第一條為進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，推進(jìn)審批辦決策科學(xué)化、民主化、法制化，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，制定本制度。

第二條重大行政決策公示制度，是指將審批機(jī)關(guān)審批相關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)，通過(guò)一定媒體，在一定范圍和期限內(nèi)，以一定的方式進(jìn)行公布，廣泛聽(tīng)取群眾反映和意見(jiàn)，接受群眾對(duì)審批工作監(jiān)督的制度。

第三條本制度所稱(chēng)重大行政決策事項(xiàng)包括:

（一）中長(zhǎng)期審批發(fā)展規(guī)劃和年度審批計(jì)劃；

（二）上年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)務(wù)收支審批工作，以及審批查出問(wèn)題的整改情況；

（三）其他涉及重大公共利益、群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)審批項(xiàng)目的進(jìn)展情況及其審批結(jié)果；

年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“兩年”活動(dòng)為抓手，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體，立足行政審批制度改革這條主線(xiàn)，通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)形式、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、簡(jiǎn)化審批程序、縮短審批時(shí)限、構(gòu)建服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制等一系列切實(shí)有效的途徑，扎實(shí)開(kāi)展“提速增效·優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，取得了巨大的成績(jī)，全中心共辦結(jié)各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)22.56萬(wàn)件，平均每個(gè)工作日辦結(jié)902.26件，按期辦結(jié)率100%；收取各類(lèi)規(guī)費(fèi)61.94億元；收到辦事企業(yè)和群眾的感謝信或表?yè)P(yáng)信65封、錦旗19面，群眾評(píng)議滿(mǎn)意率100%；中心窗口的實(shí)際每件辦理時(shí)間從2009年的平均1.96個(gè)工作日，縮短到年的1.71個(gè)工作日，提速12.75%。為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)軟環(huán)境。我們的各項(xiàng)工作受到了廣泛的好評(píng)，我辦被市紀(jì)委評(píng)為“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”示范單位，在全市民主評(píng)議機(jī)關(guān)中被評(píng)為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)類(lèi)第一名，有6個(gè)窗口在全市54個(gè)涉企科室評(píng)議中進(jìn)入前10名。

年工作總結(jié)

一、創(chuàng)建有效載體，構(gòu)建長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制

我們按照市委、市政府關(guān)于“兩年”活動(dòng)的工作部署和要求，開(kāi)展了“提速增效·優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，建立和完善了一系列審批服務(wù)制度，構(gòu)建了審批服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。1、鞏固和完善“綠色通道”審批制度。成立了由相關(guān)審批窗口組成的市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)小組，進(jìn)一步明確“綠色通道”項(xiàng)目各個(gè)辦理階段的責(zé)任窗口（牽頭窗口）和服務(wù)規(guī)范，實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制、中心辦結(jié)制、協(xié)調(diào)運(yùn)行制、考核責(zé)任制，切實(shí)加快重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的審批工作。2、建立完善了重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度。把重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)系制度擴(kuò)大到對(duì)市里確定的重點(diǎn)突破項(xiàng)目和億元以上及重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目，通過(guò)建立定期例會(huì)制度、“綠色通道”制度、“雙向承諾”制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、協(xié)助辦理制度，及時(shí)幫助解決重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在審批方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。我辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行了掛鉤聯(lián)系制，聯(lián)系了重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，組織相關(guān)窗口上門(mén)協(xié)調(diào)解決相關(guān)的審批問(wèn)題。3、優(yōu)化行政審批事項(xiàng)預(yù)約服務(wù)。在中心增設(shè)了預(yù)約服務(wù)窗口和預(yù)約電話(huà)，實(shí)現(xiàn)了365全天候服務(wù)，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事，促進(jìn)了行政效率的提高。4、建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批代辦制度，開(kāi)展“客戶(hù)點(diǎn)名菜單式全程”服務(wù)。增設(shè)了代辦服務(wù)窗口，落實(shí)了專(zhuān)職代辦人員，根據(jù)項(xiàng)目主體單位的要求，為重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目提供全程代辦服務(wù)，并對(duì)各部門(mén)負(fù)責(zé)的代辦事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，有力地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展。

二、優(yōu)化審批流程，提高辦事效率

繼續(xù)開(kāi)展審批流程優(yōu)化工作，對(duì)原有的聯(lián)合審批機(jī)制進(jìn)行了深化和發(fā)展，切實(shí)加快審批服務(wù)速度。1、擴(kuò)大聯(lián)合審批范圍，實(shí)現(xiàn)辦事流程再優(yōu)化，聯(lián)合審批的范圍在原有的餐飲業(yè)項(xiàng)目審批、城區(qū)戶(hù)外廣告登記聯(lián)合踏勘基礎(chǔ)上，修改了聯(lián)辦流程圖，進(jìn)一步優(yōu)化了對(duì)審批流程，推出了由國(guó)土窗口為受理單位，農(nóng)林、公安、安監(jiān)、環(huán)保及供電、水利等部門(mén)組成的采礦許可證辦理聯(lián)合踏勘。2、推行聯(lián)合審批會(huì)審會(huì)辦制度。按照八個(gè)“一體化”的要求，會(huì)同監(jiān)察局，對(duì)聯(lián)合審批程序作了進(jìn)一步規(guī)范，以基本建設(shè)項(xiàng)目的聯(lián)合會(huì)審會(huì)辦為突破口，按照“能合不分，能并不串”的原則，對(duì)聯(lián)辦項(xiàng)目審批流程進(jìn)行了細(xì)化，制訂了《市政府投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》和《市社會(huì)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案》，繪制《房建類(lèi)政府投資項(xiàng)目審批流程》、《市政府類(lèi)政府投資項(xiàng)目審批流程》、《社會(huì)投資項(xiàng)目審批流程圖》，為下一步制定聯(lián)合辦理事項(xiàng)的審批標(biāo)準(zhǔn)，打破部門(mén)界限，構(gòu)建聯(lián)合審批平臺(tái)，形成部門(mén)間審批事項(xiàng)并聯(lián)、項(xiàng)目主體單位前期工作并聯(lián)、審批事項(xiàng)與前期工作并聯(lián)的“三并聯(lián)”的聯(lián)合審批運(yùn)作機(jī)制打好了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是黨中央從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)指明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確方向，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，既是一個(gè)重大的理論課題，又是一項(xiàng)艱巨的實(shí)踐任務(wù)。

行政審批是行政機(jī)關(guān)依法管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種事前控制手段，有利于國(guó)家加強(qiáng)宏觀管理，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)效能建設(shè)、推進(jìn)四大工程”要求，高度重視行政審批服務(wù)工作，堅(jiān)持“集中、透明、便民、高效”原則，打造“四大工程綠色通道”，加強(qiáng)行政審批效能建設(shè)，切實(shí)提升行政審批服務(wù)水平，強(qiáng)化行政審批服務(wù)監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，有效地解決了“門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看、話(huà)難聽(tīng)”現(xiàn)象，在一定程度上推動(dòng)了行政審批服務(wù)大廳科學(xué)發(fā)展上水平。但是，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，區(qū)行政審批服務(wù)大廳建設(shè)與保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)”建設(shè)存在不相適應(yīng)的地方，并且還與實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)要求還存在一定差距。比如，有的進(jìn)駐大廳的窗口職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，對(duì)行政審批服務(wù)工作重要作用認(rèn)識(shí)不足，該進(jìn)駐的不進(jìn)駐，進(jìn)駐以后不授權(quán)，大廳窗口沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用；行政審批服務(wù)手段相對(duì)落后；少數(shù)干部還存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度有待改善等問(wèn)題，行政審批服務(wù)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展方面的作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮等等。如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)大渡口”建設(shè)，是擺在我們面前必須研究的課題。

環(huán)境就是經(jīng)濟(jì)，哪里的環(huán)境好，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)充滿(mǎn)活力，哪里就能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政審批服務(wù)大廳是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)。踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，事關(guān)加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)”建設(shè)的成敗，事關(guān)能否在當(dāng)前金融危機(jī)中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，踐行科學(xué)發(fā)展觀，提升行政審批服務(wù)水平，建設(shè)科學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，意義重大。我們必須高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總體目標(biāo)要求，進(jìn)一步解放思想，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，改革創(chuàng)新審批服務(wù)新機(jī)制，完善審批服務(wù)大廳功能，提升服務(wù)效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展的行政審批服務(wù)體系，助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)”建設(shè)，切實(shí)讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第一，堅(jiān)持解放思想，促使黨員干部受教育，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的審批服務(wù)思想解放思想是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢(shì)應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的根本思想武器。思想解放是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)“永續(xù)”工程，沒(méi)有“休止符”，不能一勞永逸。在新的時(shí)代條件下、新的歷史起點(diǎn)上，如何使行政審批服務(wù)工作成為加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”、“四大工程”、“六個(gè)”建設(shè)的助推器？最根本的還是要求我們不斷解放思想。

解放思想，要求我們?nèi)姘盐湛茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，使廣大黨員干部受教育，著力轉(zhuǎn)變行政審批服務(wù)工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約行政審批服務(wù)工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，構(gòu)建起“開(kāi)放性、創(chuàng)新性、服務(wù)性”三位一體科學(xué)發(fā)展的審批服務(wù)思想。

解放思想，要求我們牢固樹(shù)立“環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)”、“抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，努力樹(shù)立起“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的開(kāi)放性的行政審批服務(wù)理念。解放思想，要求我們牢固樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、敢為人先的觀念，真正做到“思想上先人一步，觀念上高人一籌，行動(dòng)上快人一拍”，努力樹(shù)立起創(chuàng)新性的行政審批服務(wù)理念。

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全力創(chuàng)建服務(wù)型、效率型、民生型機(jī)關(guān)，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，依照《吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作的意見(jiàn)》（吉政發(fā)[20*]24號(hào)）及省和長(zhǎng)春市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第二條根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作的意見(jiàn)》（吉政發(fā)[20*]24號(hào)）及市政府部署，成立*市建設(shè)局行政審批辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為審批辦)。審批辦為市建設(shè)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

第三條審批辦負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)所有行政審批項(xiàng)目的受理和辦結(jié)，實(shí)行一個(gè)窗口進(jìn)出。機(jī)關(guān)科室（基層單位）原來(lái)承擔(dān)的行政許可、行政審批職責(zé)一并撤消。

第四條行政審批是指具有行政審批職能的行政機(jī)關(guān)，根據(jù)公民、法人或其它組織提出的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)、認(rèn)可其資質(zhì)（資格）或確立其主體資格、特定身份的行為。具體包括：批準(zhǔn)、審核、認(rèn)可、同意、備案以及企業(yè)資質(zhì)升級(jí)；企業(yè)名稱(chēng)、辦公地址、法定代表人、注冊(cè)資金及技術(shù)負(fù)責(zé)人等變更；建設(shè)類(lèi)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、登記、續(xù)期注冊(cè)等具體行政行為。

第五條根據(jù)*建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，行政審批項(xiàng)目在2009年年末之前全部進(jìn)入審批辦進(jìn)行審批，具體審批項(xiàng)目進(jìn)入時(shí)間以附錄為準(zhǔn)。

第六條進(jìn)入市政務(wù)大廳集中統(tǒng)一辦理的行政許可項(xiàng)目，審批內(nèi)容、法律依據(jù)、辦事條件、申報(bào)材料、辦事程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量限制等“八公開(kāi)”內(nèi)容，由科室（基層單位）依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)提出，經(jīng)審批辦審核同意后，在市政務(wù)大廳公示。

為了進(jìn)一步深化行政審批制度改革,積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，提高行政服務(wù)效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，根據(jù)《吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批權(quán)相對(duì)集中改革工作的意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2008〕24號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，就進(jìn)一步深化行政審批權(quán)相對(duì)集中改革,制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，加快服務(wù)型、法治型、責(zé)任型政府建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

我市行政審批權(quán)相對(duì)集中改革的目標(biāo)是：承擔(dān)行政審批事項(xiàng)的各部門(mén)（含垂直部門(mén)）的行政許可、非行政許可、行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要全部進(jìn)入行政服務(wù)中心，按照“一門(mén)受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的行政審批模式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批、大廳之外無(wú)收費(fèi)”，直接為社會(huì)公眾提供規(guī)范、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、主要內(nèi)容

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立完善市級(jí)行政審批“兩集中”（即將各部門(mén)分散的行政審批職能集中到一個(gè)科室承擔(dān)；將行政審批科室派駐到市公共行政服務(wù)中心辦事大廳，集中受理行政審批）管理體制，特提出如下意見(jiàn)：

一、關(guān)于行政審批科室整合的意見(jiàn)

按照市政府《關(guān)于做好整合行政審批職能實(shí)行集中審批工作的通知》（辦發(fā)〔〕25號(hào)）要求，結(jié)合各部門(mén)職能整合方案，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)認(rèn)真審核，按以下形式進(jìn)行行政審批科室的整合：

（一）行政審批職責(zé)由一個(gè)內(nèi)設(shè)科室承擔(dān)的，不單獨(dú)成立審批辦公室，采取在承擔(dān)審批職責(zé)的科室加掛“行政審批辦公室”牌子的辦法，對(duì)外行使行政審批職責(zé)。此類(lèi)情況共涉及10個(gè)部門(mén)。

市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（工業(yè)項(xiàng)目辦公室）、市教育局（職業(yè)教育與成人教育科）、市民族事務(wù)委員會(huì)（宗教科）、市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（外商投資管理科）、市民政局（民間組織管理科）、市海洋與漁業(yè)局（海域環(huán)?？疲?、市人民防空辦公室（指揮通信科）、市廣播電視局（社會(huì)管理科）、市地震局（震害防御科）。

同時(shí)，將市城市建設(shè)管理局辦公室的法規(guī)管理、安全生產(chǎn)管理、普法教育及社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)整合劃入園林環(huán)境科，園林環(huán)境科更名為法規(guī)管理科，同時(shí)加掛“行政審批管理辦公室”牌子。

為做好食品、藥品許可證辦理工作，根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》、《食品經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》、《省開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，切實(shí)保障廣大群眾舌尖上的安全，加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營(yíng)許可工作的管理，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，防范食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)研究決定制定食品、藥品許可工作的實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步理順食品許可證辦理程序的責(zé)任分工

1、授權(quán)負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)許可證的受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、審批、發(fā)證工作。

2、授權(quán)審批辦負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)許可證的受理、審批、發(fā)證工作。鎮(zhèn)分局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)核查工作由五個(gè)分局按轄區(qū)劃分開(kāi)展工作。

3、授權(quán)審批辦負(fù)責(zé)全縣的食品生產(chǎn)許可證、食品小作坊生產(chǎn)加工許可證受理、審批、發(fā)證工作?，F(xiàn)場(chǎng)核查工作由審批辦、食品科、轄區(qū)分局共同完成此項(xiàng)工作。

二、進(jìn)一步明確藥品經(jīng)營(yíng)許可證辦理程序的責(zé)任分工

2011年1月8日，我市行政審批大提速工作全面啟動(dòng)，發(fā)改委積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，高度重視，創(chuàng)新思路，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行行政審批大提速工作

一、完善制度，充分發(fā)揮好行政審批辦職能

一是先后制定了《市發(fā)改委行政審批暫行辦法》，《市發(fā)改委行政審批大廳首席代表制度》，在我市“百日攻堅(jiān)”期間，在《行政審批暫行管理辦法》的基礎(chǔ)上，編制完成了《市發(fā)改委行政審批工作手冊(cè)》。將審批程序納入到法制化管理高度，為行政審批工作提供嚴(yán)格的管理依據(jù)。二是實(shí)行大廳首席代表制度。按照行政審批大廳的要求，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)研究，決定由行政審批辦公室主任作為行政審批中心市發(fā)改委窗口的首席代表，全權(quán)代表委領(lǐng)導(dǎo)處置全委的行政審批事項(xiàng)。三是嚴(yán)格管理，定崗定責(zé)。行政審批大廳于2011年1月23日啟動(dòng)市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，采取聲音、圖像監(jiān)控，指紋錄入，電子監(jiān)察等方式，對(duì)行政審批工作實(shí)行全程監(jiān)督，管理非常嚴(yán)格，但是發(fā)改委在管理這么嚴(yán)格的情況下，要求審批辦嚴(yán)中更嚴(yán)，加強(qiáng)管理，各個(gè)窗口專(zhuān)人管理，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，絕不漏崗離崗，影響工作進(jìn)度和項(xiàng)目審批。

二、創(chuàng)新思路，減少環(huán)節(jié)提高審批服務(wù)效率

一是實(shí)施行政審批環(huán)節(jié)創(chuàng)新。將行政審批的各個(gè)環(huán)節(jié)在委內(nèi)各科室和行政審批大廳發(fā)改委窗口之間實(shí)施網(wǎng)絡(luò)傳輸，進(jìn)行無(wú)縫鏈接。為此，委內(nèi)特別為行政審批辦配置了高性能電腦和掃描儀等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)備，項(xiàng)目審批過(guò)程中，可完全在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)審批文件的電子版?zhèn)鏖?，審批，?jié)省了時(shí)間和人力資源，大大提高了審批速度。二是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一管理。從委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能歸并入手，將各科室的行政審批事項(xiàng)全部集中到行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，采取“一門(mén)受理、并聯(lián)審批，統(tǒng)一辦理、限時(shí)辦結(jié)”的全新行政審批模式，對(duì)3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目的審批，堅(jiān)決落實(shí)市里的有關(guān)規(guī)定，建立起“綠色通道”，實(shí)行“一站式”服務(wù)。三是縮短審批時(shí)限。在發(fā)改委過(guò)去11項(xiàng)承諾審批事項(xiàng)中，有4項(xiàng)由承諾件變?yōu)榧崔k件。在受理時(shí)限上，進(jìn)行了三次大提速，時(shí)限由最初法定20天縮短為4天。

三、動(dòng)真碰硬，審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心

為進(jìn)一步促進(jìn)全市項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，優(yōu)化項(xiàng)目投資發(fā)展環(huán)境，大力提高項(xiàng)目審批工作效率，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，確保項(xiàng)目審批順利進(jìn)行，市委、市政府決定，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)全程制，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

全面貫徹落實(shí)全市招商引資暨實(shí)施工業(yè)“五項(xiàng)工程”動(dòng)員大會(huì)精神,按照《關(guān)于建立項(xiàng)目審批“綠色通道”的實(shí)施意見(jiàn)》（營(yíng)委辦發(fā)［］號(hào)）和《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)》（大委發(fā)［］號(hào)）精神，結(jié)合市實(shí)際，充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中“一站式”審批，實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)全程制。

本著“一切為項(xiàng)目讓路，一切為企業(yè)服務(wù)”的要求，在項(xiàng)目審批“綠色通道”服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：一是依法行政原則；二是便民原則；三是高效原則；四是服務(wù)原則。依法是前提，便民是宗旨，高效是關(guān)鍵，服務(wù)是靈魂。在依法審批的前提下，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。通過(guò)全程制，充分發(fā)揮“綠色通道”審批服務(wù)載體的功能作用，為實(shí)現(xiàn)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)爆發(fā)式發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營(yíng)造最優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境。

二、適用時(shí)間

年3月3日起實(shí)行。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治國(guó)方略，全面實(shí)施依法行政，深入貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為，完善運(yùn)行機(jī)制，提高行政效能，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

（二）基本原則。

1.實(shí)行行政審批權(quán)相對(duì)集中后，市政府各部門(mén)和單位的行政許可項(xiàng)目、非許可行政審批項(xiàng)目、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目全部進(jìn)入市政務(wù)大廳。

2.采取“一門(mén)受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的行政審批方式，為社會(huì)公眾和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供規(guī)范、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。