編者按：本文主要從市農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀；農(nóng)貿(mào)市場建設存在的問題；改造提升農(nóng)貿(mào)市場的重要意義；對農(nóng)貿(mào)市場改造提升的幾點建議進行講述。其中，主要包括：農(nóng)貿(mào)市場建設與經(jīng)濟發(fā)展不相適應，規(guī)劃布局建設不盡合理、農(nóng)貿(mào)市場建設資金短缺，建市場的優(yōu)惠措施不到位、有特色的專業(yè)市場化農(nóng)貿(mào)市場不多，輻射能力較弱、對農(nóng)貿(mào)市場的管理不夠到位，臟、亂、差現(xiàn)象較為嚴重、農(nóng)貿(mào)市場是一個地區(qū)的窗口形象，它與其它商品市場一樣作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商乃至最終消費者之間的紐帶，作為城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”商品供應的主要場所和農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟的增長、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升有利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升有利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高、農(nóng)貿(mào)市場的改造提升有利于保障農(nóng)村食品安全、轉(zhuǎn)變觀念，完善政策、科學規(guī)劃，合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色、尋求合作，多方融資、完善制度，加強管理等，具體材料請詳見：

農(nóng)貿(mào)市場是一個與千家萬戶的生活息息相關、不可或缺的購物場所,同時是農(nóng)副產(chǎn)品流通的重要載體，它是與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾的消費習慣、不同層次消費階層等客觀實際相適應的一種流通業(yè)態(tài)。近年來，XX市通過規(guī)劃新建、招商引資、積極培育，初步建立了以城區(qū)批發(fā)市場為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場為基礎，以農(nóng)加超為補充的市場網(wǎng)絡。但就目前農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展狀況看，仍然不容樂觀。因而，如何對現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場進行有效的改造，并努力提升其品位，是一個值得關注的課題?，F(xiàn)就XX市農(nóng)貿(mào)市場改造提升問題進行思考，提出下列對農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的認識，改造提升農(nóng)貿(mào)市場的重要意義和下一步改造提升的建議。

一、XX市農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀

自1999年5月被確立為杭州地區(qū)開拓農(nóng)村市場試點以來，XX市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，立足臨安實際，堅持以積極務實的態(tài)度辦好現(xiàn)有市場，以市場園區(qū)的模式建設好新辦市場，以超前發(fā)展的眼光規(guī)劃好未來市場，通過完善市場機制、培育市場主體、規(guī)范市場秩序，不斷健全農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)絡，加快了農(nóng)村商品流通發(fā)展。XX市食用農(nóng)產(chǎn)品消費初步形成了多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式共存發(fā)展的流通格局，其中農(nóng)貿(mào)市場是XX市老百姓日常食品消費的主要業(yè)態(tài)。

截止20**年底，全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有農(nóng)貿(mào)市場30個，其中經(jīng)工商注冊登記的15個，城區(qū)就占了7個。全市農(nóng)貿(mào)市場總占地面積約為10萬平方米，總營業(yè)面積約為5.5萬平方米，服務人口50余萬人，多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場的服務半徑處于800米至1500米之間。20**年，農(nóng)貿(mào)市場總成交額達到11.18億元，其中市場年成交額超1000萬元的有7家，上5000萬元的有4家，超億元的有5家，分別是臨安天工商廈、浙皖農(nóng)貿(mào)城、臨安於潛集貿(mào)市場、青云竹筍市場、於潛城北竹筍市場。

二、XX市農(nóng)貿(mào)市場建設存在的問題

同志們：

今天在這里召開全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作會，主要任務是對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和文明城市有關工作進行安排部署，聽一下各區(qū)、市、縣和相關部門的意見，互相啟發(fā)，共同推進。剛才市商務局局長宣讀了《市農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作實施意見（討論稿）》，應該說，問題已經(jīng)很清楚了，工作措施還有待進一步完善，下面我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強農(nóng)貿(mào)市場升級改造攻堅工作的緊迫感和責任感

（一）農(nóng)貿(mào)市場升級改造是事關人民群眾切身利益的一項重要民生工作。我市農(nóng)貿(mào)市場建設起步較晚、基礎較差、發(fā)展相對滯后、檔次普遍較低。一些地方的農(nóng)貿(mào)市場設施陳舊，“臟、亂、差”現(xiàn)象長期得不到很好的解決，成為人民群眾普遍反映的一個熱點問題。目前還未改造的100多個農(nóng)貿(mào)市場，大多設施簡陋、功能不全、管理粗放、“臟亂差”現(xiàn)象嚴重、商品質(zhì)量和食品衛(wèi)生問題突出，特別是區(qū)的三民東路、小河區(qū)的錦江農(nóng)貿(mào)市場等20個歷史因素形成的馬路市場，是典型的占道經(jīng)營，成為城市基礎設施建設的薄弱環(huán)節(jié)，給人民群眾的生活帶來極大不便，也嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通和城市文明形象，是創(chuàng)建衛(wèi)生城市和創(chuàng)建文明城市工作的“硬傷”。因此，在“”規(guī)劃的最后一年，全面完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設工作，強化農(nóng)貿(mào)市場管理，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場秩序，迫在眉睫，勢在必行。各區(qū)、市、縣人民政府、各有關職能部門要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，從實踐科學發(fā)展觀和落實市委八屆八次全會關于開展“三創(chuàng)一辦”重要工作的高度，加強組織領導，做到機構健全，職責明確，責任到人，確保步調(diào)一致，措施落實，堅定不移地推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造和標準化建設?？傊?，建設整潔、規(guī)范、有序的農(nóng)貿(mào)市場，是政府的職責所在，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是要下大力氣破解的難題，必須抓好抓實。

（二）農(nóng)貿(mào)市場是拉動內(nèi)需的重要載體。農(nóng)貿(mào)市場作為連接農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費者的場所，關系到老百姓的菜籃子和米袋子，關系到農(nóng)民的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售，全市每家每戶每天在農(nóng)貿(mào)市場的消費總計是十分巨大的。做好農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和標準化建設，建設規(guī)范整潔、環(huán)境良好的農(nóng)貿(mào)市場，既可以改善老百姓的購物環(huán)境，又可以方便經(jīng)營戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，能夠有效刺激消費、拉動內(nèi)需。同時，對于發(fā)展交通運輸、物流配送、信息服務等都有積極的促進作用。

（三）農(nóng)貿(mào)市場升級改造是完成“三創(chuàng)一辦”工作的具體要求。生態(tài)文明城市建設要求著力改善民生，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境、人文環(huán)境，這是市委、市政府的戰(zhàn)略目標。市委八屆八次全會又明確提出當前和今后一個時期要重點做好“三創(chuàng)一辦”工作，力爭年獲得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市稱號，年進入全國文明城市行列，推動生態(tài)文明城市向縱深發(fā)展。在建設生態(tài)文明城市，做好“三創(chuàng)一辦”工作中，著力整治集貿(mào)市場等方面的臟亂現(xiàn)象是一項硬任務，我們必須攻堅克難，加快我市農(nóng)貿(mào)市場的升級改造和標準化建設，提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平，以確保我市“三創(chuàng)一辦”目標的順利實現(xiàn)。

第一章總則

第一條為加強對農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的監(jiān)視治理，維護市場秩序，保護農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的正當權益，根據(jù)《省商品市場交易治理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本治理辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）是指由開辦者提供固定場所、舉措措施，經(jīng)營者進場進行集中和公然交易農(nóng)副產(chǎn)品，向縣商務局申報同意選址并經(jīng)工商行政治理部分登記注冊的交易市場。

第三條本縣轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）的開辦、經(jīng)營和監(jiān)視治理合用本辦法。

第四條按照資源公道、利便群眾的原則，組織編制和實施農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）布局規(guī)劃和建設治理方案。

第五條農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）應考慮公益性質(zhì)，堅持政府主導、社會介入的原則，以多種形式投資新建、改建和擴建。

推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升，是新時期地方政府的職責所在、形象所系，是堅持執(zhí)政為民、踐行科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。筆者認為，在推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作中，作為主管國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的商務部門，必須審時而謀，乘勢而為，在思想跟進上勇立潮頭、勇站排頭，在實施推進中勇挑重擔、勇建新功。

一、強化意識，在大局中找準定位

商務部門要強化三種意識，在服務發(fā)展、服務民生的大局中找準位置，在農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作中主動謀劃、強力推進。

一要強化民生意識。農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道，也是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”產(chǎn)品供應的重要場所。商務部門一定要強化民生意識，體察民情、反映民意、服務民眾，積極推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，奮力打造安全、舒適、和諧的購物消費環(huán)境，努力提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，實現(xiàn)和維護好廣大群眾的根本利益。

二要強化機遇意識。商品市場的建設，是現(xiàn)代商品流通體系建設的重要一環(huán)。當前，正值全省上下熱火朝天實施項目推動戰(zhàn)略、如火如荼開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、千方百計搞活流通擴大消費的重要時期。商務部門一定要強化機遇意識，積極融入，搞好對接，著力推進推進農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，切實加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系建設進程。

三要強化主角意識。農(nóng)貿(mào)市場改造提升是商務領域的“惠民工程”，是民生商務建設的一項重要內(nèi)容，也是提振商務工作地位、展示商務社會形象的重要手段和有效抓手。商務部門一定要強化主角意識，全面動員、全員參與、全力以赴，爭當農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的倡導者、實踐者和推動者。

為進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強我市農(nóng)貿(mào)市場建設和管理工作，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要，根據(jù)《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）、《中共四川省委、四川省人民政府關于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》（川委發(fā)[2009]15號）以及《農(nóng)貿(mào)市場管理技術規(guī)范》（GB/21720-2008）等有關精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、深化對農(nóng)貿(mào)市場公益性的認識。農(nóng)貿(mào)市場是聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的重要紐帶，是城鄉(xiāng)居民“菜籃子”商品主要的供應場所和流通渠道，是具有公益性的市政基礎設施。各級政府和有關部門要按照“政府主導為主、市場運作為輔”的原則，將農(nóng)貿(mào)市場建設管理作為一項重大的惠民工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快改變我市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃滯后、布局落后、設施簡陋、功能弱化、形象較差等突出問題。

二、加強對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃調(diào)控。各級政府要加強對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設的調(diào)控引導和規(guī)劃布局，堅持規(guī)劃先行，維護規(guī)劃權威性，建立和實行農(nóng)貿(mào)市場建設論證制度，避免重復建設和無序競爭。商務部門要會同建設、工商等部門在城市、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎上科學編制城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，合理確定其布點、規(guī)模和功能。國土、建設部門在辦理商品住宅用地和規(guī)劃時，應征求商務、工商部門對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局的意見。主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布局應與區(qū)域人口狀況及需求相適應，應符合城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。要將小集鎮(zhèn)建設、農(nóng)村客運站建設與農(nóng)貿(mào)市場建設結(jié)合起來，實現(xiàn)物流、人流、資金流和信息流的有機結(jié)合。未經(jīng)商務、建設、工商等部門批準，任何單位和個人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場的用途。

三、積極推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造。充分挖掘利用和整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場資源，力爭用2至3年時間實現(xiàn)提檔升級。商務部門要會同工商、建設等部門，根據(jù)有關技術標準和管理規(guī)范，分門別類編制農(nóng)貿(mào)市場改造升級方案及檔次標準。按照“規(guī)范治理一批、升級改造一批、關閉轉(zhuǎn)型一批”的原則，各縣（區(qū)）政府要在2010年春節(jié)前徹底撤并、關閉主城區(qū)沿街市場，整治規(guī)范城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路市場；從今年起每年至少改造1至2個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，達到標準化、制度化、規(guī)范化；在規(guī)劃期內(nèi)仍未實現(xiàn)“三化”達標的農(nóng)貿(mào)市場一律實行“關、停、并、轉(zhuǎn)”。同時，商務部門要加大向上爭取項目的力度，加快社區(qū)菜市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐。

四、拓寬農(nóng)貿(mào)市場建設投融資渠道。各級財政部門要安排一定資金專項用于支持農(nóng)貿(mào)市場的建設和改造，并列入年度財政支出預算計劃。在必要的情況下，縣（區(qū)）政府要直接投資建設具有輻射帶動作用的中心農(nóng)貿(mào)市場，解決區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場功能缺失問題。要遵循“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，鼓勵和激活民間資本投資興辦農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵大型連鎖企業(yè)開辦生鮮副食品超市。將新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場列入重點項目計劃予以支持，有關部門按程序快速辦理各種手續(xù)，享受政府對重點項目建設的各種優(yōu)惠政策。

五、維護農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者合法權益。任何單位和個人不得侵犯農(nóng)貿(mào)市場開辦業(yè)主的合法財產(chǎn)權，不得侵占農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營場所，不得干擾農(nóng)貿(mào)市場開辦業(yè)主和經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營自主權。各有關部門要依法打擊違法侵占、欺行霸市等行為，維護農(nóng)貿(mào)市場正常經(jīng)營秩序。農(nóng)貿(mào)市場開辦業(yè)主和經(jīng)營業(yè)主在戶口遷移、子女入學、社會保險等方面與當?shù)鼐用裣硎芡却觥?/p>

同志們：

4月15日，全國喜歡衛(wèi)辦已正式發(fā)文告訴，受理了我市創(chuàng)立國度衛(wèi)生城市請求，并已組織專家于茶文明節(jié)前后對我市進行了初次暗訪。依據(jù)創(chuàng)衛(wèi)任務最新規(guī)則的順序，第一次暗訪后，專家將對被暗訪城市存在的問題以書面方式反應，當前我市還未接到反應定見，之后再經(jīng)過一段工夫整改，還剩下一次暗訪時機，若再通但是暗訪，將作廢申報資歷，可見我市創(chuàng)衛(wèi)任務情勢之嚴肅。今日召開的此次會議，是專門針對創(chuàng)衛(wèi)任務的難點和重點之一—農(nóng)貿(mào)市場綜合整治任務進行再布置、再擺設。方才，亞才秘書長傳遞了全市農(nóng)貿(mào)市場綜合整治任務落實狀況，對存在的問題進行了傳遞，并對下一步任務進行了布置，我完全贊同。從傳遞的狀況來看，問題不少，但愿同志們仔細看待，接納愈加有力的辦法抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點定見。

一、要認清情勢，高度注重

六城聯(lián)創(chuàng)是自2007年以來市委、市當局作出的一項嚴重計謀擺設，幾年來，歷經(jīng)全市上下通力合作，已完成了“六創(chuàng)”中的“五創(chuàng)”任務目的。這些效果的獲得，凝集著今日在座列位同志的心血和汗水。借此時機，我代表市人民當局，對你們的辛勤奮動透露表現(xiàn)衷心的感激！并經(jīng)過你們，向全市斗爭在六城聯(lián)創(chuàng)第一線的廣闊干部職工整以親熱的問候！

同志們，前一段工夫，因為茶文明節(jié)等良多嚴重運動，我市的創(chuàng)衛(wèi)任務固然不斷沒有放松，然則似乎創(chuàng)衛(wèi)的氣氛、熱情、任務偏重點等方面有所削弱，即便國度喜歡衛(wèi)辦組織專家暗訪的反應定見還未正式下到達我市，我們本人也能清醒地看法到，暗訪的專家會提出良多良多問題，我們本人不會稱心，專家們更不會稱心。下一步怎樣辦，若何把創(chuàng)衛(wèi)任務中存在的問題敏捷予以整改，到達國度級規(guī)范，是我們將重點思索和予以處理的問題。創(chuàng)衛(wèi)任務千絲萬縷，觸及10大項、100小項，專家們要真查，需求我們對照規(guī)范真干、真創(chuàng)，不克不及有一點點幸運心思，不然就不克不及完成創(chuàng)衛(wèi)目的。依照抓首要矛盾和矛盾的首要方面的任務辦法，我們要抽出專門的工夫，組織專門的力氣，對創(chuàng)衛(wèi)任務重中之重的農(nóng)貿(mào)市場展開綜合整治。

起首，要看法到主要性。農(nóng)貿(mào)市場不只關系到市民日常出產(chǎn)生涯、市容情況衛(wèi)生，更觸及到食物平安、流行癥防治、病媒生物防制等方面，所占分值較高，比重較大，是事關我市創(chuàng)衛(wèi)任務成敗的要害環(huán)節(jié)之一，也是最輕易呈現(xiàn)破綻和過失的當?shù)兀沂写蟠蠖嫁r(nóng)貿(mào)市場建成工夫較長，存在規(guī)劃不合理、分區(qū)不明白、治理不到位、根底設備較差等諸多問題，農(nóng)貿(mào)市場是專家暗訪的必看之處，專家暗訪可否經(jīng)過更是我市創(chuàng)衛(wèi)任務可否成功的要害性環(huán)節(jié)。各級各部分必然要高度注重，認清情勢，把農(nóng)貿(mào)市場綜合整治任務作為近期任務重點，全力做好整治任務。

內(nèi)容摘要：“農(nóng)改超”（農(nóng)貿(mào)市場超市化）是推動農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道的變革、推進生鮮食品流通業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大舉措。本文通過對農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市的比較，指出“農(nóng)改超”是大勢所趨，它必將帶來農(nóng)產(chǎn)品營銷方式的根本變化。

關鍵詞：農(nóng)改超營銷渠道農(nóng)產(chǎn)品

農(nóng)貿(mào)市場超市化趨勢

農(nóng)貿(mào)市場風光不再

我國的農(nóng)貿(mào)市場是上個世紀80年代國家放開對糧棉油等農(nóng)產(chǎn)品的管制而實行市場購銷制度之后逐步發(fā)展起來的，這些農(nóng)貿(mào)市場遍布城鄉(xiāng)各地，以其商品豐富，經(jīng)營活躍，成為居民購買生鮮食品的主要市場。應當承認，農(nóng)貿(mào)市場作為農(nóng)產(chǎn)品主分銷渠道在滿足城鄉(xiāng)居民生活食品需求、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)揮過重要作用。但是，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的顯著提高，傳統(tǒng)的農(nóng)貿(mào)市場漸漸不再適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和消費者日益增長的需求。特別是進入21世紀，大宗農(nóng)產(chǎn)品相對過剩以及國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的涌入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益凸現(xiàn)在人們的面前，這種傳統(tǒng)的銷售形式正受到嚴峻的挑戰(zhàn)。

經(jīng)營主體分散，難以對其進行有效的市場監(jiān)管。市場設施落后，不利于食品安全控制。市場功能不健全,阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？傊?，消費者因為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不再青睞農(nóng)貿(mào)市場；政府因為影響城市環(huán)境和現(xiàn)代化管理也對其頗有微詞；個體商販更是覺得無利可圖，退場轉(zhuǎn)行的比比皆是；加之其它業(yè)態(tài)經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品擠壓農(nóng)貿(mào)市場，今天的農(nóng)貿(mào)市場在大中城市的銷售份額已經(jīng)嚴重萎縮，同上世紀90年代的“一統(tǒng)天下”相比，早已是江河日下。

同志們：

今天，我們在這里專題召開全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作推進會，主要目的是進一步貫徹省、市農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作會議精神，總結(jié)交流前階段農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作所取得的成績，分析存在的問題，部署落實今明兩年全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作目標任務，推進全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升和整治規(guī)范工作。剛才，我們參觀了中心農(nóng)貿(mào)市場，區(qū)商務局通報了前階段所做工作，并就我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動計劃作了具體說明，市場業(yè)主介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)做了表態(tài)發(fā)言，區(qū)政府與各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、市場發(fā)展公司簽訂了目標責任書。應該說，大家對農(nóng)貿(mào)市場改造的目的和任務都非常明確了。

一、肯定成績，正視不足，增強農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作的責任感和緊迫感

去年以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作，并將此項工作作為重要的民生工程加以推進。一是開展調(diào)查摸底。由區(qū)府辦牽頭，組織商務、工商等部門對全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行了調(diào)查摸底，全面掌握我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場真實情況。二是明確職責分工。根據(jù)省、市農(nóng)貿(mào)市場會議有關精神，專門成立了農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作領導小組和工作班子，并結(jié)合工作實際，研究出臺了《關于加快推進市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的實施方案》，進一步明確我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升目標要求、責任主體和政策措施。三是狠抓工作推進。去年，區(qū)、鎮(zhèn)合力抓落實、強推進，完成了中心農(nóng)貿(mào)市場和潯東中心農(nóng)貿(mào)市場的改造提升工作，其中，中心農(nóng)貿(mào)市場順利通過了“省文明示范市場”考核驗收。

應該說，去年的工作成效明顯，對此，要充分肯定。但是我們也應清醒認識到我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場底子薄、基礎差，要全面實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動計劃的目標，任務非常艱巨，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)市場設施陳舊，改造任務繁重。我區(qū)大部分農(nóng)貿(mào)市場建于上世紀八、九十年代，設施陳舊、手續(xù)不全，且普遍存在“臟、亂、差”等現(xiàn)象，無論是市場基礎設施建設，還是農(nóng)殘檢測、食品安全監(jiān)測，與省政府“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的目標要求差距明顯，亟需改造提升。經(jīng)初步測算，全區(qū)24家農(nóng)貿(mào)市場改造提升共需資金近2.1億元，資金壓力較大。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣級有關部門：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)標準化菜市場建設是全縣年重點建設項目之一，是助推農(nóng)戶萬元增收工程的重要抓手。為加快建設進度，提高建設質(zhì)量，確保今年11月底前完成全覆蓋目標，現(xiàn)將有關要求通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，確保建設進度

農(nóng)產(chǎn)品市場作為溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的橋梁與紐帶，是保障城市供給、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要支撐體系。鑒于全縣農(nóng)產(chǎn)品市場體系基礎薄弱，以街、路為市的現(xiàn)象比較突出，市場功能嚴重缺失，加快市場體系建設迫在眉睫。為此，縣委、縣政府決定今年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)標準化菜市場建設全覆蓋。這是一項重大的民心工程，責任重大，任務艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決定上來，認真選擇和落實項目業(yè)主，積極落實項目建設條件，創(chuàng)造良好的建設環(huán)境，加強項目進度和質(zhì)量管理，確保今年11月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)標準化菜市場全覆蓋目標任務。

二、精心組織，嚴格管理，確保建設質(zhì)量

（一）抓好項目前期工作，加快項目建設進度

各區(qū)人民政府,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市直有關部門:

近期,各區(qū)按照《市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作方案》要求,對年農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作作了認真研究,提出了項目建設計劃。在此基礎上,市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作領導小組辦公室編制完成了《年市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設計劃》。為切實組織好該計劃的實施和推進,進一步做好農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作,現(xiàn)將有關事項通知如下:

一、切實組織好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市建設計劃的實施。對納入計劃的建設項目,各區(qū)要成立工作班子,集中專門力量,解決好建設用地、規(guī)費減免、貸款擔保等問題,充分調(diào)動項目承擔單位的積極性。要注重發(fā)揮市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級政策的作用,加大招商引資力度,積極引進有實力、信譽好的企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場建設,特別要加快推進舊農(nóng)貿(mào)市場改造升級。對未納入計劃而開工建設的農(nóng)貿(mào)市場,可在不突破當年建設盤子的前提下,適時調(diào)整建設計劃。

二、積極培育生鮮超市經(jīng)營企業(yè)。各級各部門要認真貫徹市政府關于進一步做強做大骨干企業(yè)、大力推進流通現(xiàn)代化的若干政策和要求,加大對生鮮超市經(jīng)營企業(yè)的扶持力度,支持企業(yè)采取收購、兼并、特許加盟等多種形式開設生鮮超市,通過規(guī)?；?、規(guī)范化和品牌化的連鎖經(jīng)營方式,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品流通的質(zhì)量和水平。

三、認真落實有關扶持政策。市農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作領導小組辦公室對年建設改造的12個項目,組織進行了實地驗收,認定4個項目基本符合《社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設管理規(guī)范》和《社區(qū)生鮮超市建設管理規(guī)范》要求。各級各有關部門要認真貫徹落實市政府《關于加快市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級的意見》精神,通過及時向建設或經(jīng)營單位撥付補助資金、認真落實對生鮮超市所經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品的增值稅進項抵扣政策等措施,扎實有效地推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作。

四、進一步加強建設項目運行管理。對通過驗收的農(nóng)貿(mào)市場和生鮮超市,各級各部門要各負其責,搞好服務,加強監(jiān)管,協(xié)調(diào)解決運行過程中遇到的問題,確保市場繁榮、物價平穩(wěn),為居民提供舒適、便利、放心的消費環(huán)境。對擅自改變項目使用用途的,要責令其限期整改,恢復項目原有功能;對不能按時恢復項目原有功能的,取消其享受的優(yōu)惠政策。