經濟增長的動力，最終來自需求，沒有需求拉動，社會生產成果無法實現，再生產也無法正常進行。一國的總需求是由投資需求和消費需求構成的，消費需求在總需求中占有重要地位，其狀況最終將影響投資需求和總需求。

消費不足也叫做消費需求疲軟，是一種市場現象，是需求與供給在一系列社會因素作用下的必然結果。這一結果如果只是偶然或局部出現，對社會經濟并不會帶來大的損害，甚至起調節(jié)作用，但如果是持續(xù)、全面地出現，對社會經濟會帶來重大損害，其損害程度和后遺作用甚至超過通貨膨脹導致的結果。近幾年來，消費不足已成為我國的一個嚴重的經濟問題，不僅消費品價格水平持續(xù)下降，而且出現了消費品總量消費的減少。1999年的全國經濟工作會議，把解決消費不足作為2000年的頭號問題提了出來，并著手解決。

要解決我國消費不足的問題，必須要首先弄清楚消費不足的成因。關于當前我國消費不足的成因，理論界眾說紛壇，有的認為是東南亞金融危機的影響，有的認為是出口貿易環(huán)境的惡化，有的認為是長期計劃經濟形成的產業(yè)、產品結構的不合理，還有的認為是人們收入水平增幅的減緩，等等。其實，上述種種的原因是影響我國消費不足的原因，但不是主要原因，也不起主要作用。東南亞金融危機的發(fā)生，雖然也涉及到我國的金融活動，但由于我國人民幣實行限制兌換制度，未真正有機的納入世界貨幣體系，與其它國家相比較，影響微乎其微，不直接影響消費需求。出口貿易環(huán)境的惡化，使我國的出口額有所下降，但由于我國是一個內需型國家，出口額占國內生產總值不到10%，并且減少幅度并不大，減少的出口額進入國內市場，對10多億人口的大市場而言，并不構成大的影響。長時期計劃經濟形成的產業(yè)、產品結構的不合理，是長時期存在著的現象，并且隨著改革開放的進行而日趨合理，為什么在嚴重不合理的情況下沒有導致消費不足呢？人們收入水平增幅的遞減，并不是絕對水平的下降，人們的收入水平是增長的，只不過是增長的情況下，還會出現消費的零增長，負增長呢？那么，影響我國消費不足的主要原因是什么？

作者認為，影響消費不足的主要原因是我國保障制度的變遷，尤其是保障制度的過速變遷（為了怕影響到改革的成果，人們往往對其視而不見或予以淡化）。我們必須看到，保障制度的變遷，即會給社會經濟發(fā)展帶來積極促進作用，也會帶來消極阻礙作用，當前，怕的不是過速的保障制度變遷帶來的副作用（出現了，可以采取對策消除或減緩），而是沒有認識到過速的保障制度變遷帶來的副作用（未認知，無法有的話矢），繼續(xù)進行過速的保障制度變遷，必須導致包括需求和供應在內的社會各種經濟關系嚴重失衡。

90年代以來，為了解除企業(yè)負擔，加速改革進程，我國進入了以保障制度為核心的全面制度改革過程。與此同時，企業(yè)實行減員增效改革，導致大量的企業(yè)職工失業(yè)下崗。職工的大量失業(yè)下崗，保障制度的改革，使消費者對今后的生活顧慮重重：誰來為他們提供養(yǎng)老保證？傷病費用誰來負擔？如何才能有一套自己的房子？子女上學的費用如何解決？等等。在這種觀念支配下，消費者不但不會提前消費，恐怕連正常的消費都不可能，而只能是滯后消費，把現有的錢省下來，用作今后的花銷。

一、貧富分化現象的產生是市場經濟的必然產物。

一、貧富分化現象的產生是市場經濟的必然產物。

我國自1992年提出要建立市場經濟至今，可以說已經進入了市場經濟的初級階段，市場經濟作為一種效率經濟，它通過市場在資源配置中起基礎性的作用，使得原材料、勞動力、人力資本、貨幣資本等社會資源源源不斷的流向效益好的地區(qū)、行業(yè)和個人，從而達到社會資源的最優(yōu)化配置，促進優(yōu)勝劣汰，進而促進社會生產力的不斷提高和社會生產水平的不斷發(fā)展。

然而社會總資源是相對一定的，它過多的流向效益好的地區(qū)、行業(yè)和個人，必然使更多的效益不大好的地區(qū)、行業(yè)和個人得不到其發(fā)展所需要的充足的社會資源，由于得不到其發(fā)展所需要的充足的社會資源，使其效益更加相對不大好，如此周而復始，形成兩個截然不同的增強環(huán)路，如圖一所表示，必然導致地區(qū)、行業(yè)和個人之間的貧富分化，而且貧富差距又逐步拉大之勢。

所以說，貧富分化的產生是市場經濟的必然產物，是在市場經濟條件下發(fā)展社會生產力的必然出現的副產品，而且隨著市場經濟的不斷發(fā)展，社會生產力的不斷提高，貧富的相對差距會越拉越大。這恰好驗證了辯證唯物主義的一句話：任何事物都有兩面性。市場經濟當然也不例外。

二、貧富分化的拉大并不意味著窮人越來越窮

我們已經知道貧富分化的產生是市場經濟的必然結果，他表示貧富兩個階層擁有的財富的差距會越拉越大，但它并不意味著窮人會越來越窮?？梢韵胂?，隨著市場經濟的發(fā)展，社會生產力的提高，人們制造出來的財富也會越來越多，可供人們使用的資源也會相對增多，水漲船高，人們的生活水平和收入水平會越來越高。我國改革開放前后，貧富分化的程度與人民生活水平關系的對比就很能說明問題。還有一個活生生的例子，就是美國。市場經濟最為成熟的美國是世界公認的貧富分化最嚴重貧富差距最大的國度，但在被許多自詡為貧富分化越來越小或致力于消除貧富分化的國度里視為高檔消費品的汽車等，在美國大眾眼里只是一件兩三年一換的生活必需品而已。

經濟全球化加劇了發(fā)展中國家的貧困，擴大了發(fā)展中國家與發(fā)達國家的貧富差距。可以說，第三世界的發(fā)展中國家在經濟全球化進程中面臨著一種尷尬的境遇，無論其是否對全球經濟開放國內市場，結果都將是處于一種不利的地位?！耙环矫?，凡是作出了自由結構調整的地方，人民的生活條件惡化、社會不穩(wěn)定性增加”；而“另一方面，凡是拒絕滿足其[全球化]要求的國家，則被忽視而處于世界體系的邊緣地帶，從而最終被驅逐出國際圈”。

隨著發(fā)展中國家被世界貿易體系和資本的快速流動逐步邊緣化，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間在全球財富分配上的不平等性也在擴大?！白罱?年來，世界174個國家中的前15名與后15名的收入差距從60倍擴大到了74倍，而這種差距在60年代僅為30倍全世界最富有的1/5人口占有全球國內生產總值的86%、出口市場的82%、外國直接投資的68%，而最窮的1/5人口在這方面所占的份額僅為1%?！比蚪洕w系正在被日益劃分為受益于全球化經濟浪潮和在其中蒙受巨大損失的兩類經濟實體。

為什么經濟全球化拉大了南北之間的貧富差距?這與全球資本流動的本質有關，這也是有關全球資本自由流動的理論與實際之間的矛盾所在。根據貨幣主義代表人物米爾頓·弗里德曼的觀點，資本應該能夠流向世界的各個角落，自由流動使資本得到最有效的利用。資本自由流動自動地把資本引向最有收益的地方。從理論上講，自由的資本市場通過此種方式給所有國家都帶來利益，因此據稱，商品自由流通和資本自由流動提高了所有參與國的富裕程度。然而，“就像相對成本優(yōu)勢定律沒能給各國帶來什么好處一樣，資本自由流動也未能幫助各國實現‘最佳’投資。最具收益的投資不是給所有人，而只是給投資者帶來利益?！碑敯l(fā)達國家企業(yè)希望在某個發(fā)展中國家獲得較高收益時，它們的資金就流向那里。然而這種“更好的”投資是以當地工人惡劣的工作條件和社會福利的削減為代價換來的。事實是，通過經濟全球化富裕起來的并不是普通工人，而是資本所有者。而受沖擊最大的卻恰恰是那些缺乏技術的非熟練工人，他們幾乎將被全球市場無情地排斥。

發(fā)達國家社會內部貧富分化的加大

在西方發(fā)達國家，經濟全球化破壞了二戰(zhàn)結束后30年之內逐步形成的勞資妥協(xié)的社會契約。從1980年代開始，伴隨著新自由主義思潮的興起和經濟全球化進程的加速，資本主義的經濟邏輯開始將自己從社會關注中分離出來，這種變化標志著一種令人吃驚的倒退——重新退回到一種過度剝削的狀態(tài)?！熬拖?9世紀一樣，失業(yè)和貧窮重新出現，并且成為社會的結構特征；社會不穩(wěn)定和社會排斥每天都在增長；資本收入在上升，而勞動收入在下降”。

當前的經濟全球化時代，是“資本勝利的時代”，強資本、弱勞工的格局隨著以往進步的社會政策的失敗和工會力量的衰落而進一步加劇，即使在最發(fā)達的資本主義國家美國亦是如此。

一、貧富分化現象的產生是市場經濟的必然產物。

我國自1992年提出要建立市場經濟至今，可以說已經進入了市場經濟的初級階段，市場經濟作為一種效率經濟，它通過市場在資源配置中起基礎性的作用，使得原材料、勞動力、人力資本、貨幣資本等社會資源源源不斷的流向效益好的地區(qū)、行業(yè)和個人，從而達到社會資源的最優(yōu)化配置，促進優(yōu)勝劣汰，進而促進社會生產力的不斷提高和社會生產水平的不斷發(fā)展。

然而社會總資源是相對一定的，它過多的流向效益好的地區(qū)、行業(yè)和個人，必然使更多的效益不大好的地區(qū)、行業(yè)和個人得不到其發(fā)展所需要的充足的社會資源，由于得不到其發(fā)展所需要的充足的社會資源，使其效益更加相對不大好，如此周而復始，形成兩個截然不同的增強環(huán)路，如圖一所表示，必然導致地區(qū)、行業(yè)和個人之間的貧富分化，而且貧富差距又逐步拉大之勢。

所以說，貧富分化的產生是市場經濟的必然產物，是在市場經濟條件下發(fā)展社會生產力的必然出現的副產品，而且隨著市場經濟的不斷發(fā)展，社會生產力的不斷提高，貧富的相對差距會越拉越大。這恰好驗證了辯證唯物主義的一句話：任何事物都有兩面性。市場經濟當然也不例外。

二、貧富分化的拉大并不意味著窮人越來越窮

我們已經知道貧富分化的產生是市場經濟的必然結果，他表示貧富兩個階層擁有的財富的差距會越拉越大，但它并不意味著窮人會越來越窮?？梢韵胂?，隨著市場經濟的發(fā)展，社會生產力的提高，人們制造出來的財富也會越來越多，可供人們使用的資源也會相對增多，水漲船高，人們的生活水平和收入水平會越來越高。我國改革開放前后，貧富分化的程度與人民生活水平關系的對比就很能說明問題。還有一個活生生的例子，就是美國。市場經濟最為成熟的美國是世界公認的貧富分化最嚴重貧富差距最大的國度，但在被許多自詡為貧富分化越來越小或致力于消除貧富分化的國度里視為高檔消費品的汽車等，在美國大眾眼里只是一件兩三年一換的生活必需品而已。

一、中國貧富分化的現狀、成因及矯正的途徑

(一)中國貧富分化的現狀

國際上衡量一國貧富差距程度的方法主要有三種，即基尼系數法、收入不良指數法和財產集中度法。以此分析我國的現狀，不難看出我國的貧富分化已相當嚴重。

首先，從基尼系數看。據聯(lián)合國開發(fā)計劃署統(tǒng)計，目前中國的基尼系數為0.45，已超過國際公認的0.4警戒線。其次，從收人不良指數看。據聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的一組數據顯示:我國占總人口20%的最貧困人口占收人和消費的份額只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收入和消費的份額高達50%。最后，從財產集中度看。據中國國家統(tǒng)計局2005年6月份公布的統(tǒng)計數字，中國10%的富裕人口享有國家總資產的45%，而最貧窮的10%的人口卻只擁有總資產的1.4%。不僅如此，由于有關的讓會經濟政策及相應社會立法的缺失，我國貧富差距還在日漸加劇，這不僅影響到我國社會的和諧與穩(wěn)定，而且這些不和諧因素又反過來影響到社會經濟發(fā)展。對此，我國的決策層也有清楚的認識，在2005年10月制定的“十一五”規(guī)劃中，把目前中國日趨嚴重的貧富分化問題作為黨和政府今后五年所要解決的重要問題之一，并提出擴大就業(yè)、增加就業(yè)崗位;建立健全社會保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療等保險制度，認真解決進城務工人員社會保障問題;更加注重社會公平，加大調節(jié)收人分配的力度等一系列政策措施，以緩解地區(qū)之間和部分社會成員收人分配差距擴大的趨勢。這意味著，在未來的幾年里，在我國建立合理的社會法律制度體系尤為重要，而要真正使這些社會法律制度的設計實現矯正貧富分化的目的，就必須首先了解貧富分化的成因。

(二)中國貧富分化的成因

1.既有的觀念:市場經濟論與社會不公論

1、矛盾激化下的打砸搶

2004年12月20日，湖南省邵陽市中意房地產公司負責人傅中意與邵陽縣建設局長鄧節(jié)生在邵陽湘桂黔建材城因砸車發(fā)生爭執(zhí)，鄧節(jié)生忽然倒地身亡。隨之發(fā)生了罕見的大規(guī)?！翱甘笔录?，4天中死者尸體擺放在傅家中，上萬人進入現場，傅的住宅被砸毀，傅中意的妻子楊麗芳多次請求警方制止死者家屬的打砸行為，卻沒有人搭理。傅中意在“扛尸”高潮中出逃。那些參與“扛尸”事件的人用墨汁和紅色噴漆在傅家墻壁上寫道：“有錢算什么！”“為富不仁者殺！”“血仇必報”……【1】

2、仇富還是仇腐

前年，吳敬璉先生在接受國際管理學會頒發(fā)的杰出成就獎時，對不少民營企業(yè)出現的各種問題，他指出應當分清仇富和仇腐兩種心理，針對民營企業(yè)的原罪論提法并不適合。應當把憑勤勞、憑努力經營的人和靠權力暴發(fā)的人分開。

3、在農民出生到死亡過程的一個個“天價”。

首先是“天價出生費”，有人表示現在“孩子不是生出來的，而是買來的”。根據調查數據表明：與20年前相比，現在生孩子的費用至少上漲了100倍。其次是“天價教育費”，知識最有力量，對于農民，能夠改變他們命運的最好方法就是接受教育。為了孩子能上學，有些農民砸鍋賣鐵，有些農民惆悵自殺，……再次是“天價交易費用”，農民在城市間、企業(yè)間流動，承擔著高額的“交易費用”進城打工，遭遇種種門檻，可謂“城市不是農民的城市，農村才是農民的歸宿地”；農民進入企業(yè)后，淪為不折不扣的弱勢群體，很多不良老板拖欠或者賴掉他們的工錢。因為貧窮，農民工請不起律師、上不起法庭、無法舉起法律之劍。還有就是“天價醫(yī)療、養(yǎng)老費用”，農民有病沒錢醫(yī)，為了能夠讓自己過上比較安寧和舒適的晚年，往往有“養(yǎng)兒為防老”的觀念，不料子女越多負擔越重，因此陷入了一個“貧困——多生——更貧困”的惡性循環(huán)。農民不僅“生不起”，而且也“死不得”，在死亡來臨之后，還有“天價的喪葬費”等著他們【2】

摘要：和諧社會的話題成為當今人們關注的焦點，其中一方面的原因是中國社會貧富分化的加劇。盡管人們對貧富差距所引發(fā)的關于效率與公平、機會平等與結果平等乃至貧富分化的合理性等問題仍有異議，但在城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、地區(qū)差距以及不同收入群體所受的不公正待遇的亟待解決的問題上，在縮減貧富差距、均衡利益差別等問題上，已民心所向、勢在必行。因此，應該從造成我國貧富差距不斷拉大的事實和原因著手，不斷尋找解決問題的辦法，引導社會走向穩(wěn)定，走向和諧。

關鍵詞：貧富差距利益不均差距公平和諧

引子

1、矛盾激化下的打砸搶

2004年12月20日，湖南省邵陽市中意房地產公司負責人傅中意與邵陽縣建設局長鄧節(jié)生在邵陽湘桂黔建材城因砸車發(fā)生爭執(zhí)，鄧節(jié)生忽然倒地身亡。隨之發(fā)生了罕見的大規(guī)?！翱甘笔录?，4天中死者尸體擺放在傅家中，上萬人進入現場，傅的住宅被砸毀，傅中意的妻子楊麗芳多次請求警方制止死者家屬的打砸行為，卻沒有人搭理。傅中意在“扛尸”高潮中出逃。那些參與“扛尸”事件的人用墨汁和紅色噴漆在傅家墻壁上寫道：“有錢算什么！”“為富不仁者殺！”“血仇必報”……

2、仇富還是仇腐

摘要：

和諧社會的話題成為當今人們關注的焦點，其中一方面的原因是中國社會貧富分化的加劇。盡管人們對貧富差距所引發(fā)的關于效率與公平、機會平等與結果平等乃至貧富分化的合理性等問題仍有異議，但在城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、地區(qū)差距以及不同收入群體所受的不公正待遇的亟待解決的問題上，在縮減貧富差距、均衡利益差別等問題上，已民心所向、勢在必行。因此，應該從造成我國貧富差距不斷拉大的事實和原因著手，不斷尋找解決問題的辦法，引導社會走向穩(wěn)定，走向和諧。

關鍵詞：

貧富差距利益不均差距公平和諧

引子

1、矛盾激化下的打砸搶

公務員考試申論

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

公務員考試申論

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料