摘要：本文圍繞“兩不愁三保障”強弱項補短板，就落實農機化工作在精準扶貧工作中助推作用的重大意義進行了分析。指出了農機購置補貼工作要求，總結了助推產業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的實施內容。

關鍵詞：農機購置補貼；助推；脫貧

1總體思路

精心實施農機購置補貼、深松補貼政策，推進“一鄉(xiāng)一農機專業(yè)合作社”在扶貧方面的帶動引領作用，大力推廣農機化新技術，加快“機器換人”步伐，推動甘肅省武威市農業(yè)生產薄弱環(huán)節(jié)、特色產業(yè)主要環(huán)節(jié)所需機具的發(fā)展，助推產業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅。

2基本情況

2017年，甘肅省下達本市農機購置補貼資金8555萬元，其中中央財政補貼資金8200萬元，省級財政補貼資金355萬元。截至2017年年底，結余資金2800萬元；下達本市省級財政專項扶持農機專業(yè)合作社43個，扶持資金300萬元；下達本市深松整地作業(yè)面積6.7萬hm2（100萬畝），補貼資金2000萬元。2018年，省局下達本市第一批農機購置補貼資金4650萬元，深松補貼資金2600萬元，“一鄉(xiāng)一農機合作社”建設試點補貼資金370萬元，農機合作社裝備提升補貼資金212萬元，工作經費75萬元，總共合計7907萬元。

為了切實加強縣農機購置補貼工作的管理，確保國家強農惠農富民政策落到實處，根據省農機局和市農機局有關農機補貼工作精神要求，結合我縣農機實際，對2015年農機購置補貼工作的開展了自查，現(xiàn)就2015年上半年農機購置補貼工作情況和自查情況匯報如下：

一、農機購置補貼工作基本情況

為了加強國家農機購置補貼工作的落實，認真落實廉政風險防控制度，我局與市農機局簽訂了《農機購置補貼工作責任狀》，明確了各級職責，建立了責任機制，縣政府下發(fā)了《XX縣2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施方案》，縣財政安排了10萬元的工作經費，為抓好農機更新報廢工作，農機局、財政局、商務局三家聯(lián)合制定了《XX縣2015年農機報廢更新補貼試點工作實施細則》，因2012年成立了以政府分管領導為組長，農機局局長為副組長，監(jiān)察局、財政局、農糧局、果業(yè)局為成員的農機購置補貼工作領導小組，無人事變動故沒有對我縣農機補貼工作領導小組進行更換。2015年上半年，我縣共補貼農機具　　臺（套），享受農機購置補貼的農戶　戶，其中耕整機　　臺，微耕整機　　臺，田園管理機　臺，手扶拖拉機　　臺(其中旋耕機　臺)，完成農機購置補貼國家資金　萬元，完成任務的　%。

二、政策公開和宣傳情況。在市局專欄、縣電視臺公告了2015年補貼實施方案、補貼額一覽表、補貼程序和2014年度農機購置補貼實施情況和享受補貼的農戶信息。。因目前我縣農機補貼申請辦理的少，每半月補貼資金使用情況公告形式仍沒有。

三、購機者選購機具自主權落實情況。我縣農機補貼工作嚴格執(zhí)行自主購機，讓購機者在省域內自主選擇經銷企業(yè)購機，不關涉群眾選擇、不推薦補貼機具，切實保障購機者的信息知情權、自主選擇權和自主議價權。

四、補貼資金結算情況。因我縣目前申請辦理補貼的數量少，沒有進行結算，進度較慢，下一步我局采取措施加快結算工作進度。

近幾年來，農民普遍從國家實施的農機購置補貼政策中得到實惠。通江縣自20*年被納入省級農機購置補貼項目縣以來，購機補貼資金逐年增加，從20*年的60萬元增加到20*年的170萬元，比20*年增加183.3%。這項政策實施兩年多來，使我縣800多戶農民償到了購機補貼政策帶來的甜頭，農民購機熱情十分高漲。這樣不僅優(yōu)化了我縣農機裝備結構，提升了農機發(fā)展速度，也為農村經濟發(fā)展和農民增收增添了活力，為實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)奠定了一定的基礎。但是，從過去兩年的購機補貼政策實施情況來看，還存在著內外部兩個方面急需改進和加強的突出問題，主要表現(xiàn)在：

一、從外部方面來看，主要有五個方面問題：

一是縣級財政配套補貼資金有限。縣內條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不多，地區(qū)相比相差甚遠，致使我縣農民所購農業(yè)機械得到的購機總補貼資金相對較少。而有些農民購買不在省定產品補貼目錄中的農機產品又得不到補貼，一定程度地降低了農民購機的積極性。因此縣級財政應從我縣農機發(fā)展實際需要出發(fā)，在盡可能的前提下，逐年適當增加農機購置配套補貼資金，并給予解決一定的業(yè)務工作經費。

二是上級實行補貼的農機產品難以適應我縣山區(qū)實際，且實行時間過遲。近幾年來，省級補貼產品主要是一些大中型機械，且價格高昂，機械類型較少。我縣山高坡陡，田土整體面積小，坡地多，農民從省市補目錄中難以選擇到適合自己使用的輕便靈活的小型農業(yè)機械。補貼產品中雖有一定靈活性，但也是大同小異，對相對平坦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說較為適應。省市農機產品補貼目錄多在每年四月下達，而農民購耕整機多在二、三月份。補貼目錄執(zhí)行時間與農民購機時間的矛盾使農民在購機上顯得難以判斷。因此，補貼農機產品也應結合各地的實際來制定，或者是補貼產品范圍進一步擴大，使農民有更多地選擇余地，特別是省級補貼，應根據各市縣產業(yè)化發(fā)展實際確定補貼產品。對通江縣而言，除了適應該縣耕作、收割、農副產品加工、運輸等大宗農業(yè)機械外，還應把茶葉、食用菌加工機械，抽水灌溉機械等列入補貼范圍。省市農機產品補錄應提前在每年的二、三月份下達執(zhí)行，以便農民及早對照目錄選擇適合自己使用的農機產品，更好地滿足春耕生產需要。

三是市縣范圍內的定點經銷有一定局限性。對在定點經銷商購買的農機進行補貼，可以規(guī)范操作和補貼程序，方便工作，但也有一定的局限性，市縣雖確定了一至幾家定點經銷商，特別是我縣，由于農機供應量小、農機品種少，在一定程度上限制了我縣農民購機的選機范圍，無法滿足農民對農機的需求，使得不少農民不得不跑到*去購買，既費心又多花錢，得不償失。省市應適當放寬條件限制，理順補貼關系，加大服務力度。由于市內有省確定的定點經銷商，因此，凡是項目縣農民只要到其他項目縣確定的定點經銷商所購買符合產品補貼目錄的農機產品，均應辦理好補貼的各種手續(xù)，建立起符合全省的農機購置補貼網絡服務體系，省內應給予承認并實行補貼。還可根據我縣實際設立定點經銷商。

四是燃油價格走高，信貸扶持難以到位，影響了購機補貼惠農政策的實施。20*年下半年農業(yè)機械燃油價格比上年同期上漲接近一倍，而且還在繼續(xù)攀升。農民購買農業(yè)機械的目的就是為了降低勞動強度，減少生產成本，增加農民收入。農業(yè)機械燃油價格上漲，導致農機作業(yè)利潤低，效益不穩(wěn)定，成本回收期相對較長。且由于我縣農民收入還處于較低水平，而購置農機產品一次性投入資金較多，農機購置補貼只是引導性的政策扶持資金，而農村金融信貸資金又難以扶持到位，大量的資金仍需農民自籌。這些無疑在很大程度上挫傷了農民購買、使用農機的積極性。因此，國家應加大對農機燃油價格的補貼力度，特別是對貧困地區(qū)應重點傾斜。農村金融部門也應根據農村經濟發(fā)展的需要，實施購置農機產品信貸扶持政策，扶持農民發(fā)展農業(yè)機械化。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農機管理局（辦公室），**省農墾總局農機局：

國務院決定今年大幅增加農機購置補貼，總規(guī)模達到100億元。為加快實施農機購置補貼政策，農業(yè)部、財政部已于20**年*月*日印發(fā)了年度實施方案，下達了補貼控制規(guī)模。春節(jié)前農業(yè)部開展了機具選型，公布了通用類目錄。目前，全國總體實施進展較快，各省區(qū)市已制定了年度資金使用方案，了補貼目錄，大部分省已進入申請報名階段，并提前實施了抗旱機具補貼，進度比上年快兩個月。但部分省工作拖延，進度較慢，嚴重影響了全國整體進度。為進一步加快農機購置補貼實施，使政策盡快發(fā)揮效應，現(xiàn)將有關事項緊急通知如下：

一、深刻認識重大意義

實施農機購置補貼是落實中央強農惠農政策的重要內容，是加快推進農業(yè)機械化、拉動農機工業(yè)發(fā)展、擴大國內需求、促進經濟平穩(wěn)較快增長的重大舉措。實施好這一政策，有利于調動農民購置和使用農業(yè)機械的積極性，拉動農村消費，帶動農機服務業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。各級農機化主管部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，樹立政治意識、大局意識和服務意識，從擴內需、調結構、保增長、促發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識實施農機購置補貼的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，采取有效措施，將農機購置補貼政策不折不扣落實到位。

二、進一步加快實施進度

當前農業(yè)春耕生產在即，拉動內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的任務繁重而緊迫。各省區(qū)市要按照農財兩部年度實施方案的要求，加大組織力度，加快實施進度。要統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進，增強工作的主動性和預見性。出手要快，出拳要重，出實招，動真格，求成效，真正讓農民和企業(yè)滿意，讓黨和政府放心。當前，各地要抓緊印發(fā)實施方案，公布補貼目錄，組織各市縣盡快開展報名申請、資格審查、受益公示、協(xié)議購機、核實匯總、補貼結算等相關工作。并按要求半個月報送一次農機購置補貼工作進度。我部對工作進度慢，不按時報送實施情況的省區(qū)市將給予通報批評。

摘要：為了加速實現(xiàn)農業(yè)生產的現(xiàn)代化機械化，我國于2004年推出了農機購置補貼的相關政策。從此，我國的農機化事業(yè)進入了快速發(fā)展的快車道?；诖?，本文分析了農機補貼與農機推廣工作之間的聯(lián)系，指出農機補貼與農機推廣工作存在的問題，闡述了農機補貼與農機推廣工作的可持續(xù)發(fā)展策略。

關鍵詞：農機補貼；農機推廣；可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)階段，我國對于農業(yè)領域發(fā)展的重視程度不斷提升，農村經濟增長速度加快。在這樣的背景下，我國農業(yè)生產逐漸走向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、機械化、產業(yè)化以及集約化，對于農機以及相關技術的需求顯著提升。針對這一情況，我國政府出臺了多種政策，提升了農機補貼的力度，促進了我國農業(yè)生產的機械化發(fā)展。農民群眾對于農機需求的提升，加上農機補貼政策的推行，使得農機推廣工作有了前所未有的發(fā)展機遇。

1農機補貼與農機推廣之間的關聯(lián)性分析

我國有關部門結合了農業(yè)現(xiàn)代化、機械化的實際需要，了農機補貼以及實施的相關政策。在相應的農業(yè)發(fā)展政策中，對于農機補貼的發(fā)放進行了嚴格的要求，實現(xiàn)了新型農業(yè)機械以及農業(yè)技術的更新。在進行新型農業(yè)機械的推廣工作中，農機主管部門要結合農業(yè)生產地的實際條件及農業(yè)生產需求，選擇適宜當地農業(yè)發(fā)展需求的農業(yè)機械進行推廣[1]。當農機補貼得到了合理的、到位的發(fā)放時，農業(yè)機械推廣工作的效果以及影響程度將得到顯著的提升，農民群眾對于農機推廣工作的配合程度以及參與積極性也將得到明顯的增強。反之則會使得農機推廣工作的效果下降。所以，農機主管部門在選擇適合的農機進行推廣工作時，也要切實的保障農機補貼的發(fā)放情況，從而助推農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。

2農機補貼與農機推廣工作的現(xiàn)存問題分析

2015年4月27日，鎮(zhèn)第一家農機作業(yè)專業(yè)合作社——“農機專業(yè)合作社”成功注冊，于5月5日召開成立大會。該合作社現(xiàn)有大中型農田作業(yè)機械1臺，小型農田作業(yè)機械21臺，以農機大戶郭勇等長期從事農田機械作業(yè)的7名操作手為理事，20名農機操作手為成員，注冊資金100萬元。

一，農機補貼惠民工程的實施，促進了農機化裝備水平的提升。

農機補貼惠民工程的實施，適逢農業(yè)生產產業(yè)結構調整和生產方式轉變的關鍵時期。隨著補貼范圍和額度的逐步加大，極大地刺激了農民購買和使用農業(yè)機械的積極性，有效地提升了農村農機裝備和機械化作業(yè)水平。同時伴隨著農業(yè)合作組織的發(fā)展，農機服務也呈現(xiàn)出以農機合作社為新興產業(yè)的多樣性發(fā)展，這又對組織實施好農機補貼工作，提出了更高的要求。作為一名基層農機推廣服務人員，對此感觸頗深。

以縣鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)人口4萬5千人，擁有15個村，2006年農機總動力10872千瓦，在農機補貼惠民工程實施后，以名優(yōu)茶加工機械和小型微耕機，農田耕整機為主體的農業(yè)機械發(fā)展迅速，至2015年底農機總動力達到14200千瓦，農機化作業(yè)覆蓋了農業(yè)生產全過程，全鎮(zhèn)機械化達到90%以上，但長期以來，鎮(zhèn)的農田機械化作業(yè)多以散戶、個體作業(yè)為主，并以外調機械入境作業(yè)為補充。由于外調機械操作員對本地田塊條件不熟悉，作業(yè)質量差，農戶投訴投訴難度大，且價格變化大，影響了農戶使用機械的積極性。為切實解決農機推廣中新技術應用慢、推廣無平臺的實際問題，發(fā)揮合作社作業(yè)質量高，價格統(tǒng)一，服務矛盾解決及時的優(yōu)勢。在農技中心的積極推動下，組建了鎮(zhèn)第一家農機專業(yè)合作社，將對農機新技術的推廣應用、高標準的農田作業(yè)服務和改良土壤起到促進作用。

這項工作的開展成功得益于農機補貼政策的實施。

二、農機補貼帶動農機裝備水平提升，同時把農機培訓落到實處。

為切實做好2013年農業(yè)機械購置補貼工作，充分發(fā)揮財政補貼政策的導向作用，根據《2013年省農業(yè)機械購置補貼工作實施方案》、《2013年市農業(yè)機械購置補貼工作實施方案》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆六中全會和中央、省、市農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設的總體要求，圍繞農業(yè)發(fā)展、農村繁榮和農民增收的總體目標，以轉變農機化發(fā)展方式為主線，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務，加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化。結合我市實際，積極發(fā)展經濟作物、設施農業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、及農產品初加工機械化。加強監(jiān)管，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開，注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機具的積極性，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、主要目標

（一）改善農業(yè)裝備結構，突出特色，提高全市農機裝備水平，增強農業(yè)綜合生產能力。

（二）加大先進適用農業(yè)機械化新技術的推廣應用力度，提高主要農作物關鍵環(huán)節(jié)的機械化水平。提高花生機械化水平，促進經濟作物、設施農業(yè)、林果業(yè)及其他領域的機械化。

各街辦、鎮(zhèn)農機站:

為充分發(fā)揮農機在農業(yè)生產和抗旱救災中的主力軍作用，根據農業(yè)部、省農機辦有關文件精神以及《年市應急抗旱財政扶持政策實施細則》具體意見，特制定區(qū)年抗旱機械購置補貼實施方案。

一、補貼內容和標準

（一）年2月1日至3月31日期間內，購買潛水泵、軟水管抗旱用具的農戶、種糧大戶和農機服務組織，市財政按其購買價格的30%給予補貼，其中，農戶單戶享受補貼金額不超過500元。

（二）從即日起購買噴灌機、微灌設備、水井鉆機的農戶、種糧大戶和農機服務組織，可享受中央財政補貼。補貼范圍和額度按《省年農機購置補貼產品目錄》執(zhí)行，詳情可登錄農機化網站，點擊公示公告欄中“省農機辦關于《省年度農機購置補貼產品目錄》的公示”條目中附件第七條“排灌機械”類進行查詢，或到農機部門咨詢。

二、補貼方式和操作辦法

各村：

為貫徹落實好年全市農機購置補貼工作會議精神，根據市農機局、財政局《關于印發(fā)<市年農業(yè)機械購置補貼實施意見>的通知》文件要求，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、時間安排：

（一）大型機械集中辦理申報

1、報名時間：年5月16日（星期三）

2、報名地點：市農機補貼大市場

為規(guī)范中央農業(yè)機械購置補貼專項資金的使用管理，提高資金使用效益，全面提升農機購置補貼政策落實水平，根據省財政廳、省農機局《農業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理實施細則》和《省農業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

我縣農機購置補貼政策落實的指導思想是：認真貫徹落實中、省農村工作會議精神，以糧食增產、農業(yè)增效和農民增收為目標，以提高農機裝備總量、改善裝備結構、提高農機化水平、增強農業(yè)綜合生產能力、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為目標，穩(wěn)步發(fā)展我縣小麥、玉米等主要糧食作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，重點發(fā)展畜牧業(yè)、果業(yè)、設施農業(yè)機械化，加快發(fā)展農副產品加工、田園管理等特色產業(yè)機械化，突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位機具的推廣應用。調整和優(yōu)化農機裝備結構，提高裝備質量和水平。規(guī)范操作，優(yōu)質服務；強化監(jiān)督，以制促廉，落實好農機購置補貼政策，為夯實“三農”基礎提供有力支撐。

二、基本原則

（一）因地制宜、分類指導、統(tǒng)分結合、務求實效。

（二）突出重點與兼顧特色相結合，協(xié)調區(qū)域平衡發(fā)展。