導(dǎo)語：區(qū)長在日光溫室建設(shè)會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

上半年，全區(qū)各級干部，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、幫扶工作隊和農(nóng)口部門的干部在日光溫室建設(shè)上確實用了心、吃了苦，流了汗，付出了辛勤的勞動和大量的心血，取得了一定的成績。但是，我們也必須清醒地認識到，當(dāng)前，全區(qū)日光溫室建設(shè)中還存在著不容忽視的問題，建設(shè)進度離市委、市政府的要求和區(qū)上年初確定的總體進度還有比較大的差距，形勢嚴峻，大量艱苦細致的工作還需要在今后的兩個多月工作中迎頭趕上。從總體情況來看，突出表現(xiàn)在：

一是總體建設(shè)進度拖后與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡的問題同時存在。根據(jù)區(qū)紀委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室等部門實地逐棚核查，截止7月2日，全區(qū)完成墻體和開始扣棚的日光溫室只占任務(wù)的51.34％，離市委、市政府提出的7月底完成墻體建設(shè)70％的目標要求，尚欠任務(wù)的18.66%，離全面完成目標任務(wù)尚欠48.66%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建設(shè)進度很不平衡，全區(qū)日光溫室開工建設(shè)面積不足任務(wù)的60%，38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中目前已完成墻體面積占建設(shè)任務(wù)80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個（、、謝河鎮(zhèn)），任務(wù)趕上進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有5個，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務(wù)在40%-60%之間，還有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（韓佐鄉(xiāng)、西營鎮(zhèn)、洪祥鎮(zhèn)）完成任務(wù)還不到30%，完成任務(wù)最好的達116.8%，已全面完成了墻體建設(shè)任務(wù)，最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)韓佐鄉(xiāng)只完成墻體建設(shè)任務(wù)的16%。

二是扣棚準備工作滯后與技術(shù)服務(wù)跟不上的問題同時存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對日光溫室建設(shè)中當(dāng)年建棚、當(dāng)年扣棚、當(dāng)年定植、當(dāng)年見效認識不明確，只重視日光溫室墻體建設(shè)，對扣棚定植、品種選擇、茬口安排等工作安排滯后，進展緩慢；一些鄉(xiāng)村集中建設(shè)的溫室，雖然墻體已完成，但至今權(quán)屬尚未落實到農(nóng)戶。落實到戶中的一部分也存在由于農(nóng)戶無力承擔(dān)后期投入或勞動力不足而無法進行中后期建設(shè)及生產(chǎn)管理的問題，嚴重影響到及時扣棚、定植。現(xiàn)在馬上要進入7月下旬，種植舊棚的農(nóng)戶已經(jīng)對前茬種植的品種進行了育苗，部分溫棚甚至已經(jīng)定植，而新建溫室由于建設(shè)進度緩慢不能及時扣棚，造成了茬口安排、品種選擇、定植生產(chǎn)等方面的滯后；已扣棚的溫室大部分還沒有種植，育苗、技術(shù)服務(wù)等后續(xù)工作跟不上，對發(fā)揮效益造成了很大的影響。

三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法簡單、發(fā)動群眾不充分與工作不實的問題同時存在。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在領(lǐng)導(dǎo)力量不足，宣傳發(fā)動不及時，工作措施不得力的問題，部分原計劃建棚的農(nóng)戶思想仍然處于搖擺狀態(tài)，近期又為農(nóng)忙時節(jié)，缺乏勞動力，難以進行溫室建設(shè)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把日光溫室建設(shè)看作是向上級交差，應(yīng)付組織，能拖一天算一天，種上多少算多少，沒有真正把日光溫室當(dāng)作一個產(chǎn)業(yè)來抓；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成建設(shè)任務(wù)，不切實際地提高補助資金標準，并且補貼數(shù)額互相攀比，但資金來源沒有著落，承諾無法兌現(xiàn)，群眾怨言很大，產(chǎn)生了一定的抵觸情緒，更不要說去做群眾工作，說服群眾。因此出現(xiàn)了報表與實際進度不符，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在虛報現(xiàn)象，在棚的數(shù)量和棚的大小上做文章，報表數(shù)據(jù)不實，與核查數(shù)據(jù)不符的現(xiàn)象。

四是生產(chǎn)規(guī)模小、市場開拓能力不夠與品牌培育不足的問題同時存在。全區(qū)現(xiàn)有日光溫室4.65萬畝，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品和區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的格局，仍然是分戶生產(chǎn)，各戶產(chǎn)品直接進入市場，很難保證品質(zhì)的一致性，也難以實施品牌戰(zhàn)略；同時由于龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，加工和保鮮貯運相對滯后，產(chǎn)品運銷普遍存在不分等級、混合裝運的問題，缺乏必要的整理和分級加工，尤其是缺少大型出口營銷企業(yè)，與現(xiàn)代銷售和消費不相適應(yīng)，制約著日光溫室產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，致使小生產(chǎn)與大市場的矛盾日漸突出，影響了產(chǎn)品品牌的培育和市場的競爭力。

五是新品種引進步伐緩慢與建棚速度快、市場監(jiān)管力度不夠的問題同時存在。由于缺乏對近距離消費半徑和遠距離消費圈的研究和把握，不重視新品種的引進、實驗、示范、推廣，區(qū)內(nèi)的日光溫室生產(chǎn)長期處于低附加值狀態(tài)，標準化生產(chǎn)正處于起步階段，引進一批、實驗一批、推廣一批的日光溫室蔬菜更新?lián)Q代機制和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的產(chǎn)品購銷機制尚未從制度上建立起來，農(nóng)民發(fā)展綠色有機蔬菜生產(chǎn)的積極性尚未充分調(diào)動起來；加之市場監(jiān)管力度不夠，生產(chǎn)過程中重視產(chǎn)量、忽視質(zhì)量的問題比較普遍，同時，產(chǎn)品銷售中還存在著摻雜使假等現(xiàn)象，直接影響到產(chǎn)品的對外銷售和品牌建設(shè)。

以上這些問題解決不好，不僅節(jié)水的目的達不到，農(nóng)民增收的目標更難以完成，損害政府的形象，危及政府的誠信，甚至還會給今后的工作造成很大的被動，對此我們必須要有清醒的認識。當(dāng)前，日光溫室建設(shè)的形勢不容我們再等待觀望、左右徘徊，各級干部一定要站在講政治的高度來認識日光溫室建設(shè)問題，把心思和精力真正放在抓好日光溫室建設(shè)上，通過苦干、實干加巧干，在一周之內(nèi)，再掀一個日光溫室建設(shè)高潮，力爭年內(nèi)實現(xiàn)“兩個確?！保ù_保全面超額完成1.2萬畝日光溫室建設(shè)任務(wù)，確保新建棚實現(xiàn)當(dāng)年建棚、當(dāng)年扣棚、當(dāng)年定植、當(dāng)年見效），“兩個力爭”（力爭超額完成50％的任務(wù)，力爭建成10個左右的日光溫室示范園區(qū)），“兩個突破”（實現(xiàn)日光溫室園區(qū)建設(shè)整村整組整塊推進的突破，實現(xiàn)蔬菜出口創(chuàng)匯的突破）的工作目標，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。下面，我就下半年全區(qū)日光溫室建設(shè)再強調(diào)六個方面的問題。

一、進一步提高思想認識，堅定超額完成任務(wù)的信心

發(fā)展日光溫室是節(jié)水增收的關(guān)鍵舉措，也是關(guān)井壓田后確保農(nóng)民持續(xù)增收最有效、最直接的途徑，更是鞏固石羊河流域綜合治理成果的關(guān)鍵所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包鄉(xiāng)部門、幫扶工作隊一定要站在節(jié)水增效、增加農(nóng)民收入、推進石羊河流域綜合治理的高度來認識日光溫室建設(shè)工作，思想上不松懈，工作上不松勁，紀律上不松弛，把日光溫室建設(shè)當(dāng)作當(dāng)前全區(qū)工作的頭等大事，立即著手進行再動員、再安排、再部署，通過思想發(fā)動、典型示范、現(xiàn)身說法等形式，充分調(diào)動群眾的積極性，調(diào)動廣大村組干部的積極性，集群眾之智，舉全區(qū)之力，堅定信心，鼓足干勁，苦干實干，迅速掀起一個日光溫室建設(shè)新高潮，把完成年初下達的日光溫室建設(shè)任務(wù)作為當(dāng)前全區(qū)工作的一場硬仗、惡仗來打，以鐵的紀律，鋼的措施，力爭大干70天，全面超額完成年度建設(shè)任務(wù)。

二、明確目標任務(wù)，靠實靠牢工作責(zé)任

年初我們已對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)進行了分解，6月份又對國道312線沿線的6個千畝日光溫室示范園區(qū)建設(shè)進行了安排部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是趕進度、保質(zhì)量、促效益。

一是要搶抓時間趕進度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮夏收對建設(shè)工作的影響，盡量實行機收以達到快速夏收，對計劃在夏收后開始動工的溫室要利用外出勞動力回鄉(xiāng)夏收的機會，做好宣傳發(fā)動和建設(shè)準備，最遲在7月底前全部動工建設(shè)。采取建棚戶互幫、工程隊承包等切實有效的辦法加快建設(shè)速度。對已完成墻體建設(shè)的要及時組織進行中后期建設(shè)工作，7月底完成50%溫室骨架材料的架設(shè)，8月上旬完成全部溫室骨架材料的架設(shè)，確保建棚工作按時完成。各有關(guān)部門要為農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，協(xié)調(diào)、幫助他們做好鋼架、草簾、立柱、棚膜、草簾、種子等物資的調(diào)運儲備。

二是保證質(zhì)量促效益。區(qū)農(nóng)牧局要切實加強技術(shù)指導(dǎo)，嚴格按技術(shù)標準和規(guī)程科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)，從設(shè)施建設(shè)到土壤條件培植的每個環(huán)節(jié)抓起，在注重整體結(jié)構(gòu)建設(shè)的同時，對細節(jié)技術(shù)要求不放松，不得隨意降低材料標準。在7月25日前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依據(jù)不同區(qū)域的氣候特點和發(fā)展重點，從整地、施肥、育苗、定植、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品收獲等各個環(huán)節(jié)制定詳細的生產(chǎn)計劃，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理的進行生產(chǎn)。積極組織農(nóng)戶做好農(nóng)肥熟化、土地平整、水利設(shè)施配套、育苗等前期準備工作，為定植栽培打好基礎(chǔ)，確保在國慶節(jié)前全部完成扣棚定植。

三是要靠實責(zé)任抓管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏收期間不放假，實行“倒計時”管理，按照日進度、周計劃的要求，繼續(xù)實行“五包一掛”（區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、幫扶工作隊隊長、包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門主要負責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)包抓日光溫室建設(shè)，與績效考核掛鉤）責(zé)任制和“四幫一掛”（幫資金、幫技術(shù)、幫物資、幫項目，與幫扶工作績效掛鉤）幫扶制及6個園區(qū)幫扶工作隊進行獎勵的制度，靠實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫建責(zé)任，建立健全幫建檔案，把任務(wù)落實到地塊，把溫棚落實到農(nóng)戶，堅決杜絕“無主棚”現(xiàn)象的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門主要負責(zé)人、幫扶工作隊隊長分別掛牌包抓一個連片示范點。312國道沿線6個千畝日光溫室示范園區(qū)工作服務(wù)隊隊長包抓一個連片示范點。包鄉(xiāng)部門要派專人駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助工作，幫扶工作隊員要有具體的聯(lián)系村、聯(lián)系戶。幫扶部門要有一定數(shù)量的建棚任務(wù)，特別是區(qū)上包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要及時協(xié)調(diào)解決好建設(shè)中存在的突出的問題，督促各項工作的落實。

三、加強科技培訓(xùn)，強化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)

一是在10月中旬前建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心服務(wù)站，健全完善新的運行體制機制。加快蔬菜新品種的引進、實驗、示范、推廣應(yīng)用，選擇適宜品種，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建立健全引進一批、實驗一批、推廣一批的日光溫室蔬菜更新?lián)Q代新機制。二是采取政府津貼和有償服務(wù)相結(jié)合的辦法，由區(qū)科技局、人事局負責(zé)聘請并組建農(nóng)民技術(shù)員隊伍。選派有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)技干部到高等院校進行培養(yǎng)。區(qū)級技術(shù)人員要抓好示范園區(qū)技術(shù)服務(wù)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員要抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點及示范種植農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)，確保及時扣棚，按時定植，盡快見效。三是7月25日前召開全區(qū)日光溫室建設(shè)技術(shù)承包大會，所有技術(shù)干部全部投入到日光溫室生產(chǎn)第一線，積極參與日光溫室技術(shù)承包指導(dǎo)服務(wù)，實行包鄉(xiāng)、包村、包戶、包棚責(zé)任制，加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程技術(shù)服務(wù)，為日光溫室建設(shè)提供強有力的科技支撐。四是加大農(nóng)技中心事業(yè)單位改革力度，健全完善科技特派員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員收入與包片、包戶、包棚效益相掛鉤的利益聯(lián)結(jié)機制，拉開農(nóng)技人員收入差距，鼓勵技術(shù)人員帶薪創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，領(lǐng)辦和承包日光溫室示范園區(qū)，為日光溫室發(fā)展探索新的有效途徑。

四、推行標準化生產(chǎn)，加快外向型蔬菜基地建設(shè)

區(qū)農(nóng)牧局、蔬菜產(chǎn)業(yè)辦要緊緊抓住哈薩克斯坦等中亞國家對反季節(jié)蔬菜需求的機遇，大力發(fā)展出口蔬菜生產(chǎn)基地，進一步建立、健全質(zhì)量檢驗、監(jiān)測體系，按照國內(nèi)、國際標準進行蔬菜標準化生產(chǎn)，打造蔬菜品牌。目前，市發(fā)放蔬菜公司已與塔城綠源農(nóng)產(chǎn)品進出口公司簽訂了出口1萬噸蔬菜產(chǎn)品的供貨合同，區(qū)農(nóng)牧局也對出口型蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)任務(wù)進行了分解落實，但從近期的落實情況看，效果不盡人意。近期，區(qū)農(nóng)牧局要積極協(xié)調(diào)組織發(fā)放蔬菜公司人員深入村組，現(xiàn)場動員、現(xiàn)場釋疑，解決群眾種植外向型出口蔬菜的后顧之憂。分配有外銷蔬菜生產(chǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力以赴，今年要不折不扣地完成任務(wù)，支持銷售公司工作，確保2000畝出口蔬菜基地及時落實、按時生產(chǎn)。積極組織發(fā)放公司與種植外向型出口蔬菜的農(nóng)戶簽訂種植購銷合同，保證公司對合格的農(nóng)產(chǎn)品全部按時收購，走出國門，出口創(chuàng)匯。

五、建全市場體系，努力拓展銷售渠道

一是整頓市場秩序，保障各類物資供應(yīng)。由區(qū)農(nóng)牧局牽頭，對種子市場、日光溫室建材市場開展70天專項整治活動，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬物價、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為和不法商人，避免因購買集中造成缺貨、價格暴漲、以次充好等現(xiàn)象的發(fā)生，維護市場秩序，保障農(nóng)民群眾的利益不受侵害。二是認真推廣四壩特色蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會的運行模式，繼續(xù)發(fā)展壯大市祁連蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會、張義人參果協(xié)會等專業(yè)合作組織，在蔬菜生產(chǎn)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會和食用菌產(chǎn)銷協(xié)會，充分發(fā)揮蔬菜公司和行業(yè)協(xié)會的作用，進一步發(fā)展壯大運銷組織、販運大戶和經(jīng)紀人隊伍，走“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，提高生產(chǎn)的組織化程度。三是加大對蔬菜企業(yè)在爭取項目、獎勵資金、優(yōu)惠政策等方面的協(xié)調(diào)和支持，進一步壯大蔬菜公司經(jīng)濟實力，發(fā)展訂單生產(chǎn)，充分調(diào)動運銷企業(yè)的積極性和主動性，促進蔬菜產(chǎn)品的外銷和出口。

六、強化督促檢查，堅決兌現(xiàn)獎罰措施

區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局要組織專門力量，及時制定日光溫室建設(shè)核查抽查辦法，采取隨機抽樣的方法，每半月對日光溫室建設(shè)后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實情況采取全封閉、拉網(wǎng)式全面核查，堅決杜絕虛報浮夸之風(fēng)，并對領(lǐng)導(dǎo)包抓的示范點片建設(shè)情況進行通報。8月底完不成全年90%任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，并啟動行政首長問責(zé)程序，9月底完不成全年任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職；對欺騙組織、虛報棚數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴肅處理相關(guān)責(zé)任人，情節(jié)嚴重的要堅決追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對配合不得力、支持不積極、工作任務(wù)完成差的責(zé)任部門和包鄉(xiāng)部門年底不得評優(yōu)并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員承包責(zé)任制落實情況、品種結(jié)構(gòu)、管理水平、產(chǎn)量效益等方面進行督促檢查，年底進行全面、細致、嚴格的考核驗收，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

對督查中排名前10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全區(qū)通報表揚；對完成全年日光溫室建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技站長各獎勵一個月的工資，任務(wù)在100畝以下的獎勵1萬元，100—200畝的獎勵2萬元，200—300畝的獎勵3萬元，300－500畝的獎勵5萬元，500畝以上的獎勵10萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每超額完成10座以上的日光溫室獎勵1萬元，超額完成50座獎勵3萬元，超額完成100座獎勵10萬元，超額完成200座以上的獎勵30萬元且鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部獎勵一個月工資，年內(nèi)完成6個園區(qū)建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵50萬元，全體干部獎勵2個月工資；對包鄉(xiāng)部門、幫扶工作隊、園區(qū)建設(shè)服務(wù)隊，視具體工作完成情況進行重點獎勵；技術(shù)方面的獎罰措施由農(nóng)牧部門拿出。對督查中排名后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全區(qū)通報批評，并由區(qū)實績考核辦記入全年考核檔案；對完不成全年任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政扣撥年終的獎勵工資及一個月的行政經(jīng)費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論具體受罰責(zé)任人及罰金；取消全年綜合工作評先評優(yōu)資格；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技站長年度實績考核不得評先評優(yōu)，并進行責(zé)任追究和組織處理，三年內(nèi)不得提拔重用；村干部不解決養(yǎng)老保險。

同志們！日光溫室建設(shè)工作已進入非常關(guān)鍵的時期，時不我待，在有限的時間內(nèi)要完成剩余的任務(wù)，需要各級各方面協(xié)同作戰(zhàn)，共同努力。請大家繼續(xù)保持和發(fā)揚敢打硬仗、敢打惡戰(zhàn)精神，堅定信心、齊心協(xié)力、下最大的決心，在全市日光溫室建設(shè)中作示范、樹榜樣，確保年度目標任務(wù)的超額完成。