同志們：

上半年，全區(qū)各級干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、幫扶工作隊和農(nóng)口部門的干部在日光溫室建設(shè)上確實用了心、吃了苦，流了汗，付出了辛勤的勞動和大量的心血，取得了一定的成績。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前，全區(qū)日光溫室建設(shè)中還存在著不容忽視的問題，建設(shè)進(jìn)度離市委、市政府的要求和區(qū)上年初確定的總體進(jìn)度還有比較大的差距，形勢嚴(yán)峻，大量艱苦細(xì)致的工作還需要在今后的兩個多月工作中迎頭趕上。從總體情況來看，突出表現(xiàn)在：

一是總體建設(shè)進(jìn)度拖后與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡的問題同時存在。根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室等部門實地逐棚核查，截止7月2日，全區(qū)完成墻體和開始扣棚的日光溫室只占任務(wù)的51.34％，離市委、市政府提出的7月底完成墻體建設(shè)70％的目標(biāo)要求，尚欠任務(wù)的18.66%，離全面完成目標(biāo)任務(wù)尚欠48.66%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建設(shè)進(jìn)度很不平衡，全區(qū)日光溫室開工建設(shè)面積不足任務(wù)的60%，38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中目前已完成墻體面積占建設(shè)任務(wù)80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個（、、謝河鎮(zhèn)），任務(wù)趕上進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有5個，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)在40%-60%之間，還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（韓佐鄉(xiāng)、西營鎮(zhèn)、洪祥鎮(zhèn)）完成任務(wù)還不到30%，完成任務(wù)最好的達(dá)116.8%，已全面完成了墻體建設(shè)任務(wù)，最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)韓佐鄉(xiāng)只完成墻體建設(shè)任務(wù)的16%。

二是扣棚準(zhǔn)備工作滯后與技術(shù)服務(wù)跟不上的問題同時存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對日光溫室建設(shè)中當(dāng)年建棚、當(dāng)年扣棚、當(dāng)年定植、當(dāng)年見效認(rèn)識不明確，只重視日光溫室墻體建設(shè)，對扣棚定植、品種選擇、茬口安排等工作安排滯后，進(jìn)展緩慢；一些鄉(xiāng)村集中建設(shè)的溫室，雖然墻體已完成，但至今權(quán)屬尚未落實到農(nóng)戶。落實到戶中的一部分也存在由于農(nóng)戶無力承擔(dān)后期投入或勞動力不足而無法進(jìn)行中后期建設(shè)及生產(chǎn)管理的問題，嚴(yán)重影響到及時扣棚、定植。現(xiàn)在馬上要進(jìn)入7月下旬，種植舊棚的農(nóng)戶已經(jīng)對前茬種植的品種進(jìn)行了育苗，部分溫棚甚至已經(jīng)定植，而新建溫室由于建設(shè)進(jìn)度緩慢不能及時扣棚，造成了茬口安排、品種選擇、定植生產(chǎn)等方面的滯后；已扣棚的溫室大部分還沒有種植，育苗、技術(shù)服務(wù)等后續(xù)工作跟不上，對發(fā)揮效益造成了很大的影響。

三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法簡單、發(fā)動群眾不充分與工作不實的問題同時存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在領(lǐng)導(dǎo)力量不足，宣傳發(fā)動不及時，工作措施不得力的問題，部分原計劃建棚的農(nóng)戶思想仍然處于搖擺狀態(tài)，近期又為農(nóng)忙時節(jié)，缺乏勞動力，難以進(jìn)行溫室建設(shè)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把日光溫室建設(shè)看作是向上級交差，應(yīng)付組織，能拖一天算一天，種上多少算多少，沒有真正把日光溫室當(dāng)作一個產(chǎn)業(yè)來抓；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成建設(shè)任務(wù)，不切實際地提高補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，并且補(bǔ)貼數(shù)額互相攀比，但資金來源沒有著落，承諾無法兌現(xiàn)，群眾怨言很大，產(chǎn)生了一定的抵觸情緒，更不要說去做群眾工作，說服群眾。因此出現(xiàn)了報表與實際進(jìn)度不符，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在虛報現(xiàn)象，在棚的數(shù)量和棚的大小上做文章，報表數(shù)據(jù)不實，與核查數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象。

四是生產(chǎn)規(guī)模小、市場開拓能力不夠與品牌培育不足的問題同時存在。全區(qū)現(xiàn)有日光溫室4.65萬畝，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品和區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的格局，仍然是分戶生產(chǎn)，各戶產(chǎn)品直接進(jìn)入市場，很難保證品質(zhì)的一致性，也難以實施品牌戰(zhàn)略；同時由于龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，加工和保鮮貯運相對滯后，產(chǎn)品運銷普遍存在不分等級、混合裝運的問題，缺乏必要的整理和分級加工，尤其是缺少大型出口營銷企業(yè)，與現(xiàn)代銷售和消費不相適應(yīng)，制約著日光溫室產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，致使小生產(chǎn)與大市場的矛盾日漸突出，影響了產(chǎn)品品牌的培育和市場的競爭力。

繼5月24日在涼州區(qū)召開全市日光溫室建設(shè)現(xiàn)場會議之后，時隔不到一月，今天我們再次組織三縣區(qū)的同志，特別是民勤縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和重點村的干部，到*縣華藏寺、松山鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩日光溫室建設(shè)情況，目的就是讓大家通過實地觀摩，真正有所啟發(fā)、有所震動，進(jìn)一步推動日光溫室建設(shè)工作。

石羊河流域重點治理規(guī)劃確定，2010年前，在涼州區(qū)和民勤縣以2003年農(nóng)業(yè)人口為基數(shù)，戶均建成一座日光溫室，共20.53萬畝，其中今年項目下達(dá)日光溫室建設(shè)任務(wù)6.73萬畝。年初市上考慮到近兩年工作推進(jìn)的力度和群眾的接受程度，將任務(wù)調(diào)減為4.1萬畝進(jìn)行了分解。但從目前進(jìn)展情況看，進(jìn)度還很不理想。至6月15日，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)開工面積29335畝，占任務(wù)的71.5%，其中日光溫室10869畝，占任務(wù)的26.5%。分縣區(qū)的情況是：涼州區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)開工面積13919畝，占任務(wù)的69.6%；其中日光溫室5990畝，占任務(wù)的30%；*縣開工面積4847畝，占任務(wù)的80.1%，其中日光溫室2655畝，占任務(wù)的44.1%；古浪縣開工面積5668畝，占任務(wù)的81%，其中日光溫室1196畝，占任務(wù)的17.1%；民勤縣開工面積4901萬畝，占任務(wù)的61.1%，其中日光溫室1028萬畝，占任務(wù)的12.9%。目前，日光溫室建設(shè)差距較大的還是民勤縣和古浪縣。

上午，我們看了華藏寺、松山鎮(zhèn)的5個日光溫室示范點，深受啟發(fā)和教育。在這些高海拔的冷涼山區(qū)，在過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件都非常差的地方，日光溫室長勢良好，經(jīng)濟(jì)效益可觀，群眾發(fā)展日光溫室的熱情持續(xù)高漲，日光溫室已成為當(dāng)?shù)厝罕娍购倒?jié)水、增收致富的重要支柱。*縣作為一個半農(nóng)半牧區(qū)，能夠在日光溫室建設(shè)上取得如此大的進(jìn)展和成效，和其他縣區(qū)尤其是民勤縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了鮮明的反差。總結(jié)*縣的做法經(jīng)驗，對于推動全市日光溫室建設(shè)具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。

下面，我和大家共同探討三個問題：

一、看華藏、看松山，我們應(yīng)該看到什么？

今天我們看了華藏寺和松山兩鎮(zhèn)的日光溫室建設(shè)，我們應(yīng)該既要看到表象，就是*縣發(fā)展日光溫室的規(guī)模和強(qiáng)勁勢頭，更要看到本質(zhì)，就是這種發(fā)展規(guī)模與勢頭背后所蘊(yùn)藏的干部群眾苦干實干的可貴精神。我覺得應(yīng)該至少看到這樣五個突出的方面：

一、學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，采取有力措施，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效，農(nóng)牧民增收

早上縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參觀了華藏寺、松山鎮(zhèn)和東大灘鄉(xiāng)七個點的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，這七個點的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作是全縣進(jìn)行全面抗旱救災(zāi)的典型。松山鎮(zhèn)最大的特點是順應(yīng)群眾意愿，廣泛發(fā)動和積極組織群眾參與抗旱救災(zāi)，政府因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制體制，不斷擴(kuò)大規(guī)模效益，初步形成了干旱、半干旱山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的路子，也為抗旱救災(zāi)創(chuàng)出了一條新的路子。東大灘鄉(xiāng)在應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)時，振奮精神、萬眾一心、眾志成城，干部和群眾一起發(fā)揚(yáng)了抗旱救災(zāi)的愚公精神，面對大面積的干旱，干部和群眾一起提水澆地這種精神可佳。我認(rèn)為當(dāng)前抗旱增收的路子主要有：一是有條件的地方要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；二是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，到六月份雨季種草；三是大力發(fā)展暖棚養(yǎng)畜提高經(jīng)濟(jì)效益。我們要在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和抗旱方面大力借鑒松山鎮(zhèn)的經(jīng)驗，希望大家通過這次考察回去以后深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，并結(jié)合各自的實際進(jìn)行實踐和探索。

二、認(rèn)清形勢，堅定信心，知難而進(jìn)，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)定增加

（一）對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢的基本估價。按照縣委、縣政府的部署要求，全縣上下緊緊圍繞縣委十四屆四次全委擴(kuò)大會、經(jīng)濟(jì)工作會、農(nóng)業(yè)暨扶貧開發(fā)工作會和項目工作會的精神，始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作擺在首位，農(nóng)口部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力、精心組織、強(qiáng)化責(zé)任、把握重點、狠抓落實。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總體來講開局良好，進(jìn)展順利，一些涉農(nóng)重點工作還取得了明顯的成效，主要做法有：一是安排部署快，組織實施早。縣委、縣政府及時安排各項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及早組織實施，各項農(nóng)村工作順利推進(jìn)，春耕備耕有序開展，特別是日光溫室建設(shè)比預(yù)想的要好。二是分解細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任不斷靠實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府各項安排部署的要求，把農(nóng)業(yè)重點工作都分解到人、責(zé)任到頭，強(qiáng)化措施抓落實，取得了明顯成效。三是廣泛發(fā)動群眾，群眾參與的積極性高漲，特別是在日光溫室建設(shè)和地膜洋芋種植上表現(xiàn)尤為突出。四是面對嚴(yán)重的自然災(zāi)害，群眾情緒比較穩(wěn)定，抗旱救災(zāi)的精神和信心比較大。五是在日光溫室建設(shè)的機(jī)制和制度上有新的突破。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府引導(dǎo)群眾的措施和方法得當(dāng)，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重點工作、體制和機(jī)制方面有創(chuàng)新和重大的突破。

雖然如此，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)依然十分艱巨，形勢十分嚴(yán)峻，農(nóng)牧民增收的難度在不斷加大，客觀和主觀制約因素也在不斷加大。一是持續(xù)的干旱給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來了許多困難和壓力，進(jìn)一步加大了對農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的難度，返貧面在進(jìn)一步的擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在7萬多人和10萬多大小畜的飲水發(fā)生困難，盡管三次下拔救災(zāi)資金340多萬元，同時解決日光溫室建設(shè)資金100多萬元，政府直接投入“三農(nóng)”工作的資金達(dá)450多萬元，但持續(xù)的干旱和不可預(yù)測的因素仍然在增加,抗旱救災(zāi)形勢依然十分嚴(yán)峻。如果在5月20日前沒有有效的降水，地膜洋芋必定會減產(chǎn)甚至絕收。二是日光溫室建設(shè)和重點工作進(jìn)度不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點工作進(jìn)展比較緩慢，措施不力，方法不新，辦法不多。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在栽培食用菌和暖棚養(yǎng)畜上，群眾積極性不高。三是面對嚴(yán)重的干早，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手足無措，等待觀望，畏難松動。四是科技服務(wù)不到位。科技人員不能到一線及時指導(dǎo)農(nóng)民的工作。五是干部的作風(fēng)還不夠扎實。主要表現(xiàn)在對縣情吃的不透，對旱情不能及時采取有效措施等。

（二）圍繞一條主線，把握三個重點，實現(xiàn)三個確保，點面結(jié)合，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項任務(wù)順利完成。一條主線就是抗旱救災(zāi)，力爭將損失降到最低程度，千方百計增加農(nóng)牧民收入。三個重點是完成6000畝日光溫室建設(shè)任務(wù)、6萬畝地膜洋芋種植和5000畝的梯田建設(shè)任務(wù)。三個確保是確保今年縣委縣政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項重點任務(wù)的全面完成、確保農(nóng)牧民在大災(zāi)之年收入不減、確保農(nóng)牧民情緒穩(wěn)定，農(nóng)牧區(qū)社會政治穩(wěn)定。

為進(jìn)一步加強(qiáng)日光溫室產(chǎn)品銷售，建立高效便捷穩(wěn)定的日光溫室產(chǎn)品銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，推動全縣日光溫室產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程，根據(jù)《市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市商務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)日光溫室產(chǎn)品銷售工作的實施意見的通知》，本著"政府引導(dǎo)、市場帶動、效益驅(qū)動、農(nóng)民主動、科技推動"的原則，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好日光溫室產(chǎn)品營銷工作的責(zé)任感和緊迫感

日光溫室建設(shè)是推進(jìn)石羊河流域綜合治理、實現(xiàn)節(jié)水減地、增加農(nóng)民收入的有機(jī)結(jié)合點，也是發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略型調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，解決"三農(nóng)"問題，加快新農(nóng)村建設(shè)最有效的戰(zhàn)略舉措之一。產(chǎn)品市場銷售是日光溫室產(chǎn)業(yè)取得效益的末端環(huán)節(jié)，也是將生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我縣日光溫室種植面積已初具規(guī)模，未來幾年，種植面積將更進(jìn)一步擴(kuò)大。大規(guī)模建成日光溫室后，如何確保產(chǎn)品銷售，將成為當(dāng)前和今后必須高度重視的一個重大現(xiàn)實問題。生產(chǎn)能否取得效益或?qū)崿F(xiàn)利益的最大化，根本上要看能否抓住市場、占領(lǐng)市場。因此，日光溫室產(chǎn)品銷售工作不僅直接關(guān)系著日光溫室產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，其效益的高低更直接關(guān)系著石羊河流域綜合治理的順利推進(jìn)。相關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，認(rèn)識日光溫室產(chǎn)品營銷工作的重大意義，切實把日光溫室產(chǎn)品營銷工作抓緊抓好抓出實效。

二、健全完善營銷體系，培育市場營銷主體

1、鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)。有關(guān)部門要盡快研究制訂日光溫室產(chǎn)品營銷激勵政策，積極扶持、培育、壯大現(xiàn)有的華偉蔬菜保鮮有限公司等日光溫室產(chǎn)品運銷龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其在銷售工作中的主渠道作用。農(nóng)口各部門要整合國家和省上在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和市場建設(shè)等方面的相關(guān)資金，積極鼓勵和吸引民間資本投資日光溫室產(chǎn)品加工運銷項目建設(shè)，力爭到2010年，在日光溫室優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建成具有一定規(guī)模的恒溫保鮮庫4處以上，產(chǎn)品分級包裝上市率達(dá)到50%以上，配置功能先進(jìn)的冷藏運輸車輛10輛以上。并從育苗基地、凈菜鮮儲、配菜加工、分級包裝、遠(yuǎn)程運銷等環(huán)節(jié)入手，探索完善訂單、定點、合同銷售機(jī)制，加快推行"公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，切實增強(qiáng)龍頭企業(yè)對日光溫室產(chǎn)業(yè)的輻射帶動能力。

2、規(guī)范發(fā)展合作組織。按照自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的原則，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人員等大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織和蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會。農(nóng)牧、供銷、商務(wù)、民政等部門要采取多種形式，指導(dǎo)和幫助各類合作組織和專業(yè)協(xié)會開展工作，完善和規(guī)范運行機(jī)制，使其充分發(fā)揮在市場開拓、信息服務(wù)、價格調(diào)控、品種推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)自律、維護(hù)公平等方面的作用。

近年來，**市堅持“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，立足區(qū)域特色優(yōu)勢，把日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提升種植效益的突破口來抓，多年堅持財政資金扶持，部門跟蹤服務(wù)，技術(shù)人員包片指導(dǎo)，使日光溫室產(chǎn)業(yè)逐步培育成為農(nóng)戶的增收主業(yè)。截止目前，全市共建成日光溫室4679座、5495畝，帶動全市5600多戶農(nóng)戶從事日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植與銷售工作，初步形成了溫室蔬菜區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。20*年，全市日光溫室蔬菜實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入2500多萬元，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.5%。**市的主要做法是：

一、依托區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展基地，找準(zhǔn)突破口培育支柱產(chǎn)業(yè)

**市從1998年開始，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整。在推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，緊緊依托城市人口多、新老兩個市區(qū)市場需求空間大的優(yōu)勢，從1999年開始，在已有部分農(nóng)戶種植一代日光溫室經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，集中連片規(guī)模發(fā)展二代日光溫室，當(dāng)年投資760萬元，在赤金鎮(zhèn)和平村、營田村、**鎮(zhèn)南門村等片區(qū)配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室1295座，并全部落實到戶，當(dāng)年成功試種出9大類、15個新品種的日光溫室蔬菜，棚均收入達(dá)到4000余元，實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入生產(chǎn)、當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，使廣大種植戶見到了實實在在的效益，堅定了市委、市政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的信心和決心。由于二代日光溫室空間大、立柱少、采光儲熱保溫性能好，很快被各級干部和廣大群眾接受，并取代了一代日光溫室。經(jīng)過99年到2001年連續(xù)三年的建設(shè)，全市共配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室4*9座、5180.4畝，改造一代日光溫室298座，建成赤金鎮(zhèn)西湖、營田、和平和**鎮(zhèn)河西、中渠、東渠、南門兩個千畝以上的日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，基地規(guī)模逐年發(fā)展壯大。

二、落實政策完善配套設(shè)施，夯實基礎(chǔ)推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

多年來，**市在日光溫室的打建及基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)上，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效益的原則，采取市、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼貸款利息、定棚補(bǔ)助資金、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一采購建設(shè)物資、統(tǒng)一架設(shè)灌溉設(shè)施等方式，先后投入資金1200多萬元，對全市集中連片的4000多座日光溫室進(jìn)行了田間道路、水、電及生活管理用房等配套設(shè)施建設(shè)。同時，為了進(jìn)一步提升日光溫室生產(chǎn)效益和科技含量，從2001年開始推廣應(yīng)用日光溫室有機(jī)質(zhì)無土栽培技術(shù)，堅持每年為每座機(jī)質(zhì)改造溫室補(bǔ)助800元扶持資金，并固定專門的技術(shù)人員，常年堅持在基地劃片包棚開展技術(shù)服務(wù)，逐棚指導(dǎo)改造建設(shè)和種植，目前全市已建成有機(jī)質(zhì)無土栽培溫室677座、880畝，20*年畝效益達(dá)到9439元。建成了赤金鎮(zhèn)和平村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、**鎮(zhèn)河西村、北門村4個有機(jī)質(zhì)栽培日光溫室蔬菜示范小區(qū)，在新老市區(qū)市場設(shè)立了無公害蔬菜銷售專柜，組織開展了日光溫室蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品論證，使全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害方向發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)落實相關(guān)扶持政策，計劃再改造機(jī)質(zhì)栽培溫室154座、200畝。

三、加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)整體效益

同志們：

在全面推進(jìn)重點治理的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府決定舉辦這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，主要目的是貫徹市委肖書記來調(diào)研講話精神，針對當(dāng)前重點治理的嚴(yán)峻形勢，解決日光溫室建設(shè)中干不干、為誰干、怎么干的問題，堅持實事求是、科學(xué)規(guī)劃、群眾主體、典型示范、穩(wěn)步推進(jìn)、加快建設(shè)、突出效益的原則，進(jìn)一步堅定信心，鼓足干勁，確保今年溫棚、暖棚建設(shè)任務(wù)不折不扣完成。

實施重點治理以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作為設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要組織實施者、技術(shù)指導(dǎo)者和宣傳發(fā)動者，在重點治理中承擔(dān)著比一般領(lǐng)導(dǎo)干部更多的責(zé)任，吃的苦多，流的汗多，大家在工作中表現(xiàn)出的工作作風(fēng)和取得的成績是有目共睹的，縣委縣政府也是充分肯定的。目前，我縣日光溫室建設(shè)經(jīng)過幾年的發(fā)展，已進(jìn)入科學(xué)推進(jìn)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，日光溫室種植技術(shù)逐步規(guī)范，效益逐步提升，群眾參與建棚的積極性有一定程度地提高，但這與縣委縣政府的要求、重點治理的任務(wù)、群眾節(jié)水增收的愿望相比差距還很大。非常有必要舉辦這樣一個培訓(xùn)班來進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提升素質(zhì)，掌握技能、增強(qiáng)本領(lǐng)，科學(xué)穩(wěn)妥地推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，充分認(rèn)識舉辦培訓(xùn)班的重要意義

1、舉辦培訓(xùn)班是適應(yīng)當(dāng)前重點治理形勢的需要。當(dāng)前已進(jìn)入6月份，全年工作時間近半，但目前日光溫室建設(shè)形勢嚴(yán)峻，開工建設(shè)的溫棚暖棚面積僅占任務(wù)的34%，與其他縣區(qū)相比，較涼州區(qū)開工面積占任務(wù)41.5%，古浪占57%，天祝占61%，天祝哈溪鎮(zhèn)一個村就建了400多座日光溫室，而我縣日光溫室開工面積只有500多畝，不足任務(wù)的10%。在三縣一區(qū)我們的整體進(jìn)度位居全市末位，在空棚消除上力度不大，還有915座空棚問題沒能實實在在的解決，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年溫室建設(shè)至今還是空白。市上把我縣作為重點治理的重點區(qū)域，在政策扶持等方面給予傾斜和支持，而我們當(dāng)前的工作進(jìn)展卻與總理的關(guān)懷與省市期望與要求有很大差距，對此我們必須要有十分清醒的認(rèn)識，通過這次技術(shù)培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確技術(shù)要求，下大功夫、花大氣力加快建設(shè)進(jìn)度，盡快打開工作局面，再掀日光溫室建設(shè)新高潮。

2、舉辦培訓(xùn)班是貫徹市縣現(xiàn)場會議精神的需要。5月24日召開了全市日光溫室建設(shè)現(xiàn)場會，6月2日召開了全縣日光溫室建設(shè)現(xiàn)場會，當(dāng)天市委肖書記調(diào)研我縣日光溫室建設(shè)，明確要求要舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)日光溫室建設(shè)、栽培技術(shù)培訓(xùn)班。兩次會議深刻分析了當(dāng)前日光溫室建設(shè)中存在的突出問題，對下一步重點治理和日光溫室建設(shè)進(jìn)行了安排部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是實施規(guī)劃、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室建設(shè)的主導(dǎo)力量，要認(rèn)清形勢、明確要求，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升能力水平，解決突出問題，促進(jìn)當(dāng)前工作，全面完成建設(shè)任務(wù)。

各市、縣（區(qū)），自治區(qū)有關(guān)部門：

近年來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府的決策部署，把加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)擺在“三農(nóng)”工作的重要位置，不斷加大政策、資金支持力度，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范引導(dǎo)，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但受各方面因素影響，各縣（市、區(qū)）都存在少部分日光溫室沒有正常投入生產(chǎn)或空置撂荒的現(xiàn)象，直接影響到設(shè)施農(nóng)業(yè)整體效益的發(fā)揮。為了認(rèn)真解決日光溫室空置浪費、恢復(fù)生產(chǎn)問題，切實發(fā)揮投資效益，提高土地、設(shè)施等資源利用率，促進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，緊急行動

加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，是自治區(qū)黨委、政府深入分析區(qū)情，審時度勢，按照科學(xué)發(fā)展的要求作出的重大戰(zhàn)略部署，是推動我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略選擇。經(jīng)過5年多的艱辛努力，全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)總規(guī)模突破100萬畝，不僅成為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長點，也成為西部乃至全國“三農(nóng)”工作關(guān)注的亮點。但必須清醒地看到，各縣（市、區(qū)）已建成的日光溫室受各種因素影響，有的年久失修、管理不善，造成后屋面坍塌、墻體受損嚴(yán)重；有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、棚體質(zhì)量差，基礎(chǔ)設(shè)施不配套；有的經(jīng)營主體（特別是企業(yè)和農(nóng)民種植大戶）缺乏后續(xù)生產(chǎn)資金投入；有的規(guī)劃論證不夠科學(xué)合理，選址不當(dāng)，地勢低洼，排水不暢，土地鹽漬化嚴(yán)重等，導(dǎo)致少部分日光溫室沒有或無法投入生產(chǎn)，出現(xiàn)了空置、閑置、撂荒或種植糧食作物的現(xiàn)象。這些空置的日光溫室，不僅造成財力、物力、人力等方面的極大浪費，而且直接影響到投資成本的回收和珍貴土地資源的科學(xué)利用，既給今后設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展制造了障礙，也在社會上造成了一定的負(fù)面影響。因此，各地、各有關(guān)部門必須從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識恢復(fù)空置日光溫室生產(chǎn)的重要性和緊迫性，高度重視，緊急行動，迎難而上，采取強(qiáng)有力的措施，千方百計促進(jìn)空置日光溫室盡快復(fù)產(chǎn)，推進(jìn)全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、再上臺階。

二、明確任務(wù)，扎實推進(jìn)

冬春時節(jié)是一年中設(shè)施果菜價格相對最好、市場最旺、收益最大的時節(jié)，是全面恢復(fù)空置日光溫室生產(chǎn)的有利時機(jī)。各市、縣（區(qū)）要明確任務(wù)，緊急行動，搶抓農(nóng)時，不誤戰(zhàn)機(jī)，必須確保今年秋冬茬恢復(fù)60%空置日光溫室生產(chǎn)，明年早春茬恢復(fù)全部空置日光溫室生產(chǎn)，并將定植的所有日光溫室前的陽畦地全部進(jìn)行種植，投入生產(chǎn)。2012年全面完成危舊和不達(dá)標(biāo)空置日光溫室的改造、維修和加固任務(wù)，并全部恢復(fù)生產(chǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)徹底消滅空棚。

近年來，**市堅持“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，立足區(qū)域特色優(yōu)勢，把日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提升種植效益的突破口來抓，多年堅持財政資金扶持，部門跟蹤服務(wù)，技術(shù)人員包片指導(dǎo)，使日光溫室產(chǎn)業(yè)逐步培育成為農(nóng)戶的增收主業(yè)。截止目前，全市共建成日光溫室4679座、5495畝，帶動全市5600多戶農(nóng)戶從事日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植與銷售工作，初步形成了溫室蔬菜區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。2004年，全市日光溫室蔬菜實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入2500多萬元，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.5%。**市的主要做法是：

一、依托區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展基地，找準(zhǔn)突破口培育支柱產(chǎn)業(yè)

**市從1998年開始，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整。在推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，緊緊依托城市人口多、新老兩個市區(qū)市場需求空間大的優(yōu)勢，從1999年開始，在已有部分農(nóng)戶種植一代日光溫室經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，集中連片規(guī)模發(fā)展二代日光溫室，當(dāng)年投資760萬元，在赤金鎮(zhèn)和平村、營田村、**鎮(zhèn)南門村等片區(qū)配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室1295座，并全部落實到戶，當(dāng)年成功試種出9大類、15個新品種的日光溫室蔬菜，棚均收入達(dá)到4000余元，實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入生產(chǎn)、當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，使廣大種植戶見到了實實在在的效益，堅定了市委、市政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的信心和決心。由于二代日光溫室空間大、立柱少、采光儲熱保溫性能好，很快被各級干部和廣大群眾接受，并取代了一代日光溫室。經(jīng)過99年到2001年連續(xù)三年的建設(shè)，全市共配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室4049座、5180.4畝，改造一代日光溫室298座，建成赤金鎮(zhèn)西湖、營田、和平和**鎮(zhèn)河西、中渠、東渠、南門兩個千畝以上的日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，基地規(guī)模逐年發(fā)展壯大。

二、落實政策完善配套設(shè)施，夯實基礎(chǔ)推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

多年來，**市在日光溫室的打建及基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)上，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效益的原則，采取市、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼貸款利息、定棚補(bǔ)助資金、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一采購建設(shè)物資、統(tǒng)一架設(shè)灌溉設(shè)施等方式，先后投入資金1200多萬元，對全市集中連片的4000多座日光溫室進(jìn)行了田間道路、水、電及生活管理用房等配套設(shè)施建設(shè)。同時，為了進(jìn)一步提升日光溫室生產(chǎn)效益和科技含量，從2001年開始推廣應(yīng)用日光溫室有機(jī)質(zhì)無土栽培技術(shù)，堅持每年為每座機(jī)質(zhì)改造溫室補(bǔ)助800元扶持資金，并固定專門的技術(shù)人員，常年堅持在基地劃片包棚開展技術(shù)服務(wù)，逐棚指導(dǎo)改造建設(shè)和種植，目前全市已建成有機(jī)質(zhì)無土栽培溫室677座、880畝，2004年畝效益達(dá)到9439元。建成了赤金鎮(zhèn)和平村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、**鎮(zhèn)河西村、北門村4個有機(jī)質(zhì)栽培日光溫室蔬菜示范小區(qū)，在新老市區(qū)市場設(shè)立了無公害蔬菜銷售專柜，組織開展了日光溫室蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品論證，使全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害方向發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)落實相關(guān)扶持政策，計劃再改造機(jī)質(zhì)栽培溫室154座、200畝。

三、加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)整體效益

摘要:機(jī)制后墻體日光溫室群規(guī)劃設(shè)計，較磚混結(jié)構(gòu)日光溫室在土質(zhì)選擇，溫室間距等方面存在差異。文章根據(jù)機(jī)制后墻體日光溫室特點與要求進(jìn)行分析總結(jié)，提出該型日光溫室規(guī)劃設(shè)計的原則和步驟。

關(guān)鍵詞:溫室群設(shè)計原則；場地選擇；建筑組成和布局

機(jī)制后墻體日光溫室是內(nèi)蒙古赤峰地區(qū)推廣面積最廣的日光溫室類型，具有保溫性好、成本低、蓄熱性強(qiáng)，冬季覆蓋棉被不加溫可生產(chǎn)果菜類蔬菜等優(yōu)點，但也存在著占用土地多、土制后墻體不堅固等缺點。因此,在設(shè)計規(guī)劃集中連片的溫室群時,要考慮到該型溫室的特點，有針對性地設(shè)計規(guī)劃，為溫室生產(chǎn)、經(jīng)營奠定堅實基礎(chǔ)。

1機(jī)制后墻體日光溫室群規(guī)劃設(shè)計原則

1.1基本農(nóng)田保護(hù)原則

按照國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)文件要求，日光溫室群規(guī)劃建設(shè)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置土地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。

近年來，玉門市堅持“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，立足區(qū)域特色優(yōu)勢，把日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提升種植效益的突破口來抓，多年堅持財政資金扶持，部門跟蹤服務(wù)，技術(shù)人員包片指導(dǎo)，使日光溫室產(chǎn)業(yè)逐步培育成為農(nóng)戶的增收主業(yè)。截止目前，全市共建成日光溫室4679座、5495畝，帶動全市5600多戶農(nóng)戶從事日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)的種植與銷售工作，初步形成了溫室蔬菜區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。2004年，全市日光溫室蔬菜實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入2500多萬元，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的4.5%。玉門市的主要做法是：

一、依托區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展基地，找準(zhǔn)突破口培育支柱產(chǎn)業(yè)

玉門市從1998年開始，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整。在推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，緊緊依托城市人口多、新老兩個市區(qū)市場需求空間大的優(yōu)勢，從1999年開始，在已有部分農(nóng)戶種植一代日光溫室經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，集中連片規(guī)模發(fā)展二代日光溫室，當(dāng)年投資760萬元，在赤金鎮(zhèn)和平村、營田村、玉門鎮(zhèn)南門村等片區(qū)配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室1295座，并全部落實到戶，當(dāng)年成功試種出9大類、15個新品種的日光溫室蔬菜，棚均收入達(dá)到4000余元，實現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投入生產(chǎn)、當(dāng)年取得經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，使廣大種植戶見到了實實在在的效益，堅定了市委、市政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的信心和決心。由于二代日光溫室空間大、立柱少、采光儲熱保溫性能好，很快被各級干部和廣大群眾接受，并取代了一代日光溫室。經(jīng)過99年到2001年連續(xù)三年的建設(shè)，全市共配套建成高標(biāo)準(zhǔn)二代日光溫室4049座、5180.4畝，改造一代日光溫室298座，建成赤金鎮(zhèn)西湖、營田、和平和玉門鎮(zhèn)河西、中渠、東渠、南門兩個千畝以上的日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，基地規(guī)模逐年發(fā)展壯大。

二、落實政策完善配套設(shè)施，夯實基礎(chǔ)推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

多年來，玉門市在日光溫室的打建及基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)上，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效益的原則，采取市、鄉(xiāng)、村補(bǔ)貼貸款利息、定棚補(bǔ)助資金、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一采購建設(shè)物資、統(tǒng)一架設(shè)灌溉設(shè)施等方式，先后投入資金1200多萬元，對全市集中連片的4000多座日光溫室進(jìn)行了田間道路、水、電及生活管理用房等配套設(shè)施建設(shè)。同時，為了進(jìn)一步提升日光溫室生產(chǎn)效益和科技含量，從2001年開始推廣應(yīng)用日光溫室有機(jī)質(zhì)無土栽培技術(shù)，堅持每年為每座機(jī)質(zhì)改造溫室補(bǔ)助800元扶持資金，并固定專門的技術(shù)人員，常年堅持在基地劃片包棚開展技術(shù)服務(wù)，逐棚指導(dǎo)改造建設(shè)和種植，目前全市已建成有機(jī)質(zhì)無土栽培溫室677座、880畝，2004年畝效益達(dá)到9439元。建成了赤金鎮(zhèn)和平村、清泉鄉(xiāng)躍進(jìn)村、玉門鎮(zhèn)河西村、北門村4個有機(jī)質(zhì)栽培日光溫室蔬菜示范小區(qū)，在新老市區(qū)市場設(shè)立了無公害蔬菜銷售專柜，組織開展了日光溫室蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品論證，使全市日光溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)向無公害方向發(fā)展。今年，我們將繼續(xù)落實相關(guān)扶持政策，計劃再改造機(jī)質(zhì)栽培溫室154座、200畝。

三、加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)，穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)整體效益