導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)機市場發(fā)展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議提出，進一步加強農(nóng)村市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實保護農(nóng)民消費者合法權(quán)益，維護農(nóng)村市場秩序，啟動農(nóng)村消費，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，國家工商總局要求各級工商行政管理機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)職能，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，切實維護農(nóng)村市場秩序。結(jié)合本地實際，現(xiàn)淺談我們工商部門如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，建立農(nóng)村市場監(jiān)管的長效機制。

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀 認(rèn)識農(nóng)村市場狀

中興鎮(zhèn)地處我市腹地，自然條件、地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有一定的規(guī)模和優(yōu)勢，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過對該鎮(zhèn)部分農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的了解一窺我市農(nóng)村市場的現(xiàn)狀。

(一)、生產(chǎn)狀況：該鎮(zhèn)人口2.66萬人，面積約53.78 平方公里；主要農(nóng)富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主,農(nóng)產(chǎn)品交易以就地、就近的簡單交換形式為主,農(nóng)產(chǎn)品價格隨行就市；同時該鎮(zhèn)存在的個體家庭生產(chǎn)、分散自主經(jīng)營、壯勞力外出務(wù)工的現(xiàn)狀,嚴(yán)重地分化了農(nóng)戶的市場主體力量,使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟關(guān)系中處于極其弱小的地位。我們不難發(fā)現(xiàn),該鎮(zhèn)農(nóng)民個體在農(nóng)產(chǎn)品的種植生產(chǎn)之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少應(yīng)有的市場信息和專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),其產(chǎn)品大多數(shù)質(zhì)量良莠不齊,缺乏品質(zhì)檢測和分級分類標(biāo)準(zhǔn);進入銷售階段后,農(nóng)民沒有明確的、定向的目標(biāo)市場和銷售對象,更不要說定價話語權(quán)了。這種商品化程度低下的狀況嚴(yán)重制約著該鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平和實際購買能力的提高。

（二）收入狀況:據(jù)統(tǒng)計顯示20xx年，中興鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入為 5726 元，而同期我省農(nóng)民人均收入為4121元，我國農(nóng)民的人均純收入為4761元。雖然該鎮(zhèn)農(nóng)民年均收入高于省均、國均收入，但較之城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮(zhèn)農(nóng)民的經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)來看,當(dāng)前農(nóng)民收入中的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營性收入比例普遍偏低,非農(nóng)性收入比重日漸增大,農(nóng)民的實際購買能力低下。由于農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來源于農(nóng)村本土之外,這些外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費需求又只有通過城市實現(xiàn),因此使得留鄉(xiāng)農(nóng)民實際購買能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機引發(fā)的外需不足、企業(yè)倒閉、工人失業(yè)（其中多為農(nóng)民工）使這些情況更加突出。該鎮(zhèn)農(nóng)民這種現(xiàn)實的經(jīng)濟收入狀況,決定了他們的購買能力和消費水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內(nèi)。

（三）、消費狀況：農(nóng)村商品流通體系直接承擔(dān)著保障和滿足廣大農(nóng)民日常生活需求的商業(yè)職能,然而從當(dāng)前該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場的整體情況來看,“農(nóng)民買廉、商人販假、監(jiān)管缺位”的市場環(huán)境狀況較為普遍,農(nóng)村商品市場仍處于初級市場階段。從現(xiàn)實狀況來看,目前影響該鎮(zhèn)農(nóng)村商品流通市場環(huán)境主要存在三大矛盾:

一是農(nóng)民的購買力水平與現(xiàn)實生活需求和理性消費意識之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數(shù)農(nóng)民選擇價廉商品消費的主要動機。由于受購買力水平的限制,商品價格在相當(dāng)程度上成為決定農(nóng)民消費的首選要素,而對商品最重要的品質(zhì)和安全要求往往局限于直觀感覺,尤其對商品可能存在的潛在品質(zhì)與安全問題大都缺乏必要的防范意識和必要的消費知識（常識）,有的明知是假冒偽劣商品也同樣購買消費,其主要原因就是價格低廉。“首求價廉、再求物美,如若不美、自認(rèn)倒霉”成為農(nóng)民較為普遍的消費心理，這也折射出農(nóng)民自我保護意識的淡薄和無賴。

二是對經(jīng)營利潤追求和市場條件與農(nóng)民現(xiàn)實生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農(nóng)村商品流通的商業(yè)價值在傳統(tǒng)模式下難以正常實現(xiàn)。在商品經(jīng)濟條件下,吸引商業(yè)資本進入農(nóng)村的最基本驅(qū)動力在于商業(yè)資本對市場的利潤追求。如果在基本利潤追求難以實現(xiàn)的情況下,商業(yè)資本就很難主動地流向農(nóng)村。盡管近年來，由政府引導(dǎo)，市場化運作，一些大型商業(yè)資本逐步進入農(nóng)村市場，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮(zhèn)農(nóng)村仍普遍存在以農(nóng)民個體經(jīng)營為主要特征的農(nóng)村商品流通模式,整體呈現(xiàn)出“散、亂、差、小”的市場特點,即網(wǎng)點分布隨意散亂而缺乏合理規(guī)劃,經(jīng)營環(huán)境差而商品質(zhì)量得不到保證,經(jīng)營面積普遍偏小、品種雜、數(shù)量少,有的農(nóng)家小店經(jīng)營與生活不分,缺乏專門的經(jīng)營人員和基本的商業(yè)常識和經(jīng)營知識；他們的經(jīng)營動機只是在不脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,通過附帶經(jīng)營以獲得一些額外生活補貼,無稅收、工資、租金等經(jīng)營成本負(fù)擔(dān),經(jīng)營的投機色彩較強。這種現(xiàn)狀無疑使商品質(zhì)量的保證成為一種奢望。

三是農(nóng)村商品流通市場的地域廣闊和網(wǎng)點分散與工商實施有效監(jiān)管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門在保障農(nóng)村市場在公平競爭基礎(chǔ)上的有序經(jīng)營環(huán)境方面存在著缺失。在整個經(jīng)營過程中,由于農(nóng)村市場的點多面廣、經(jīng)營隨意、地處偏遠(yuǎn),就我們現(xiàn)有的人員和裝備而言，均難以保證連續(xù)有效地履行法定的監(jiān)管職能。這種監(jiān)管缺位帶來的直接后果,使得農(nóng)村市 場成了假冒偽劣、三無商品的傾銷地,無疑造成了對農(nóng)村商品流通市場環(huán)境的不良損害,顯然也對一些規(guī)模企業(yè)介入規(guī)范經(jīng)營造成了一定的準(zhǔn)入難度和經(jīng)營障礙。

營造適宜農(nóng)村商品流通發(fā)展的市場環(huán)境,關(guān)鍵在于正確處理和解決“農(nóng)民放心消費、商人規(guī)范經(jīng)營、工商監(jiān)管有序”的三大關(guān)系問題。這也是我們對農(nóng)村商品流通領(lǐng)域?qū)嵤╅L效監(jiān)管的目標(biāo)所在。并通過監(jiān)管,保證農(nóng)民在其購買能力范圍內(nèi)可以放心消費,商人在經(jīng)營范圍內(nèi)合法從事經(jīng)營,從而促進現(xiàn)行農(nóng)村商品流通機制向一個互制互動、有序良性的循環(huán)機制轉(zhuǎn)變。那么作為我工商行政執(zhí)法部門，應(yīng)對現(xiàn)狀建立農(nóng)村市場長效監(jiān)管的機制是當(dāng)前的重要工作。

二、運用科學(xué)發(fā)展觀 剖析市場化監(jiān)管網(wǎng)

盡管我們有著依據(jù)“三定”方案而做的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)管機制，但客觀上卻存在著不盡人意的情形，如家底不清、職責(zé)不明、無照頻出、隱患時現(xiàn)、監(jiān)管乏力。

通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我們認(rèn)為出現(xiàn)這些問題既有主觀上存在認(rèn)識的誤區(qū)和盲區(qū)的情形，也有客觀上存在著人員、裝備不匹配的情形。

從金信工程數(shù)據(jù)庫得知，我局有各類市場主體有29918戶，實際存活約1.3萬戶左右，其中重點監(jiān)管（餐飲、食品、娛樂、農(nóng)資、?；龋ο螅▽嶋H存活）約占總數(shù)的15%；面對監(jiān)管對象多、涉及行業(yè)多、突發(fā)事件多、各類隱患多等現(xiàn)象，加之我們自身人員結(jié)構(gòu)僵化、年齡老化、知識退化，因此，認(rèn)識上還存在著監(jiān)管不可能到位、無法到位的想法。

這是我們認(rèn)識的一個誤區(qū)。

因為按照統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，工商人員與監(jiān)管對象比例為1：240 為理想監(jiān)管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數(shù)）監(jiān)管對象的臨界點應(yīng)在1.8萬戶左右。按照分類分級監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對我市約20xx余戶重點監(jiān)管對象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不清、不詳、不準(zhǔn)，尤其是無證無照部分的統(tǒng)計更是“難得糊涂”。所以我們在黑網(wǎng)吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂市場監(jiān)管、無證無照餐飲、旅館監(jiān)管、燃?xì)饨?jīng)營監(jiān)管等方面表現(xiàn)為對監(jiān)管對象的茫然，表現(xiàn)為不知監(jiān)管對象有多少？無證無照有幾許？在何方？監(jiān)管措施的漠然，表現(xiàn)為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認(rèn)識的盲區(qū)。

客觀上我們確實存在人員素質(zhì)參差不齊的狀況，加之近年來業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)少，表現(xiàn)為至今不明市場主體分級分類監(jiān)管的具體規(guī)定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實、提高，但監(jiān)管工作的效率卻并未隨之提高。呈現(xiàn)的往往是巡查流于形式，整治處于被動、應(yīng)付、監(jiān)管置于應(yīng)接不暇、疲于奔命的情形。

三、踐行科學(xué)發(fā)展觀 建立長效監(jiān)管制（市場長效監(jiān)管機制）

通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，分析農(nóng)村市場監(jiān)管之現(xiàn)狀和對中興鎮(zhèn)農(nóng)村市場情況的調(diào)研，我們意識到要想建立農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制，就應(yīng)夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，傳承監(jiān)管措施，拓展監(jiān)管方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民增收，構(gòu)建市場主體自律、工商監(jiān)管他律、輿論監(jiān)督參與的農(nóng)村市場長效監(jiān)管體系。為此，我們認(rèn)為：

（一）夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管措施。

運用金信工程的功能，進一步理清我市市場經(jīng)營主體的狀況，進一步完善農(nóng)村企業(yè)信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟戶口管理制度，依托“經(jīng)濟戶口”，積極引導(dǎo)經(jīng)營者，特別是食品、農(nóng)資等重要商品經(jīng)營者建立健全購銷臺賬制度、不合格退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律機制。切實推行豬肉等重要商品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。同時傳承既定的監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為，使“紅盾護農(nóng)”已成為繼“12315”之后又一個讓政府滿意，農(nóng)民擁護的工商品牌。

實施靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，有照監(jiān)管與無照監(jiān)管相聯(lián)系，傳統(tǒng)監(jiān)管與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管相銜接，固有監(jiān)管與創(chuàng)新監(jiān)管相并舉，粗放監(jiān)管與精細(xì)監(jiān)管相統(tǒng)一，事前規(guī)范、事中監(jiān)管與事后處罰相結(jié)合的全程監(jiān)管措施。

（二）規(guī)范經(jīng)營行為 建立監(jiān)管機制

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實落實監(jiān)管與服務(wù)等四個統(tǒng)一。著力引導(dǎo)市場主體自律。要讓市場開辦方第一責(zé)任制度建設(shè)逐步覆蓋我市所有有形市場，繼續(xù)在重點經(jīng)營戶中推行并完善“兩帳兩票一卡一書制度”、質(zhì)量承諾、問題商品下架下柜等行之有效的各項制度。引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營、公平競爭。推進食品放心店、農(nóng)資放心店建設(shè)，引導(dǎo)消費者到有質(zhì)量保障的經(jīng)營場所購買消費。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用，對坑農(nóng)、害農(nóng)的典型案件及時予以曝光，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，確保農(nóng)村市場的商品和農(nóng)資質(zhì)量。以此奠定農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制的基礎(chǔ)。

通過積極引導(dǎo)和培訓(xùn)，發(fā)揮工商“七機制”、活扶農(nóng)致富農(nóng)，切實維護農(nóng)民權(quán)益，維護農(nóng)村市場規(guī)范有序。

1、積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織發(fā)展，實施好“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程。一要大力推廣各類農(nóng)民經(jīng)濟專業(yè)合作組織，重點培育和發(fā)展一批適應(yīng)市場需要、農(nóng)民歡迎、機構(gòu)完備、機制健全、作用突出的農(nóng)民專合組織。二要引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展。切實建立健全“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機制，讓農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)產(chǎn)品市場化程度，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，從而實現(xiàn)扶農(nóng)助農(nóng)致富農(nóng)。

2、加強合同監(jiān)管，穩(wěn)步推進“訂單農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)一縣一品等特色。深入農(nóng)村對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶進行面對面的宣傳教育；有計劃地組織他們參加《合同法》等法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。20xx年初，我們通過開展6期農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，在全市農(nóng)村起到了積極地引導(dǎo)和示范作用。同時我們還把“守重”活動延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，把社會信用體系建設(shè)延伸到“訂單農(nóng)業(yè)”中，在涉農(nóng)企業(yè)中開展?fàn)巹?chuàng)“守重”活動；以此增強涉農(nóng)企業(yè)的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動農(nóng)民增收致富。

3、轉(zhuǎn)變觀念搞服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)法促監(jiān)管。目前，由于大部農(nóng)民自我保護意識弱，識假辨假能力差，維權(quán)體系不健全等因素，致使農(nóng)村部分地區(qū)成為假冒偽劣商品的傾銷地，極大地?fù)p害了廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。工商部門要想加強對農(nóng)村市場的監(jiān)管，就要轉(zhuǎn)變觀念搞好服務(wù)。依托“12315”這一平臺，逐步推進“12315”維權(quán)進市場、進商店、進校園、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)。暢通農(nóng)民消費申訴舉報渠道，真正做到讓農(nóng)民“投訴不出村，維權(quán)在家門”。

要根據(jù)農(nóng)村商品消費特點，開展各項專項整治活動，加大對農(nóng)村市場特別是分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類商品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名的銷售假冒偽劣商品的行為。同時要進一步加大對涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農(nóng)民上當(dāng)受騙。以此發(fā)揮工商部門在農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制建設(shè)中的他律功能。

積極引入和建立消費者、社會輿論、新聞媒體等輿論監(jiān)督，促使農(nóng)村市場長效監(jiān)管機制有效運行。

篇2

近幾年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)機械購置補貼投入力度不斷加大，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性空前高漲，農(nóng)機具更新速度和新購數(shù)量急劇增加，農(nóng)用機械迅速向大型、新型、節(jié)能方向發(fā)展。如何解決農(nóng)業(yè)機械“三包”期內(nèi)和“三包”維修期后存在著的各種問題，加強基層農(nóng)機維修服務(wù)體系建設(shè)是擺在各級農(nóng)機管理部門面前的重要課題。根據(jù)上級有關(guān)要求，近期，對***市農(nóng)機維修服務(wù)市場進行了深入的調(diào)查了解和實地察看，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、農(nóng)機維修服務(wù)能力的現(xiàn)狀

截止目前，全市共有178家農(nóng)機維修網(wǎng)點，承擔(dān)著全縣農(nóng)業(yè)機械的維修任務(wù)，其中綜合維修點152家，符合條件并取得《農(nóng)機維修技術(shù)合格證》的有104家。農(nóng)機維修從業(yè)人員377人，有農(nóng)機修理工《職業(yè)資格證》書的人員325名。維修網(wǎng)點技術(shù)等級絕大部分屬于三級，每個網(wǎng)點的從業(yè)人員一般為1-5人，占地面積一般在60-80平方米左右。2013年全市維修收入為1644.5萬元。維修方式為換件維修為主，維修設(shè)備以手工維修設(shè)備為主，設(shè)備簡陋，如小型電焊機，小型吊車、氣泵、臺鉆、手電鉆、扒胎機、小型電動設(shè)備等。從業(yè)人員中，文化水平以初中文化水平為主，技術(shù)等級以初級為主。另外，鎮(zhèn)（辦）村基層農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)點分布不均，發(fā)展不平衡，大部分基層農(nóng)機維修網(wǎng)點維修規(guī)模較小、維修設(shè)備落后、維修人員水平不高、維修質(zhì)量差，配件不齊全，致使農(nóng)機戶農(nóng)業(yè)機械維修保養(yǎng)難。這些問題的存在，已越來越不能滿足現(xiàn)代農(nóng)機化發(fā)展的需求。

二、農(nóng)機維修市場的管理情況

市農(nóng)機局嚴(yán)格把好農(nóng)機維修行業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)，依照行政許可程序和《農(nóng)機維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》，把辦理所需材料一次性告知農(nóng)民，受理后及時到現(xiàn)場進行審查，符合開業(yè)條件的按時辦結(jié)。并且把農(nóng)機網(wǎng)點信息及時上傳到中國農(nóng)機化信息網(wǎng)全國農(nóng)機維修管理系統(tǒng)。

印制了農(nóng)機維修網(wǎng)點調(diào)查表和農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)服務(wù)情況調(diào)查表，根據(jù)表格要求，逐項檢查落實情況，維修網(wǎng)點沒有規(guī)范的限時整改，填寫完畢后分項匯總，全市維修服務(wù)行業(yè)的基本情況一目了然。我們在人員不足的情況下，抽調(diào)執(zhí)法人員，每年結(jié)合“315”打假宣傳日活動開展春季農(nóng)機打假，在三夏生產(chǎn)前和三秋生產(chǎn)前，進行專項農(nóng)機市場打假活動，還不定期的開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督活動，有力地保護了農(nóng)民消費者的合法權(quán)益。

但是，農(nóng)機維修管理也面臨著困難，農(nóng)機維修管理工作沒有專職人員，只有兼職人員，這就難以保證農(nóng)機維修的日常管理。同時，與管理配套的辦公設(shè)施不到位，物力、財力等的欠缺也牽制著農(nóng)機維修管理工作開展。作為農(nóng)機維修網(wǎng)點的行政主管部門，農(nóng)機維修管理工作經(jīng)費不足，日常管理工作受到很大限制。

三、推進農(nóng)機維修服務(wù)能力建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗

    1、加強配合，狠抓落實。農(nóng)機維修管理農(nóng)機部門的一項重要職能，圍繞貫徹落實《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，根據(jù)省、市有關(guān)貫徹《規(guī)定》的文件精神，我們積極主動與工商部門加強業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和配合，對農(nóng)機維修網(wǎng)點分類搞好調(diào)查，實行分類分級管理，并通過分解落實任務(wù)，強化年度考核，促進了《農(nóng)業(yè)機械技術(shù)合格證》的核發(fā)和有效管理。

    2、嚴(yán)格行政審批。對申請農(nóng)機維修經(jīng)營者，按照上級業(yè)務(wù)部門的規(guī)定，實行了經(jīng)營資格審批制度和維修網(wǎng)點的分類分級管理制度，嚴(yán)格按規(guī)定程序和條件審批，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》，搞好實地檢查和等級審定。認(rèn)真落實農(nóng)機維修工就業(yè)準(zhǔn)入制度，搞好農(nóng)機維修工培訓(xùn)和技能鑒定工作，主要農(nóng)機維修人員基本做到了持證上崗。

    3、加強了對農(nóng)機維修網(wǎng)點的依法規(guī)范管理。組織開展了農(nóng)機維修網(wǎng)點清理整頓和農(nóng)機維修打假活動。我們每年都依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對全市農(nóng)機維修網(wǎng)點進行全面的清理整頓。重點對無證照經(jīng)營、不按規(guī)定等級范圍承攬維修業(yè)務(wù)、使用假冒偽劣農(nóng)機配件、維修質(zhì)量低劣、維修設(shè)備、檢測器具達(dá)不到要求及維修人員沒取得職業(yè)資格證書上崗等各種違法行為進行查處，取得了明顯成效。

    4、建立強有力的質(zhì)量監(jiān)督保障機制和扶持制度。***市農(nóng)機局充分利用自身技術(shù)力量，通過推廣培訓(xùn)與監(jiān)督管理相結(jié)合的方式，促進農(nóng)機維修質(zhì)量保障機制的建立。向農(nóng)機維修人員提供信息服務(wù)，宣傳推廣農(nóng)機維修新技術(shù)、新材料、新工藝、新修理設(shè)備和儀器；對農(nóng)機維修人員進行相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和教育，使之遵紀(jì)守法，誠信服務(wù)；同時積極扶持幫助具有一定實力的農(nóng)機維修網(wǎng)點，使其擴大經(jīng)營規(guī)模，拓展業(yè)務(wù)范圍，加強技術(shù)人員培訓(xùn)，逐步提升我縣農(nóng)機維修網(wǎng)點維修高新農(nóng)機具的能力。

5、全力搞好職業(yè)技能鑒定工作。農(nóng)機特有工種職業(yè)技能鑒定工作是農(nóng)機修配站的工作重點。為切實做好職業(yè)技能鑒定工作，農(nóng)機技術(shù)人員利用各種機會，采取宣傳車、散發(fā)宣傳品等方式，加大了對此項工作的宣傳力度，在進行宣傳的基礎(chǔ)上，重點做好農(nóng)機維修點、配件供應(yīng)點的維修工人和銷售人員、拖拉機駕駛員、聯(lián)合收割機駕駛員的職業(yè)技能鑒定工作，廣泛動員，積極發(fā)動，鑒定過程中嚴(yán)格程序和標(biāo)準(zhǔn)，不弄虛作假，確保職業(yè)資格證書的含金量。

6、積極引導(dǎo)農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶開展農(nóng)機維修業(yè)務(wù)。采取政府搭臺，企業(yè)唱戲的形式，定期從農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶、農(nóng)機維修網(wǎng)點中選調(diào)技術(shù)人員到生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，培育一批高技能農(nóng)機維修人才。支持引導(dǎo)生產(chǎn)銷售企業(yè)投入先進技術(shù)、資金和設(shè)備與農(nóng)機維修網(wǎng)點聯(lián)合開展售后服務(wù)和零配件銷售，優(yōu)勢互補，增強和拓展農(nóng)機維修網(wǎng)點服務(wù)功能和范圍。

四、存在的主要問題

1、我市現(xiàn)有的農(nóng)機維修網(wǎng)點絕大部分為三級綜合農(nóng)機維修點，維修力量薄弱、設(shè)備手段簡陋，缺少必要的檢測設(shè)備。大多數(shù)農(nóng)機維修網(wǎng)點經(jīng)營場所比較簡陋，只有簡易的維修車棚，露天維修等現(xiàn)象還比較普遍，維修人員安全消防意識不強，維修環(huán)境較差，許多維修點油污到處都是，不注意環(huán)境衛(wèi)生，因此，直接影響了經(jīng)濟效益的提高，挫傷了維修從業(yè)積極性。

    2、維修服務(wù)不及時。近年來，在國家惠農(nóng)政策的扶持下，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展非常迅速，出現(xiàn)了許多新的大型機具，如秸稈打捆機、大蒜收獲機、飼料加工機等新型設(shè)備，而現(xiàn)有的農(nóng)機維修網(wǎng)點由于對新這些新機具不了解，甚至還有些沒見過，無法對這些機具進行維修，由于大多數(shù)農(nóng)機生產(chǎn)廠家在市內(nèi)沒有設(shè)立維修服務(wù)點，必須由廠家臨時派技術(shù)人員來修理，費時費力，尤其像收割機和打捆機等機械還會延誤農(nóng)時，錯過最佳作業(yè)時機，影響機手效益。

    3、農(nóng)機維修點數(shù)逐年減少。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民收入的不斷增加，各種貨車、農(nóng)用載貨汽車在農(nóng)村的大量涌入，汽修、農(nóng)用車修理有很大的潛在市場，加上汽車修理相對農(nóng)機維修有更大的利潤空間，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機維修點，逐步轉(zhuǎn)換成汽車修理和農(nóng)用車修理，從而導(dǎo)致農(nóng)機維修點數(shù)量不斷減少，而現(xiàn)有的農(nóng)機維修服務(wù)能力跟不上農(nóng)機裝備迅速增加的需要，尤其在農(nóng)忙季節(jié)根本不能滿足農(nóng)田作業(yè)機具維修的需要。

    4、農(nóng)機維修市場還處于分散化、簡單化的初級階段。目前，農(nóng)機維修點多數(shù)以個體經(jīng)營為主，個體維修網(wǎng)點規(guī)模小，大多數(shù)是只能承擔(dān)大中型農(nóng)用機械的零修和一般保養(yǎng)以及小型機械、半機械化農(nóng)機具的修理。能夠承擔(dān)大型拖拉機、內(nèi)燃機、聯(lián)合收獲機械等大型作業(yè)機械恢復(fù)性修理的維修點很少，還沒形成專業(yè)化、集團化、分工協(xié)作的農(nóng)機維修服務(wù)體系，難以適應(yīng)市場發(fā)展的需求，農(nóng)機維修市場在經(jīng)濟效益、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度上都遠(yuǎn)落后于農(nóng)機銷售市場和農(nóng)機作業(yè)市場的發(fā)展。由于沒有相關(guān)政策的扶持、引導(dǎo)，缺少資金和技術(shù)支持，發(fā)展空間受到限制，難以形成具有競爭優(yōu)勢的維修合作服務(wù)組織和區(qū)域性維修中心。

5、重用輕養(yǎng)。許多農(nóng)機手對農(nóng)業(yè)機械管理和維修的重要性認(rèn)識不足，在農(nóng)機使用中存在不按使用說明磨合保養(yǎng)，至使農(nóng)業(yè)機械帶病作業(yè)，零件超極限磨損，故障頻繁，使用壽命縮短，最終是增加了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟效益，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機的安全生產(chǎn)。

6、農(nóng)機維修后備人員嚴(yán)重不足。由于維修行業(yè)是臟、累的工作，滿手沾滿了油膩，現(xiàn)在的青年對此項工作不感興趣，缺乏正確的引導(dǎo)。

五、提高農(nóng)機維修市場服務(wù)能力的建議及對策

1、加強農(nóng)機部門執(zhí)法的權(quán)力。要建立完善可行的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機維修網(wǎng)點證照是否齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機維修從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機配件質(zhì)量是否合格等。對無證照或證照不全和不按時參加年度檢審的要堅決予以取締。只有這樣，才能規(guī)范農(nóng)機維修市場，促進農(nóng)機維修市場向健康有序的方向發(fā)展。

2、認(rèn)真做好農(nóng)機維修行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作。認(rèn)真落實農(nóng)機維修就業(yè)準(zhǔn)入制度，培養(yǎng)農(nóng)機維修后備人才，全面推進農(nóng)機維修人員持證上崗，促進農(nóng)機產(chǎn)品“三包”維修人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作；建立農(nóng)機維修檢查人員的培訓(xùn)制度，定期對農(nóng)機檢查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機維修質(zhì)量優(yōu)劣的辨別能力。

3、加大對農(nóng)機維修網(wǎng)點的資格審批和監(jiān)管力度。要認(rèn)真執(zhí)行開業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對證照不全、技術(shù)不達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點嚴(yán)把審批關(guān)。同時，對違規(guī)開業(yè)的網(wǎng)點要加強監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處罰，并責(zé)令其整改；拒不整改的，一律取締。要用法律手段逐步淘汰一批落后網(wǎng)點，促進農(nóng)機維修行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、先進化方向發(fā)展。

4、支持引導(dǎo)農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶開展農(nóng)機維修業(yè)務(wù)。可采取政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)的形式，定期從農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶、農(nóng)機維修網(wǎng)點中選調(diào)技術(shù)人員到生產(chǎn)企業(yè)進行技術(shù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，培育一批高技能農(nóng)機維修人才。支持引導(dǎo)生產(chǎn)銷售企業(yè)投入先進技術(shù)、資金和設(shè)備與農(nóng)機維修網(wǎng)點聯(lián)合開展售后服務(wù)和零配件銷售，建立農(nóng)機4s店，優(yōu)勢互補，增強和拓展農(nóng)機維修網(wǎng)點服務(wù)功能和范圍。

5、搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。農(nóng)機部門要定期舉辦短期培訓(xùn)班，采取理論授課和指導(dǎo)實際操作相結(jié)合的教學(xué)方法。培訓(xùn)內(nèi)容要緊跟形勢，有較強的針對性和實用性。同時，經(jīng)常向網(wǎng)點提供一些有關(guān)農(nóng)機修理、保養(yǎng)等方面的技術(shù)資料，普及新技術(shù)、新知識，提高修理工的技術(shù)素質(zhì)。此外，要嚴(yán)格實行技術(shù)考核制度，促進維修質(zhì)量提高。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)機質(zhì)量；監(jiān)督；投訴

1農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴工作內(nèi)容

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督工作管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督與投訴是指：依據(jù)農(nóng)業(yè)機械投訴者反映的質(zhì)量信息，有針對性地采取質(zhì)量督導(dǎo)、質(zhì)量調(diào)查、公布投訴結(jié)果等措施，從而達(dá)到解決糾紛，促進農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量提高的活動。監(jiān)督和投訴的內(nèi)容是：農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)引起的爭議等。

2當(dāng)前農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作呈現(xiàn)的特點

農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作量增大。經(jīng)過多年的發(fā)展，肯定地說農(nóng)機質(zhì)量在不斷提高，廣大農(nóng)民對農(nóng)機質(zhì)量的滿意程度逐年提高。但是因為農(nóng)機保有量的增加，數(shù)量大且品種多，因此農(nóng)機監(jiān)督和投訴的工作量不降反增，相關(guān)的基礎(chǔ)工作人員工作壓力較大。尤其是農(nóng)忙時節(jié)，農(nóng)機化監(jiān)督和投訴的工作量大增，應(yīng)加大對此方面工作的重視。群體性投訴案件增多。因農(nóng)機購置補貼政策深入實施，農(nóng)民購機熱情高漲，農(nóng)機保有量大增，農(nóng)機品種多樣。部分新產(chǎn)品投入市場，但是因為產(chǎn)品及使用問題，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，因此群體性投訴案件增多。具體分析投訴產(chǎn)生的原因：產(chǎn)品質(zhì)量問題。某些企業(yè)的產(chǎn)品確實存在問題，如偷工減料導(dǎo)致零部件質(zhì)量不合格；因為企業(yè)快速發(fā)展，片面追求產(chǎn)品數(shù)量導(dǎo)致忽略了產(chǎn)品的質(zhì)量；企業(yè)管理水平有限，對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致售后壓力大；個別企業(yè)新產(chǎn)品問世，為增大市場占有量，很多產(chǎn)品細(xì)節(jié)未完善就推入市場，導(dǎo)致產(chǎn)品存在安全隱患。以上是因為企業(yè)的原因?qū)е罗r(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，投訴率上升。使用者的原因。農(nóng)機的使用者水平不一，部分使用者不能按照操作說明規(guī)范操作，導(dǎo)致農(nóng)機的質(zhì)量問題放大，這是投訴量增加的原因之一。很多農(nóng)機使用者初次購買農(nóng)機，沒有使用經(jīng)驗，使用水平可想而知，導(dǎo)致農(nóng)機產(chǎn)品故障頻發(fā)。針對某一機型的使用情況來看，存在不同地區(qū)，產(chǎn)品投訴量大不相同的情況。當(dāng)然這里有產(chǎn)品適用性的問題，也存在使用者不當(dāng)使用問題。另外就農(nóng)機的保養(yǎng)與維護，也有未按照說明書操作的行為，導(dǎo)致農(nóng)機具不能正常使用。農(nóng)機使用者維權(quán)意識增強。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，農(nóng)機使用者的維權(quán)意思增強，這是社會的進步。農(nóng)機使用者遇到農(nóng)機質(zhì)量問題，不再忍氣吞聲，而是理直氣壯地找銷售或生產(chǎn)廠家，維護自身權(quán)益。對問題糾紛解決不滿意，通過農(nóng)機質(zhì)量管理、工商等部門、或各類生活熱線解決問題。售后服務(wù)投訴增多。農(nóng)機銷售數(shù)量、品種增長速度很快，但是農(nóng)機銷售企業(yè)集中于城區(qū)，售后人員數(shù)量有限,但是農(nóng)機使用者廣泛分布在鄉(xiāng)村,售后網(wǎng)點及售后人員數(shù)量的滯后，導(dǎo)致農(nóng)機售后服務(wù)無法及時跟進。

3搞好農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的建議

3.1完善法律制度

法律法規(guī)的完善是農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作順利進行的重要保障。依據(jù)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的內(nèi)容，不斷豐富法律法規(guī)條款并保證法律法規(guī)的執(zhí)行，特別是制定國家或地方的，專門針對農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的法律法規(guī)。建議不僅賦予農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管權(quán)，也要賦予其一定的行政處罰權(quán)。這樣不僅有法可依，也可以增強監(jiān)督管理的法律效力。

3.2完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系建設(shè)

農(nóng)機質(zhì)量投訴質(zhì)量監(jiān)督體系是一個從省級到縣級的完整的結(jié)構(gòu)。并逐步以縣（市、區(qū)）農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)為依拖，建立健全市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督投訴站，實現(xiàn)農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督和投訴工作的資源共享，及時有效地掌握和處理相關(guān)事件。根據(jù)農(nóng)機使用者的投訴與建議，對農(nóng)機“三包”中存在的問題，通過農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理渠道，做調(diào)查，解決問題。掌握第一手資料向生產(chǎn)企業(yè)反饋。如果問題嚴(yán)重，向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)所屬的政府部門報告，以便及時采取有效措施。

3.3加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍建設(shè)

高素質(zhì)的隊伍是開展農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的重要保障。通過定期不定期的培訓(xùn)，提升農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管的隊伍建設(shè)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要涉及3方面。思想上，牢固樹立服務(wù)于民的思想，不斷提升監(jiān)管隊伍的思想素質(zhì)。提升監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)能力。管理隊伍要跟上快速發(fā)展的時代要求，熟悉掌握國家或地方的有關(guān)法律法規(guī)，提升業(yè)務(wù)能力和水平。加強監(jiān)管手段和設(shè)施建設(shè)，利用高效、先進的檢驗檢測設(shè)備，完成對監(jiān)管對象的技術(shù)檢測。

3.4加強對農(nóng)機市場的監(jiān)督和管理

篇4

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化;體系;建設(shè)

中圖分類號 S23-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0248-02

黨的十七大報告在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)時強調(diào)指出:要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。根據(jù)這個總體要求,必須堅定不移的發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化放在一個十分突出的位置,廣泛動員全社會力量,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的和諧發(fā)展。筆者長期在農(nóng)村基層工作,根據(jù)多年工作的切身體會和深入思考,認(rèn)為要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的和諧發(fā)展,應(yīng)當(dāng)著力抓好以下幾個方面的工作,并不斷取得新的突破。

1 構(gòu)建和諧的農(nóng)機推廣體系

建立全面覆蓋的農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)體系,必須扎實有效地開展好農(nóng)機推廣工作,建立適合地方特點、容易為當(dāng)?shù)厝罕娝邮艿霓r(nóng)機推廣體系。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需要,抓好主要糧食作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化生產(chǎn)技術(shù)的示范推廣,充分發(fā)揮市場引導(dǎo)、政府扶持、項目帶動的有效作用,積極爭取政府、農(nóng)民、企業(yè)多元化投入,整合有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化資金、項目,集中力量,建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園,開展農(nóng)業(yè)機械化綜合技術(shù)試驗示范,促進各類農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的配套運用,探索適用的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展機制。發(fā)揮農(nóng)機推廣機構(gòu)的公益性職能,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),構(gòu)建多方協(xié)作、適應(yīng)市場需求、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系。要充分調(diào)動農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶、農(nóng)機能手、企業(yè)的積極性,參與示范園建設(shè),增加資金投入,提高示范園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),擴大示范帶動效應(yīng),促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 構(gòu)建和諧的農(nóng)機應(yīng)用體系

加強農(nóng)機應(yīng)用,最大限度地發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合效益,是發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)機械化的根本目的,也是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。建立和諧的農(nóng)機應(yīng)用體系,不能局限于傳統(tǒng)種植業(yè)領(lǐng)域,還要立足于大農(nóng)業(yè),即在農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方面發(fā)展,不能局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上游環(huán)節(jié),還要緊跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展向農(nóng)產(chǎn)品精深加工的中下游環(huán)節(jié)延伸。同時,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購置農(nóng)機,既要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項l件,又要結(jié)合未來一段時期內(nèi)農(nóng)業(yè)機械所要承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù);既要避免購買了農(nóng)機缺乏實用價值,又要防止能力過剩、機械閑置、資源浪費等現(xiàn)象;積極組建農(nóng)機合作社、農(nóng)機協(xié)會等合作組織,降低農(nóng)機購買風(fēng)險,提高農(nóng)機利用率,擴大農(nóng)機作業(yè)范圍,增加農(nóng)機應(yīng)用收益。

3 構(gòu)建和諧的農(nóng)機服務(wù)體系

提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),是農(nóng)業(yè)機械化進程中的重要環(huán)節(jié),也是構(gòu)建服務(wù)型政府的要求。建立和諧的農(nóng)機服務(wù)體系,主要包括政策服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和扶持服務(wù)。農(nóng)機工作涉及到的相關(guān)主管和服務(wù)部門要制訂便民利民服務(wù)措施,加強效能建設(shè),簡化辦事程序,提高工作效率,為農(nóng)機用戶提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。農(nóng)機使用對象主要是農(nóng)民,他們普遍缺乏專業(yè)知識,遇到技術(shù)上的難題往往束手無策,農(nóng)機專業(yè)部門要積極組織開展好技術(shù)服務(wù)工作,及時為群眾排憂解難。一是深化改革,理順管理體制。進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的工作關(guān)系和管理關(guān)系,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站建設(shè),要著力抓好“五有”建設(shè):有固定的辦公場所、必備的辦公設(shè)施和設(shè)備、專業(yè)隊伍、工作經(jīng)費、規(guī)章制度。二是加強功能建設(shè),提高服務(wù)能力。高度重視縣級農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)建設(shè),通過加大投入、增添設(shè)施、整合資源,逐步把縣級農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)建成功能齊全、管理規(guī)范、綜合服務(wù)能力強、能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的服務(wù)型機構(gòu)。三是培育服務(wù)組織,開拓服務(wù)領(lǐng)域。充分利用國家農(nóng)機購置補貼政策和其他扶持農(nóng)機的政策,大力發(fā)展實體型農(nóng)機服務(wù)組織;鼓勵發(fā)展農(nóng)機合作社、中介服務(wù)組織、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會和專業(yè)服務(wù)公司等新型農(nóng)機服務(wù)組織,搞活農(nóng)機服務(wù)市場,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供多方位、系列化服務(wù);積極推進農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),做好信息采集、處理和工作。四是加大培訓(xùn)力度,提高人員素質(zhì)。利用陽光培訓(xùn)工程、農(nóng)機科技入戶工程等項目的實施,結(jié)合農(nóng)機新機具、新技術(shù)的推廣,加大對農(nóng)機手的培訓(xùn)力度,提高其技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

4 構(gòu)建和諧的農(nóng)機安全體系

農(nóng)業(yè)機械是先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具,農(nóng)機安全生產(chǎn)涉及到千家萬戶。因此,加強農(nóng)機安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全農(nóng)機安全管理機制,預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生,解決農(nóng)村農(nóng)機安全生產(chǎn)問題顯得十分重要和必要。一是強化縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)。縣農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)是國家在基層的農(nóng)機安全監(jiān)督管理組織,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化和安全生產(chǎn)的方針、政策和法律法規(guī),制定農(nóng)機安全管理措施;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)督管理工作,包括農(nóng)機安全技術(shù)檢驗、年檢、核發(fā)牌證;負(fù)責(zé)農(nóng)機駕駛操作人員的培訓(xùn)、考核、年審、核發(fā)證照以及對其違章行為進行糾正處理;負(fù)責(zé)道路外農(nóng)機事故的勘察處理以及農(nóng)機事故的統(tǒng)計分析和報表工作;開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育工作。二是加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機安全管理機構(gòu)的建設(shè)。在穩(wěn)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站機構(gòu)的同時,還必須建立一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、精通農(nóng)機業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機化工作隊伍。三是構(gòu)建農(nóng)機安全村,聘任農(nóng)機安全管理員。利用村委會和農(nóng)機安全管理員熟識基層農(nóng)機安全生產(chǎn)情況,實行有針對性的農(nóng)機安全生產(chǎn)治理,對減少農(nóng)機事故的發(fā)生、緩解農(nóng)村農(nóng)機安全監(jiān)管壓力有著積極的作用。通過建立農(nóng)機安全村和落實村農(nóng)機安全管理員,使農(nóng)機安全生產(chǎn)工作在基層有人抓,有人管,以加強源頭管理,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

5 構(gòu)建和諧的農(nóng)機質(zhì)量體系

農(nóng)機質(zhì)量是農(nóng)業(yè)機械化的生命線。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理是農(nóng)機工作人員義不容辭的責(zé)任。加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的實施監(jiān)督工作,設(shè)立農(nóng)機質(zhì)量投訴點,積極開展農(nóng)業(yè)機械化的質(zhì)量調(diào)查與投訴監(jiān)督,建立農(nóng)機質(zhì)量信息制度,督促企業(yè)履行“三包”職責(zé),改進和提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量,保證農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的質(zhì)量和性能,努力做好農(nóng)機投訴工作。依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品行為,規(guī)范農(nóng)機具交易市場,推動農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平的提升。做好農(nóng)機維修網(wǎng)點的調(diào)查、統(tǒng)計和從業(yè)人員的技能培訓(xùn)、資格認(rèn)定工作,提高農(nóng)機維修人員的專業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量,加強對農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量的監(jiān)督管理,切實維護好農(nóng)民合法權(quán)益。

篇5

1.1農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督

1）農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系。2002年起全省農(nóng)機管理系統(tǒng)共設(shè)立了省級農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴機構(gòu)1個，州（市）級農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴機構(gòu)16個，縣級農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴機構(gòu)129個。初步建立起了省、市、縣三級農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了相對完善的農(nóng)機質(zhì)量投訴體系。

2）農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴情況。2005-2013年全省各投訴監(jiān)督機構(gòu)共接收農(nóng)機用戶質(zhì)量投訴199件，受理198件，結(jié)案198件，結(jié)案率100%。其中受理拖拉機投訴125件，占總投訴量的62.1%；農(nóng)機具50件，占總投訴案件的25.3%；聯(lián)合收割機15件，占總投訴案件的7.6%；柴油機8件，占總投訴案件的4%。2005-2013年，我省未發(fā)生補貼機具質(zhì)量重大事故和群體投訴案件。

1.2補貼機具質(zhì)量保障督導(dǎo)

2009-2013年，省農(nóng)業(yè)廳對16家本省農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)開展了補貼機具質(zhì)量保障督導(dǎo)工作，涉及動力機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械六大類農(nóng)業(yè)機械。質(zhì)量保障督導(dǎo)采取召開座談會、走訪用戶、現(xiàn)場查看生產(chǎn)企業(yè)等方式，對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、企業(yè)質(zhì)量保證能力及執(zhí)行情況、企業(yè)質(zhì)量承諾的兌現(xiàn)情況、企業(yè)售后服務(wù)情況以及補貼機具的推廣鑒定情況和使用中存在的質(zhì)量問題等方面進行現(xiàn)場檢查和考核評價。通過質(zhì)量保障督導(dǎo)，促進了我省農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)進一步完善質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3農(nóng)機質(zhì)量調(diào)查

2006-2013年，全省開展了對拖拉機、聯(lián)合收割機、手扶拖拉機、微耕機、茶葉機械、水泵、噴灌機、水稻插秧機、半喂合收割機等補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，質(zhì)量調(diào)查以產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量為重點內(nèi)容，采取入戶調(diào)查的方式，由用戶填寫農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查表。通過質(zhì)量調(diào)查，掌握了產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況和行業(yè)發(fā)展動向，為我省農(nóng)機化快速、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展提供較準(zhǔn)確的管理和決策依據(jù)；促進企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量；減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護了農(nóng)民的切身利益，達(dá)到了增收的目的。通過質(zhì)量調(diào)查可以看出我省農(nóng)民對補貼機具質(zhì)量狀況反映較好，對服務(wù)質(zhì)量總體滿意。

1.4農(nóng)機重點檢查

從2005年我省實施農(nóng)機購置補貼工作以來，省農(nóng)業(yè)廳每年組織開展全省農(nóng)機綜合檢查工作，農(nóng)機綜合檢查工作以各縣自查為主，省農(nóng)業(yè)廳對部分州（市）、縣（市、區(qū)）進行重點抽查，綜合檢查以補貼機具質(zhì)量作為檢查的重點內(nèi)容，從受益人情況調(diào)查、實施情況調(diào)查、補貼農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和投訴情況調(diào)查等多個方面進行檢查和督導(dǎo)。

1.5農(nóng)機推廣鑒定

截至2013年，全省有64家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的238個農(nóng)機產(chǎn)品通過了適用性、安全性和可靠性檢測，獲得了農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書，其中耕整地機械80個、種植施肥機械11個、田間管理機械16個、收獲機械2個、收獲后處理機械40個、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械15個、農(nóng)用搬運機械6個、排灌機械23個、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械8個、動力機械26個、其他機械11個。農(nóng)機推廣鑒定工作的正常開展，為我省農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織選購先進適用的農(nóng)業(yè)機械提供了信息。

1.6農(nóng)機支持推廣目錄

2013年，省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳、省發(fā)改委根據(jù)促進我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保護自然資源與生態(tài)環(huán)境、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)與加快農(nóng)機具更新的原則，確定、公布了2014年云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄,共有11大類379個產(chǎn)品進入目錄。云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄結(jié)合了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展的需要，是對國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄的補充，一批為烤煙、咖啡、茶葉、橡膠、蔬菜等高原特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機產(chǎn)品進入云南省支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄，提高了農(nóng)民的購機熱情，使我省特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)的機械化水平上了一個新臺階。

1.7農(nóng)機維修質(zhì)量監(jiān)管

為加強我省農(nóng)機維修管理規(guī)范化建設(shè)，推進農(nóng)機職業(yè)技能開發(fā)工作，提高農(nóng)機維修人員素質(zhì)和技能水平，省農(nóng)業(yè)廳積極組織農(nóng)機維修服務(wù)，規(guī)范農(nóng)機維修市場，開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作。截至2013年，全省共發(fā)放綜合一級、綜合二級、綜合三級和專項維修點《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》3096本。完成農(nóng)機修理工、拖拉機駕駛員、農(nóng)機操作工等8個工種4048人次初、中級的職業(yè)技能鑒定工作，并報農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門審批，核發(fā)了相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書。

1.8農(nóng)機質(zhì)量報告

從2005年我省實施農(nóng)機購置補貼工作以來，省農(nóng)業(yè)廳每年組織相關(guān)單位編寫年度農(nóng)機質(zhì)量報告，報告從農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作情況，質(zhì)量調(diào)查、重點檢查和質(zhì)量保障督導(dǎo)等專項工作開展情況，農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量工作情況等方面深入分析了當(dāng)前我省農(nóng)機化質(zhì)量狀況和各項工作的新特點、新問題，并提出對策建議。

2存在問題

2.1質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)不健全、投訴監(jiān)督工作不規(guī)范

盡管全省各州（市）、縣（市、區(qū)）都相應(yīng)成立了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴分站，但是普遍存在機構(gòu)不健全，沒有專項工作經(jīng)費，大部分沒有專門辦公用房和辦公設(shè)備，投訴監(jiān)督機構(gòu)工作人員工作變動大，業(yè)務(wù)能力參差不齊，相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機專業(yè)知識匱乏、計算機應(yīng)用水平不高等情況，有的投訴監(jiān)督機構(gòu)工作人員工作主動性不夠，責(zé)任心不強，不能及時報送農(nóng)機質(zhì)量投訴信息。

2.2部分農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量較差

取得部、省級農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定證且由各級農(nóng)機部門推廣的農(nóng)機產(chǎn)品，其產(chǎn)品質(zhì)量是可靠的。但廣大農(nóng)民對農(nóng)機產(chǎn)品的需求是多方面的，市場銷售的農(nóng)機產(chǎn)品種類多，品牌繁雜，部分農(nóng)機產(chǎn)品粗制濫造，材質(zhì)差，構(gòu)件薄，剛度不夠，安全防護裝置和安全警示標(biāo)志沒有或不符合規(guī)范。特別是一些小作坊生產(chǎn)的農(nóng)機產(chǎn)品為了降低成本，采取用舊件拼裝，私自改裝，以劣代優(yōu)，減少工藝工序，仿造名牌等方式，不顧產(chǎn)品質(zhì)量，一味追求低價搶占市場，安全問題比較突出。

2.3部分農(nóng)機產(chǎn)品適應(yīng)性不強

由于農(nóng)機企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品性能和成套性差，導(dǎo)致我省大中型農(nóng)機具與小型農(nóng)機具相比，小型農(nóng)機具偏多，大型農(nóng)機具偏少，運輸機械過多，田間作業(yè)機械少，動力機械與配套農(nóng)機具的配套比例低，不能發(fā)揮機械的全部效益，影響了農(nóng)機化整體水平的提高。

2.4農(nóng)機維修網(wǎng)點維修質(zhì)量不高

農(nóng)機維修網(wǎng)點點多面廣，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，維修點的零配件進貨渠道也是五花八門，質(zhì)量難以控制。究其原因，一是維修網(wǎng)點多部門管理。我省農(nóng)機專修點不多，絕大部分農(nóng)機維修點是兼修點，主要修理汽車，同時兼修農(nóng)機，而且絕大多數(shù)維修點都取得了交通部門發(fā)放的《汽車維修技術(shù)合格證》，農(nóng)機部門很難對這些網(wǎng)點進行證照管理。二是維修人員的職業(yè)資格證書證出多門。維修從業(yè)人員取得的職業(yè)資格證書有的是汽車修理工，有的是《電焊工》，農(nóng)機部門對修理人員培訓(xùn)鑒定的難度較大。

2.5農(nóng)機產(chǎn)品售后服務(wù)不完善

根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，農(nóng)機銷售者要對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，但在現(xiàn)實生活中，生產(chǎn)廠家與銷售企業(yè)互相推諉，售后服務(wù)差，水平低，致使農(nóng)民購買農(nóng)機需要“三包”時得不到應(yīng)有的服務(wù)與補償。售后跟蹤服務(wù)和零配件供應(yīng)不夠及時；存在拖延、搪塞和服務(wù)不到位的現(xiàn)象；主機和配套發(fā)動機企業(yè)“三包”服務(wù)人員存在互相推諉扯皮現(xiàn)象；“三包”期外配件不易購買，配件價格高的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.6農(nóng)機消費者維權(quán)意識淡薄

我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，農(nóng)民的農(nóng)機購買能力比較低，在購買農(nóng)機過程中大多以價廉為首選，這種消費意識與行為為假冒偽劣產(chǎn)品提供了“溫床”。加上農(nóng)機用戶對農(nóng)機產(chǎn)品的使用性能、可靠性以及適用范圍不了解，也弄不清生產(chǎn)銷售單位的情況，對整個農(nóng)機市場產(chǎn)品無法做比較。更突出的是，農(nóng)民的維權(quán)意識差。法律意識淡薄，是制約農(nóng)機投訴少的原因之一。國家雖先后實施了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，全省也相繼成立了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴分站，但農(nóng)機用戶法律知識有限，甚至很多農(nóng)機用戶有嫌投訴麻煩、自認(rèn)倒霉的思想，有些用戶等到想通維護自我權(quán)益時，又錯過了投訴期限或找不到原始證據(jù)。

3發(fā)展對策

3.1健全完善農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)

健全完善我省農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督體系是加強農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有體系的支持，投訴監(jiān)督信息不可能及時全面地收集匯總上報，也難以進行準(zhǔn)確的農(nóng)機質(zhì)量分析，定期質(zhì)量信息、引導(dǎo)市場的工作目標(biāo)就無法實現(xiàn)。要結(jié)合我省農(nóng)機產(chǎn)品特點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和農(nóng)機發(fā)展需要，進一步加強我省農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，做到“四有”—有機構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)費，使農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)機械化中心工作。

3.2加強對投訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強對投訴工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從投訴業(yè)務(wù)程序、法律法規(guī)知識、投訴案件處理方法、信息化應(yīng)用系統(tǒng)使用等方面開展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過培訓(xùn)使工作人員成為農(nóng)機相關(guān)法律法規(guī)的專家，更好地開展農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督工作，切實維護農(nóng)機用戶的合法權(quán)益。

3.3加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系

加強完善農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，是提升農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的迫切需要。由于農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)工作起步晚、投入不足、基礎(chǔ)性研究薄弱等原因，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套性不強，有些領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白，不能滿足農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。我省要充分發(fā)揮農(nóng)機科研、鑒定、推廣、監(jiān)理部門在農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的骨干作用，加快地方農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，逐步構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭、農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方標(biāo)準(zhǔn)為支撐的農(nóng)業(yè)機械化標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、服務(wù)和管理需求，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

3.4加大普法宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民依法維護自身合法權(quán)益

我省農(nóng)機用戶在了解相關(guān)法律法規(guī)，依法維護自身合法權(quán)利方面明顯滯后于我省農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)機用戶對于《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》《消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)了解不夠，有的農(nóng)機用戶甚至不知道購買的農(nóng)業(yè)機械在“三包”期內(nèi)可以享受免費的“三包”服務(wù)。因此利用農(nóng)機用戶購置農(nóng)機、2.15活動等時機適時向廣大農(nóng)機用戶開展普法宣傳，提高農(nóng)民的質(zhì)量意識和維權(quán)意識，在出現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量糾紛和人身傷害事故時，能夠及時到有關(guān)部門投訴，以維護自身的合法權(quán)益。

3.5規(guī)范農(nóng)機生產(chǎn)銷售、作業(yè)、維修服務(wù)

篇6

關(guān)鍵詞：國內(nèi)外；農(nóng)業(yè)機械化；新技術(shù)；現(xiàn)狀與發(fā)展

中圖分類號：S23-01 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

農(nóng)業(yè)機械化是先進生產(chǎn)力的代表，它改變了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，將傳統(tǒng)的人力、畜力作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M的機械作業(yè)，極大地促進了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由此可見，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的條件下，要積極推進農(nóng)機化技術(shù)的創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

1 國外農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展

1.1 發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)水平現(xiàn)狀

近些年來，以歐美發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)高度機械化，無論是農(nóng)機具的配套上，還是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是較完善的，形成了比較穩(wěn)定的生產(chǎn)體系。而且隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)、機械制造技術(shù)等這些高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械上的應(yīng)用，將會創(chuàng)造出更加先進的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)以及生產(chǎn)出技術(shù)更高的農(nóng)機具，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1.1.1 德國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

早在20世紀(jì)70年代，德國就已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，而且根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要，因地制宜的研發(fā)新技術(shù)、新農(nóng)機，近些年來，德國的農(nóng)業(yè)機械已經(jīng)實現(xiàn)了大型化和大功率化，這很好地適應(yīng)了農(nóng)場規(guī)模不斷擴大的需求。首先，復(fù)式作業(yè)機和聯(lián)合作業(yè)機出現(xiàn)發(fā)展新，如：免耕深松、滅茬、施肥、播種1次完成的機具的制造，多種高性能機具前后掛接的聯(lián)合作業(yè)機，集收割、撿拾、壓捆、裝載為一體的牧草收獲機，集去葉刨掘、收獲、清土、裝運為一體的馬鈴薯收割機等機械的推廣與使用，不僅極大地提高了農(nóng)機作業(yè)的效率，而且也起到了保護性耕作的目的。其次，保護資源環(huán)境的農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)，這是以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目的的生產(chǎn)。如：深松滅茬圓盤，屬于保護性耕作。噴灌機械利于節(jié)水。再次，高新技術(shù)的大幅度應(yīng)用，促進了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。如：衛(wèi)星定位、激光制導(dǎo)等技術(shù)。

1.1.2 美國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

美國具有人均耕地較多、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較高等特點，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式是大規(guī)模集約化經(jīng)營，為了適應(yīng)這種生產(chǎn)方式，美國研制出了很多大型高效農(nóng)業(yè)機械，如：青飼料聯(lián)合收割機、74～340kW大功率輪式拖拉機等。

1.1.3 英國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展?fàn)顩r

英國屬于中等規(guī)模集約化經(jīng)營，為適應(yīng)此生產(chǎn)方式，英國主要以生產(chǎn)中型農(nóng)業(yè)機械為主。

1.2 發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r

近年來，一些發(fā)達(dá)國家為了促進農(nóng)業(yè)機械的智能化發(fā)展，不斷地將激光技術(shù)、產(chǎn)量計量器、超聲波技術(shù)、微波技術(shù)等高、新、光技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機械上，從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展更上一個新臺階。如：微波技術(shù)的應(yīng)用，有效的殺死了農(nóng)作物上的昆蟲以及干燥谷物。

2 國內(nèi)農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展

2.1 我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 市場上新農(nóng)機產(chǎn)品不斷增多

近些年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷實施，國內(nèi)農(nóng)機市場開始逐漸活躍起來，各種新農(nóng)機產(chǎn)品如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，極大地促進了農(nóng)機業(yè)的發(fā)展。如：80型拖拉機、70型拖拉機、迪爾天拖自60型拖拉機、72型拖拉機等多種型號拖拉機的熱銷，深受消費者的好評與喜愛。

2.1.2 特色和個性化產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)

隨著農(nóng)機事業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)民開始對農(nóng)業(yè)機械提出了更高的要求，他們要求農(nóng)機不僅質(zhì)量上要有保證，而且對外觀、機具內(nèi)部布置也提出了相應(yīng)的要求。為了滿足廣大消費者的需求，以拖拉機為例，近幾年，流線型拖拉機逐漸涌現(xiàn)，并已成為一種時尚，同時將人機工程技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)機具的室內(nèi)布置和形式上，致使特色和個性化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。而且為了擴大市場份額，一些企業(yè)的目標(biāo)是逐漸打造一批在質(zhì)量、性能、用途、外部形態(tài)、內(nèi)部布置均滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)機械，從而使農(nóng)機企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

2.2 我國農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的發(fā)展趨勢

經(jīng)過多年的實踐經(jīng)驗，再加上積極借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，總結(jié)出了采取自動化、智能化的作業(yè)方式是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，同時也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。近些年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，科技水平的進步，我國的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)取得了顯著的進步。接下來以農(nóng)用傳感技術(shù)以及電子技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械上的應(yīng)用進行分析：

2.2.1 農(nóng)用傳感器技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械上的應(yīng)用

農(nóng)用傳感器技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械上的應(yīng)用，不僅有助于準(zhǔn)確的、迅速的評價農(nóng)產(chǎn)品的生物學(xué)性狀和活動，而且也有助于實現(xiàn)機器工作狀態(tài)的準(zhǔn)確監(jiān)測，以便及時進行調(diào)整，從而有效地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械自動化的控制。近幾年，我國對農(nóng)用傳感技術(shù)的應(yīng)用范圍逐漸擴大，而且發(fā)揮的作用也十分顯著。如溫度傳感器的使用，不僅解決了溫度測量不精確的問題，還有助于糧食的烘干和儲存。

2.2.2 電子技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械上的應(yīng)用

電子技術(shù)和計算機技術(shù)在農(nóng)業(yè)機械上的使用，使農(nóng)業(yè)機械自動化和智能化的實現(xiàn)成為可能。自20世紀(jì)90年代開始，電子技術(shù)就逐漸發(fā)展起來，且發(fā)展十分迅速。如：電子裝控裝置在播種機、聯(lián)合收割機等機具上的應(yīng)用，農(nóng)機操作者可以隨時掌握機器的工作狀態(tài)，以便及時的對其故障進行檢測，從而有效地保證了農(nóng)機的使用安全。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)機械逐步向精準(zhǔn)化、智能化、自動化方向發(fā)展，這不僅能夠提高農(nóng)機的工作效率，降低農(nóng)業(yè)成本的投入，而且促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高收，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，最重要的是有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 姜濤，李樹軍.我國農(nóng)機科研事業(yè)的發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)機械，2007（9）：120-134.

篇7

走馬上任，初露鋒芒

1982年，時年35歲、在宜賓縣農(nóng)機廠擔(dān)任技術(shù)干部的魏常坤被調(diào)往宜賓縣農(nóng)機公司下屬的農(nóng)機修配廠任廠長。離開當(dāng)時已經(jīng)陷入困境的縣農(nóng)機廠，魏常坤不禁暗暗地松了一口氣。然而，他到了農(nóng)機修配廠，才發(fā)現(xiàn)情況并不像他所想象中那樣樂觀，這個僅有十幾名工人的小修配廠也處于癱瘓之中，沒有業(yè)務(wù)，工人工資也發(fā)不出。怎么辦？魏常坤召集大家獻(xiàn)計獻(xiàn)策，集思廣益，找出問題，推出一系列的激勵措施，從坐等業(yè)務(wù)上門到走出去找業(yè)務(wù)，從冷漠應(yīng)付到熱情服務(wù)，調(diào)動起大家的生產(chǎn)積極性，農(nóng)機修配廠當(dāng)年就實現(xiàn)了扭虧為贏，職工的月工資一下子漲到了令人羨慕的100多元。

魏常坤救活農(nóng)機修配廠的消息不脛而走，在宜賓縣、尤其是宜賓縣農(nóng)機廠引起了強烈反響。 “魏常坤是我們廠出去的，希望他回來振興我們廠！”宜賓縣農(nóng)機廠的干部、職工強烈要求?！拔撼＠な且幻y得的管理才人，應(yīng)該給他施展才華的平臺，讓他創(chuàng)造新的奇跡！”宜賓縣委組織部、縣經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)如是說。1984年底，魏常坤帶著組織的信任，順應(yīng)民意，重新回到他工作了13年有著深厚感情的宜賓縣農(nóng)機廠擔(dān)任該廠的第四任廠長。

上任第一天，魏常坤審查廠里的資產(chǎn)報表，當(dāng)他看見賬上只有區(qū)區(qū)幾百元時，不由得流下了難過的淚水。如果說他兩年前離開時縣農(nóng)機廠的處境不妙，那么兩年后，廠里更是走到了破產(chǎn)的邊緣。產(chǎn)品落后，銷路不暢，資金無法回籠，全廠近三百名職工已大半年沒有領(lǐng)到一分錢工資，人心浮動。明知山有虎，偏向虎山行。魏常坤迎難而上，召開全廠職工大會，擲地有聲地說：既然大家信任我，推薦我擔(dān)任廠長，我就不會辜負(fù)大家的殷切希望，讓我們艱苦創(chuàng)業(yè)，絕地重生，心往一處想，勁往一處使，銳意拼搏，開拓創(chuàng)新，爭取早日走出困境，闖出一片新天地。

魏常坤審時度勢，通過調(diào)查研究，針對農(nóng)村實行土地承包責(zé)任制后，急需大量排灌所用抽水機的現(xiàn)狀，當(dāng)機立斷，安排全廠立即全力以赴，生產(chǎn)價廉物美實用的農(nóng)用抽水機。此舉果然見效，產(chǎn)品一經(jīng)投放市場，頗受歡迎，供不應(yīng)求。一年后，宜賓縣農(nóng)機廠摘掉了長期虧損的帽子，有了盈余。工人們不僅能夠按月領(lǐng)到工資，還有了久違的資金，穩(wěn)定住了人心，生產(chǎn)走上了正軌。

二度創(chuàng)業(yè)，及時轉(zhuǎn)向

幾年時間很快就過去了，由于很多市縣農(nóng)機廠見排灌設(shè)備有利可圖，紛紛爭先恐后生產(chǎn)，致使農(nóng)用抽水機市場趨于飽和狀態(tài)，宜賓縣農(nóng)機廠受此影響，產(chǎn)品開始滯銷，經(jīng)濟效益也隨之逐步下滑。危機在即。如果再守著單一的主導(dǎo)產(chǎn)品抽水機一成不變，企業(yè)必將走進破產(chǎn)倒閉的死胡同。如何及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推出具有廣闊市場前景的創(chuàng)新產(chǎn)品，讓企業(yè)重塑輝煌，成了魏常坤牽腸掛肚苦苦思索的難題。一天晚飯后，魏常坤看見一處工地上幾個農(nóng)民用鐵鏟從四輪拖拉機的車斗里往下卸砂石，一邊卸一邊埋怨，說這車斗要是也能像翻斗汽車的車斗那樣就好了。說者無意，聽者有心。魏常坤豁然開朗，拍手叫好：推出四輪拖拉機的自卸掛車，占領(lǐng)市場，可不正是千載難逢的機遇！魏常坤匆匆返回廠里，召集有關(guān)人員連夜開會，提出他的設(shè)想，得到了大家的一致贊同。連續(xù)幾天，魏常坤廢寢忘食地泡在車間和辦公室，累瘦了身子，熬紅了眼睛，終于拿出了設(shè)計圖紙。圖紙出來了，要讓它變成產(chǎn)品，卻并非一件容易的事，關(guān)鍵是需要投資。錢從哪里來？魏常坤向縣財政局求助，送上項目建議書和可行性報告，四輪拖拉機自卸掛車的美好前景和魏常坤的一片誠心打動了縣財政局領(lǐng)導(dǎo)，出面向省財政廳借款30萬元用于扶持宜賓縣農(nóng)機廠。有了這雪中送炭的30萬元，宜賓縣農(nóng)機廠立即購買了一輛東風(fēng)大卡車作研究參考，購置了必需的設(shè)備，生產(chǎn)四輪拖拉機自卸掛車。產(chǎn)品投放市場后，立即受到了廣大用戶青睞。魏常坤揉揉布滿血絲的眼睛，疲憊的臉上露出了欣慰的笑容：宜賓縣農(nóng)機廠在困境中殺出了一條血路，重新掌握了市場競爭的主動權(quán)。

光陰飛度，轉(zhuǎn)瞬間進入到了二十世紀(jì)九十年代初期。宜賓縣農(nóng)機廠的生產(chǎn)經(jīng)營又遇到了新的瓶頸。幾年間，該廠生產(chǎn)的七八萬輛拖拉機自卸掛車占據(jù)了川南、川東北、川北和滇東北市場，訂單日漸減少，利潤隨之下滑，企業(yè)雖仍能正常運轉(zhuǎn)，卻已開始顯現(xiàn)頹勢，如果不及時尋找出路，又將面臨被市場經(jīng)濟洪流無情淘汰的危機。

既然再生產(chǎn)四輪拖拉機自卸掛車已沒有多大前途，那就必須及時轉(zhuǎn)向，另辟蹊徑。魏常坤幾經(jīng)思考，毅然選擇了有朝陽工業(yè)美譽的汽車行業(yè)，利用廠里現(xiàn)成的技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)“農(nóng)用運輸車。然而，農(nóng)用汽車技術(shù)含量低，利潤低，絕非長久之計。魏常坤思索道：隨著我國經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，我國的汽車工業(yè)進入了一個高速發(fā)展的時期，汽車的大量增加，必然需要大量的發(fā)動機配件，而且汽車發(fā)動機配件承擔(dān)的風(fēng)險相對小一些，一旦失敗，也便于及時掉頭。于是，宜賓縣農(nóng)機廠在生產(chǎn)了上萬輛農(nóng)用汽車后，果斷地關(guān)閉了農(nóng)用汽車生產(chǎn)線，向汽車發(fā)動機配件液壓挺桿研制發(fā)起了全力以赴的沖刺。

鑒于當(dāng)時廠里的經(jīng)費極度緊張，為節(jié)約開支，魏常坤只好單槍匹馬外出考察?？疾炱陂g，魏常坤不敢住條件舒適的賓館標(biāo)間，專找小旅店住廉價、條件差的四人間，不敢上大餐館吃大魚大肉，常常是方便面、饅頭就著蔬菜湯充饑。汽車發(fā)動機配件技術(shù)含量高，不僅要求經(jīng)久耐磨，而且要求安全性能良好，主機廠對配件供應(yīng)商的審查非常嚴(yán)格。由于宜賓縣農(nóng)機廠名不見經(jīng)傳，好些主機廠根本瞧不上眼，往往是幾句話敷衍了事，認(rèn)為宜賓縣農(nóng)機廠根本搞不出汽車發(fā)動機液壓挺桿，說國產(chǎn)汽車用的液壓挺桿全都是從國外進口的，國內(nèi)一些技術(shù)力量強、設(shè)備先進的大廠都沒能搞出來，你一家生產(chǎn)農(nóng)用汽車的小廠能攻下難關(guān)，簡直是癩蛤蟆想吃天鵝肉――癡心妄想。魏常坤偏偏不信邪，說那就走著瞧吧。世上無難事，只要功夫深。外國人能做到的，我們中國人能做到，外國人做不到的，我們中國人也能做到。總有一天，我們廠生產(chǎn)的汽車發(fā)動機液壓挺桿一定會成為汽車主機廠的搶手貨。

帶著費盡心血挖出的厚厚幾本考察筆記，搜集的大量相關(guān)資料和滿腹感慨，魏常坤凡塵仆仆地回到宜賓縣農(nóng)機廠，顧不上休息，隨即召集全廠中層以上干部和技術(shù)人員開會，進一步統(tǒng)一了生產(chǎn)汽車發(fā)動機液壓挺桿的認(rèn)識。然而，要讓設(shè)想變成現(xiàn)實，至少需要100萬元。當(dāng)時廠里的資金非常困難，連委托別人寫項目建議書的錢都拿不出來。怎么辦？魏常坤只好再次向縣財政局求援，他自掏腰包，陪同縣財政局局長考察了南方、北方的一些汽車市場，使得財政局長打消了顧慮，讓魏常坤趕緊寫了一份調(diào)查報告交上去，縣財政局想方設(shè)法籌集100萬元，借給了宜賓縣農(nóng)機廠。有了研制資金，魏常坤信心倍增，向全廠職工發(fā)出號召：農(nóng)機廠的生存和發(fā)展在此一搏，只許成功，不許失??！設(shè)備買到安裝調(diào)試后，魏常坤牽頭，組織全廠技術(shù)人員廢寢忘食地進行攻關(guān)，經(jīng)歷多次的挫折和失敗后，終于成功地研制出了具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車發(fā)動機液壓挺桿。宜賓縣農(nóng)機廠買來一輛大地車，換上了他們自己生產(chǎn)的液壓挺桿，連續(xù)行駛六萬多公里，沒發(fā)生任何問題。實踐證明，宜賓縣農(nóng)機廠研制的汽車發(fā)動機液壓挺桿性能優(yōu)良，經(jīng)久耐磨，安全可靠，完全達(dá)到了設(shè)計要求。

從1995年起，綿陽新晨、沈陽金杯、長城、福田等汽車發(fā)動機配件主機生產(chǎn)廠家相繼用宜賓縣機械廠生產(chǎn)的液壓挺桿取代了同類進口產(chǎn)品，節(jié)省了大量外匯。

由于魏常坤在我國汽車發(fā)動機配件研制方面作出了顯著貢獻(xiàn)，1993年，他光榮地當(dāng)選為四川省第八屆人大代表。1997年和2002年，又連任四川省第九屆和第十屆人大代表；2006年，當(dāng)選為宜賓市第三屆人大代表。

1998年，經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)，宜賓縣機械廠改制成宜賓天工機械股份有限公司。宜賓天工機械股份有限公司生產(chǎn)的汽車發(fā)動機液壓挺桿名氣越來越大，訂貨單雪片般源源不斷地從四面八方飛來。拿著大疊的訂貨單，魏常坤不禁又喜又憂，喜的是自己當(dāng)初的決策沒有錯，付出的艱辛和努力沒有白費，憂的是廠里的生產(chǎn)規(guī)模太小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足汽車發(fā)動機主機生產(chǎn)廠家的需要。魏常坤敏銳地意識到，要擺脫產(chǎn)品供不應(yīng)求的被動局面，唯有產(chǎn)品上檔次、設(shè)備上檔次、質(zhì)量上檔次。1995年公司將汽車發(fā)動機液壓挺桿申報國家級新產(chǎn)品，當(dāng)年就被批下。2005年汽車發(fā)動機液壓挺桿還被授予“四川省名牌產(chǎn)品”稱號。列入四川省重點科學(xué)技術(shù)計劃、四川省火炬計劃和宜賓市重點科學(xué)技術(shù)計劃，獲宜賓縣、市科技進步一等獎和二等獎。被四川省科技廳評為實施火炬計劃十五周年優(yōu)秀火炬計劃項目。汽車發(fā)動機液壓挺桿先后一共獲得六項實用新型專利。

在省、市、縣政府有關(guān)部門的大力支持下，宜賓天工機械股份有限公司向銀行貨款700萬元，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，隨后八年，質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)量穩(wěn)步上升，銷售渠道暢通，2001年，公司生產(chǎn)的汽車發(fā)動機液壓挺桿突破了100萬套大關(guān)。2002年初，公司里用技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化貸款1960多萬元，加上公司的利潤一起投入滾動發(fā)展，擴建了新車間，當(dāng)年生產(chǎn)汽車發(fā)動機液壓挺桿一下子上升到350萬套，利潤達(dá)到了1000萬元。2005年，公司生產(chǎn)汽車發(fā)動機液壓挺桿600多萬套，產(chǎn)生利潤1000多萬元，稅收800萬元（上交600多萬元）。

中外合資 鑄造輝煌

魏常坤不滿足于取得的成績，決定進一步擴展企業(yè)規(guī)模，鑄造輝煌。資金從何而來，鑒于向銀行貸款很困難，魏常坤想到了招商引資搞股份制這一條道路。他的這一設(shè)想，得到了市、縣政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，表示愿意為魏常坤牽線搭建平臺。經(jīng)市政府有關(guān)部門推薦，2005年初，旺來（臺資）集團有限公司董事長陳長興到宜賓天工機械股份有限公司考察。通過實地參觀和聽取情況介紹，陳長興非常感興趣，深深地被吸引。沒過多久，陳長興帶著三十幾位臺灣的有關(guān)專家再次來到宜賓天工機械股份有限公司，作了進一步的深入考察。陳長興一行為魏常坤帶領(lǐng)天工人艱苦創(chuàng)業(yè)，一步步做大做強企業(yè)，為中國人爭了氣的事跡所深深感動。旺來（臺資）集團有限公司決定投資入股2660萬元，占37.40%股份。出于對魏常坤和天工人的信賴，陳長興主動提出他們不參與經(jīng)營，仍由天工機械股份有限公司原有的班子進行管理，執(zhí)行原有的一切規(guī)章制度。2005年12月29日，經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)，2006年1月9日，經(jīng)四川省工商局登記注冊，宜賓天工機械股份有限公司變更為中外合資股份有限公司，所屬行業(yè)為汽車發(fā)動機零部件。

2006年，應(yīng)陳長興邀請，魏常坤專程赴臺灣參觀考察了兩家汽車零部件廠，開闊了眼界，拓展了思路。這一年，宜賓天工機械股份有限公司實現(xiàn)總產(chǎn)值4620萬元，銷售收入3987萬元，創(chuàng)利潤1625萬元，稅收1000多萬元，還清了銀行的全部貸款。

臺商投資的2660萬元加上宜賓天工機械股份有限公司自籌資金840萬元建設(shè)的新項目已于2007年3月開工，可望年底投產(chǎn)。新項目投產(chǎn)后，宜賓天工機械股份有限公司的年銷售額可達(dá)一億五千萬元以上，利稅可望達(dá)到4500萬元至5250萬元。

宜賓天工機械股份公司所生產(chǎn)的另種一主導(dǎo)產(chǎn)品：汽車廢氣再循環(huán)裝置（EGR閥），有助于我國汽車尾氣的污染治理，使發(fā)動機尾氣排放達(dá)到歐Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，2002年通過科學(xué)技術(shù)成果鑒定，其產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進水平，評為四川省重點新產(chǎn)品，并申報獲得科技部中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持，實現(xiàn)了宜賓申報創(chuàng)新基金支持項目零的突破。2003年，汽車廢氣再循環(huán)裝置（EGR閥），又列入了國家重點新產(chǎn)品計劃。為使EGR閥科技成果產(chǎn)業(yè)化，宜賓天工機械股份有限公司專門成立了宜賓天瑞達(dá)汽車零部件有限公司，專業(yè)研發(fā)、設(shè)計、制造EGR閥，目前已成功升級到智能化控制EGR系統(tǒng)。

篇8

認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，堅持屬地管理，突出整治重點，強化監(jiān)督檢查，依法整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項整治，清理整頓農(nóng)資市場主體，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、獸藥、飼料、農(nóng)機及農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的違法行為，推動農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收。

三、工作重點

春季農(nóng)資打假專項整治行動重點有7項，分別是種子（含種畜禽）、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機及農(nóng)機具。

種子，重點是嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、未在當(dāng)?shù)胤N子部門登記注冊、無授權(quán)委托書、無質(zhì)量檢驗報告及種子合格證，尤其是外省種子進入我縣經(jīng)營手續(xù)不全的假劣種子、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為，督促種子生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案、索證索票、經(jīng)營臺帳，嚴(yán)厲打擊哄抬種子價格、損害農(nóng)民利益等行為。

農(nóng)藥，重點是嚴(yán)厲打擊和查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)營銷售國家禁止的高毒高殘留農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、過期農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擅自擴大使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范以及“以肥代藥”等違法行為。銷售商點嚴(yán)格建立索證索票和臺帳、信譽制度。堅決杜絕毒鼠強、三步倒等違法禁用藥品，徹底查處經(jīng)營不規(guī)范、人藥同處等違規(guī)操作，確保人民生命安全。特別是我縣地處陜甘交界，流動售藥點較為嚴(yán)重，要加大對三不管地區(qū)流動銷售的查處力度，要暗設(shè)舉報人員，一有情況訊速出擊，嚴(yán)防假藥滲入我縣市場。

肥料，重點是嚴(yán)厲打擊和查處有效成分不足、未經(jīng)登記、包裝標(biāo)識不規(guī)范、夸大使用效果等違法行為。

獸藥，重點是嚴(yán)厲打擊和查處經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成份含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、夸大療效等違法行為；加強禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗、口蹄疫疫苗監(jiān)管，堅決取締違禁獸藥。徹底杜絕藥混合經(jīng)營，以人用藥代替獸藥、過期獸藥、無批號獸藥等混亂現(xiàn)象，確保養(yǎng)殖戶用上放心藥苗。

飼料和飼料添加劑，重點是打擊和查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、濫加添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營的飼料廠、作坊和預(yù)混料生產(chǎn)單位隨意濫用添加劑，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)和無注冊商標(biāo)、無檢驗報告單或檢驗室形同虛設(shè)等違規(guī)操作企業(yè)。嚴(yán)查在飼料加工和飼喂環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁品的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。重點監(jiān)測飼料中違禁藥物、反芻動物中牛羊源性成份，強化對違禁藥物及埋植劑的禁用監(jiān)管。

農(nóng)機具，重點是嚴(yán)厲打擊和查處制售假劣農(nóng)機具及零配件、盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機推廣許可證書、產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)及無推廣許可證等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強農(nóng)機試驗鑒定、農(nóng)機維修監(jiān)管、農(nóng)機安全監(jiān)理工作，著力清查農(nóng)機零配件“三無產(chǎn)品”，凈化農(nóng)機市場。

農(nóng)膜，重點是嚴(yán)厲打擊和查處違反國家強制標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、棚膜和生產(chǎn)原料參雜使假等違法行為，開展農(nóng)膜產(chǎn)品識假辨假維權(quán)知識宣傳，幫助農(nóng)民樹立正確的消費觀念，拒絕使用低價偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品。

四、工作步驟

第一階段，自查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門要按照整治重點，認(rèn)真履職，積極配合，屬地管理，各自出動，認(rèn)真做好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)、督查。種子管理站對全縣種子委托銷售商和經(jīng)營銷售的資質(zhì)全面摸底糾查，通過注冊登記，種子抽檢、送檢，嚴(yán)格控制非法種子進入我縣，讓廣大農(nóng)民買上放心、可信種子。縣農(nóng)技中心和畜牧中心要對全縣的農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)獸藥等經(jīng)銷門店進行調(diào)查摸底、造冊登記。

第二階段，抽查和督查階段。對重點農(nóng)資市場進行抽查和督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促及時整改，并進行跟蹤監(jiān)督。

第三階段，總結(jié)階段。春季農(nóng)資打假專項整治活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要向縣農(nóng)資打假辦公室上報工作總結(jié)。

五、主要任務(wù)

（一）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體?？h農(nóng)牧局、工商局、農(nóng)機局、供銷社等部門要切實履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法加強對我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的資質(zhì)條件審查，保證我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)條件達(dá)到法定要求。要在春耕前組織對我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進行全面清查，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對不符合資質(zhì)條件的，要限期整改；整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的要堅決依法取締。

（二）規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。縣農(nóng)牧局要加強對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營水平。重點培訓(xùn)與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律知識、農(nóng)資產(chǎn)品防假、辨假和使用知識以及農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營等方面知識。要指導(dǎo)、督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度和體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。

（三）強化農(nóng)資市場監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，強化責(zé)任，縣農(nóng)牧局、工商局、農(nóng)機局、農(nóng)技中心、畜牧中心、種子管理站要切實履行職責(zé)，加強對轄區(qū)農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營單位、門店的日常監(jiān)督管理，加強對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的地區(qū)集中督辦。對近年來群眾投訴多，違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品行為情節(jié)嚴(yán)重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強監(jiān)管，重點整治，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。同時，要嚴(yán)密監(jiān)測農(nóng)資價格和供應(yīng)情況，對乘機囤積農(nóng)資、哄抬價格行為，縣工商局、物價局要堅決查處。

（四）加強農(nóng)資廣告監(jiān)督管理。針對目前部分農(nóng)資廣告宣傳不規(guī)范、內(nèi)容不實、誤導(dǎo)農(nóng)民群眾的現(xiàn)象，縣農(nóng)牧局、工商局、廣電局要切實加強監(jiān)督管理，認(rèn)真開展虛假農(nóng)資廣告專項整治工作，加大對廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處虛假農(nóng)資廣告的違法行為。

（五）加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，在春耕前農(nóng)資購銷高峰季節(jié)，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局要對重點農(nóng)資產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點監(jiān)測群眾反映較多、問題突出的區(qū)域、市場和企業(yè)。對不同農(nóng)資品種實行產(chǎn)品質(zhì)量定期定點監(jiān)測和跟蹤監(jiān)督，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。要依法及時公布市場監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和放心消費。

（六）狠抓農(nóng)資案件查處。縣農(nóng)牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、紀(jì)委、檢院、法院、公安局、農(nóng)機局、供銷社、畜牧中心、農(nóng)技中心、蔬菜站、種子管理站要組織精干力量，采取明查暗訪等形式，嚴(yán)厲查處一批大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要實行集中整治，堅決果斷予以查處，防止反彈。同時要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

篇9

我國的農(nóng)業(yè)跨區(qū)機械服務(wù)業(yè)起步于20世紀(jì)七八十年代，是繼聯(lián)合生產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)業(yè)實踐中的又一重大突破。此后，農(nóng)業(yè)跨區(qū)機械服務(wù)業(yè)從起步摸索逐步過度到蓬勃發(fā)展，尤其是進入21世紀(jì)后，農(nóng)業(yè)機械擁有量翻倍增長，農(nóng)業(yè)機械總動力1978年僅有11，749.90千萬瓦，到2013年，增加到103，906.75千萬瓦；聯(lián)合跨區(qū)機收面積不斷擴大，跨區(qū)機械化儼然成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要特色，也是農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然趨勢。2014年全國農(nóng)業(yè)機械化水平突破60%，機械總動力達(dá)到10.76億瓦，提前實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

1. 農(nóng)業(yè)跨區(qū)機械服務(wù)業(yè)的運作績效

農(nóng)業(yè)跨區(qū)機械服務(wù)業(yè)蓬勃快速發(fā)展的根本原因在于技術(shù)的進步，也是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一理論在農(nóng)業(yè)實踐中的典型體現(xiàn)。黑龍江日報曾報道，2014年度，北大荒股份853分公司到內(nèi)蒙地區(qū)跨區(qū)麥?zhǔn)兆鳂I(yè)中，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的標(biāo)準(zhǔn)、高速、先進等優(yōu)勢，實現(xiàn)增收1322萬元，與人工收獲相比，機械化具有不可忽視的絕對優(yōu)勢。

（1）節(jié)約勞動投入，增加農(nóng)機手收入，促進農(nóng)民致富。農(nóng)業(yè)機械服務(wù)業(yè)的直接作用是機械代替人力，將大量農(nóng)村勞動力解放出來。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司報道稱，2014年6月中旬，全國已收獲小麥面積3.07億畝，其中機械收獲2.81億畝，機械收獲率高達(dá)91.53%。6月16日當(dāng)天全國投入麥?zhǔn)盏穆?lián)合收割機數(shù)量高達(dá)6.1萬臺，日機收面積達(dá)到399萬畝。按照勞動人均每天收獲1.5畝（即0.1hm2）的水平計算，相當(dāng)于266萬個工作日。這對于在城市務(wù)工、農(nóng)忙時節(jié)返鄉(xiāng)的農(nóng)民來說，有效緩解了爭勞搶時的矛盾。此外，使用聯(lián)合收割機的成本每公頃要比人工收獲低150～450元，大大節(jié)約了農(nóng)業(yè)投入。

農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，跨區(qū)作業(yè)一方面解放大量勞動力，另一方面也給農(nóng)機手帶來前所未有的機遇。一般而言，一臺收割機的作業(yè)時間在單一地區(qū)是7天左右，而如果能錯開收獲的地域時間差，在兩個地區(qū)作業(yè)，一臺收割機的工作時間可以延長到15天，以此類推，高效能的聯(lián)合收割機作業(yè)時間甚至可以延長到2個月。對農(nóng)機手來說，單一地區(qū)作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐓^(qū)作業(yè)，收入最高可以翻8倍，堪稱“流動的致富工廠”。

（2）拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，跨區(qū)機收逐步產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)?；?，既為推動農(nóng)民進城務(wù)工創(chuàng)造了條件，也為農(nóng)民提供新的就業(yè)機會。1臺收割機跨區(qū)作業(yè)，除了必要的駕駛?cè)藛T，還需配備3-5名人員進行裝糧、搬運、維護等，2012年，跨區(qū)聯(lián)合收割機數(shù)量總計為1，278，821臺，開展跨區(qū)機收，可以直接轉(zhuǎn)移勞動力600多萬人次。如果再配備上中介服務(wù)組織、農(nóng)機配件供應(yīng)、維修等各類服務(wù)人員，跨區(qū)農(nóng)機轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量就更可觀了。農(nóng)業(yè)勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)和增收渠道，促進了農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）減少糧食的損失和浪費[1]，加快收種進度，增強農(nóng)業(yè)抗災(zāi)抗險能力。農(nóng)作物的人工收獲一般經(jīng)歷收割、捆綁，裝運、碾打和篩選5道工序，耗時長，人力消耗大，且糧食損失率高，而聯(lián)合收割機可以精簡工序，一步完成，大大降低糧食的損失和浪費。農(nóng)業(yè)具有季節(jié)性、時效性、地域性等特點，農(nóng)作物的播種與收獲都是一項搶時任務(wù)，尤其是收獲，是用工量最多、勞動強度最大的環(huán)節(jié)，常常與下一波農(nóng)作物的播種緊密相連，這使得農(nóng)民的勞動非常緊迫；而且，由于我國處于亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，受季風(fēng)的影響，水稻、小麥?zhǔn)斋@時節(jié)常常伴隨陰雨天氣，這更無疑增加收獲的難度和損失，農(nóng)民為了趕收、搶收耗費大量精力，甚至累倒。而隨著跨區(qū)機收的發(fā)展，普通農(nóng)戶也能用上聯(lián)合收割機，聯(lián)合收割機8小時可收割15畝以上，一個較小的縣城收獲只需要3-5天時間即可，這比人工收獲的速度提高了幾十倍，有效地增強了農(nóng)業(yè)的抗險抗災(zāi)能力，對多熟制地區(qū)的增產(chǎn)增收十分有利，保障了糧食的生產(chǎn)和安全。2014年“三夏”期間，全國麥?zhǔn)战Y(jié)束時間較13年同期提前4～5天，順利為秋糧生產(chǎn)爭搶了農(nóng)時。

（4）實現(xiàn)市場對農(nóng)機資源的合理配置，促進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)健康發(fā)展?？鐓^(qū)機收的優(yōu)點之一是減少聯(lián)合收割機的閑置時間，提高農(nóng)機資源的利用率；單一地區(qū)作業(yè)，農(nóng)機的運作時間有限，而實行跨區(qū)作業(yè)，有效錯開作物成熟時間，也充分發(fā)揮了聯(lián)合收割機的作用。2014年，我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平突破60%，水稻機械化種植與收獲水平分別達(dá)到38%、81%，早稻的機收率高達(dá)74.8%，同比增長了5個百分點。通過加強政策支持、擴大示范引導(dǎo)、健全技術(shù)服務(wù)等措施，大力推進玉米收獲的機械化，2014年全國玉米機收面積新增4500萬畝，玉米機收水平超過56%。“三夏”期間，全國投入收獲機械55萬臺，共完成小麥機收面積2.87億畝，機收水平高達(dá)92%，同比增加1個百分點。由圖1可以看出，不僅僅東中部農(nóng)用機械發(fā)展較快，西部也迎頭趕上，農(nóng)用機械總動力基本與中部某些省市旗鼓相當(dāng)。

（數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局）

（5）拉動農(nóng)村消費市場，促進農(nóng)機投入機制多元化。聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)提高了農(nóng)機利用率，縮短了農(nóng)機投資回收期，不僅有效盤活農(nóng)機固定資產(chǎn)，而且大大地激發(fā)了農(nóng)民自主投資的熱情和積極性。近幾年來，隨著政府政策和各項引導(dǎo)措施的出臺，尤其是農(nóng)機購置補貼措施的規(guī)范實施，農(nóng)機擁有量呈現(xiàn)快速增長的勢頭，截至2014年6月30日，全國共支付中央財政農(nóng)機購置補貼資金59.6億元，補貼農(nóng)機具110.5萬臺（套），受益農(nóng)戶97萬戶（數(shù)據(jù)來源于三夏跨區(qū)作業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)）。從主要統(tǒng)計的產(chǎn)品來看，2014年1-10月，農(nóng)機行業(yè)的主要產(chǎn)品產(chǎn)量有上升也有回落。其中，收獲機械增速最快，為9.72%。而小型拖拉機的下降幅度最大，為13.05%；其次是中型拖拉機，同比下降8.36%。一系列現(xiàn)象說明，跨區(qū)聯(lián)合作業(yè)已經(jīng)深入人心，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營勢不可擋。

2.當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)跨區(qū)機械服務(wù)業(yè)存在的問題

2.1農(nóng)機市場秩序不規(guī)范，“散機”泛濫[2]。農(nóng)機市場秩序的不規(guī)范主要體現(xiàn)在“散機”現(xiàn)象泛濫，“散機”主要指沒有參加跨區(qū)作業(yè)隊、盲目自發(fā)參加外出作業(yè)的聯(lián)合收割機。其產(chǎn)生的主要動機是降低成本，一方面可能的原因是農(nóng)機部門組織管理不力、宣傳教育不到位，使一些農(nóng)機手對組隊失去信心；另一方面原因是中介組織不規(guī)范，跨區(qū)機收經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)低，采取不正當(dāng)手段要求農(nóng)機手作業(yè)，通過多收費少服務(wù)，重復(fù)收費等多種手段謀求自身利益；最后是農(nóng)機手自我認(rèn)識不到位，沒有意識到”散機“的危害性，錯誤地將作業(yè)隊當(dāng)成約束，這些行為都嚴(yán)重阻礙了跨區(qū)機收向全面化、規(guī)?；?，專業(yè)化發(fā)展的進程。

2.2市場信息更新不及時，可利用率低?？鐓^(qū)機收作業(yè)市場信息的滯后、時效性差、可利用率低等，難以滿足跨區(qū)作業(yè)需求。近幾年來，聯(lián)合收割機保有量持續(xù)增加，作業(yè)范圍逐步擴大，農(nóng)機手不能準(zhǔn)確無誤地掌握某一地區(qū)機械的飽和度，多數(shù)仍是憑借經(jīng)驗和關(guān)系而向其集中，從而導(dǎo)致機車分布不均、資源配置不合理等，影響了跨區(qū)作業(yè)的有序流動。

雖然農(nóng)機部門每逢年初會跨區(qū)機收市場信息，但反饋不及時、傳導(dǎo)不暢通、范圍窄等造成跨區(qū)作業(yè)不能適應(yīng)市場變化；現(xiàn)階段農(nóng)機手文化程度普遍不高，多數(shù)集中在初中畢業(yè)階段，還沒有形成利用網(wǎng)絡(luò)資源及時關(guān)注了解市場信息的理念，這給農(nóng)機資源跨區(qū)合理配置造成很大的影響。

2.3農(nóng)機手文化程度不高，安全生產(chǎn)意識淡薄。2012年，新疆塔城地區(qū)補貼購置輪式拖拉機統(tǒng)計分析報告顯示，在3297名購機戶中，文化程度情況如下：本科1人，大專9人，中專59人，高中41人，初中3166人，小學(xué)21人。從2010年農(nóng)機事故起因統(tǒng)計，圖2可以看到，農(nóng)機手文化程度普遍不高，所接受的培訓(xùn)不到位，對機械作業(yè)知識掌握不夠，操作不熟練，處理問題不妥當(dāng)?shù)仍斐傻霓r(nóng)機事故、人身風(fēng)險時有發(fā)生。但大多農(nóng)機手自我保護意識不強，對辦理各種農(nóng)機保險也不積極，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，不能及時挽回?fù)p失、更無法提高抵御各類意外、風(fēng)險的能力，更有甚者出現(xiàn)因傷返貧的現(xiàn)象，得不償失。

（數(shù)據(jù)來源：中國農(nóng)業(yè)機械信息網(wǎng)）

2.4政府管理和中介組織服務(wù)仍有待完善。我國跨區(qū)機收的產(chǎn)生是農(nóng)民自發(fā)組織的，政府的參與是在跨區(qū)機收后期發(fā)展中加入的，中介組織服務(wù)的形成更晚[3]。政府參與管理和指導(dǎo)是一個逐步探索、不斷完善的過程，由于農(nóng)機部門經(jīng)驗的缺乏，政府工作仍存在很多不足；而且中介服務(wù)組織也很不規(guī)范、部分地區(qū)的中介甚至不具備經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)，有的為謀取商業(yè)利潤，不惜損害廣大農(nóng)機手的個人利益，也讓農(nóng)機手喪失對中介組織的信任而自發(fā)作業(yè)，這對農(nóng)業(yè)跨區(qū)機械化、規(guī)?；l(fā)展造成很大的影響。

3.跨區(qū)機械服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)效益最大化的解決路徑

3.1完善政府管理，加強監(jiān)督，健全政策法律體系[4]。政府對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)與支持作用，政府管理方式的改變與服務(wù)水平的提高是發(fā)展跨區(qū)機械服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。政府在跨區(qū)作業(yè)中的牽線搭橋，不僅可以為企業(yè)提供信息，還能協(xié)調(diào)與輸入地地區(qū)及相關(guān)部門的關(guān)系，因此，完善政府工作成為重中之重。無規(guī)矩不成方圓，健全跨區(qū)機收相關(guān)法律法規(guī)體系是首要任務(wù)，要在跨區(qū)機收的組織、管理、服務(wù)和監(jiān)督等方面做出明確規(guī)定，全面落實管理責(zé)任制，各縣市機關(guān)、部門要全面協(xié)調(diào)、密切配合，打擊非法攔機行為，及時處理解決跨區(qū)作業(yè)中的矛盾和問題；要加強對跨區(qū)作業(yè)農(nóng)機手的管理，嚴(yán)格作業(yè)證發(fā)放手續(xù)和管理，禁止“散機”行為；要加強對中介服務(wù)組織的管理，規(guī)范中介服務(wù)行為，切實維護供求雙方利益。在推進跨區(qū)農(nóng)機化進程中，政府應(yīng)加快職能的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮引導(dǎo)規(guī)劃作用，加大政策支持、投入支持，切實做好法律法規(guī)和公共服務(wù)等，為農(nóng)機化發(fā)展提供有力保障。

3.2搭建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺[5]，推動跨區(qū)服務(wù)信息化進程。時效性是農(nóng)業(yè)跨區(qū)機收最突出的特點，成熟和完善的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺使跨區(qū)機收信息變得更為有利、高效。就圖3中2013年東中西部部分省份主要農(nóng)機擁有量來看，山東、河南小型拖拉機擁有量較多，若不采取跨區(qū)合作，勢必造成農(nóng)用資源的浪費和不合理配置，因此搭建跨區(qū)信息平臺勢在必行。利用先進的信息技術(shù)手段，以現(xiàn)有的中國農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)為平臺，采取動靜態(tài)信息結(jié)合、宏微觀信息結(jié)合等多種方式，構(gòu)建跨區(qū)作業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時向各部門、中介服務(wù)組織、廣大農(nóng)民及農(nóng)機手提供精確有效的信息服務(wù)；因此，要大力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工程，各地農(nóng)機部門必須充分發(fā)揮自身的行政職能作用，組織培養(yǎng)專業(yè)人才，適時通過相關(guān)農(nóng)業(yè)基層組織，了解第一手資料以建立健全基層信息采集網(wǎng)絡(luò)。

3.3提高農(nóng)機手專業(yè)素質(zhì)，提高其計算機信息技術(shù)水平。要高度重視和實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，建立系統(tǒng)科學(xué)的農(nóng)業(yè)科教體系，各農(nóng)機部門要把提高農(nóng)機手的專業(yè)技能作為己任，強化農(nóng)民教育工作，采取適合農(nóng)民需要的學(xué)歷教育、專業(yè)技能培訓(xùn)等形式，靈活辦學(xué)，要充分利用各職業(yè)學(xué)校資源進行多形式、深層次的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育。不僅要提高農(nóng)機手的操作技能，還要提高其計算機信息技術(shù)水平，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力開展實施網(wǎng)絡(luò)教育，通過農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)站等提供專業(yè)知識，強化農(nóng)機手的信息意識，培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)機作業(yè)專業(yè)戶。切實改變農(nóng)機手閉塞落后的信息傳遞模式，使農(nóng)民依靠網(wǎng)絡(luò)信息組織引導(dǎo)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)機械化、信息化、現(xiàn)代化。

3.4抓好農(nóng)機安全工作，提高農(nóng)機手安全意識[6]。由于跨區(qū)作業(yè)任務(wù)重、時間長，機器難以得到及時保養(yǎng)和維修，因而需要在主要農(nóng)機流入?yún)^(qū)建設(shè)農(nóng)機維護配套設(shè)施，為作業(yè)機手提供有效服務(wù)。而且，長期的高強度作業(yè)也很容易使機手產(chǎn)生疲勞，也是導(dǎo)致農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生的常見原因。此外，很多聯(lián)合收割機機手安全生產(chǎn)思想意識淡薄，為保障人民群眾的安全，機手參加跨區(qū)作業(yè)前，必須按照相關(guān)部門要求，辦理農(nóng)業(yè)機械、駕駛操作機手及第三者責(zé)任保險，最大限度地降低意外事故帶來的損失。

（數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國國家統(tǒng)計局）

同時，加強安全生產(chǎn)教育，主要包括規(guī)范操作和機械常識。對機手進行全面安全生產(chǎn)教育，時時把機手的利益和廣大農(nóng)民群眾的利益放在首位。認(rèn)真好做對操作技能、機械維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)常識、常見故障的應(yīng)急處理措施等知識的培訓(xùn)，一定程度上提高廣大機手正確使用聯(lián)合收割機、開展維修保養(yǎng)、排除故障的能力。

3.5健全體系，振興現(xiàn)代農(nóng)機流通業(yè)。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)步入中級階段，農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，更新?lián)Q代速度逐步加快，對農(nóng)機作業(yè)的要求也越來越高。面對當(dāng)前我國廣大農(nóng)村基礎(chǔ)條件還比較差，農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高的情況，建立健全農(nóng)業(yè)流通體系，加快發(fā)展與農(nóng)機工業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)機流通業(yè)成為當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)機流通，又稱農(nóng)機供應(yīng)，主要是指農(nóng)機產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、流通和供應(yīng)。農(nóng)機產(chǎn)品應(yīng)產(chǎn)銷結(jié)合、開放經(jīng)營。充分發(fā)揮主渠道和蓄水池的雙重作用，在保證供應(yīng)各種農(nóng)業(yè)機械的同時，積極開拓各類經(jīng)營業(yè)務(wù)，從而拓寬為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的領(lǐng)域，大規(guī)模經(jīng)營農(nóng)用機電產(chǎn)品，并提供深化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)與售后服務(wù)，以實現(xiàn)農(nóng)機流通業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

篇10

2009年，青海農(nóng)機化工作在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司的關(guān)懷指導(dǎo)和省農(nóng)牧廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級農(nóng)機部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委1號文件精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。農(nóng)機化繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，主要表現(xiàn)為“六個持續(xù)快速增長”、“三個不斷提高”和“七個方面亮點”。

——六

個持續(xù)快速增長

（一）農(nóng)機裝備總量持續(xù)快速增長

（二）大中型拖拉機持續(xù)快速增長

（三）小型拖拉機持續(xù)快速增長

（四）特色產(chǎn)業(yè)機械持續(xù)快速增長

（五）農(nóng)機配套機具持續(xù)快速增長

（六）青南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)機械快速增長

今年玉樹州、果洛州、黃南州的農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金較上年分別增加798萬元、76萬元和52萬元，增幅分別為193.69%、108.57%和61.18%。補貼資金的加大，將促進青南地區(qū)農(nóng)業(yè)機械的快速增長。

——三個不斷提高

（一）農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高

（二）農(nóng)機化作業(yè)水平不斷提高

（三）農(nóng)機購置補貼資金投入不斷提高

——七方面亮點

（一）農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

預(yù)計動力機械與機具的配套比由去年的1：0.81達(dá)到1：0.85。農(nóng)業(yè)機械品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)明顯改善，大中型、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)機械增加較快，區(qū)域布局趨于合理，資源利用率在提高，服務(wù)功能在擴大。

（二）加大了油菜機械化收獲的力度

油菜產(chǎn)業(yè)是我省確定的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，油菜機械化收獲技術(shù)是農(nóng)業(yè)部重點推廣的一項工作。針對我省雜交油菜面積大，收獲難，浪費嚴(yán)重的問題，近幾年來，我們一直致力于解決機械化收割難題，加大技術(shù)推廣力度。今年，我們配合企業(yè)在互助縣舉辦了油菜收割機現(xiàn)場觀摩會，為今后油菜收割機的推廣應(yīng)用奠定了一個良好的基礎(chǔ)。在今年的購機補貼中，我們將油菜收獲機械的補貼比例提高到40%，使今年油菜收獲機械有較大幅度的增加，促進了油菜機械化收獲技術(shù)的推廣。

（三）馬鈴薯機械化生產(chǎn)加快推進

今年采取累加補貼的辦法，將馬鈴薯機械機具補貼比例提高到50%，重點補貼發(fā)展馬鈴薯種植、收獲機械，已補貼該機具199臺。預(yù)計今年馬鈴薯機械化播種和收獲面積將達(dá)到5萬畝。

（四）在農(nóng)機購置補貼政策的促進下，農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展迅速

全省現(xiàn)有經(jīng)工商部門批準(zhǔn)的農(nóng)機服務(wù)組織（農(nóng)機協(xié)會）21個，其中今年新成立的就有9個。為了加快農(nóng)機服務(wù)組織的建設(shè)，按廳里要求，今年省農(nóng)機部門派專人領(lǐng)辦門源縣北山農(nóng)機協(xié)會。服務(wù)組織的發(fā)展和壯大，有力的促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)。合作社將農(nóng)機手與作業(yè)市場連接起來，有效的整合了資源，提高了機具利用率，增加了農(nóng)機手的收入。有力地促進了土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營，加快了勞動力的轉(zhuǎn)移，推動了二、三

產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年農(nóng)機服務(wù)組織服務(wù)總收入達(dá)2000多萬元，獲得了很好的經(jīng)濟和社會效益。

（五）農(nóng)機培訓(xùn)規(guī)模進一步擴大

（六）平安農(nóng)機創(chuàng)建活動進展順利

今年安排省財政資金50萬元，開展平安農(nóng) （七）我省農(nóng)機企業(yè)的農(nóng)機研發(fā)水平有了進一步提高

如樂都光明農(nóng)機公司在開發(fā)馬鈴薯、大蒜收獲機的基礎(chǔ)上，今年又研發(fā)了起壟機，適合山地的小型履帶式馬鈴薯收獲機和玉米脫粒機；民和縣農(nóng)機廠生產(chǎn)出了手扶拖拉機帶動的免耕播種機；青海農(nóng)牧機械制造有限公司生產(chǎn)出了環(huán)保滅鼠器。

二、2009年農(nóng)機化主要工作

（一）精心組織實施農(nóng)機購置補貼政策落實工作，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策導(dǎo)向作用

主要特點：一是動手快、起步早。今年2月份，我們就對春播較早的12個縣提前啟動了購機補貼政策，4月份全面啟動了這項工作，比去年提前了1個多月。二是購機補貼目錄的制訂更加符合我省的實際。今年的購機補貼目錄中，對擠貯奶設(shè)備、保護性耕作、卷簾機、馬鈴薯種植收獲、微耕機等機具給予了累加補貼，加大了這些適合我省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展機具的推廣力度。三是加快了資金結(jié)算進度，加強了信息上報進度。今年我們平均每月結(jié)算一次購機補貼資金，按農(nóng)業(yè)部要求每半月報一次資金結(jié)算表、購機補貼進度表和購機補貼信息。四是加強了監(jiān)督，督促經(jīng)銷商做好售后服務(wù)。今年我們到湟中、化隆、互助、門源等地檢查購機補貼工作，及時糾正了一些地區(qū)不正確的作法，并對農(nóng)民的所有投訴事件，均給予了解決。對購機補貼產(chǎn)品進行了質(zhì)量、價格、服務(wù)跟蹤，對聯(lián)合收割機進行了專項質(zhì)量調(diào)查，調(diào)查機具46臺，走訪用戶133戶。五是今年的購機補貼工作向各農(nóng)牧場傾斜，據(jù)不完全統(tǒng)計，各農(nóng)牧場今年享受補貼資金500萬元左右，基本滿足了他們的實際需求。六是為進一步做好農(nóng)機補貼工作，規(guī)范經(jīng)銷商的行為，加強監(jiān)督管理。結(jié)合我省實際，起草了《青海省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法（試行）》。該辦法經(jīng)與省農(nóng)牧廳相關(guān)部門商討并征求了財政廳和經(jīng)銷商的意見后，已印發(fā)全省貫徹執(zhí)行。七是在四月份召開的全省農(nóng)機購置補貼工作會議上，認(rèn)真總結(jié)了幾年來全省購機補貼工作，肯定了成績，交流了經(jīng)驗，對前三年購機補貼實施好的先進縣進行了表彰獎勵。

（二）抓好農(nóng)機新技術(shù)，加大保護性耕作技術(shù)的推廣力度

（三）開展農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的調(diào)研，為農(nóng)機安全監(jiān)理工作的順利進行打下良好的基礎(chǔ)

（四）創(chuàng)新經(jīng)營組織模式，著力解決農(nóng)牧民專業(yè)合作組織的“空殼”問題

（五）認(rèn)真抓好機械化田間生產(chǎn)工作

今年，省農(nóng)機部門積極組織全省各級農(nóng)機管理、推廣和技術(shù)人員深入田間地頭

，重心下沉，努力做好農(nóng)機化生產(chǎn)、農(nóng)機新技術(shù)推廣的指導(dǎo)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社作用是今年農(nóng)機化生產(chǎn)的一大亮點，全省20多個農(nóng)機專業(yè)合作社利用機具全，技術(shù)精，組織有力等優(yōu)勢，開展了多種形式的跨區(qū)服務(wù)，不僅作業(yè)質(zhì)量好，而且效率高，在農(nóng)機化生產(chǎn)中發(fā)揮了不可替代作用。

（六）圍繞農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中優(yōu)勢推廣重點技術(shù)

隨著我省農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，我們在繼續(xù)抓好科技含量高、市場前景好、投入少、收效快的化肥深施、精少量播種、蠶豆點播、壟膜溝植、旱作溝播、馬鈴薯機械化點播等技術(shù)推廣的同時，加大了保護性耕作和結(jié)構(gòu)調(diào)整之后形成的主導(dǎo)農(nóng)作物雜交油菜、馬鈴薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)機裝備的引進和研發(fā)力度，做到了因地制宜、分類指導(dǎo)，有選擇地進行重點發(fā)展、重點突破。

（七）加快了溫棚機械化技術(shù)的推廣

（八）充分發(fā)揮職能，搞好農(nóng)機質(zhì)檢工作

今年省農(nóng)機部門對農(nóng)用掛車、犁、播種機、脫粒機、旋耕機等9類產(chǎn)品61批次，105臺農(nóng)牧機械進行了檢測，出具鑒定、檢測報告61份，檢驗合格率100%。對初次進入農(nóng)機補貼目錄的部分農(nóng)機產(chǎn)品進行了地區(qū)適應(yīng)性鑒定，對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品進行了質(zhì)量、價格、服務(wù)跟蹤，對聯(lián)合收割機進行了專項質(zhì)量調(diào)查，調(diào)查機具46臺，走訪用戶133戶。

總的來看全年農(nóng)機化工作總體形勢較好，但也存在一些問題：一是貧困地區(qū)農(nóng)民購買能力有限，農(nóng)機購置補貼比例較低，有的地區(qū)工作經(jīng)費不能保證，影響了支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實。二是省級農(nóng)機購置補貼資金量偏低，使得地方選擇補貼的如脫粒機、小四輪拖拉機等產(chǎn)品滿足不了農(nóng)民的實際需求，累加補貼量偏少。三是農(nóng)用柴油漲價，農(nóng)機作業(yè)成本上升。四是新型農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展滯后，農(nóng)機服務(wù)社會化程度低。五是農(nóng)機維修管理工作落后，差距很大。

三、2012年農(nóng)機化工作思路

（一）發(fā)展目標(biāo)

（二）重點工作任務(wù)

1、圍繞優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，爭取更多農(nóng)機購置補貼資金，狠抓農(nóng)機購置補貼政策全面落實。一是著力調(diào)整農(nóng)業(yè)機械化品種結(jié)構(gòu)。二是著力調(diào)整農(nóng)業(yè)機械品質(zhì)結(jié)構(gòu)。三是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，狠抓主要農(nóng)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)。一是抓好農(nóng)機化新技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)機手培訓(xùn)，搞好機具安全檢查、維修保養(yǎng)及服務(wù)，大力推廣普及節(jié)本增效和旱作農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，搞好農(nóng)機化生產(chǎn)。二是抓好信息服務(wù)，重點抓好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等。三是積極抓好農(nóng)機化生產(chǎn)。四是積極培育新興農(nóng)機作業(yè)市場，引導(dǎo)開展馬鈴薯種收、油菜機收等作業(yè)。

3、圍繞提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)科技水平，狠抓農(nóng)機化新技術(shù)示范推廣。一是繼續(xù)推廣保護性耕作等農(nóng)機化技術(shù)。二是抓好湟中、互助兩年部級農(nóng)機示范區(qū)建設(shè)。三是大力推廣牧草種植、收獲、加工機械化技術(shù)，支持畜牧業(yè)的發(fā)展。四是支持機具研發(fā)工作，對我省的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)給予一定的資金和技術(shù)扶持，提高其創(chuàng)新研發(fā)能力。

4、圍繞提高糧食生產(chǎn)能力，抓好全膜玉米、馬鈴薯機械化技術(shù)推廣。

5、圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，狠抓農(nóng)民培訓(xùn)工作。一是積極參與陽光工程和農(nóng)用實用技術(shù)的培訓(xùn)。二是開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，尤其是農(nóng)機修理工的職業(yè)技能鑒定工作。三是繼續(xù)抓好各項農(nóng)機化培訓(xùn)工作，強化各地農(nóng)機學(xué)校培訓(xùn)主陣地作用。