發(fā)展施政詞

xx是一個(gè)城市新區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)。在這塊古老而又年輕的土地上，大別山逶迤南來，淮河水蜿蜒東去，曾經(jīng)出土過精美絕倫的戰(zhàn)國編鐘，誕生過“亡羊補(bǔ)牢”的經(jīng)典寓言。這里交通四通八達(dá)，京廣、寧西鐵路穿境而過，107、312國道在此交叉，京珠、信葉高速匯合區(qū)內(nèi)。氣候溫暖濕潤，兼具楚風(fēng)豫韻，堪稱北國江南、江南北國，更有亞洲儲(chǔ)量第一的非金屬礦產(chǎn)資源。隨著xx城市東移，xx區(qū)將成為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和經(jīng)濟(jì)重要增長極。在全面建設(shè)小康社會(huì)新的偉大征程中，我們牢固樹立城市意識(shí)、開放意識(shí)、特色意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，提出要再創(chuàng)新優(yōu)勢，融入大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)新跨越，爭當(dāng)排頭兵。如今的xx，正在變成一片生機(jī)勃發(fā)的熱土，一方投資興業(yè)的寶地，一個(gè)快速崛起的新區(qū)。

一、苦練內(nèi)功，廣借外力，打造“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”

我們把發(fā)展工業(yè)作為壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重中之重，著力培育城區(qū)和明港兩大工業(yè)陣地。圍繞xx、xx等大型企業(yè)，大力發(fā)展后繼產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)，華豫建材產(chǎn)業(yè)帶和明港“鋼城”已具雛形。強(qiáng)力推進(jìn)國有企業(yè)改革，對一批虧損嚴(yán)重、救活無望的企業(yè)實(shí)施了“安樂死”，對具有發(fā)展?jié)摿Φ暮氵_(dá)磷化等困難企業(yè)實(shí)施裂變，使其重新煥發(fā)生機(jī)。著力培育維雪啤酒、萬富油脂等重點(diǎn)企業(yè)。維雪啤酒集團(tuán)現(xiàn)產(chǎn)銷量位居全省第二，擁有國內(nèi)首創(chuàng)的小麥芽完全替代大麥芽啤酒釀制新技術(shù)。爭取到2010年生產(chǎn)能力達(dá)到100萬噸，進(jìn)入全國前十強(qiáng)。在啤酒廠周邊建設(shè)融休閑、觀光、品嘗、娛樂為一體的配套服務(wù)設(shè)施，建成xx地區(qū)著名的“啤酒城”。萬富油脂公司依托我市雙低油菜和花生基地，力爭3年內(nèi)銷售收入超過10億元，成為xx金三角地帶最大的食用油加工龍頭。利用得天獨(dú)厚的非金屬礦資源，建立了五里民營產(chǎn)業(yè)帶和平橋珍珠巖產(chǎn)業(yè)帶，區(qū)財(cái)政每年拿出100萬元實(shí)施非金屬“虛擬科研”工程，目標(biāo)是把xx建成全國非金屬研發(fā)、生產(chǎn)、銷售中心。我們叫響全民招商口號，成立了專門的招商機(jī)構(gòu)，在區(qū)內(nèi)外聘請了招商顧問，向沿海沿江地區(qū)派出了200名招商特使，并設(shè)立了招商窗口。全方位的招商方式，高靈敏的招商觸角，大規(guī)模的招商活動(dòng)，吸引了各地客商紛至沓來。計(jì)劃在三年內(nèi)，使區(qū)屬重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)達(dá)到100家以上，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率突破80%，使工業(yè)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支柱。

二、放大優(yōu)勢，規(guī)模發(fā)展，打造“農(nóng)業(yè)特區(qū)”

我們堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，著力培育“圍城經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”和“板塊經(jīng)濟(jì)”。按照市場牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)、基地互動(dòng)的模式，一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，重點(diǎn)發(fā)展石榴、花生、花卉、特種養(yǎng)殖四大特色產(chǎn)業(yè)，努力培育一批大基地、大市場、大產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)群。以永翔石榴開發(fā)公司為龍頭，在東大崗連片發(fā)展10萬畝石榴種植基地，進(jìn)而發(fā)展冷藏保鮮，形成專業(yè)市場，建立飲料加工企業(yè)，把xx建成全國著名的石榴之鄉(xiāng)。以萬富油脂和長臺(tái)關(guān)花生市場為龍頭，在沿淮兩岸東西兩大崗建成20萬畝花生基地，高標(biāo)準(zhǔn)建成占地500畝的長臺(tái)花生交易市場，使之成為xx地區(qū)最大的花生集散地。根據(jù)市場需求，大力發(fā)展時(shí)令花木。以震雷山為中心，建成5萬畝的花卉苗圃種繁基地和大型花卉交易市場。同時(shí)，把花卉種植與旅游觀光結(jié)合起來，打造生態(tài)休閑游。根據(jù)農(nóng)戶傳統(tǒng)習(xí)慣和地域特點(diǎn)，大力發(fā)展特種養(yǎng)殖。引進(jìn)xx花花牛奶業(yè)，建設(shè)萬頭奶牛養(yǎng)殖基地。以公司＋基地＋農(nóng)戶的模式，建設(shè)1000萬只養(yǎng)鵝基地。利用10萬畝宜魚水面和河流縱橫的優(yōu)勢，發(fā)展龍蝦、田螺、大閘蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖，并建成一批冷凍儲(chǔ)運(yùn)出口公司，使xx的特種水產(chǎn)品走向世界。

“如果我能當(dāng)選，我將恪盡職守，勤勉工作……致力于加強(qiáng)地方的立法工作，不斷提高立法質(zhì)量，致力于加強(qiáng)對一府兩院的監(jiān)督工作，致力于加強(qiáng)與廣大人民群眾的聯(lián)系……”

**月**日，在**市十二屆人大一次會(huì)議上，面對****多名人大代表，**市人大常委會(huì)主任候選人林樹森用4分鐘時(shí)間，表達(dá)了自己的施政意愿。由于再過一天，代表們將選舉產(chǎn)生人大常委會(huì)主任，因此，對林樹森的此番演講，有人稱之為“競選演說”。

無獨(dú)有偶，在當(dāng)天召開的湖南省十屆人大一次會(huì)議上，**名湖南省政府組成部門負(fù)責(zé)人擬任人選也在常委們投票表決之前發(fā)表了“施政演說”，對此，湖南紅網(wǎng)與湖南經(jīng)濟(jì)電視臺(tái)進(jìn)行了實(shí)況直播。全省民眾第一次通過媒體聽到和看到了即將擔(dān)任省府要員者的任前承諾。

發(fā)生在湖南省和**市的這兩起高級別的任前演說，較之以往選舉中的不合理現(xiàn)象來看，具有突破性的意義。在此之前，我們所能零星得知的任前演說，多為村級選舉中發(fā)生的事件。

細(xì)心人也許都能注意到這么一個(gè)細(xì)節(jié)：在我國縣級以上選舉中，在選舉者的眼里，候選人多少有些神秘莫測的感覺。通常的情況是，選舉人對相當(dāng)多的候選人一點(diǎn)也不熟悉，有的甚至連名字都沒有聽說過。更多的時(shí)候，僅僅是在選舉前的幾天或者幾個(gè)小時(shí)里，選舉人才能從會(huì)議組織者散發(fā)的簡短材料中獲悉候選人的基本情況，如姓名、年齡、性別、工作簡歷等。對于候選人的更多細(xì)節(jié)，比如這個(gè)人能力如何、德行怎樣、做出過哪些業(yè)績等等，選舉人根本無從得知，至于和候選人直接接觸，更是相當(dāng)困難的事情。因此，選舉的時(shí)候就普遍存在盲目劃圈的現(xiàn)象。

施政演說的意義首先就在于，打破了傳統(tǒng)選舉模式下候選人“神不可知、威不可測”的不合理局面。演說讓候選人直面選舉人，盡管這種演說可能非常短暫，但畢竟這是一次面對面的接觸，它讓選舉人在投票之前對選擇對象有了一種直觀的認(rèn)識(shí)。

適應(yīng)農(nóng)村免稅形勢探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)施政新路

——關(guān)于農(nóng)業(yè)稅取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位的調(diào)查與思考

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目前，農(nóng)業(yè)稅的取消使我省農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入無稅時(shí)代。作為身處農(nóng)村，直接面對一線工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，已從原來繁重的"催糧要款"事務(wù)中解脫出來，面對農(nóng)村新的發(fā)展形勢，如何及時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府職能，成為我們亟待研究和努力實(shí)踐的一個(gè)重大課題。最近我們深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研結(jié)果結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍情況，談一些自己在稅費(fèi)改革后對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位方面的認(rèn)識(shí)。

一、目前的現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員情況。到2004年底止，我縣18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)實(shí)有行政編制在編人員410名，后勤事業(yè)編制在編人員36名，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有事業(yè)編制在編人員155名、招聘農(nóng)稅員18名，合計(jì)在編人員601名。目前18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)有農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站、文化站、鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展中心、畜牧獸醫(yī)站、計(jì)劃生育工作站、計(jì)劃生育服務(wù)所、勞務(wù)工作站、司法所等9個(gè)事業(yè)站所，合計(jì)有在編事業(yè)人員622人。事業(yè)站所經(jīng)費(fèi)形式中除畜牧獸醫(yī)站外都為財(cái)政全額單位。

縣紀(jì)委：

根據(jù)《縣紀(jì)委關(guān)于在全縣黨員干部中深入開展廉潔從政集中教育活動(dòng)的實(shí)施意見》（印紀(jì)通〔2010〕10號）精神，結(jié)合部門實(shí)際，我局健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，狠抓落實(shí)，于7月至10月，按照“突出特色、黨員受教育，注重實(shí)效、廉政上水平”的原則，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在全縣財(cái)政系統(tǒng)黨員干部中深入開展了廉潔從政集中教育活動(dòng)?，F(xiàn)將活動(dòng)開展情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)

充分認(rèn)識(shí)深入開展廉潔從政集中教育活動(dòng)的重要意義，把集中教育活動(dòng)作為當(dāng)前加強(qiáng)財(cái)政黨員干部教育、提高廉潔自律理財(cái)水平的一項(xiàng)重要工作納入重要議事日程，與財(cái)政工作同部署同落實(shí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分口專門抓，各股室所各司其職，各黨員干部職工各盡其責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保兩者相互促進(jìn)、相得益彰。同時(shí)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對活動(dòng)的督促指導(dǎo)，并下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的組織實(shí)施工作，確保深入開展廉潔從政集中教育活動(dòng)有領(lǐng)導(dǎo)重視、有組織保障、有專職人員、有統(tǒng)籌安排。

二、明確目標(biāo)要求，確保有的放矢

以印財(cái)辦發(fā)〔2010〕30號文件印發(fā)《自治縣財(cái)政局關(guān)于在全縣財(cái)政系統(tǒng)黨員干部中深入開展廉潔從政集中教育活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了深入開展廉潔從政集中教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和工作措施，確?；顒?dòng)有條不紊開展，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政黨員干部參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主觀能動(dòng)性，努力營造人人思廉、人人保廉、人人促廉的廉政文化氛圍。

根據(jù)局“反腐倡廉警示教育周”活動(dòng)的統(tǒng)一安排，7月9日，我隨其他黨員干部前往反腐倡廉警示教育基地參觀了反腐倡廉的警示教育圖片展，聽取了服刑人員的現(xiàn)身說法，接受了一場反腐倡廉警示教育。我看到了、聽到了少數(shù)黨員干部由于放松了對世界觀、人生觀的改造，抵御不住誘惑，走向了犯罪的深淵，以致身陷囹圄，令人痛心。那些擺在面前的反面案例、人物，那些縈繞在耳邊得聲音，使我震撼。通過參與這次警示教育活動(dòng)，我的內(nèi)心深處受到了一次洗禮，感受頗深，啟發(fā)很大。使我更清醒的認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻形勢，反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，增強(qiáng)了反腐倡廉的堅(jiān)定性、自覺性和主動(dòng)性。通過這次活動(dòng)我有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一要嚴(yán)把欲望之關(guān)，抵御各種誘惑，堅(jiān)定理想信念?？v觀那些服刑人員的成長軌跡，可以說他們過去都是熱血方剛、躊躇滿志，有著堅(jiān)定的理想信念，都曾經(jīng)是父母的好孩子、妻子的好丈夫、孩子的好父親、都曾經(jīng)是為社會(huì)為國家做出貢獻(xiàn)的好干部、好領(lǐng)導(dǎo)，而今天成為階下囚，成為罪人。究其原因：他們在功成名就后放松了學(xué)習(xí)、淡化了黨性修養(yǎng)，放棄了對世界觀的改造，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，喪失黨性原則；放松了對欲望的控制，淡化了道德情操的培養(yǎng)，抵擋不住權(quán)欲、利欲、貪欲、色欲的誘惑，喪失精神支柱，喪失靈魂。導(dǎo)致他們在工作生活中只講實(shí)惠、只講錢財(cái)、只講索取，不講理想、不講奉獻(xiàn)、不講原則。他們把國家和人民賦予的神圣權(quán)力，當(dāng)成了攫取更大權(quán)力、謀取私利、滿足私欲的工具，喪失信念、貪得無厭、腐化墮落、踐踏道德，最終踏上了不之歸路。警示教育會(huì)上服刑人員現(xiàn)身說法，用他們的懺悔，用他們痛悔莫及的警醒，用他們對自由和生活的渴望，給我們敲響了警鐘，告誡我們，作為黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以王長安、周正全等為戒，要做到“淡泊名利，清風(fēng)拂袖身自正；曲直分明，正氣在胸威自生”。

二要善于學(xué)習(xí)，勤于思考。堅(jiān)持思想政治學(xué)習(xí)，法律法規(guī)學(xué)習(xí)；向焦裕祿、孔繁森等，這些楷模學(xué)習(xí)。不斷校正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀；不斷加強(qiáng)自身的政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，找準(zhǔn)自己的人生航標(biāo)，用平和的心態(tài)面對充滿誘惑、紛繁復(fù)雜的社會(huì)；不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線；吸取他人的教訓(xùn)，防患于未然，堅(jiān)持防微杜漸，時(shí)刻為自己敲醒警鐘；要明白自己該做什么，不該做什么，嚴(yán)防“一念之差”，避免“一失足成千古恨”，遠(yuǎn)離“紅線”。在自己的工作實(shí)際中，正確使用手中的權(quán)力，時(shí)刻強(qiáng)化自律意識(shí)，提高自我約束能力，提高自我警醒能力，堅(jiān)決抵制社會(huì)上物欲橫流的誘惑，過好權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，才能經(jīng)受住各種考驗(yàn)，抵御住各種誘惑，立于不敗之地。要不斷地用“清風(fēng)扶正氣，廉字值千金”來勉勵(lì)自己。公務(wù)員之家

三要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，時(shí)刻不忘肩上的責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是我們每一個(gè)公民的責(zé)任，作為黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，站在反腐倡廉這塊陣地的最前沿。陳雙全、張偉等典型案件說明，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦忘記了自己肩負(fù)的責(zé)任就會(huì)喪失理想信念，就會(huì)貪欲膨脹、利欲熏心，在金錢面前打敗仗，在美色面前栽跟頭；就會(huì)給家庭帶來重大災(zāi)難，給國家?guī)韲?yán)重?fù)p失，給社會(huì)帶來惡劣影響，最終變成罪人，損害家庭、留毒社會(huì)、貽害一方。時(shí)刻不能忘記對家庭我們有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)責(zé)任；對社會(huì)我們有正確行使國家和人民賦予我們的職責(zé)和權(quán)力的責(zé)任，有全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任、有傳承傳統(tǒng)美德、弘揚(yáng)優(yōu)良文化的責(zé)任。我們要從反面教材中汲取了教訓(xùn)，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴處嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持自重、自警、自省、自立，勇于擔(dān)負(fù)家庭、組織、社會(huì)賦予我們的責(zé)任，始終把家庭、組織和群眾的信任和重托，傾注在本職工作中，把握自己、管住自己、走好人生路。

“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興亡；以人為鏡，可以明得失”，通過參加這次警示教育活動(dòng)，我感到作為黨員干部，要能耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住欲望，做一個(gè)堂堂正正、清清白白的人。努力把自己鍛造成一個(gè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的高素質(zhì)安監(jiān)人員。

上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)與具體指導(dǎo)下，局黨組一班人帶領(lǐng)全局干警以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞全區(qū)的中心工作，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首任，以提高服務(wù)質(zhì)量為中心，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為保證，充分發(fā)揮法律保障、法制宣傳、法律服務(wù)三大職能作用，為維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、積極推動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)，基層司法行政工作邁出新步伐

1、司法所規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)。根據(jù)省廳文件精神，在市局和區(qū)委、區(qū)政府的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)下，我們狠抓了標(biāo)準(zhǔn)化司法所辦公用房建設(shè)。一是高度重視，精心組織。區(qū)局成立了司法所規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自掛帥，分管局長、基層股、司法所和當(dāng)?shù)卣唧w抓落實(shí)，做到專人負(fù)責(zé)專人管理，并向區(qū)委、區(qū)政府作了專題匯報(bào)，爭取大力支持。二是按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作。創(chuàng)建小組嚴(yán)格按照市建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的工程圖紙，并和有關(guān)部門一道到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地。并就辦公用房瓷磚的張貼、水電安裝、化糞池等方面的施工設(shè)計(jì)說明,制定嚴(yán)密措施。三是嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督促。為了抓好這項(xiàng)工作，局黨組采取不定期檢查、基層股專人負(fù)責(zé)、當(dāng)?shù)卣退痉ㄋ?jīng)常督查的辦法，扎實(shí)抓好司法所辦公用房建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)，要求施工隊(duì)按圖紙施工，嚴(yán)格遵守合同條款，嚴(yán)防偷工減料，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

目前，我區(qū)司法所辦公用房建設(shè)呈現(xiàn)良好勢頭。烏衣所、大王所、章廣所、沙河所、珠龍所、黃泥崗所、大柳所、施集所司法辦公用房建設(shè)全面竣工，投入使用。南譙所、腰鋪所兩所辦公用房建設(shè)正抓緊實(shí)施。第四批司法所辦公用房建設(shè)已遞交了相關(guān)申報(bào)資料。

2、基層人民調(diào)解工作成效顯著。一是認(rèn)真開展了“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安南譙”活動(dòng)。根據(jù)上級的工作部署，繼續(xù)開展區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級聯(lián)手創(chuàng)“四無”活動(dòng)，認(rèn)真開展糾紛排查調(diào)處，真正做到排查制度化。要求基層司法所組織各調(diào)解組織實(shí)行一月一排查、一月一臺(tái)帳制度，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的“四定”方式排查糾紛。今年上半年，我區(qū)結(jié)合村級班子換屆選舉等中心工作，以及“兩會(huì)”、“兩節(jié)”、“清明”等重要時(shí)期，多次大規(guī)模組織排查，排大糾紛隱患和上訪等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。由于全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛摸排細(xì)致，調(diào)處得力，上半年我區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。二是認(rèn)真落實(shí)了人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。上半年，區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)工作的實(shí)施意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解工作嚴(yán)格按“六有四規(guī)范”、村（居）委調(diào)解工作嚴(yán)格“五有四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

3、安置幫教工作穩(wěn)步開展。區(qū)局按照“幫教社會(huì)化、

全國國土資源工作會(huì)議提出，國土資源管理已成為高危行業(yè)，道德風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)較高，各方面誘惑很大。我們務(wù)必要將黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)視為事業(yè)發(fā)展的“生命線”，從業(yè)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)中查找漏洞，從體制機(jī)制中查找原因，探尋管用的、過硬的措施，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

國土資源事業(yè)發(fā)展，作風(fēng)建設(shè)是永恒的命題。近年來，國土資源部黨組以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，以作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)的提高和中心工作的完成，取得明顯成效。通過持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，廣大黨員干部的思想作風(fēng)明顯改進(jìn)，工作主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)行能力明顯提高。但同時(shí)也要看到，我們的工作作風(fēng)與黨中央、國務(wù)院的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，與社會(huì)的期望值相比，還有很大的差距。尤其近幾年，國土資源領(lǐng)域各種違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，其中不乏大案、要案。警鐘長鳴，提醒我們要時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到國土資源環(huán)境的復(fù)雜性、崗位的重要性和反腐的艱巨性，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國土資源領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫性和嚴(yán)峻性。

國土資源部門肩負(fù)著保障發(fā)展、保護(hù)資源的歷史使命，承擔(dān)著維護(hù)群眾權(quán)益、參與宏觀調(diào)控的重要職責(zé)。黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)狀況，直接關(guān)系到行政執(zhí)行力，關(guān)系到職責(zé)的履行，關(guān)系到國土資源管理工作對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐和保障能力。所以，黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，就是國土資源事業(yè)發(fā)展的“生命線”，國土資源系統(tǒng)一定要把黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置來抓。當(dāng)前，特別要圍繞構(gòu)建黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，對存在的問題，要看得準(zhǔn)、抓得牢，扭住不放，做到有制度、見行動(dòng)、出實(shí)招、得實(shí)效，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

構(gòu)建黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，要求我們努力培育恪盡職守、勇于進(jìn)取的工作作風(fēng)。要增強(qiáng)宗旨意識(shí)，自覺樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，敢于碰硬、勤奮敬業(yè)、盡心盡力履行好職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，恪盡職守，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，硬朗實(shí)干，當(dāng)好18億畝耕地紅線堅(jiān)強(qiáng)的守護(hù)者。要切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力，主動(dòng)謀劃，多想辦法，攻堅(jiān)克難，解決問題。要增強(qiáng)廉潔意識(shí)，切實(shí)做到干凈做事，勤儉辦事，慎用權(quán)力，慎交朋友，自覺弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。

構(gòu)建黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，要求我們積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新方法。要狠抓制度建設(shè)，強(qiáng)化制度防腐。要強(qiáng)化反腐倡廉教育、黨性黨紀(jì)教育。要拓寬監(jiān)督工作的思路，將監(jiān)管覆蓋權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)決查辦案件，對違法違規(guī)違紀(jì)案件，要依法、依規(guī)、依據(jù)嚴(yán)肅查處絕不姑息。

構(gòu)建黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，要求我們切實(shí)抓好學(xué)習(xí)和班子隊(duì)伍建設(shè)。要通過學(xué)習(xí)來提升組織的適應(yīng)力、創(chuàng)造力和生命力。要加強(qiáng)班子建設(shè)，在政治上，與黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性。要搞好班子自身建設(shè)，班子成員要各負(fù)其責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，并切實(shí)加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)；要有眼力、有魄力、有能力、有約束力、有“地頭力”；帶好隊(duì)伍，在嚴(yán)格管理的同時(shí)關(guān)心愛護(hù)好干部，盡可能營造大集體溫暖和關(guān)愛的氛圍，打造一個(gè)善于攻艱克難的團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一支很有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。公務(wù)員之家

**區(qū)（局）位于小興安嶺南麓，黑龍江省伊春市境內(nèi)，始建于一九五二年，屬政企合一體制。林業(yè)局是國有大型綜合性林業(yè)企業(yè)，是以營林、木材生產(chǎn)、林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營為支柱產(chǎn)業(yè)，集科、工、林、貿(mào)于一體，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一條龍，全面開發(fā)森林資源的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。全局施業(yè)區(qū)總面積18萬公頃，固定資產(chǎn)2.4億元，年產(chǎn)值1.9億元。自然資源豐富，森林總蓄積1200萬立方米，盛產(chǎn)紅松、云冷杉、樺木、曲柳、柞木等優(yōu)質(zhì)木材和人參、黃芪、刺五加、五味子等名貴藥材。

改革開放以來，**區(qū)（局）經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，先后引進(jìn)多條具有國際先進(jìn)水平的木材加工生產(chǎn)線，生產(chǎn)經(jīng)營的主要產(chǎn)品有：木材、集成材、紙板、紙漿、膠合板、裝飾板等人造板系列，實(shí)木家具、地板塊、工藝鐘表、雕刻工藝品等各種林木產(chǎn)品，林蛙油口服液等系列保健品，木耳、山野菜資源豐富，前景廣闊。

1998－2003年，是承前啟后，繼往開來的五年。全區(qū)上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力構(gòu)筑“木材精深加工、森林生態(tài)旅游、多種經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)、石材開采加工”四大優(yōu)勢替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。對區(qū)屬企事業(yè)單位進(jìn)行了大力闊爺?shù)母母铮瑖薪?jīng)濟(jì)向培育、利用和保護(hù)森林資源領(lǐng)域收縮、集中?！疤毂！惫こ躺钊雽?shí)施，森林管護(hù)承包率達(dá)100%，民有林達(dá)到2004.5公頃。努力擴(kuò)大對外開放，堅(jiān)持實(shí)施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過幾年的調(diào)整、改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值由1998年的22,674萬元增長到33,000萬元，年均增長8.9%。工業(yè)增加值由1998年的8,014萬元增長到10870萬元，年均增長6.3％。四大支柱產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)總量的48%，非國有經(jīng)濟(jì)比重已達(dá)64.3%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益的較大提高，財(cái)源建設(shè)成效明顯，財(cái)政收入大幅增加。對外開放不斷擴(kuò)大，五年累計(jì)招商引資1.3億元。

旅游業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯增加，旅游收入由1998年的40萬元增長到3300萬元，冬季冰雪游、夏季大豐河漂流、森林生態(tài)游、遺址考察等特色旅游的影響力和市場日益擴(kuò)大。多種經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，基地輻射帶動(dòng)功能顯著提高。鹿存欄達(dá)到1,600頭，黑木耳栽培達(dá)到5,000萬袋，北藥種植達(dá)到2900畝，林蛙養(yǎng)殖達(dá)到2,000萬只。木材精加工實(shí)力進(jìn)一步提升，2003年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10380萬元，同比增長15%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，2003年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到4980萬元。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，黨的建設(shè)，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)政治保持穩(wěn)定。

黨的十六大確定了本世紀(jì)20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。**區(qū)委區(qū)政府從區(qū)情實(shí)際出發(fā)，按照“努力快發(fā)展，全面奔小康”的要求，確定全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體思路和奮斗目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和省、市委工作會(huì)議精神，把發(fā)展作為執(zhí)政興區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、構(gòu)筑旅游勝地、創(chuàng)建國家級文明城區(qū)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，深化改革，擴(kuò)大開放，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2008年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.7億元，年均遞增11.2%，2007年實(shí)現(xiàn)人均GDP比2000年翻一番，全區(qū)綜合實(shí)力和人民生活水平再上一個(gè)新臺(tái)階。公務(wù)員之家版權(quán)所有

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全區(qū)將緊緊抓住加快林業(yè)改革發(fā)展和振興東北老工業(yè)基地兩大機(jī)遇，實(shí)施“三并”方略，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”突破。一是實(shí)施資源管理和經(jīng)營并重方略，積極擴(kuò)大和延伸天保工程。二是實(shí)施“上爭、內(nèi)聚、外引”并舉方略，逐步擴(kuò)大招商引資成果。三是實(shí)施各項(xiàng)改革和管理并行方略，努力提高企業(yè)競爭實(shí)力。推進(jìn)林權(quán)制度改革。加大商品林流轉(zhuǎn)方式的實(shí)踐探索，加快發(fā)展民有林。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。將部分國有苗圃實(shí)行國有民營或產(chǎn)權(quán)出售，推向市場，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)管理。以區(qū)信息中心為平臺(tái)，高起點(diǎn)建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。將“數(shù)字林業(yè)”從木材產(chǎn)貯銷管理，逐步擴(kuò)展到人事工資、成本控制、項(xiàng)目推介、市場營銷等多個(gè)領(lǐng)域。四是重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次加快提升，在壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步擴(kuò)大森林生態(tài)旅游、多種經(jīng)營、木材精深加工、石材開采加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。五是支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，在壯大經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體力量上實(shí)現(xiàn)新突破。六、大力推進(jìn)十項(xiàng)利民行動(dòng)，在辦好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。七、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在服好務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，將政府工作重心要轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共事務(wù)上，主要職能轉(zhuǎn)變到創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為各類市場主體搞好服務(wù)上，樹立“高效、規(guī)范、務(wù)實(shí)、廉潔”的良好政府形象。

同志們：

1月15日，省委省政府召開電視電話會(huì)議，全面部署法治建設(shè)，動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治建設(shè)綱要》，加快推進(jìn)依法治省，全面建設(shè)法治。會(huì)議的召開，標(biāo)志著的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，研究新形勢下建設(shè)法治的各項(xiàng)工作，今天，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議，就是專題研究部署推進(jìn)法治建設(shè)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見一、建設(shè)法治，依法治省進(jìn)入了新的歷史階段去年11月17日，李書記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化，努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來，圍繞制定出臺(tái)《法治建設(shè)綱要》，省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。省委提出建設(shè)法治的目標(biāo)和要求后，在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員，12月初迅速成立《法治建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo)，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述，加深理解，提高認(rèn)識(shí)，做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會(huì)、省級機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì)，就建設(shè)“法治”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級機(jī)關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會(huì)議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《省2004年依法治省工作要點(diǎn)》，對《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會(huì)又將法治作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見，我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進(jìn)行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日，省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性，也具有可行性，體現(xiàn)了特色，可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治的基本綱領(lǐng)”。此后，省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見，并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治高層論壇上，進(jìn)一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上，依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。

根據(jù)《綱要》，今明兩年是我省建設(shè)法治的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段，從現(xiàn)在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。第一，要大力抓好法治的宣傳。要把建設(shè)法治宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí)，加大法治的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù)，重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義，宣傳法治的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求，宣傳各地各部門推進(jìn)法治建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳，要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站，進(jìn)行集中宣傳；二是要抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)，通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式，把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團(tuán)，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設(shè)法治的濃烈氛圍。第二，要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí)；二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治工作的方案，報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施；三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃，并通過年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見，首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，吃透情況，同時(shí)也要實(shí)事求是，結(jié)合本地的具體實(shí)際，確定不同階段的工作重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn)，科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容，努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn)，使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣８鞯馗鞑块T傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治建設(shè)綱要》的實(shí)施意見報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。第三，要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，確保法治建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程，必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正使法治有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，市、縣委書記負(fù)總責(zé)，分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會(huì)議，聽取匯報(bào)、部署任務(wù)，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù)，確定信息聯(lián)絡(luò)員，從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn)，通過交流、學(xué)習(xí)、表彰，不斷提高他們的專門知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn)，通過他們聯(lián)系社會(huì)各界，通過宣傳，組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治實(shí)踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢，緊緊抓住法治建設(shè)的重要機(jī)遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。

各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來。《綱要》的起草歷時(shí)七個(gè)月，從一無所有到基本成熟、正式印發(fā)，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，奮發(fā)有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權(quán)威”，困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項(xiàng)重任，不辜負(fù)省委、省政府對我們的信任。公務(wù)員之家

要以改革創(chuàng)新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調(diào)查研究，充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問題，充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求，把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，針對各地實(shí)際需要，站在黨委角度，深刻認(rèn)識(shí)和分析法治建設(shè)的工作目標(biāo)，不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新載體，推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點(diǎn)帶面，不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉，以及適時(shí)適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進(jìn)，推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。第四，研究制定建設(shè)法治推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，必須立足長遠(yuǎn)，契而不舍地狠抓落實(shí)，必須從工作機(jī)制入手，進(jìn)一步明確建設(shè)法治的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施，初步設(shè)想是分三個(gè)部分：第一部分是責(zé)任機(jī)制，即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求，將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制，包括四個(gè)方面，即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評辦法，著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施，全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求，推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治建設(shè)的考核指標(biāo)評價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制，在這部分設(shè)想爭取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè)，設(shè)立專門的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu))，配備專門人員(定員定編)，落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障)，添置必要的設(shè)備，確保工作正常開展。希望各地在起草實(shí)施意見時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，也要研究制定相應(yīng)的配套措施。

此外，當(dāng)前還要抓好命名省級基層民主法治示范“兩個(gè)創(chuàng)建”工作，根據(jù)去年全省基層依法治理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的部署和《省2004年依法治省工作要點(diǎn)》及與省民政廳商議的方案，以依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組名義命名首批省級“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”。今年全省將首次命名100個(gè)省級

一、發(fā)展班子，打造求真務(wù)實(shí)、以人為本的領(lǐng)導(dǎo)和管理文化

文化立校，理念引領(lǐng)，謀劃全局，關(guān)鍵在班子，班子建設(shè)關(guān)鍵在班長。校長要首當(dāng)其沖，以身作則，率先垂范，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。在不斷完善自身的基礎(chǔ)上統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍，按照班子成員各自特點(diǎn)，合理分工，使人盡其才，各盡所能。班子成員之間坦誠相待，相互支持，相互配合，形成合力。建立完善科學(xué)決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行班子議事規(guī)則，堅(jiān)持民主集中制，健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格校務(wù)公開，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，落實(shí)安全責(zé)任，力求學(xué)校管理精品化、教育教學(xué)管理精致化、后勤行政管理精細(xì)化，不斷提高學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的軟實(shí)力。

二、成功教師，營造敬業(yè)精業(yè)、協(xié)作高效的教師與教學(xué)文化

“百年大計(jì)，教育為本，教育大計(jì)，教師為本”。

一要打造一個(gè)團(tuán)隊(duì)。發(fā)展學(xué)習(xí)型組織，鼓勵(lì)教師多學(xué)習(xí)，及時(shí)更新教育理念，不斷提升專業(yè)知識(shí)和人文素養(yǎng)。通過勝任型、骨干型和名師型三個(gè)不同的培養(yǎng)層次，形成合理的教師梯隊(duì)，帶動(dòng)教師隊(duì)伍整體水平的提高。

二要搭建一個(gè)平臺(tái)。注重常規(guī)管理，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，挖掘教師的內(nèi)在潛力。開展“說課”、“賽課”、“評課”系列展示活動(dòng)，努力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，推行“點(diǎn)課制”，研究“家常課”，探索新課改背景下的“好課”標(biāo)準(zhǔn)。滿足教師自我實(shí)現(xiàn)的需要，促進(jìn)教師可持續(xù)發(fā)展。