出汗”。如今，徐水縣三級(jí)書記普遍感到，職責(zé)更加明確，監(jiān)督更加透明，對(duì)自己的工作不僅上級(jí)有評(píng)判權(quán)，下級(jí)也有發(fā)言權(quán)，肩頭的壓力沉甸甸的。而這種壓力就來(lái)自基層黨建“雙向述職”制度的推行。

提起落實(shí)黨建責(zé)任制，履行好“一把手”的管黨職責(zé)，縣委書記范永錄娓娓道來(lái)：落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，建立和完善黨建責(zé)任制是保證。徐水縣推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記黨建責(zé)任制的落實(shí)，主要載體是實(shí)行三級(jí)書記“雙向述職”制度，從2003年開始試行，但在實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。作為一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，如何把述職述實(shí)，把問(wèn)題點(diǎn)透，保證對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性。從2004年開始，圍繞健全“責(zé)任目標(biāo)明確、考核方法科學(xué)、獎(jiǎng)懲落實(shí)到位”的黨建工作責(zé)任體系，推行了“雙向述職”制度。“雙述”就是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人每半年分級(jí)雙向述職，縣委書記除向市委述職外，還向縣委全委會(huì)述職；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記除向縣委專項(xiàng)述職外，還要向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和基層黨組織負(fù)責(zé)人述職；農(nóng)村黨支部書記既要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職，又要向村支部黨員大會(huì)述職。

為使“雙向述職”制度真正落到實(shí)處，取得實(shí)效，徐水縣委還建立了以領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、一線分析解剖制度、定期調(diào)度匯報(bào)制度為主要內(nèi)容的監(jiān)督體系，監(jiān)督和檢驗(yàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)人述職的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨建責(zé)任運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，保證黨建任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

“會(huì)上匯報(bào)10分鐘，會(huì)下真得做實(shí)功。不實(shí)實(shí)在在干出些成績(jī)，述職就沒的說(shuō)，對(duì)上對(duì)下就沒辦法交代?！睎|史端鄉(xiāng)黨委書記曹衛(wèi)東深有感觸。他清楚地記得，去年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職會(huì)上，就曾有一名書記匯報(bào)不實(shí)，在履職測(cè)評(píng)中被點(diǎn)評(píng)出來(lái)，非常難堪。后來(lái)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣委《基層組織建設(shè)督辦卡》中指出的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了整改。

責(zé)任追究是保證述職制度落實(shí)的有效方法。徐水縣委明確規(guī)定，不是“五個(gè)好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，即使推薦票再高，當(dāng)年也不予提拔。兩年來(lái)，縣委表彰先進(jìn)黨組織203個(gè)，其中省級(jí)先進(jìn)基層黨組織1個(gè)，批評(píng)警示后進(jìn)黨組織4個(gè)、個(gè)人6名。對(duì)由于黨建責(zé)任落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記給予組織調(diào)整，先后有3人被降職使用。

在運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)上崗方式選配中層領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，對(duì)中層以下非領(lǐng)導(dǎo)職位人選進(jìn)行雙向選擇，是近年來(lái)各地在干部人事制度改革方面進(jìn)行的有益探索。實(shí)踐證明，這項(xiàng)改革是構(gòu)建干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)機(jī)關(guān)干部職位輪換、能進(jìn)能出，形成合理的干部結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有積極作用。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范我省黨政機(jī)關(guān)中層以下非領(lǐng)導(dǎo)職位雙向選擇工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

推行非領(lǐng)導(dǎo)職位雙向選擇，要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，按照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持黨管干部與走群眾路線相結(jié)合的原則以及公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，在機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職位人員選配中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員勤奮工作、盡責(zé)盡職、開拓進(jìn)取，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

二、適用范圍

非領(lǐng)導(dǎo)職位雙向選擇適用于各級(jí)黨委、政府的工作部門和人大、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體機(jī)關(guān)。

雙向選擇在機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)施，用于機(jī)關(guān)內(nèi)部中層以下非領(lǐng)導(dǎo)職位人員的選配。

自20*年以來(lái)，河北*市固安縣緊密結(jié)合農(nóng)村深化改革的實(shí)際，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村干部教育管理的有效辦法。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個(gè)村街實(shí)行了雙向考評(píng)工作機(jī)制，把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)與對(duì)普通百姓負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái),通過(guò)落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，拓寬了民主監(jiān)督的渠道，遏制和減少了以權(quán)謀私、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，農(nóng)村干部的廉政勤政意識(shí)明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。

一、雙向考評(píng)內(nèi)容

包括兩個(gè)方面，一方面，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部自上而下的考核；另一方面完善群眾對(duì)村干部自下而上的評(píng)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的考核內(nèi)容要涉及廉潔自律、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、依法施政、信訪工作以及為民辦實(shí)事等方面。群眾對(duì)村干部的評(píng)議內(nèi)容具體包括6項(xiàng)內(nèi)容：一是村兩委班子是否盡職盡責(zé)、全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事。二是農(nóng)村物質(zhì)、精神文明建設(shè)是否取得成果。三是對(duì)縣、鄉(xiāng)個(gè)別部門到村大吃大喝、報(bào)銷票據(jù)、訂刊訂報(bào)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為，是否能夠堅(jiān)決抵制。四是是否尊重群眾的民主權(quán)利；五是是否存在作風(fēng)霸道、違法施政等問(wèn)題。六是村干部是否廉潔奉公。

二、雙向考評(píng)辦法

實(shí)行目標(biāo)管理、百分考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村干部的考核占40分，群眾對(duì)村干部的評(píng)議占60分，每半年考核一次?？己瞬扇∮纱鍍晌嘧映蓡T本人述職與檢查落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、工作完成情況相結(jié)合的辦法，對(duì)村干部德、能、勤、績(jī)、廉全面情況進(jìn)行考核。村民對(duì)村干部的評(píng)議，主要是利用村民代表會(huì)、村民理財(cái)小組、民主議事小組、民主監(jiān)督小組，采取民主議政日干部公開述職、接受群眾質(zhì)詢、提意見等方式，進(jìn)行階段性評(píng)議和年終公開述職評(píng)議。評(píng)議結(jié)果按群眾滿意程度打出"滿意"、"比較滿意"、"不滿意"，然后與階段性考核結(jié)合起來(lái)，折合成最高分60分。整個(gè)過(guò)程由鄉(xiāng)里組織，群眾代表參加，評(píng)議結(jié)果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門存檔，并綜合雙向考核評(píng)議結(jié)果，得出每個(gè)村干部一年的廉政勤政成績(jī)。

三、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

同志們：

今天，按照會(huì)議的要求，全市24位基層黨（工）委書記就一年來(lái)履行黨建工作責(zé)任情況分別進(jìn)行了專題述職。同志們的述職實(shí)事求是，不拔高成績(jī)，不回避問(wèn)題。綜合同志們平時(shí)工作及述職情況，我深刻地感受到各基層黨（工）委在抓基層黨建方面都下了很大功夫，基層黨（工）委書記切實(shí)承擔(dān)起了抓基層黨建第一責(zé)任人的責(zé)任，有力地推動(dòng)了全市基層組織建設(shè)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。此次會(huì)議達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、交流經(jīng)驗(yàn)的預(yù)期目標(biāo)，是一次開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新方法的理論研討會(huì)，也是一次自加壓力、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)員會(huì)。

下面，就如何發(fā)揮好述職制度作用、推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階，我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)建立基層黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度的重要意義

基層黨建工作和基層黨（工）委書記的重要性及二者密不可分的聯(lián)系，決定了建立基層黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任述職制度的必要性。20*年，我市在全地區(qū)率先提出和開展履行基層黨建責(zé)任“三級(jí)雙向”述職活動(dòng)，得到地委的認(rèn)可和推廣。這項(xiàng)制度的建立，是市委對(duì)基層黨組織書記履行基層黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)的強(qiáng)化和創(chuàng)新。

開展基層黨組織書記履行基層黨建工作責(zé)任雙向述職，有利于增強(qiáng)基層黨組織書記增強(qiáng)黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感。實(shí)踐證明，通過(guò)“雙向”述職，基層黨（工）委書記能夠認(rèn)識(shí)到要履行好自己的職責(zé)，必須樹立和增強(qiáng)大局觀念及第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)；只有創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，才能更好地履行職責(zé)。同時(shí)，堅(jiān)持基層黨（工）委書記“雙向”述職制度，為市委及廣大群眾了解掌握基層黨（工）委工作開展情況搭建了嶄新平臺(tái)，更有利于指導(dǎo)和監(jiān)督基層黨（工）委較好地開展工作。

審計(jì)局實(shí)施九大管理制度推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)

××市審計(jì)局多年來(lái)通過(guò)制訂和落實(shí)九大配套管理制度，在全局形成了“工作有標(biāo)準(zhǔn)、做事有規(guī)則、管事有規(guī)章、辦事講程序、干事講效率、考核講績(jī)效”的良好局面。去年10月份以來(lái)，該局在審計(jì)署第一期縣級(jí)審計(jì)局長(zhǎng)培訓(xùn)班上了交流“機(jī)關(guān)建設(shè)和審計(jì)業(yè)務(wù)管理”的做法，威海市委和××市委也分別召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議推廣他們規(guī)范化管理的經(jīng)驗(yàn)，先后有省內(nèi)外30多家審計(jì)同行和威海、××兩級(jí)300多家黨政機(jī)關(guān)的1500多人到該局參觀學(xué)習(xí)。

一、圍繞本職工作，實(shí)施“理念教育制度”。該局要求每個(gè)人都要樹立自己的工作理念，并在全局公示，相互激勵(lì)。同時(shí)，融合大家的智慧確立了“做事以人為本、做人以德為本”以及“學(xué)習(xí)、實(shí)干、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、奉獻(xiàn)、自律”的12字核心價(jià)值觀，最近又提出了“靠實(shí)力證明實(shí)力，靠主動(dòng)贏得主動(dòng)，靠業(yè)績(jī)讓人服氣”的“三靠”工作理念，該局始終用這些先進(jìn)的理念引領(lǐng)并統(tǒng)帥著每個(gè)審計(jì)人員的思想和價(jià)值觀。

二、圍繞實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，實(shí)施“全員績(jī)效考核制度”。自2002年起，每季度將每個(gè)人完成的審計(jì)項(xiàng)目、科研信息和學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況等進(jìn)行量化打分匯總排名，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加考核，從第1名排到最后，并用《本局內(nèi)部通報(bào)》進(jìn)行公示。

三、圍繞建設(shè)文明機(jī)關(guān)，實(shí)施“日常管理制度”。為了規(guī)范審計(jì)行為，該局把審計(jì)項(xiàng)目的34道工序設(shè)計(jì)成《審計(jì)項(xiàng)目作業(yè)流程圖》，懸掛在業(yè)務(wù)科室的醒目位置；為了規(guī)范機(jī)關(guān)干部的日常行為，該局先后制定了44個(gè)規(guī)章制度，共600多條，并匯編成書，人手一冊(cè)，照章遵守；還制訂了共17章134條的《××市審計(jì)局禮儀禮貌規(guī)范》等，為“文明執(zhí)法、和諧審計(jì)”提供了制度上的保障。

四、圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，實(shí)施“三個(gè)一”學(xué)習(xí)制度。該局規(guī)定：每周每人提交一篇學(xué)習(xí)筆記，每月每人提交一篇審計(jì)信息，每年每人提交一篇科研論文。這個(gè)制度自2002年建立以來(lái)，雷打不動(dòng)，每月局里將“學(xué)習(xí)筆記精選”和“自己的小觀點(diǎn)”在內(nèi)部刊物《新視野》上刊發(fā)，每季度再考核通報(bào)一次，以此激發(fā)大家學(xué)習(xí)“充電”的積極性。

一、抓創(chuàng)建承諾制，確立目標(biāo)任務(wù)

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求部署，省委制定了農(nóng)

村基層黨組織建設(shè)5年規(guī)劃，確定了全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和具體措施，進(jìn)一步明確了縣、鄉(xiāng)、村黨組織特別是黨組織書記在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的責(zé)任。為把規(guī)劃的要求落到實(shí)處，省委組織部認(rèn)真總結(jié)望江縣開展黨組織和黨員“雙向承諾”的成功做法，在全省逐步推行創(chuàng)建承諾制。一些縣、鄉(xiāng)、村黨組織對(duì)本年度創(chuàng)建目標(biāo)作出承諾，認(rèn)真兌現(xiàn)。在今年1至2月全省開展的農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)中，省委組織部將全面推行創(chuàng)建承諾作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，全省96個(gè)縣（市、區(qū)）委都對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，共承諾事項(xiàng)1056件；1400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，承諾事項(xiàng)1.4萬(wàn)件；17000多個(gè)村黨組織對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，承諾事項(xiàng)10多萬(wàn)件。所有承諾事項(xiàng)均在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)承諾，突出了縣、鄉(xiāng)、村黨組織在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的重要作用和地位，明確了創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)和措施。

二、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有承上啟下、區(qū)域內(nèi)差別不大、塊狀面積較小的特點(diǎn)，在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中適宜鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。從今年起，省里總結(jié)推廣六安市在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以市為單位，每年確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建措施。同時(shí)，以縣（市、區(qū)）為單位，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建與所轄村黨組織的創(chuàng)建聯(lián)結(jié)起來(lái)，指導(dǎo)每個(gè)村黨組織制定創(chuàng)建工作計(jì)劃和具體措施。在工作推動(dòng)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行“捆綁式”指導(dǎo)、考核和評(píng)比，村黨組織創(chuàng)建工作沒有達(dá)到要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不得評(píng)為“五個(gè)好”。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，通過(guò)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，既落實(shí)了縣（市、區(qū)）委的創(chuàng)建要求，又提高了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的板塊效應(yīng)，提升了創(chuàng)建工作的整體水平。

三、抓創(chuàng)新活動(dòng)載體，實(shí)施分項(xiàng)推進(jìn)

近年來(lái)，****省不斷加大“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的力度，明確提出了加強(qiáng)對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的過(guò)程管理和環(huán)節(jié)管理，取得了明顯成效。

一、抓創(chuàng)建承諾制，確立目標(biāo)任務(wù)

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求部署，省委制定了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)5年規(guī)劃，確定了全省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的目標(biāo)要求、主要任務(wù)和具體措施，進(jìn)一步明確了縣、鄉(xiāng)、村黨組織特別是黨組織書記在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的責(zé)任。為把規(guī)劃的要求落到實(shí)處，省委組織部認(rèn)真總結(jié)望江縣開展黨組織和黨員“雙向承諾”的成功做法，在全省逐步推行創(chuàng)建承諾制。一些縣、鄉(xiāng)、村黨組織對(duì)本年度創(chuàng)建目標(biāo)作出承諾，認(rèn)真兌現(xiàn)。在今年1至2月全省開展的農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)中，省委組織部將全面推行創(chuàng)建承諾作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署，全省96個(gè)縣（市、區(qū)）委都對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，共承諾事項(xiàng)1056件；1400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，承諾事項(xiàng)1.4萬(wàn)件；17000多個(gè)村黨組織對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了承諾，承諾事項(xiàng)10多萬(wàn)件。所有承諾事項(xiàng)均在黨務(wù)公開欄進(jìn)行公開，接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)承諾，突出了縣、鄉(xiāng)、村黨組織在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的重要作用和地位，明確了創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)和措施。

二、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有承上啟下、區(qū)域內(nèi)差別不大、塊狀面積較小的特點(diǎn)，在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中適宜鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)。從今年起，省里總結(jié)推廣六安市在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以市為單位，每年確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建措施。同時(shí)，以縣（市、區(qū)）為單位，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)的要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建與所轄村黨組織的創(chuàng)建聯(lián)結(jié)起來(lái)，指導(dǎo)每個(gè)村黨組織制定創(chuàng)建工作計(jì)劃和具體措施。在工作推動(dòng)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行“捆綁式”指導(dǎo)、考核和評(píng)比，村黨組織創(chuàng)建工作沒有達(dá)到要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不得評(píng)為“五個(gè)好”。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，通過(guò)鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)，既落實(shí)了縣（市、區(qū)）委的創(chuàng)建要求，又提高了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的板塊效應(yīng)，提升了創(chuàng)建工作的整體水平。

三、抓創(chuàng)新活動(dòng)載體，實(shí)施分項(xiàng)推進(jìn)