2015年是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的起航之年，XX鄉(xiāng)人大在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下,在XX鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,高舉美麗中國(guó)夢(mèng),美麗XX鄉(xiāng)的旗子,圍繞著生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、農(nóng)牧優(yōu)縣、文化強(qiáng)縣、科教興縣、惠民富民”的發(fā)展戰(zhàn)略,全面貫徹十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，新疆經(jīng)濟(jì)會(huì)議、自治區(qū)黨委八屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議和地委委員擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真履職，嚴(yán)格履職，全面推進(jìn)了生態(tài)、和諧、幸福的XX鄉(xiāng)建設(shè)。一年來(lái)，在發(fā)揮人大監(jiān)督作用、創(chuàng)新代表工作方式、提高人大工作水平、完善代表聯(lián)絡(luò)處工作，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高議事能力和履行職責(zé)的水平等方面取得了一定的成績(jī)。

一、明確思路，謀劃全篇

2015年，成功召開了XX鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議。會(huì)議上聽(tīng)取了《政府工作報(bào)告》、《人大主席團(tuán)工作報(bào)告》、《關(guān)于2013年XX鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2015年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》，《XX鄉(xiāng)2013年集體經(jīng)濟(jì)預(yù)決算和2015年集體經(jīng)濟(jì)預(yù)算草案的報(bào)告》。審議并通過(guò)了“四大報(bào)告”的決議。同時(shí)，結(jié)合2015年各項(xiàng)工作重點(diǎn)，認(rèn)真制訂了2015年鄉(xiāng)人大工作計(jì)劃、人大代表小組活動(dòng)計(jì)劃、人大代表學(xué)習(xí)調(diào)研計(jì)劃。把完善人大工作制度、組織代表開展活動(dòng)、發(fā)揮代表作用等作為人大工作的重點(diǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)人大各項(xiàng)職責(zé)的依法履行和人民權(quán)力的正確行使，為全年的工作明確了思路，指明了方向。

二、加強(qiáng)人大組織建設(shè)，提升代表能力

加強(qiáng)人大組織的自身建設(shè)，組織人大代表系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)了黨的十八大三中全會(huì)，四中全會(huì)，講話精神等，系統(tǒng)性的組織學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，不斷提高人大代表的理論政策水平；增強(qiáng)人大代表的法制觀念和法律意識(shí)；學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)等，擴(kuò)寬知識(shí)面，以適應(yīng)新形勢(shì)下的人大工作。

三、關(guān)注民生建設(shè)問(wèn)題，服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)

在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)人大全面貫徹黨的十八屆三中四中全會(huì)、新疆經(jīng)濟(jì)會(huì)議、自治區(qū)黨委八屆六次全委擴(kuò)大會(huì)議和地委擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞縣委提出“生態(tài)立縣、工業(yè)富縣、農(nóng)牧優(yōu)縣、文化強(qiáng)縣、科教興縣、惠民富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立服務(wù)意識(shí)，依法履行職責(zé)，提高工作效率，為建設(shè)生態(tài)、和諧、幸福的XX鄉(xiāng)而努力，有關(guān)工作情況具體匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真制定人大年度工作計(jì)劃

2014年年初，我鄉(xiāng)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、地縣工作精神，按照鄉(xiāng)黨委的工作精神和決策部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真制定年度工作計(jì)劃，確保人大工作規(guī)范有序進(jìn)行，取得實(shí)際成效，助推生態(tài)、和諧、幸福XX鄉(xiāng)建設(shè)，年度工作計(jì)劃主要包含5方面內(nèi)容：

1、增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，發(fā)揮基層人大發(fā)展平臺(tái)作用。一是每季度組織一次代表集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全國(guó)“兩會(huì)”精神，自治區(qū)、自治縣黨代會(huì)精神及法律經(jīng)濟(jì)等知識(shí)，提高代表的自身素質(zhì)和履職能力，為做好人大工作夯實(shí)基礎(chǔ)。二是健全完善“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動(dòng)、人大主席聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、議案建議督辦、代表視察調(diào)研檢查、代表向選民述職和信訪工作等制度，努力實(shí)現(xiàn)人大工作制度化、規(guī)范化的要求。通過(guò)增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，以發(fā)揮基層人大的發(fā)展平臺(tái)作用。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督創(chuàng)新，發(fā)揮基層人大助推經(jīng)濟(jì)作用。一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收支管理等工作的監(jiān)督，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，言為民所代，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行和發(fā)展。二是圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞著群眾的根本利益，圍繞代表大會(huì)所作的決定貫徹落實(shí)情況等開展監(jiān)督，促進(jìn)鄉(xiāng)政府勤奮工作，取得實(shí)效。通過(guò)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持監(jiān)督創(chuàng)新，發(fā)揮基層人大助推經(jīng)濟(jì)的作用。

3、增強(qiáng)民生意識(shí)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)創(chuàng)新，發(fā)揮基層人大紐帶橋梁作用。一是堅(jiān)持黨的群眾路線，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，做到為民務(wù)實(shí)清廉，努力為人民群眾辦實(shí)事。二是組織人大代表圍繞本鄉(xiāng)重點(diǎn)工作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展及人代會(huì)議案和代表建議辦理情況進(jìn)行1到2次視察、調(diào)研、檢查，形成專題報(bào)告，要求每名代表指定聯(lián)系選民10人以上，年內(nèi)個(gè)別走訪選民不少于2次，以加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系。通過(guò)增強(qiáng)民生意識(shí)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)創(chuàng)新，發(fā)揮基層人大的紐帶橋梁作用。

進(jìn)一步加大改革力度，今年是自治區(qū)“十二五”規(guī)劃的開局之年。加快建立和完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，對(duì)順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央工作座談會(huì)精神。深入落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和十一屆人大四次會(huì)議審議通過(guò)的政府工作報(bào)告》安排部署，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，保障和改善民生，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項(xiàng)改革，為自治區(qū)“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供體制機(jī)制保障。

二、圍繞增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力深化改革

（一）深化國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)加大自治區(qū)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)、重組力度，加快劣勢(shì)企業(yè)退出市場(chǎng)步伐，推動(dòng)國(guó)有資本向自治區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)、大集團(tuán)。加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)完善自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快落實(shí)出資人權(quán)利，改進(jìn)出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管，完善分類考核。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易制度，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)在全區(qū)范圍內(nèi)的優(yōu)化配置（自治區(qū)國(guó)資委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、國(guó)土資源廳、金融辦負(fù)責(zé)）。

（二）優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（新政發(fā)〔〕52號(hào)）精神，加強(qiáng)對(duì)民間投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，拓寬民間投資渠道，吸引更多投資者興辦企業(yè)，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（新政發(fā)〔2010〕92號(hào)）精神，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)利用、為大企業(yè)大集團(tuán)協(xié)作服務(wù)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升技術(shù)創(chuàng)新與管理水平（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局、金融辦、財(cái)政廳、地稅局負(fù)責(zé)）。

各位代表：

現(xiàn)在我代表新疆維吾爾自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告請(qǐng)予審議。并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年的工作

過(guò)去的五年是輝煌的五年。我們面對(duì)非典疫情和地震等重大自然災(zāi)害面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)在同志為總書記的黨中央和自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心深化改革勇于探索開拓奮進(jìn)扎實(shí)工作大力實(shí)施西部大開發(fā)、優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、全方位開放、可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)著力加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展著力推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)取得了改革開放以來(lái)我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的新成就。這五年是我區(qū)改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年是我區(qū)綜合實(shí)力大幅提升、人民得到更多實(shí)惠的五年也是全區(qū)各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的五年。

（一）經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì)2007年新疆生產(chǎn)總值3400億元與2002年比（下同）增長(zhǎng)70．8％年均增長(zhǎng)11．3％實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；其中第一產(chǎn)業(yè)592億元增長(zhǎng)37．9％第二產(chǎn)業(yè)1585億元增長(zhǎng)83．8％第三產(chǎn)業(yè)1223億元增長(zhǎng)75．2％；工業(yè)增加值1344億元增長(zhǎng)91．4％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)680億元增長(zhǎng)7．8倍；人均生產(chǎn)總值2162美元增長(zhǎng)57．4％；完成固定資產(chǎn)投資1850億元，增長(zhǎng)1．3倍；全口徑財(cái)政收入640億元其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入285億元增長(zhǎng)1．5倍年均增長(zhǎng)19．6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10120元增加3566元；農(nóng)民人均純收入3150元增加1287元；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額2055億元增長(zhǎng)80％人均儲(chǔ)蓄存款近萬(wàn)元增加4000元；人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)。城市化率由34％提高到38％。在科學(xué)發(fā)展觀指引下經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入又好又快發(fā)展新階段。