一、中亞地區(qū)在世界能源中的地位

中亞地區(qū)能源資源豐富，地緣經(jīng)濟(jì)地位和在國際能源市場(chǎng)中的影響力較高，油氣資源潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中亞地區(qū)蘊(yùn)藏285億噸石油和8萬億立方米天然氣。從油氣資源的分布看，石油主要集中在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，天然氣主要集中在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦。從表1可看出，中亞地區(qū)目前的油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量在世界油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量中所占的比重并不高，但其在世界能源中的地位在不斷提升。因?yàn)椋紫?，中亞目前已成為除中東外一個(gè)重要的常規(guī)油氣能源生長(zhǎng)型區(qū)域，為世界能源供給多元化提供了一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，中亞在地理位置上靠近歐、亞兩個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)，具有重要的地緣戰(zhàn)略。再次，對(duì)中國這一能源需求市場(chǎng)，中亞地區(qū)具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)。最后，中亞地區(qū)目前的勘探面積仍非常有限，開發(fā)前景十分樂觀。

二、中亞部分國家的能源戰(zhàn)略

中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的能源資源豐富，“資源立國”是這三個(gè)國家能源戰(zhàn)略的核心指導(dǎo)思想。在前蘇聯(lián)統(tǒng)治時(shí)期，這三個(gè)國家都是前蘇聯(lián)的原材料供應(yīng)地。三個(gè)國家獨(dú)立后，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，礦產(chǎn)資源豐富是這三個(gè)國家唯一的比較優(yōu)勢(shì)。因此，在大國爭(zhēng)奪中亞能源越來越激烈、中亞各國國內(nèi)外安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)的情況下，能源資源就成為中亞各國維護(hù)國家主權(quán)、處理國內(nèi)外問題的主要財(cái)力來源和籌碼。中亞三國的能源戰(zhàn)略主要包含以下幾方面內(nèi)容：

(一)制定吸引外資的優(yōu)惠政策。中亞一些國家獨(dú)立后，各國由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力落后，能源開發(fā)利用率較低，原有的基礎(chǔ)設(shè)施也得不到應(yīng)有的維護(hù)，從而限制了能源在國家振興中作用的發(fā)揮。因此，中亞各國紛紛制定能源領(lǐng)域的開放政策，大力吸引外資進(jìn)入能源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。哈薩克斯坦在油氣領(lǐng)域引進(jìn)外資方面走在了前列。據(jù)估計(jì)，流入中亞地區(qū)的外國資本80％在哈薩克斯坦。哈政府也鼓勵(lì)發(fā)展石油天然氣領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。目前，有近60個(gè)國家在哈有投資項(xiàng)目，其中最多的是美國、荷蘭、英國、意大利和中國。石油工業(yè)是哈薩克斯坦長(zhǎng)遠(yuǎn)的、優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，其定位是到2015年成為世界第六大產(chǎn)油國。土庫曼斯坦明確了外資引進(jìn)的四個(gè)優(yōu)先方向：有針對(duì)性地利用外國公司推廣先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)；開發(fā)里海土庫曼一側(cè)海域的油氣資源，吸引外國公司對(duì)開采工作的各階段進(jìn)行投資；吸引外國投資者和合作伙伴參與現(xiàn)有油氣加工企業(yè)改造及創(chuàng)立新企業(yè)；吸引外國投資者和合作伙伴對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造以及鋪設(shè)新的運(yùn)輸管線。烏茲別克斯坦在石油天然氣領(lǐng)域引進(jìn)外資政策的設(shè)計(jì)機(jī)制上存在問題，引資效果不理想。其原因主要是征收的總體稅負(fù)過于沉重，外資投入的積極性受到嚴(yán)重影響，直接導(dǎo)致2005年油氣產(chǎn)量的下降。面對(duì)這種意愿與現(xiàn)實(shí)相悖的結(jié)果，烏政府從2007年1月1日起降低資源稅。目前，外國投資者已紛紛進(jìn)入烏茲別克斯坦，但烏政府政策多變的特點(diǎn)對(duì)吸引外資仍是一個(gè)很大的障礙。

(二)全面推動(dòng)能源出口市場(chǎng)的多元化。由于歷史遺留原因，中亞各國的能源資源高度依賴俄羅斯。因此，推動(dòng)能源出口市場(chǎng)的多元化是中亞各國降低市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的重要戰(zhàn)略。哈薩克斯坦正在努力尋求油氣出口多元化和開拓新的需求市場(chǎng)。由于與俄羅斯特殊的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，發(fā)展與俄羅斯的能源交往仍是哈薩克斯坦的優(yōu)先選擇。哈薩克斯坦與美國、歐盟、土耳其、中國和日本的雙邊“能源關(guān)系”處于不斷發(fā)展中。土庫曼斯坦積極開展能源外交，批準(zhǔn)了《能源憲章條約》，尤其對(duì)《能源憲章條約》中有關(guān)國際能源過境運(yùn)輸?shù)囊?guī)定以及過境議定書的談判十分感興趣。為提高國際地位和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，土庫曼斯坦試圖將對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系轉(zhuǎn)向土耳其、伊朗、中國、巴基斯坦、美國等，并取得一定成效。烏茲別克斯坦高度重視國際能源合作，積極發(fā)展與美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中，包括能源領(lǐng)域的合作。盡管烏茲別克斯坦一直有意回避對(duì)俄羅斯的依賴，但在2005年后，烏俄間的能源合作顯著加強(qiáng)了。近年來，中亞地區(qū)油氣勘探成果的擴(kuò)大使其在國際能源市場(chǎng)上的地位不斷提升，成為世界大國爭(zhēng)奪的一個(gè)焦點(diǎn)。中國與中亞地區(qū)陸地接壤范圍大，中亞地區(qū)能源供給增長(zhǎng)和樂觀的儲(chǔ)量前景以及管道等較之油輪運(yùn)輸更便捷、安全的方式為中國提高能源供給安全程度提供了保障。對(duì)中國而言，中亞地區(qū)在保障能源供給方面有重要的地位和意義。因此，深入研究中亞各國的能源戰(zhàn)略及調(diào)整方向，既有助于保障中國的能源供給，也有助于加深中國與中亞各國的政治、經(jīng)濟(jì)交往。本文側(cè)重研究中亞五國中油氣資源豐富的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦三國的能源戰(zhàn)略。一、中亞地區(qū)在世界能源中的地位

一、樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建能源可持續(xù)發(fā)展體系

展望我國21世紀(jì)上半葉能源可持續(xù)發(fā)展體系，可由五方面組成：繼續(xù)發(fā)揮煤的重要作用；開源節(jié)流，保障石油與天然氣供應(yīng)；充分發(fā)展水電與核電；大規(guī)模發(fā)展非水能的可再生能源；大力支持未來新型能源的研究發(fā)展。上述五方面統(tǒng)籌發(fā)展，將使我國2050年能源供應(yīng)有可靠的保證，并為建立未來能源可持續(xù)發(fā)展體系打好基礎(chǔ)。

構(gòu)建這樣一個(gè)體系需要采取以下措施。一是沿著減小煤炭份額、大幅度增大可再生能源與核能份額的方向，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是設(shè)立大規(guī)模非水能的可再生能源國家重大專項(xiàng)。三是設(shè)立以快中子堆和釷資源利用為核心的先進(jìn)核能系統(tǒng)，建立核燃料循環(huán)的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化國家重大專項(xiàng)。此外，還可以采取其他重大措施。要繼續(xù)將節(jié)能放在優(yōu)先地位，推動(dòng)清潔、節(jié)能和高增值制造業(yè)和服務(wù)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；?。要保障石油供應(yīng)，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的我國能源技術(shù)研發(fā)體系，持續(xù)進(jìn)行能源戰(zhàn)略研究，并盡早建立全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步爭(zhēng)取在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的主動(dòng)地位，用全面、確鑿、詳實(shí)、有力的數(shù)據(jù)來闡明問題的實(shí)質(zhì)，維護(hù)國家發(fā)展的權(quán)益，同時(shí)采取切實(shí)有效的措施限制CO2的排放。

二、推進(jìn)能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革，優(yōu)化能源配置效率

盡管我國能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革取得了一定成效，但總體上改革仍處在初級(jí)階段，改革任務(wù)還很繁重，影響能源企業(yè)深化改革和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決。如煤炭?jī)r(jià)格尚未完全市場(chǎng)化；電力部門的“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”改革才剛剛開始；石油部門分拆后的區(qū)域壟斷性還比較強(qiáng)；競(jìng)爭(zhēng)框架正在搭建中，競(jìng)爭(zhēng)主體、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)功能、定價(jià)機(jī)制等還未改革到位。

貫徹實(shí)施我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，必須推進(jìn)能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革，確保國家能源總體戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的前提下，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高我國能源部門的競(jìng)爭(zhēng)力。不斷滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的能源需求，應(yīng)對(duì)各種能源領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠、安全的能源保障。推進(jìn)能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革，必須在建立完善和有效的現(xiàn)代監(jiān)管制度的前提下，減少政府行政干預(yù)，打破行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)民營企業(yè)投資能源產(chǎn)業(yè)。還要改革現(xiàn)行行政審批制度，放松經(jīng)濟(jì)性管制，加強(qiáng)社會(huì)性管制，將現(xiàn)行投資管理制度改革為經(jīng)濟(jì)性備案、社會(huì)性管制，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的能源管理新體制。

一、歐盟能源安全面臨的挑戰(zhàn)

歐盟與亞太、北美一起并列為世界三大能源消費(fèi)地區(qū)，根據(jù)2004年和2005年的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)=》，2003年歐盟15國一次能源消費(fèi)占世界比例為15.4％；2004年5月歐盟實(shí)現(xiàn)第五次擴(kuò)大后，歐盟25國成為世界最大的單一能源市場(chǎng)，2004年歐盟25國一次能源消費(fèi)占世界比例為16.8％。從1951年《歐洲煤鋼一體化條約》和1957年《歐洲原子能共同體條約》簽訂以來，經(jīng)過幾十年的奮斗，雖然歐盟各成員國已不同程度地建立了能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、分配和科研等一整套體系，特別是核能工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)居世界領(lǐng)先地位，基本保證了其能源安全供給，但是其能源安全仍受到眾多因素的威脅。具體表現(xiàn)為：

(一)能源進(jìn)口依賴性越來越大。1999～2000年歐盟能源自給率約60％，其中石油、天然氣、煤炭這三個(gè)最主要的能源資源自給率分別只有15％、60％和65％。近年來，特別是歐盟吸納中東歐10國后，歐盟的能源自給率下降到50％左右。歐盟能源署認(rèn)為，如果不采取適當(dāng)?shù)拇胧?，歐盟能源對(duì)外依存度將從現(xiàn)在的50％上升到2020年的70％甚至更多。

(二)環(huán)境保護(hù)對(duì)能源生產(chǎn)的嚴(yán)格限制。自1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境國際會(huì)議后，各國政府、國際機(jī)構(gòu)都已積極行動(dòng)，支持大會(huì)的決議，紛紛制定自己的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，承擔(dān)自己的國際義務(wù)，為建設(shè)一個(gè)無公害的、清潔的世界而共同奮斗。歐盟承擔(dān)了自己應(yīng)盡的義務(wù)，于1993年制定了歐盟《可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源，能源生產(chǎn)又不能破壞和污染環(huán)境。在這種新形勢(shì)下，歐盟將面臨重新調(diào)整能源工業(yè)結(jié)構(gòu)、加大科研與技術(shù)力度、尋求新的能源開發(fā)途徑的考驗(yàn)。

(三)能源市場(chǎng)加速國際化，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。近年來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)最明顯的趨勢(shì)就是市場(chǎng)國際化增強(qiáng)。其表現(xiàn)不僅在通訊、運(yùn)輸和技術(shù)等重要領(lǐng)域，而且也逐步發(fā)展到能源市場(chǎng)。1993年歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)的開通，1994年東、西歐能源憲章的簽定，世界貿(mào)易組織的成立，皆反映了世界自由貿(mào)易和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻變化。面對(duì)能源市場(chǎng)的國際化及其激烈競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，采取什么樣的有效對(duì)策也是歐盟急待解決的一個(gè)難題。

(四)協(xié)調(diào)機(jī)制的挑戰(zhàn)。歐盟各成員國的能源機(jī)構(gòu)千差萬別，科研與技術(shù)開發(fā)能力懸殊很大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力窮富不均，因此能源政策也有較大分歧。例如在可再生資源開發(fā)問題上，德國和西班牙等國基礎(chǔ)較好，而英國卻不愿為此投入大筆資金，法國也不想被強(qiáng)制性目標(biāo)捆住手腳，更愿意充分利用核能。在這種情況下，制定一個(gè)能源發(fā)展總政策，建立一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)歐盟能源工業(yè)發(fā)展確實(shí)勢(shì)在必行。

一、中國能源資源儲(chǔ)量現(xiàn)狀

中國能源資源儲(chǔ)量較為豐富，常規(guī)能源資源占世界總量的10.7%。其中，水力資源主要分布在西南地區(qū)，其蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量達(dá)6.19萬億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位；我國煤炭資源主要分布在華北和西北地區(qū)，根據(jù)第三次全國煤田預(yù)測(cè)資料，我國煤炭資源總量為55697.49億噸，其中探明保有資源量10176.45億噸，預(yù)測(cè)資源量45521.04億噸，剩余探明可采儲(chǔ)量約占世界的13%，列世界第三位；石油和天然氣資源主要分布在中西部地區(qū)和東部海域，探明儲(chǔ)量分別占據(jù)世界第十二位和二十二位；此外，我國太陽能資源居世界第二位；潮汐、地?zé)帷L(fēng)力及核燃料資源儲(chǔ)藏量都比較豐富。

由于我國人口眾多，與其他國家相比，我國各種能源資源的人均擁有量都處于較低水平：煤炭和水力資源都只有世界人均水平的一半，石油、天然氣人均擁有量更是只有世界平均水平的1/15左右。

目前，中國的人均能源消費(fèi)量是1.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤，美國是11.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，日本是5.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家平均是6.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤，世界平均值為2.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，中國人均能源消費(fèi)量也將持續(xù)上升。預(yù)計(jì)2050年達(dá)到目前中等發(fā)達(dá)國家水平之際，中國的人均能源消費(fèi)量將在3.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。因此，能源總量供應(yīng)不足的問題將長(zhǎng)期存在。

另外，我國能源資源可用度較低。由于存在著較多制約開發(fā)的因素，我國煤炭可靠建井儲(chǔ)量嚴(yán)重不足；石油地質(zhì)資源較豐富，但可采儲(chǔ)量過少，增儲(chǔ)難度極高；天然氣起步晚、起點(diǎn)低，探明率不高，地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜，但增儲(chǔ)迅速、前景廣闊。同時(shí)，我國能源資源的分布嚴(yán)重不均，煤炭資源60%以上在華北，水力資源70%以上在西南，而工業(yè)和人口集中的南方八省一市能源缺乏。

二、我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題

中國能源戰(zhàn)略的最終目標(biāo)，是以可再生能源代替化石燃料。為此，本世紀(jì)頭20年的中國能源戰(zhàn)略，應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方向和發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)型”。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

一是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，要求能源供應(yīng)從簡(jiǎn)單滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求為目標(biāo)，轉(zhuǎn)向在滿足需求的基礎(chǔ)上重視環(huán)境效益的雙重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就意味著能源發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，將環(huán)境保護(hù)作為能源發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)生決策要素。

二是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式由政府計(jì)劃和強(qiáng)管制，向政府引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的方向轉(zhuǎn)變，以克服當(dāng)前能源領(lǐng)域依然突出的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊端，進(jìn)一步發(fā)揮體制改革的巨大作用，保障能源供給、效率提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三是在經(jīng)濟(jì)全球化以及中國加入WTO的背景下，中國的能源發(fā)展應(yīng)從依據(jù)國內(nèi)資源的“自我平衡”轉(zhuǎn)變到國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，也就是說需要從國際視角來制定新時(shí)期中國的能源戰(zhàn)略。

按照上述原則和著眼解決能源發(fā)展遇到的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在未來20年中國應(yīng)實(shí)行“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好、市場(chǎng)推動(dòng)”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。依靠體制創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)行國際化戰(zhàn)略，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番、能源消費(fèi)翻一番的目標(biāo)；優(yōu)先滿足人民特別是貧困群眾的能源需求，有效保障國家的能源安全，最大限度地減少能源生產(chǎn)利用對(duì)環(huán)境和健康的影響；初步形成能源可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制，為今后更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

節(jié)能優(yōu)先

摘要：在國家能源戰(zhàn)略中納入能源科技發(fā)展問題是遵循能源發(fā)展受技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)規(guī)律、貫徹落實(shí)"科技是第一生產(chǎn)力"的重要內(nèi)容，也是國家能源宏觀管理面臨的嶄新課題。在制定我國能源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)把提高能源科技水平問題提到重要位置上來。

關(guān)鍵詞：能源技術(shù)技術(shù)水平能源戰(zhàn)略

Abstract:thenationalenergystrategytoincludeenergytechnologydevelopmentisfollowedbythedevelopmentofenergytechnology-drivenlawsandtheimplementationofthe"scienceandtechnologyareprimaryproductiveforces"importantaspectofmacro-managementofnationalenergyisalsofacingnewtasks.InthedevelopmentofChina’senergydevelopmentstrategyshouldbetoraisetheenergylevelofscienceandtechnologyissuestotheimportantposition.

Keywords:energytechnologyskilllevelenergystrategy

一、我國能源技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)

就我國現(xiàn)狀看，要實(shí)現(xiàn)2020年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并保持2020年以后的可持續(xù)發(fā)展，我國的能源技術(shù)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

一、印度的非石油能源戰(zhàn)略及其意義

受地質(zhì)條件限制，印度的石油儲(chǔ)量十分有限，已探明石油儲(chǔ)量為16．6億噸，占世界總儲(chǔ)量的0．8％；人均占有量只有1．6噸，不足世界平均水平的1／42。隨著印度經(jīng)濟(jì)的起飛，對(duì)石油的需求迅速攀升。目前印度日均石油消費(fèi)量達(dá)200多萬桶，居世界第6位，70％的石油需求卻依靠進(jìn)口。如果不能發(fā)現(xiàn)新的油田，以現(xiàn)在的開采速度3000～3500萬噸／年，石油儲(chǔ)量只能用到2016年。另據(jù)國際能源情報(bào)署預(yù)計(jì)，到2018年，印度的石油需求有可能增長(zhǎng)一倍，日耗油將達(dá)到400萬桶，屆時(shí)印度對(duì)海外石油進(jìn)口的依賴將高達(dá)9o％。能源供應(yīng)問題已經(jīng)成為制約印度經(jīng)濟(jì)的瓶頸，印度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開始受國際石油價(jià)格的嚴(yán)重影響。2OO4—2005財(cái)政年度，印度因油價(jià)上漲造成的外匯損失就達(dá)36億美元。印度財(cái)政部長(zhǎng)Chidambaram指出：國際原油價(jià)格每上升5美元／桶，將使印度GDP增速放慢0．5％，并導(dǎo)致通貨膨脹上升1．5％。這種形勢(shì)使印度政府認(rèn)識(shí)到了事態(tài)的嚴(yán)重性，那就是如果不能解決自己的能源供應(yīng)問題，印度今后的發(fā)展將會(huì)受到能源供應(yīng)國的制約。對(duì)于一心想做“有聲有色大國”的印度來說，這是一個(gè)不能接受的現(xiàn)實(shí)。為改變這種狀況，印度政府制定了雄心勃勃的“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略，即擺脫對(duì)石油、天然氣、焦炭等能源的進(jìn)口依賴，以資產(chǎn)能源供應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。這種戰(zhàn)略意味著印度可以在任何時(shí)候以消費(fèi)者能夠接受的價(jià)格向其提供源源不斷的能源，也是印度實(shí)現(xiàn)其大國夢(mèng)的關(guān)鍵步驟。為完成能源獨(dú)立這一歷史使命，印度政府早在20世紀(jì)9o年代經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)就制定了許多意義深遠(yuǎn)的政策，鼓勵(lì)本國能源工業(yè)的發(fā)展，特別是新型和可再生能源工業(yè)的發(fā)展。其目標(biāo)是到2030年通過利用煤炭、水能、核能、風(fēng)能、太陽能、生物柴油等形式的新型和可再生能源，大大降低對(duì)進(jìn)口油氣的依賴，最終實(shí)現(xiàn)能源的獨(dú)立。印度這項(xiàng)戰(zhàn)略是有著科學(xué)依據(jù)和切實(shí)可行的政策支持的，總統(tǒng)卡姆拉和總理辛格2005年在印度獨(dú)立日和其他公開場(chǎng)合多次提到了這項(xiàng)宏偉的戰(zhàn)略。其主要內(nèi)容是：

1．繼續(xù)發(fā)展煤炭工業(yè)印度煤炭?jī)?chǔ)量超過2400億噸，其中35％以上為探明儲(chǔ)量，占世界煤炭可采儲(chǔ)量的6．8％，儲(chǔ)量產(chǎn)量比為227年。豐富的煤炭?jī)?chǔ)量為印度發(fā)展煤電提供了源源不斷的原料，在印度當(dāng)前l(fā)2．1萬兆瓦的發(fā)電裝機(jī)容量中，煤電所占的比例為56％，是最大的電力生產(chǎn)部門。為充分利用煤炭資源，保證煤電單位能夠得到價(jià)格合適的優(yōu)質(zhì)煤炭，2003年印度政府成立了專門的煤炭資源部，對(duì)全國的煤炭資源和煤田進(jìn)行監(jiān)管。為確保今后經(jīng)濟(jì)對(duì)能源的需求，印度政府計(jì)劃在第十個(gè)和第十一個(gè)五年計(jì)劃中以每年67％的速度增加煤炭的產(chǎn)量，使煤炭的產(chǎn)量在2011年達(dá)到4．45億噸。同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)煤電的投資，并鼓勵(lì)私人和外國公司投資煤電事業(yè)，投資比例可以達(dá)到100％，目標(biāo)是到2030年使煤電的裝機(jī)容量達(dá)到20萬兆瓦，使煤電在整個(gè)電力供應(yīng)中的比例維持在5o％左右。為解決煤炭含硫量和含灰量高的難題，政府聯(lián)合德里大學(xué)、印度能源與資源研究所等科研機(jī)構(gòu)開發(fā)出了煤炭氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，并開始在一些電廠投入使用。

2．大力開發(fā)小水電印度擁有巨大的經(jīng)濟(jì)上可行的水電潛能，在6o％的負(fù)荷條件下估計(jì)約為8．4o萬兆瓦。此外，小型及微型水電工程的潛在裝機(jī)容量為6782兆瓦。隨著印度對(duì)國際石油市場(chǎng)的依賴逐漸增大，政府深刻認(rèn)識(shí)到了開發(fā)小水電的重要意義，在加大對(duì)小水電投資的同時(shí)允許私人投資該項(xiàng)目，并在2003年通過《國家電力法案》，對(duì)投資者的利益進(jìn)行保護(hù)。政府還成立專門的非常規(guī)能源部，對(duì)小水電項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和監(jiān)管。以BOT方式或其他適合的管理方式開發(fā)大量小型或微型水電工程，簡(jiǎn)化了中央電力局(CEAs)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等許可證的轉(zhuǎn)讓程序，制定合理的水電工程電價(jià)，并允許在峰荷期間上調(diào)電價(jià)，允許開發(fā)者向政府提出一些可接受的追加成本的建議，政府將對(duì)征地、移民、修復(fù)及流域的開發(fā)給予支持。通過這些措施的實(shí)施，印度計(jì)劃在第十和十一個(gè)五年計(jì)劃期間，增加3．4萬兆瓦的水力發(fā)電能力，主要是小水電的開發(fā)。目標(biāo)是到2012年使每一個(gè)家庭都能用上電，實(shí)現(xiàn)電氣化并把電費(fèi)控制在l盧比／千瓦時(shí)(約0．2元人民幣)以內(nèi)。

3．加大投資的同時(shí)積極研發(fā)新燃料核電站印度核電設(shè)計(jì)和應(yīng)用技術(shù)在第三世界國家中名列前茅，除個(gè)別是當(dāng)年美國和加拿大援建的外，絕大部分核電站都是印度本國設(shè)計(jì)和建造的。印度的第一座國產(chǎn)快堆于2005年1O月l8日完成了20年的運(yùn)行，它極大推進(jìn)了印度使用釷基燃料反應(yīng)堆的研發(fā)。目前，印度已有l(wèi)4座核電站和8個(gè)重水工廠，核電在整個(gè)電力供應(yīng)中所占的比重為3％。當(dāng)前印度正在加快建設(shè)8座核電站，其中6座為重水反應(yīng)堆核電站，2座為輕水反應(yīng)堆核電站，計(jì)劃到2008年核電裝機(jī)容量將由目前的3000兆瓦增至670o兆瓦，2015年計(jì)劃增加到4萬兆瓦。印度的鈾儲(chǔ)量約占世界總量的0．8％，對(duì)于印度目前建造的反應(yīng)堆的容量來說是非常不足的，因此印度目前仍需進(jìn)口大量鈾礦。但印度釷的儲(chǔ)量十分驚人，約占世界釷儲(chǔ)量的32％。印度核電發(fā)展的長(zhǎng)期計(jì)劃已經(jīng)集中于開發(fā)可以使用釷燃料的快中子增殖堆。印度原子彈之父，總統(tǒng)卡姆拉在2005年8月15日印度獨(dú)立日的講話中指出了印度釷基反應(yīng)堆的計(jì)劃，指出這是印度能源獨(dú)立的有效保證。

4．保持在風(fēng)能利用中的領(lǐng)先地位印度位于南亞次大陸，屬于印度洋季風(fēng)氣候，風(fēng)力資源豐富，潛在風(fēng)能為4．5萬兆瓦，其風(fēng)能利用在世界處于領(lǐng)先地位。印度是繼德國、西班牙、美國和丹麥之后世界第五大風(fēng)力發(fā)電國家。印度的風(fēng)力發(fā)電的裝機(jī)容量在2005年達(dá)到3000兆瓦，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)已形成規(guī)模，國內(nèi)已形成一定規(guī)模的風(fēng)力渦輪機(jī)生產(chǎn)基地，最先進(jìn)、現(xiàn)代化和具有國際先進(jìn)水平的風(fēng)力渦輪機(jī)正在印度生產(chǎn)和安裝。為保持印度在風(fēng)能利用中的領(lǐng)先地位，同時(shí)也為了解決日益嚴(yán)峻的能源短缺問題，印度政府也對(duì)風(fēng)能事業(yè)給予了大力支持。政府通過推廣示范為風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)開發(fā)開辟新的思路，使工業(yè)界更多地了解風(fēng)力發(fā)電的作用；制定綜合指導(dǎo)方針以保障風(fēng)能產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展；建立風(fēng)能創(chuàng)業(yè)園為私人投資提供各種優(yōu)惠服務(wù)；通過建立風(fēng)能技術(shù)中心加快風(fēng)能利用技術(shù)的轉(zhuǎn)移。印度政府的目標(biāo)是到2012年，使風(fēng)能發(fā)電的裝機(jī)容量達(dá)到9OOO兆瓦，在整個(gè)電力供應(yīng)中所占的比重上升到6％。

摘要：黨的報(bào)告提出，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作等能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，已經(jīng)成為我國能源發(fā)展的理論基礎(chǔ)和基本遵循。山西作為全國重要的能源基地，提出要打造全國能源革命排頭兵。在此背景下，山西煤炭企業(yè)走多元國際化、集約高效化、綠色智能化協(xié)同發(fā)展之路不但符合國家和山西省政策導(dǎo)向，也是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可持續(xù)發(fā)展的必然路徑。

關(guān)鍵詞：能源革命；多元國際化；集約高效化；綠色智能化

一、引言

2014年6月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作。2017年6月，視察山西時(shí)做出“爭(zhēng)當(dāng)全國能源革命排頭兵”的重要指示；9月1日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，明確的六大任務(wù)之一就是健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)機(jī)制，打造能源革命排頭兵。可以說，山西打造能源革命排頭兵不僅僅是省委、省政府貫徹落實(shí)“能源革命”重要思想做出的重大戰(zhàn)略抉擇，更是新時(shí)代與黨中央對(duì)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定位和要求。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，山煤炭企業(yè)只有順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，按照“四為四高兩同步”總體思路和要求，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移走多元國際化、集約高效化、綠色智能化協(xié)同發(fā)展之路，才能在能源革命中勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營多元國際化

煤炭是不可再生資源，煤炭企業(yè)作為典型的資源開采型企業(yè)，面臨著資源枯竭和環(huán)境污染雙重重壓。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，煤炭企業(yè)只有積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，實(shí)施多元化經(jīng)營、國際化布局才能幫助煤炭企業(yè)拓展新的發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，降低業(yè)務(wù)過于集中導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路。山西省煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營多元國際化：一是要產(chǎn)業(yè)“多元化”。以煤為基、多元發(fā)展。企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，可選擇延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤炭—電力—建材、煤炭—電力—化工、煤炭—鋼鐵等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；亦可選擇風(fēng)電、光伏、乏風(fēng)氧化發(fā)電、低瓦斯發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電新能源非煤產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，盡快形成新的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。二是要勇敢“走出去”。要提高利用全球資源的能力。積極適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)變化，以全球視野和開放思維謀劃企業(yè)發(fā)展，努力開拓“一帶一路”海外項(xiàng)目，以兼并重組等方式，加大對(duì)省外資源和國外資源的掌控能力，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源最佳配置。三是要積極“請(qǐng)進(jìn)來”。人才是企業(yè)發(fā)展的第一資源，高素質(zhì)、國際化的專業(yè)人才和管理隊(duì)伍是煤炭企業(yè)實(shí)施多元化、國際化戰(zhàn)略的有力保障。煤炭企業(yè)多元國際化進(jìn)程中要進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化技術(shù)人才和國際化管理人才，在強(qiáng)化企業(yè)人才培訓(xùn)與開發(fā)的同時(shí)，更加注重整合利用全球人才資源、建立適合多元國際化發(fā)展的用人機(jī)制和文化氛圍。

一、熟知中國目前的能源現(xiàn)狀

眾所周知，目前人類使用的能源主要是煤炭、石油和天然氣三種。中國是世界能源儲(chǔ)藏大國之一，煤炭、石油和天然氣分別居世界第一、九和十六位，但人均能源擁有量只占世界平均水平的50%左右。能源自給率高達(dá)94%，超過經(jīng)合組織國家70%的平均自給率，總體能源對(duì)外依賴度僅為6%，但石油對(duì)外依賴度卻越來越高，已由1995年的6.6%上升為2005年的40%。據(jù)估計(jì)，到2010年中國石油對(duì)外依賴度將超過50%，到2020年將超過60%。

同時(shí)，作為世界能源生產(chǎn)大國，中國人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界人均水平23.5噸。石油可采儲(chǔ)量約198.50億噸，目前僅探明69.31億噸，人均可采儲(chǔ)量只有2.6噸；天然氣可采儲(chǔ)量為1.95萬立方米，人均可采儲(chǔ)量約1500立方米；煤炭可采儲(chǔ)量為1886億噸，人均可采儲(chǔ)量145噸，按年產(chǎn)19億噸煤炭計(jì)算，也僅可開采一百年左右。但令人欣慰的是煤炭還有3317億噸基礎(chǔ)儲(chǔ)量和6872億噸資源量，可以留待后人勘探開發(fā)。

中國也是世界能源進(jìn)口和消費(fèi)大國，除了煤炭自產(chǎn)自銷外，石油在總能源消費(fèi)中的比重已上升為22%～23%。從1993年開始，中國成為石油凈進(jìn)口國；目前已超過日本，成為世界第二石油進(jìn)口和消費(fèi)大國。從生產(chǎn)和進(jìn)口情況來看，2004年中國生產(chǎn)原油1.75億噸，凈進(jìn)口原油1.17億噸，占世界原油貿(mào)易量的6.31%，花掉430多億美元；2005年生產(chǎn)1.82億噸，凈進(jìn)口1.815億噸，又花掉500多億美元。據(jù)估計(jì)，到2020年中國對(duì)能源的需求量將會(huì)急劇增加，屆時(shí)成品油需求量約5億噸，石油缺口將達(dá)2.5億噸至2.7億噸，能源短缺現(xiàn)象還將持續(xù)35年?？梢哉f，能源生產(chǎn)和進(jìn)口狀況的好壞，直接關(guān)系到今后中國社會(huì)的全面發(fā)展，而且與世界各國的能源戰(zhàn)略息息相關(guān)，處理好這一問題對(duì)中國的對(duì)外戰(zhàn)略至關(guān)重要。

二、建立多元的能源合作體系

為保證石油能源安全供應(yīng)，中國必須繼續(xù)實(shí)行"引進(jìn)來"和"走出去"的雙向戰(zhàn)略，確定和優(yōu)化重點(diǎn)國家和地區(qū)，與中東、非洲、中亞、俄羅斯、澳大利亞和南美形成能源戰(zhàn)略關(guān)系--油氣供應(yīng)國（生產(chǎn)國）和油氣消費(fèi)國之間的互動(dòng)。目前，中國海外石油的投資項(xiàng)目已遍及亞洲、非洲、北美洲和南美洲的12個(gè)國家，經(jīng)國家批準(zhǔn)已中標(biāo)和簽約的有28個(gè)勘探開發(fā)項(xiàng)目，涵蓋了油氣勘探開發(fā)、地面建設(shè)、管道鋪設(shè)、石油煉制、石油化工和油品銷售等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，形成了中東北非、中亞俄羅斯和亞太南美三個(gè)戰(zhàn)略區(qū)。

一、中亞地區(qū)在世界能源中的地位

中亞地區(qū)能源資源豐富，地緣經(jīng)濟(jì)地位和在國際能源市場(chǎng)中的影響力較高，油氣資源潛力巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中亞地區(qū)蘊(yùn)藏285億噸石油和8萬億立方米天然氣。從油氣資源的分布看，石油主要集中在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，天然氣主要集中在哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦。從表1可看出，中亞地區(qū)目前的油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量在世界油氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量中所占的比重并不高，但其在世界能源中的地位在不斷提升。因?yàn)?，首先，中亞目前已成為除中東外一個(gè)重要的常規(guī)油氣能源生長(zhǎng)型區(qū)域，為世界能源供給多元化提供了一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，中亞在地理位置上靠近歐、亞兩個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)，具有重要的地緣戰(zhàn)略。再次，對(duì)中國這一能源需求市場(chǎng)，中亞地區(qū)具有獨(dú)特的地理位置優(yōu)勢(shì)。最后，中亞地區(qū)目前的勘探面積仍非常有限，開發(fā)前景十分樂觀。

二、中亞部分國家的能源戰(zhàn)略

中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的能源資源豐富，“資源立國”是這三個(gè)國家能源戰(zhàn)略的核心指導(dǎo)思想。在前蘇聯(lián)統(tǒng)治時(shí)期，這三個(gè)國家都是前蘇聯(lián)的原材料供應(yīng)地。三個(gè)國家獨(dú)立后，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，礦產(chǎn)資源豐富是這三個(gè)國家唯一的比較優(yōu)勢(shì)。因此，在大國爭(zhēng)奪中亞能源越來越激烈、中亞各國國內(nèi)外安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)的情況下，能源資源就成為中亞各國維護(hù)國家主權(quán)、處理國內(nèi)外問題的主要財(cái)力來源和籌碼。中亞三國的能源戰(zhàn)略主要包含以下幾方面內(nèi)容：

(一)制定吸引外資的優(yōu)惠政策。中亞一些國家獨(dú)立后，各國由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力落后，能源開發(fā)利用率較低，原有的基礎(chǔ)設(shè)施也得不到應(yīng)有的維護(hù)，從而限制了能源在國家振興中作用的發(fā)揮。因此，中亞各國紛紛制定能源領(lǐng)域的開放政策，大力吸引外資進(jìn)入能源和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。哈薩克斯坦在油氣領(lǐng)域引進(jìn)外資方面走在了前列。據(jù)估計(jì)，流入中亞地區(qū)的外國資本80％在哈薩克斯坦。哈政府也鼓勵(lì)發(fā)展石油天然氣領(lǐng)域的合作項(xiàng)目。目前，有近60個(gè)國家在哈有投資項(xiàng)目，其中最多的是美國、荷蘭、英國、意大利和中國。石油工業(yè)是哈薩克斯坦長(zhǎng)遠(yuǎn)的、優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)，其定位是到2015年成為世界第六大產(chǎn)油國。土庫曼斯坦明確了外資引進(jìn)的四個(gè)優(yōu)先方向：有針對(duì)性地利用外國公司推廣先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)方面的經(jīng)驗(yàn)；開發(fā)里海土庫曼一側(cè)海域的油氣資源，吸引外國公司對(duì)開采工作的各階段進(jìn)行投資；吸引外國投資者和合作伙伴參與現(xiàn)有油氣加工企業(yè)改造及創(chuàng)立新企業(yè)；吸引外國投資者和合作伙伴對(duì)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造以及鋪設(shè)新的運(yùn)輸管線。烏茲別克斯坦在石油天然氣領(lǐng)域引進(jìn)外資政策的設(shè)計(jì)機(jī)制上存在問題，引資效果不理想。其原因主要是征收的總體稅負(fù)過于沉重，外資投入的積極性受到嚴(yán)重影響，直接導(dǎo)致2005年油氣產(chǎn)量的下降。面對(duì)這種意愿與現(xiàn)實(shí)相悖的結(jié)果，烏政府從2007年1月1日起降低資源稅。目前，外國投資者已紛紛進(jìn)入烏茲別克斯坦，但烏政府政策多變的特點(diǎn)對(duì)吸引外資仍是一個(gè)很大的障礙。

(二)全面推動(dòng)能源出口市場(chǎng)的多元化。由于歷史遺留原因，中亞各國的能源資源高度依賴俄羅斯。因此，推動(dòng)能源出口市場(chǎng)的多元化是中亞各國降低市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的重要戰(zhàn)略。哈薩克斯坦正在努力尋求油氣出口多元化和開拓新的需求市場(chǎng)。由于與俄羅斯特殊的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，發(fā)展與俄羅斯的能源交往仍是哈薩克斯坦的優(yōu)先選擇。哈薩克斯坦與美國、歐盟、土耳其、中國和日本的雙邊“能源關(guān)系”處于不斷發(fā)展中。土庫曼斯坦積極開展能源外交，批準(zhǔn)了《能源憲章條約》，尤其對(duì)《能源憲章條約》中有關(guān)國際能源過境運(yùn)輸?shù)囊?guī)定以及過境議定書的談判十分感興趣。為提高國際地位和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，土庫曼斯坦試圖將對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系轉(zhuǎn)向土耳其、伊朗、中國、巴基斯坦、美國等，并取得一定成效。烏茲別克斯坦高度重視國際能源合作，積極發(fā)展與美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，其中，包括能源領(lǐng)域的合作。盡管烏茲別克斯坦一直有意回避對(duì)俄羅斯的依賴，但在2005年后，烏俄間的能源合作顯著加強(qiáng)了。近年來，中亞地區(qū)油氣勘探成果的擴(kuò)大使其在國際能源市場(chǎng)上的地位不斷提升，成為世界大國爭(zhēng)奪的一個(gè)焦點(diǎn)。中國與中亞地區(qū)陸地接壤范圍大，中亞地區(qū)能源供給增長(zhǎng)和樂觀的儲(chǔ)量前景以及管道等較之油輪運(yùn)輸更便捷、安全的方式為中國提高能源供給安全程度提供了保障。對(duì)中國而言，中亞地區(qū)在保障能源供給方面有重要的地位和意義。因此，深入研究中亞各國的能源戰(zhàn)略及調(diào)整方向，既有助于保障中國的能源供給，也有助于加深中國與中亞各國的政治、經(jīng)濟(jì)交往。本文側(cè)重研究中亞五國中油氣資源豐富的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦三國的能源戰(zhàn)略。一、中亞地區(qū)在世界能源中的地位