*市*人事人才培訓教育規(guī)劃

*時期是我市全面建設小康社會的重要階段，加強人事人才培訓教育工作，為經濟社會和人的全面發(fā)展提供人才支撐顯得尤其重要，根據(jù)《干部教育培訓工作條例》（試行）和《*市經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》精神，結合人事人才培訓教育工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和基本方針

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞工業(yè)強市和加快建設社會主義新農村的中心任務，以人才能力建設為重點，增加人才培訓總量，提高培訓質量，逐步造就一支高素質的人才隊伍。

（二）基本方針

根據(jù)省、市旅發(fā)委有關文件精神，通過舉辦人才培訓工作，為縣全域旅游發(fā)展提供充足的人才隊伍保障，特制定縣2018年度旅游人才培訓計劃。

一、培訓目標

緊扣深入學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的精神的主線，圍繞2018年我縣旅游工作總體部署，以發(fā)展優(yōu)質旅游，推進全景、全域旅游建設為主要目標，重點在全域旅游、鄉(xiāng)村旅游、涉旅行業(yè)安全生產、旅游宣傳推介方面進行培訓。今年擬舉辦旅游解說員培訓和旅游從業(yè)人員網絡培訓各1期，合計培訓100人次以上。

二、培訓形式

以集中培訓為主，邀請:旅游營銷、景區(qū)管理、酒店管理、旅游規(guī)劃等方面專家授課，提升我縣旅游宣傳、政務解說、景區(qū)運營水平。為進一步擴大培訓覆蓋面、增加培訓內容，提升培訓效率，今年擬新增網絡在線培訓形式。具體為通過“縣旅游”微信公眾號、“旅游”頭條號、微信群及我縣旅發(fā)委設立的其它宣傳平臺，分享景區(qū)景點建設、管理、運營、宣傳營銷方面優(yōu)秀案例，聘請專家在線講課、在線答疑，組織人員在線討論等形式，并根據(jù)培訓進度，在適當時間安排政務解說大賽、旅游攻略比賽、宣傳推介活動創(chuàng)意賽等形式檢驗培訓效果，使培訓內容、培訓時間、培訓對象等覆蓋面更深、更廣。

三、培訓計劃

【摘要】簡要分析了傳統(tǒng)農村實用人才培訓現(xiàn)狀，根據(jù)農業(yè)科技創(chuàng)新背景下農業(yè)科技創(chuàng)新具有地域性、風險性、公共性和多交互性等特點和農村實用人才具備了濃厚的本土性、良好的心理品質、較高的技能、過硬的管理協(xié)調能力、優(yōu)秀的人格與品德修養(yǎng)等多項特征，提出了加大培訓的投入、注重農村實用人才本地化的培養(yǎng)、養(yǎng)成良好的心理品質、注重創(chuàng)新能力與技能的培訓等對策，真正提升農村實用人才的素質和水平。

【關鍵詞】農業(yè)科技創(chuàng)新；農村實用人才；培訓對策

“三農”問題是關系我國現(xiàn)代化建設全局的大問題，也是關系社會穩(wěn)定的大問題，中共中央國務院今年的1號文件《全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》中明確指出，解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。而“三農”問題的核心是農民問題，是農民增收的問題。要解決農民增收問題，關鍵要進行農業(yè)科技創(chuàng)新，農業(yè)科技創(chuàng)新能擴張原有的生產可能性邊界，實現(xiàn)對傳統(tǒng)要素的有效替代，提高資源要素生產率，為農業(yè)經濟持續(xù)增長提供技術上的可能，[1]是推進農業(yè)現(xiàn)代化的源動力。而開展農業(yè)科技創(chuàng)新，關鍵得有人才，但是傳統(tǒng)農村實用人才培訓模式已經無法滿足新形勢的要求，因此，尋求新形勢下農村實用人才培訓的有效路徑，迫在眉睫。

一、傳統(tǒng)農村實用人才培訓現(xiàn)狀

傳統(tǒng)農村實用人才典型培訓模式目前主要有三種，一是行政主導型培訓模式，二是市場引導型培訓模式，三是農民自主型培訓模式。這三種模式各有優(yōu)缺點。行政主導型培訓模式的優(yōu)點在于培訓目標明確，培訓方式和內容多樣，農民免費接受培訓，且培訓規(guī)模大等，它的缺點是培訓資金使用低下，培訓對象缺乏主動性，培訓與就業(yè)相脫節(jié)，培訓效果低下；市場引導培訓模式是培訓機構根據(jù)地區(qū)主導特色產業(yè)組織的農民培訓，農民自己承擔培訓費，通過培訓提高自身農業(yè)實用技術能力，具有市場針對性強，培訓與就業(yè)基本吻合等優(yōu)點，但是具有培訓成本大，培訓對象相對較單一等缺點；農民自主型主要是通過觀摩他人勞動過程學習實用技術和通過學徒方式提高技能，這種模式是自覺形成，且大多數(shù)不需要費用，具有培訓人員積極性高，促進農村地區(qū)和諧發(fā)展，特別適用于農村民間技藝的傳承等優(yōu)點，但是具有培訓數(shù)量小，培訓人員缺乏技術創(chuàng)新積極性，難以培養(yǎng)出適應現(xiàn)代化社會需求的高素質農村實用技術人才。不同的培訓模式在不同特定區(qū)域或者時期都起到推動農村經濟的目的，但是傳統(tǒng)農村實用人才培訓由于缺少了對農業(yè)科技創(chuàng)新特點和參訓對象個性的充分分析，培訓內容相對較為陳舊，培訓方式也相對單一，因此培訓對象的積極性相對不高，總體來說培訓效果相對較低。

二、農業(yè)科技創(chuàng)新形勢下的新要求

今年，本著為我市社會主義新農村建設提供人才支持的宗旨，我們就農村人才培訓專題深入到我市廣大農村進行了調研。通過調研，我們了解到了農村人才的培訓需求，在此基礎上我們啟動實施了新型農民培養(yǎng)計劃，開展了農村人才培訓工作，取得了一定成效?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、調研情況

今年，我們深入到×市、×縣、×區(qū)等區(qū)縣（市）的人事局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村，就農村人才培訓專題，通過召開座談會、問卷調查等方式進了調研。

通過調研，我們了解到我市農村人才隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。我市共有×萬農村人口，可以說有豐富的勞動力資源，但人才資源相對匱乏，有文化、懂技術、會經營的農村人才較少，不能適應我市新農村建設的需要。一是我市農民文化層次較低，懂得農業(yè)科技、管理的高層次人才奇缺。據(jù)調查，我市從農村考上大學的大學生畢業(yè)后回鄉(xiāng)工作的幾乎沒有，同時大部分中學畢業(yè)生也進城務工，這些都使得我市在鄉(xiāng)務農的農民文化水平層次較低，造成了農村的高層次專業(yè)技術人才和管理人才短缺，影響了農村的經濟發(fā)展。以×市腰堡鄉(xiāng)中腰堡村為例，全村共有550戶2000名村民，共中大學畢業(yè)生人數(shù)為零，高中畢業(yè)生只有6人。二是具有一定技術專長的農村實用人才數(shù)量較少，素質有待提高。

通過調研，我們了解到廣大農民有強烈的培訓需求，有著急切的通過學習掌握致富本領的愿望。一些青年農民希望參加學歷教育的學習，通過學習系統(tǒng)掌握農村科技、管理方面的知識，力爭學習回鄉(xiāng)后能將所學知識運用到建設新逐村建設的實踐中去，做農村的科技帶頭人、致富帶頭人。一些具有一定技術基礎的農民希望接受短期的實用技能的培訓，通過短、平、快的學習迅速提高自己的技術水平和致富能力。如×市腰堡鄉(xiāng)中腰堡村村民李×談到，她在銷售植物藥品時，由于知識水平有限，不能為植物對癥下藥，正在自學但收效不大，所以迫切地需要植保方面的專業(yè)知識。李×的這一想法代表了大多數(shù)農村實用人才的心聲。

二、對策措施

大家好！今天由中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會和天大藥業(yè)（澳大利亞）有限公司資助的**省農村衛(wèi)生人才培訓項目啟動了。該項目同時也列入了中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會“醫(yī)藥衛(wèi)生扶貧工程”。在此，我代表省委、省政府表示熱烈的祝賀！對天大藥業(yè)（澳大利亞）有限公司和中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會表示衷心的感謝！并通過各位學員對我省農村衛(wèi)生工作工作者表示誠摯的問候！今天，也是中山大學成立82周年，中山大學中山醫(yī)學院成立140年的慶典大喜之日，在此，一并熱烈的祝賀！

農村衛(wèi)生事業(yè)關系到提高農村人口素質、繁榮農村經濟、維護農村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對推進社會主義新農村建設和和諧社會建設具有重大的現(xiàn)實意義。黨中央、國務院高度重視農村衛(wèi)生工作，關心農民群眾身體健康，黨的十六屆六中全會召開前，黨中央、國務院就從和諧社會建設的高度總體上規(guī)劃了農村衛(wèi)生服務體系的建設與發(fā)展。近年來，省委、省政府貫徹落實黨中央、國務院的一系列部署，加大農村衛(wèi)生工作領導力度。農村衛(wèi)生投入逐年增加，農村衛(wèi)生服務體系建設不斷完善，農村衛(wèi)生隊伍建設不斷加強，新型農村合作醫(yī)療制度扎實推進，農民群眾健康保障水平不斷提高。特別是在今年一年間，相繼部署了農村衛(wèi)生站建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，掀開了農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的新篇章。

農村衛(wèi)生人才是農村衛(wèi)生服務體系的重要力量，加強農村衛(wèi)生人才隊伍建設是農村衛(wèi)生工作的重點。由天大藥業(yè)（澳大利亞）有限公司和中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會資助的**省農村衛(wèi)生人才培訓項目，涵蓋三個山區(qū)市鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和骨干培訓以及地、縣衛(wèi)生管理干部培訓，7500余名農村醫(yī)療衛(wèi)生工作者和管理人員將得到系統(tǒng)的培訓，對整體提高三市農村醫(yī)療衛(wèi)生技術水平和管理水平必將產生積極的作用，并為農村衛(wèi)生隊伍建設積累豐富的經驗。希望省衛(wèi)生行政部門把握機遇，抓好管理，精心組織，確保實效。希望中山大學發(fā)揮全國一流大學的優(yōu)勢，為我省衛(wèi)生人才的培養(yǎng)再作貢獻。

再次感謝天大藥業(yè)（澳大利亞）有限公司和中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會對我省農村衛(wèi)生事業(yè)的支持，感謝社會各界對衛(wèi)生工作的關心和支持，祝培訓項目取得圓滿成功！

謝謝大家！

要實現(xiàn)真正意義上全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，能否解決“三農”問題就成為瓶頸問題。而要解決好“三農”問題，首先就要解決好人的問題。實踐證明，農民的素質如何，直接影響黨的各項方針政策措施在農村的有效落實和農民收入水平的穩(wěn)步提高。如果農民素質低下，思想不先進，生產不積極，那么不管如何安排、如何督促，也只能是事倍功半，如果農民素質提高了，思想解放了，發(fā)展意識增強了，工作就能起到事半功倍的效果。**市在**年農村的工作中，堅持以人為本，注重人的素質教育，立足于農村經濟社會的發(fā)展，采取“四統(tǒng)一”辦法（統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一教育資源，統(tǒng)一培訓經費，統(tǒng)一頒發(fā)證書），狠抓鄉(xiāng)土人才的培訓工作，取得了較好的效果。

一、基本情況

根據(jù)赤組發(fā)〔**〕10號《關于在全市“五個好”創(chuàng)建村和“四在農家”示范點開展黨員干部群眾集中培訓工作的實施意見》文件要求，市委組織部、市農辦、市人勞社保局、市農業(yè)局、市農廣校等幾個單位按照“四統(tǒng)一”的要求，于7至10月深入到全市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，采取農技培訓和富余勞動力轉移培訓兩種形式，對農村鄉(xiāng)土人才進行全面的培訓。全年共培訓農技鄉(xiāng)土人才800人，其中獲得綠色證書的450人，農村勞動力非農技能培訓4000余人。其中獲得旅游酒店與管理技術證書的1200余人，獲得竹業(yè)加工及營銷技術證書的2800余人。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一安排調度，切實加強領導

市委領導高度重視農村黨員干部群眾培訓工作，市委副書記黃澤潤書記親自過問，多次召集會議安排部署，多次聽取培訓工作進度和效果，多次督導培訓工作。市農村基層組織建設領導小組統(tǒng)一安排調度，明確“五好”村和“四在農家”創(chuàng)建點上的培訓由市農辦負責，會同相關責任單位抓好落實，農村富余勞動力轉移培訓由市農業(yè)局和市人勞社保局負責。還抽派相關教師組成三個農村富余勞動力培訓組，分別由市委組織部、農業(yè)局、人事勞動局帶隊，分赴東、中、西三個片區(qū)進行培訓，確保了我市鄉(xiāng)土人才培訓工作的真正取得實效。

同志們：

正值全市上下認真學習黨的十七屆六中全會精神之際，我委“機關建設年”活動深入推進的關鍵時期，受省人社廳、省農委委托，由市人社局和市農委聯(lián)合承辦的“市現(xiàn)代農業(yè)人才”培訓班今天正式開班，這對于提高農業(yè)農村人才的生產技能，推動我市農村經濟社會發(fā)展再上新臺階具有重要意義。在此，我代表市農委向培訓班的開班表示熱烈的祝賀！向前來授課的專家教授表示衷心的感謝！向參加學習培訓的各位學員表示誠摯的問候！

近年來，黨和國家逐年加大對農業(yè)農村人才的培養(yǎng)力度，先后制定出臺了《2010-2020年農村實用人才和農業(yè)科技人才隊伍建設中長期規(guī)劃》、《現(xiàn)代農業(yè)人才支撐計劃實施方案》等，重點扶持培養(yǎng)農業(yè)科研杰出人才、有突出貢獻的農業(yè)技術推廣人才、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織負責人、農村生產能手、農村經紀人等5類農業(yè)科研、推廣、經營人才，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、建設社會主義新農村提供堅強人才保證和廣泛智力支持。本期培訓班就是深入貫徹落實國家、省市有關規(guī)劃精神，對我市農業(yè)農村人才的一次培訓會。

近年來，我市農業(yè)以促進農民收入為核心，創(chuàng)新機制，完善政策，加快推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，取得了顯著成效。2010年小麥單產水平居全省第二，規(guī)模養(yǎng)殖比重高出全省20個百分點，生豬養(yǎng)殖代表著省最高水平，菜籃子工作在全省的綜合考評中連續(xù)多年居于首位，農業(yè)產業(yè)化綜合考評全省第四，農村人才培訓、農民專業(yè)合作組織建設等工作居于全省先進行列。特別是食品工業(yè)發(fā)展勢頭較好，2010年完成產值近120億元，躋身全市第二大產業(yè)；農民人均純收入達5337元，連續(xù)兩年超過全省平均水平。這些成績的取得原因是多方面的，其中農業(yè)農村人才發(fā)揮了積極的重要作用，特別是在座的發(fā)揮了骨干帶頭作用。人才是強國之本，農業(yè)農村人才是強農之本。當前，我市農村發(fā)展已經進入了新階段，新的形勢、新的目標、新的任務，對我們的人才工作提出了新的要求。一流的隊伍、一流的人才，是我市農村建設全面小康社會和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化不可缺少的決定性因素。本期培訓班的目的就是不斷加大農業(yè)農村人才的培養(yǎng)力度，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，幫助農民群眾致富奔小康。

本期培訓班，我們有幸邀請到省農委科技處處長同志，師范大學生物系教授、博士生導師同志，他們理論功底深厚，又長期工作在生產一線，實踐知識豐富。他們的工作非常忙，今天，我們有幸請到他們?yōu)槲覀冎v課，這是一次寶貴的機會，是我們與農業(yè)生產領域頂尖專家的一次近距離接觸，機會十分難得。希望參加培訓班的同志要很好地珍惜這次機會，在培訓期間，要從領導身份轉變?yōu)閷W員身份，從工作狀態(tài)轉變?yōu)閷W習狀態(tài)，按著培訓班的安排和要求，集中精力認真學，放下事務專心學，排除雜念安心學，端正態(tài)度扎實學，要認真思考，注意把實踐中遇到的問題與學習結合起來，帶著問題學習，主動學習；同時要樹立學習工作化和工作學習化的理念，努力提高自身的科技文化水平。

同志們，農業(yè)農村人才是團結帶領農民群眾致富奔小康的骨干力量。通過這次培訓就是希望在座的學員培訓后回到鎮(zhèn)村、所在單位，要發(fā)揮好示范、帶動和輻射作用，當好宣傳員，當好播種機，當好領頭羊，各盡所能，廣泛地開展宣傳、教育和培訓，不斷提高廣大農民的科學文化素質，推動我市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，為社會主義新農村建設多作貢獻。

[摘要]在經濟全球化背景下，高職教育必然走國際化道路，但同時國際優(yōu)質高職教育資源必須本土化。TAFE（澳大利亞技術與繼續(xù)教育，TechnicalandFurtherEducation的簡稱）模式，是目前國際上流行的高職人才培養(yǎng)模式之一。浙江工商職業(yè)技術學院通過開展與澳大利亞HOLMESGLEN學院合作辦學，引進、吸收、消化先進的職業(yè)教育理念，積極使澳方優(yōu)質教育資源本土化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了一批具有國際化視野的國際商務人才,取得了良好的經濟與社會效應。

[關鍵詞]TAFE高等職業(yè)教育國際化本土化國際商務人才培養(yǎng)

浙江工商職業(yè)技術學院與澳大利亞HOLMESGLEN學院從2002年起開始合作辦學，在合作進程中我們引進、吸收、消化先進的職業(yè)教育理念，充分利用澳方優(yōu)質教育資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，經過5年多的探索與實踐，培養(yǎng)了一批新型的國際商務人才，并形成了自己的中澳合作辦學特色，取得了良好的社會與經濟效應。

一、以TAFE模式為基礎，利用澳方優(yōu)質教學資源完善課程體系和優(yōu)化教學過程設計

我院中澳合作辦學不是單向的引進，而是堅持以滿足服務對象需求為宗旨。我們經過認真分析我國教育發(fā)展的新趨勢和寧波地方經濟發(fā)展的需求，充分借鑒TAFE經驗，明確中澳合作國際商務專業(yè)人才培養(yǎng)目標為“培養(yǎng)擁護黨的基本路線，掌握經濟、貿易、營銷、商法等方面的基礎理論和專門知識，熟悉目前澳大利亞及全球與專業(yè)相關領域操作規(guī)程，語言能力和崗位操作技能強，了解國際文化知識和社會公共價值理念，具有多元文化背景和良好的團隊合作精神，德、智、體、美全面發(fā)展的高技能現(xiàn)代國際商務人才?！蔽覀兂浞掷冒拇罄麃員AFE模式下的優(yōu)勢資源，專業(yè)課程設置以澳方TAFE模式為藍本，但不是完全照搬，設置的專業(yè)課程中既有與澳方同專業(yè)中當今國際上相對比較成熟的專業(yè)課程，又有適合中國經濟與國際接軌需要，特別是適合寧波地方經濟發(fā)展需要的課程。授課任務由雙方共同組成課程組承擔，在教學過程中，我們借鑒澳方先進的教學方法，改變傳統(tǒng)的“注入式”或“灌輸式”的教學模式，代之以“以學生為中心”的新型教學模式。我們注重教學觀念的轉變，積極嘗試雙語教學和案例教學，采用啟發(fā)式教學、體驗式教學等多種教學方法，注重對學習過程的評價，改變傳統(tǒng)的考核辦法。通過引進澳方成熟課程的系列教學資料、先進的教學組織形式和過程管理手段，達到完善課程體系和優(yōu)化教學過程設計目的。

二、依托澳方雄厚的師資培訓力量，建設符合TAFE要求的師資隊伍

摘要：在現(xiàn)代經濟企業(yè)中，人力資本作為生產要素之一，越來越發(fā)揮著重要的作用，勞動者的知識、技術、生產能力決定著企業(yè)經濟的增長和發(fā)展。只有充分挖掘人的潛力，不斷提高勞動者的綜合素質，才能最大限度地發(fā)揮其他各種資源的使用效益，節(jié)約勞動時間，生產出更好的產品，滿足社會需要。

關鍵詞：企業(yè)人力資本投資培訓

0引言

在知識經濟發(fā)展的今天，企業(yè)的管理者開始意識到人是企業(yè)最重要的資源，招聘到人才、激勵好人才，將會給企業(yè)帶來巨大的財富。人力資本投資在現(xiàn)代人力資源管理中的地位越來越重要，通過對不同形態(tài)和專業(yè)化功能的人力資本按企業(yè)目標及要求加以激勵使用、整合配置和協(xié)調控制，達到人力資本保值增值，實現(xiàn)團隊產出和企業(yè)收益最大化。

1人力資本投資的含義

從投資本身的定義上來說，它實際上是指某人希望在過了一定的時期之后再從中獲得補償?shù)囊还P初始性成本支出。而人力資本投資則可以被定義為任何就其本身來說是用來提高人的生產能力從而提高人在勞動力市場上的收益能力的初始性投資。這樣，不僅各級正規(guī)教育和在職培訓活動所花費的支出屬于人力資本投資，而且增進健康、尋找工作、工作流動等活動也同樣屬于人力資本投資活動。

一、現(xiàn)階段我國高職教育旅游管理專業(yè)培養(yǎng)模式缺陷

1、培養(yǎng)目標缺乏針對性

2、課程及教育體系設置缺乏合理性

這些問題都反映了教育者沒有形成專業(yè)研究，建立課程體系的概念。課程設置是否顧忌學生各方面能力的培養(yǎng)，課程之間是否能夠銜接，形成一個體系。這些教育工作者并沒有清楚的認識。另一方面，課程設置沒有與行業(yè)發(fā)展同步。旅游業(yè)緊隨社會發(fā)展，具有一定的時效性。但是很多學校的課程設置具有滯后性。院校不能根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要變化，及時調整專業(yè)設置和教學內容。主觀上，影響了學生的學習積極性?？陀^上，影響學生知識結構的及時調整?？梢姡仨毤涌煺n程體系改變的步伐。

3、人才培養(yǎng)缺乏可靠實操平臺

高職教育旅游管理專業(yè)是一個強調應用能力，強調實踐能力的專業(yè)。即使學校提供相關設施加強學生鍛煉，但不能同真正的工作崗位相提并論。目前旅游管理專業(yè)主要在國際旅行社和高級飯店進行實習。實習單位多數(shù)選擇指派他們從事非一線工作。學生工作停留在廉價勞動層面，最終可能也沒有熟悉旅游行業(yè)的工作過程，工作技巧。至于專業(yè)技能，工作素養(yǎng)是否得到訓練則是更成問題。由于穩(wěn)定的實習基地較少，學生實踐鍛煉很難得到實際成效。