為認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建敬老模范縣的相關(guān)文件精神，經(jīng)局黨委研究決定，結(jié)合我局交通運輸實際情況，現(xiàn)制定縣交通運輸局關(guān)于創(chuàng)建敬老模范縣2019年工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想

創(chuàng)建敬老模范縣活動堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，貫徹落實黨和國家制定的一系列老齡政策和法律法規(guī)，逐步建立健全老齡工作體系，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所教、老有所樂”的工作目標(biāo)。創(chuàng)建敬老模范縣活動，旨在通過表彰敬老先進典型，增強全社會的敬老意識和養(yǎng)老意識，調(diào)動社會各方面的力量參與老齡事業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)人人為老齡事業(yè)做貢獻，推動我局老齡事業(yè)的發(fā)展。

二、活動時間

活動時間：7月上旬至9月下旬。

三、活動內(nèi)容

我鎮(zhèn)幅員面積47.3平方公里，現(xiàn)轄22個行政村，1個社區(qū)，總?cè)丝?.5萬。全區(qū)現(xiàn)有60歲以上老年人口6553人，占總?cè)丝?8.7%。我鎮(zhèn)在創(chuàng)建省級第三輪敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，始終堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，以貫徹《老年人權(quán)益保障法》為切入點，統(tǒng)籌調(diào)動社會各方面積極性，引導(dǎo)社會力量參與老齡事業(yè)，推動了老齡工作的快速發(fā)展，現(xiàn)將鎮(zhèn)創(chuàng)建市級敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總結(jié)如下：

一、加強老年人組織領(lǐng)導(dǎo)、能力建設(shè)，讓老年人“老有所學(xué)”。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化隊伍建設(shè)。三年來，我鎮(zhèn)始終把市級敬老模范創(chuàng)建擺在重要議事日程，作為一項重要任務(wù)，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同落實。嚴(yán)格實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由人大主席蒲鵬程主任，分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長吳忠富任副主任，民政等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專兼職工作人員5名。各村（社區(qū)）也相應(yīng)成立了以村支部主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，在村、社區(qū)組建老齡協(xié)會23個，形成了一個上聯(lián)黨委、政府，下接社區(qū)、村社的三級老齡工作網(wǎng)絡(luò)和社會齊抓共管的工作格局。

（二）加強宣傳引導(dǎo)，強化普法教育。一是召開動員大會。每年年初，全鎮(zhèn)組織召開工作干部、村官大學(xué)生和村三職干部宣傳發(fā)動創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)動員大會,村、社區(qū)召開退休干部和德高望重的老人大會進行宣傳動員,鎮(zhèn)、村利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語等多種途徑，廣泛宣傳創(chuàng)建活動目的、意義，積極宣傳應(yīng)對人口老齡化的重要性、緊迫性，宣傳老齡工作的有關(guān)法規(guī)政策和老齡工作先進典型，讓社會各界和群眾主動參與，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建工作濃厚氛圍。二是開展普法宣傳。鎮(zhèn)政府將《老年法》納入普法宣傳重點，組織宣講團深入各村、社區(qū)進行宣傳，累計開展法律知識宣傳50余次，群眾教育普及率達到95%，老年人接受法律教育普及率達到90%。三是開展德育教育宣傳。在全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校中開辦了敬老、愛老、護老德育課程，定期組織中小學(xué)生為老人開展義務(wù)服務(wù)，與空巢老人、孤寡老人結(jié)對活動。四是社會教育宣傳。通過開展孝親敬老好媳婦及先進單位評選活動、敬老座談會等形式，廣泛宣傳老年法和愛老護老先進典型，激發(fā)了全社會共同關(guān)注老年人、參與老齡事業(yè)的意識。五是領(lǐng)導(dǎo)示范宣傳。在重大節(jié)假日，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子都要親自慰問老干部、老黨員、老職工、百歲老人和貧困老年人等，開展幫扶活動，推動了尊老敬老良好社會風(fēng)尚的形成。在高齡老人滿百歲壽辰之際，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)社事辦、鎮(zhèn)老齡辦領(lǐng)導(dǎo)都要送去生日的祝福和慰問金。

（三）加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。一是整合資源，提供學(xué)習(xí)場所。結(jié)合各村實際，將農(nóng)家書屋學(xué)習(xí)資源進行整合，對全鎮(zhèn)各村老年人進行開放，同時，征訂了《日報》、《日報》》等報刊雜志，為老年人提供豐富的學(xué)習(xí)素材。二是堅持創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。根據(jù)老年人居住分散、高齡多病和行動不便的特點，我們提出了“移動式”集中學(xué)習(xí)的新思路，即：以移動的方式輪流組織到老年任家中開展集中學(xué)習(xí)。一方面，做到該傳達的文件及時傳達，該通報的情況及時通報，讓老年人了解、掌握黨和國家的政策要求。另一方面，達到老年人之間相互交流、相互關(guān)心、取長補短、增進感情的目的，使他們緊跟時代“不落伍”、思想認(rèn)識“不掉隊”、政治學(xué)習(xí)“不誤點”，做到“政治堅定、思想常新、理想永存、素質(zhì)提升”。

二、健全老年人保障機制、服體系，讓老年人“老有所依”。

2013年，環(huán)保工作將繼續(xù)鞏固擴大環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，突出抓好重點污染物總量控制和減排工作、國家級生態(tài)市創(chuàng)建和環(huán)境監(jiān)管等方面工作。

一是以實施重點工程為依托，做好重點污染物總量控制和減排工作。完成國電發(fā)電有限公司2#機組爐外脫硝工程和1#機組脫硫煙氣旁路拆除工作，推進水泥4000t/d新型干法水泥窯爐脫硝工程。推進鎮(zhèn)第二污水處理廠建設(shè)進程，12月底前完成土建工程施工、設(shè)備安裝并投入運行；推進大辛店污水處理廠建設(shè)工作，11月底前完工并試運行；推進鎮(zhèn)污水處理廠投運工作，5月開始進水調(diào)試，6月底前運行；擴大民和沼氣發(fā)電糞污收集管網(wǎng)，提高沼液綜合利用率，完成和汽車的涂裝噴漆VOCs凈化項目。

二是以消除環(huán)境風(fēng)險隱患為己任，做好環(huán)境監(jiān)管工作。組織對全市食品、火電、水泥、印染、化工、黃金采選和鉛蓄電池等生產(chǎn)過程中涉鉛等重金屬污染物、危險廢物（含醫(yī)療廢物）和危險化學(xué)品的64家企業(yè)開展環(huán)保核查，作為環(huán)保重點監(jiān)管對象；加強企業(yè)環(huán)境風(fēng)險排查，突出整治污染治理設(shè)施不健全、停運治污設(shè)施、偷排漏排污染物、不執(zhí)行“三同時”等環(huán)境違法行為，維護環(huán)保法律法規(guī)尊嚴(yán)和群眾切身利益。

三是以創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”為契機，抓好生態(tài)建設(shè)工作。鞏固并提高省級生態(tài)市創(chuàng)建成果，達到國家級生態(tài)市申報條件并于12月底前向國家環(huán)保部提出考核驗收申請。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、大辛店鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完成固體廢棄物處理中心二期工程環(huán)保驗收。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量提升，抓好國電發(fā)電有限公司、熱電有限公司、水泥有限公司、水泥有限公司和工業(yè)燃煤鍋爐的顆粒物污染防治設(shè)施的升級改造。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工場地和裸露地面的揚塵污染防治，做好機動車環(huán)檢工作，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，4月份起投入正常運行。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[*]23號）和縣委、縣府《關(guān)于開展城市社區(qū)建設(shè)工作的意見》（射委發(fā)[*]5號）文件精神，我們在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的關(guān)懷、支持下，在縣民政局的具體指導(dǎo)下，在縣相關(guān)部門的共同參與下，我們于*年1月率先在清家堰、何家橋和機房街先行試點，建立社區(qū)居民委員會。同年7月，我們在全鎮(zhèn)全面展開社區(qū)建設(shè)。通過三年來的社區(qū)建設(shè)實踐，有力地加強了我鎮(zhèn)城市基層政權(quán)建設(shè)，促進了城市物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，加速了城市經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)全面進步?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作簡要匯報如下：

一、城市社區(qū)的基本情況

在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，*年7月，成立了中共射洪縣城市工作委員會和射洪縣人民政府城市工作辦公室，與太和鎮(zhèn)黨委、政府實行“一套人馬、四塊牌子”合署辦公，撤銷了原城南、城北、城東黨工委，建立了紫云、平安、子昂3個街道黨委和3個街道辦事處，同時將城東原13個居委重新調(diào)整合并為4個社區(qū)居委會，將城南、城北原6個城中村改建為城市社區(qū)居民委員會。今年2月，在紫云辦事處將原3個全征村改建為3個社區(qū)居委會。到目前為止，全鎮(zhèn)已有13個社區(qū)，150個居民小組，城市面積達21平方公里，城市人口達18萬余人。

二、我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)開展的主要工作及取得的成效

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立社區(qū)發(fā)展平臺。今年年初，我們把社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入年度目標(biāo)管理和考核，社區(qū)建設(shè)做到年初有計劃，平時有檢查，年終有總結(jié)。成立了以鎮(zhèn)長為組長的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了黨委成員和部門干部聯(lián)系社區(qū)工作制度，深入社區(qū)指導(dǎo)開展工作。黨委政府堅持每季度定期召開社區(qū)工作會，專題研究、部署社區(qū)建設(shè)工作，以解決社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題。今年4月，鎮(zhèn)人大四屆五次會上，專門就《加快文明示范社區(qū)建設(shè)議案》作了決定。

為貫徹落實全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，順利實現(xiàn)創(chuàng)建“全國雙擁模范城”二連冠奮斗目標(biāo)，根據(jù)新修訂的《全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和《全國雙擁模范城（縣）考評標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家、軍隊的中心任務(wù)，按照國家和軍隊改革建設(shè)的新任務(wù)新要求，以促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為重點，立足基層，務(wù)實創(chuàng)新，大力開展雙擁共建和國防教育活動，全面落實各項雙擁政策，著力解決軍民普遍關(guān)心的難點、熱點問題，不斷鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，動員和號召全市軍民為爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”二連冠而努力奮斗。

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識，進一步增強做好雙擁工作的責(zé)任感和使命感

雙擁工作是新時期鞏固國防、發(fā)展軍政軍民關(guān)系和促進和諧社會建設(shè)的一項重要政治任務(wù)，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。我市雙擁工作有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，進一步抓好雙擁工作對于全市的創(chuàng)建工作大局有著至關(guān)重要的作用。各地各部門要從戰(zhàn)略高度和全局角度，充分認(rèn)識新形勢下雙擁創(chuàng)建工作的重大意義，進一步加強對雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并作為一項政治任務(wù)常抓不懈；要不斷增強雙擁創(chuàng)建的責(zé)任感和使命感，對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，動員全市廣大軍民積極投身到全國雙擁模范城的創(chuàng)建活動中，全力支持、廣泛參與雙擁創(chuàng)建工作，以實際行動為再獲殊榮作出應(yīng)有的貢獻。

同志們:

縣委、縣政府、縣人武部在這里召開縣創(chuàng)建漢中市雙擁模范縣動員大會。會議的主題就是要聚全縣軍民之心、舉全縣軍民之力、納全縣軍民之策，今天。力爭在今年上半年，把我縣創(chuàng)建成市級雙擁模范縣。這既是一項重大的政治任務(wù)，也是一項崇高的政治榮譽。凝聚黨心、軍心、民心，攻堅克難，實現(xiàn)率先突破發(fā)展的精神力量。為此，一定要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步搞好雙擁工作的一系列指示精神，充分認(rèn)識新形勢下做好雙擁工作的極端重要性，不時加強軍政軍民團結(jié)，依照縣委、縣政府、縣人武部《關(guān)于創(chuàng)建市級雙擁模范縣的實施方案》迅速在全縣掀起擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的新熱潮，確保創(chuàng)建目標(biāo)的如期實現(xiàn)。下面，就近期省市分別召開的雙擁工作會議精神及我縣創(chuàng)建雙擁模范縣工作講以下幾點意見：

一、省市雙擁工作會議主要精神。

省上在漢中召開了全省雙擁辦主任會議。省民政廳廳長、雙擁辦副主任曹莉莉，3月24日。省軍區(qū)政治部副主任、雙擁辦副主任何嘉杰分別作了重要講話。各市雙擁辦主任、副主任、軍區(qū)政治部主任、民政局雙擁科科長參加了會議。省民政廳廳長曹莉莉就做好當(dāng)前雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作強調(diào)指出：一)繼續(xù)加強宣傳教育，大力營造雙擁創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及紅色旅游景區(qū)等維護國家利益主義基地的宣傳教育功能和作用，全社會掀起新一輪雙擁熱潮，力爭推出一批高質(zhì)量的反映軍民魚水情誼的文藝節(jié)目。加強雙擁窗口建設(shè)，全省各鄉(xiāng)村和主要交通要道懸掛雙擁宣傳廣告牌，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。二）抓好優(yōu)撫安排政策的落實，切實維護軍民的合法權(quán)益。政策落實上，凡是已經(jīng)明確的必需不折不扣地落實到位。要建立和完善重點優(yōu)撫對象撫恤補助規(guī)范自然增長機制，不時完善優(yōu)撫對象醫(yī)療補助方法，實行“一站式”醫(yī)療結(jié)算服務(wù)。把部隊營區(qū)建設(shè)、訓(xùn)練演習(xí)場地、戰(zhàn)備公路、人防設(shè)施等軍事建設(shè)項目納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃予以支持。三）堅持改革創(chuàng)新，不時提高創(chuàng)建工作整體水平。今明兩年將啟動新一屆省級雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動和全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動，要以此為契機，依照新修訂的實施細(xì)則》中規(guī)定的八條基本規(guī)范和《考評規(guī)范》掌握原則，嚴(yán)格順序，精心組織，逐條逐項抓好落實。省雙擁辦將于6月中旬組織力量，對各地申報的對象進行檢查考核，確保雙擁模范城（縣）質(zhì)量和水平。

副市長鄭宗林主持召開了全市雙擁工作現(xiàn)場會。市委副書記邢可利到會并做了重要講話，3月15日。市雙擁辦主任陳漢總結(jié)安排了雙擁工作，軍分區(qū)政治部主任王亞彬作了講話。各縣分管副縣長、雙擁辦主任和駐漢部隊首長參與了會議。與會人員實地觀賞了城固、漢臺雙擁活動開展情況，城固縣、略陽縣分別在大會上作了經(jīng)驗介紹。市委副書記邢可利在講話中指出：一）雙擁共建工作是一項政治性、政策性和社會性很強的工作。2010年是全省新一輪雙擁模范城（縣）命名懲辦年，市委、市政府決定實現(xiàn)我市全國雙擁模范城“二連冠”和省級雙擁模范城“三連冠”要求各縣區(qū)把“雙擁模范城”創(chuàng)建列入重要工作日程，鞏固和提高軍民共建“十個十工程”效果的基礎(chǔ)上，全力推動“兩新組織”擁軍活動，全面提升雙擁創(chuàng)建工作水平。二）高度重視雙擁創(chuàng)建工作，提升創(chuàng)建質(zhì)量。要廣泛宣傳，深入發(fā)動，營造濃厚的雙擁創(chuàng)建氛圍；要動真情、辦實事，不時拓展雙擁活動新領(lǐng)域；要抓重點，解難題，確保各項優(yōu)撫安排政策全面落實；要定目標(biāo)、抓推進，深入開展創(chuàng)建活動。哪個縣區(qū)因為領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作措施不得力，工作不到位而拖了市上的后腿，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。三）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組要增強緊迫感，加強雙擁辦公室力量，抓好經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。市上將在3月底對各縣區(qū)雙擁創(chuàng)建工作進行檢查驗收，4月份召開全市雙擁模范縣（區(qū)）命名懲辦大會，5月底向省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組推薦受省命名表彰的雙擁模范城（縣）和先進單位、個人，6月份做好迎接省上驗收的各項準(zhǔn)備工作。

二、充分認(rèn)識做好新形勢下雙擁工作的重要意義，要站在國家長治久安和民族興旺發(fā)達的高度。

為扎實推進2013年創(chuàng)建文明模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有力有序開展,按時完成各項創(chuàng)建任務(wù)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照縣文明模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展各項創(chuàng)建工作，確保2013年成功創(chuàng)建文明模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、主要任務(wù)

(一）深入開展廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康向上的社會文化環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境、扎實有效地創(chuàng)建活動，完成相關(guān)的創(chuàng)建任務(wù)。

（二）全面開展文明大講堂素質(zhì)教育提升活動。

一、站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識創(chuàng)建雙擁模范城的重要意義

擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)億萬軍民開展革命斗爭和經(jīng)濟建設(shè)的偉大創(chuàng)舉，是全黨全軍全國人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢。創(chuàng)建雙擁模范城，是雙擁工作的重要載體，是提高雙擁工作整體水平的重要途徑，對于團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾一心一意跟黨走，推進改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展，以及維護邊境地區(qū)穩(wěn)定，實現(xiàn)強邊固防有著不可替代的作用。

第一，創(chuàng)建雙擁模范城，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。發(fā)展經(jīng)濟，促進社會進步和穩(wěn)定，是軍地雙方共同的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)市委十二屆五次全會的安排部署，“十一五”期間，我市GDP和財政收入年均增長16%和15%以上，到“十一五”末要確保比20*年翻一番，力爭翻一番半，從而實現(xiàn)變“快走”為“快跑”和提質(zhì)提速增效進位的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，我市確定了實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、開放富市、文化興市”四大發(fā)展戰(zhàn)略和加快發(fā)展做強參藥業(yè)、大力推進旅游業(yè)、提升壯大外經(jīng)外貿(mào)業(yè)、積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)，以及搭建“四個平臺”，即以工業(yè)集中區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展的平臺，增強工業(yè)對全市經(jīng)濟的支撐帶動能力；以鴨綠江明珠島旅游城及其它景區(qū)景點作為旅游經(jīng)濟裂變發(fā)展的平臺，做大做強做實旅游業(yè)；以“四區(qū)一橋”即中朝互市貿(mào)易區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)、物流倉儲區(qū)、綜合貿(mào)易區(qū)和鴨綠江界河公路大橋作為外經(jīng)外貿(mào)業(yè)突破發(fā)展的平臺，推動開發(fā)開放實現(xiàn)大發(fā)展；以“五個創(chuàng)建”，即創(chuàng)建國家級雙擁模范城、國家級園林城市、國家級衛(wèi)生城市、國家級精神文明先進市、國家級平安城市作為提升城市品位的平臺，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，從而把*建設(shè)成為擁有較強經(jīng)濟實力、充滿發(fā)展活力、獨具江南魅力的邊境生態(tài)文化旅游名城和東北地區(qū)縣（市）中最適于人類居住的城市之一。實現(xiàn)這上述目標(biāo)任務(wù)，不僅需要全市上下、方方面面的共同努力，更離不開駐集部隊和廣大官兵的大力支持。從我市情況看，通過多年來開展雙擁共建活動，軍政軍民團結(jié)的氛圍日益濃厚，部隊和地方的建設(shè)相得益彰，成效顯著。特別是在發(fā)生急難險和重大特殊任務(wù)面前，駐集部隊官兵不計得失、不怕辛苦，全力奮戰(zhàn)在工作一線，為*的發(fā)展做出了重要的貢獻，并和*人民結(jié)下了深厚的情誼，為創(chuàng)建雙擁模范城打下了良好的基礎(chǔ)。因此，通過開展創(chuàng)建雙擁模范城活動，必將更好地發(fā)揮軍政軍民團結(jié)的優(yōu)勢，充分激發(fā)和調(diào)動廣大部隊官兵和地方人民群眾的積極性、主動性，有效凝聚各方面力量，振奮廣大軍民加快發(fā)展、富民興邊的干勁和熱情，從而為推動*經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展提供源源不斷的動力。

第二，創(chuàng)建雙擁模范城，是擴大*知名度和影響力的重要載體。雙擁模范城是一項崇高的政治榮譽，具有廣泛的影響力。通過創(chuàng)建省級乃至全國雙擁模范城，可以說是我們樹立城市新形象、打造城市新品牌、提升城市新品味的一項重要工程和一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。通過近幾年的努力，我們已經(jīng)擁有了世界文化遺產(chǎn)城市、中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市和國家級生態(tài)示范區(qū)“四大品牌”，在國內(nèi)外具有了一定的知名度和影響力。但從*的長遠發(fā)展看，還需在更寬闊的領(lǐng)域里打造新的品牌，最大限度地提高*的知名度和美譽度。為此，市委在搭建“四個平臺”的戰(zhàn)略舉措中，把創(chuàng)建國家級雙擁模范城作為“五個創(chuàng)建”的一項重要內(nèi)容，就是要通過爭創(chuàng)更多的品牌，把*打造成一個知名度更大、美譽度更高、全方位、多領(lǐng)域展示*新形象的邊陲名城。

第三，創(chuàng)建雙擁模范城，是全面提升雙擁工作水平的必然選擇。我市是革命老區(qū)，具有擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)?？谷諔?zhàn)爭時期，楊靖宇將軍領(lǐng)導(dǎo)的抗聯(lián)部隊就活躍在我市老嶺山區(qū)，與*人民結(jié)下了深厚的友誼。解放戰(zhàn)爭時期，*人民英勇參戰(zhàn)，為全國的解放事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻。抗美援朝時期，*作為志愿軍赴朝參戰(zhàn)的重要通道，留下了可歌可泣的事跡。在社會主義建設(shè)時期，特別是近年來，我市擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)不斷發(fā)揚光大，取得了一系列豐碩成果。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全市共為駐集部隊建設(shè)投入資金、減免費用達3000多萬元，并較好地解決了部隊營房用地、官兵伙食補貼、隨軍家屬就業(yè)、子女就學(xué)等諸多困難和問題，已經(jīng)基本具備了創(chuàng)建省級雙擁模范城的基礎(chǔ)和條件。從全省60個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建情況看，已有17個被命名為省級雙擁模范城，而我市尚未獲得這一稱號，這與我市良好的雙擁工作基礎(chǔ)不相稱、與我們的實際工作不相符、與我市建設(shè)邊境生態(tài)文化旅游名城的定位也不適應(yīng)。因此，我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和緊迫感，站在更高的起點上籌劃雙擁工作，必保創(chuàng)建成功，并向創(chuàng)建全國雙擁模范城的目標(biāo)邁進。

第四，創(chuàng)建雙擁模范城，是加強“五邊”建設(shè)的有效途徑。加強以政治安邊、富民興邊、軍事強邊、外交睦邊、科技控邊為主要內(nèi)容的“五邊”建設(shè)，是適應(yīng)形勢發(fā)展需要，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定的重要保證。特別是當(dāng)前，臺海和朝鮮半島局勢變數(shù)很多、相當(dāng)復(fù)雜、極不穩(wěn)定，我國周邊的安全形勢較以往也更為復(fù)雜，隨時都可能出現(xiàn)重大事變。同時，我們還要看到，我市地處中朝邊境，邊境線長203.5公里，如果邊境地區(qū)不穩(wěn)定，必然影響全市乃至全省的穩(wěn)定。因此，我們必須把創(chuàng)建作為推進“五邊”建設(shè)的重要內(nèi)容，從加強國防建設(shè)和促進邊境地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的高度，不斷強化“大邊防”意識，進一步建立起軍地一體、力量整合、運轉(zhuǎn)有序的“五邊”建設(shè)組織體系，構(gòu)筑黨政軍警民五位一體合力治邊的大邊防格局。

根據(jù)《村委會組織法》和綿游委發(fā)[2003]12號文件以及綿游府發(fā)[2003]20號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，使村民自治工作在我鄉(xiāng)得到進一步深化，爭創(chuàng)省級村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特制定本實施方案。

指導(dǎo)思想和基本原則

創(chuàng)建村民自制模范鄉(xiāng)活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”要求，以《村委會組織法》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個核心內(nèi)容，提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力，使村委會建設(shè)步入法制化軌道，將村委會工作提高到一個新的水平，全面推進我鄉(xiāng)民主政治和兩個文明建設(shè)。

基本原則：

（一）村民自治必須在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的政策和國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進行。村委會要自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，積極協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作。

（二）村民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實保障村民的物質(zhì)利益和民主利益。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的“十六大”精神，緊緊圍繞建設(shè)“大大連”和“我區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”的中心工作，把以人為本的需求選擇這條主線貫穿于全年工作的始終。實施大宣傳、大聯(lián)合、出精品的發(fā)展戰(zhàn)略，夯實社區(qū)計劃生育工作基礎(chǔ)，提高社區(qū)計劃生育工作檔次，樹立社區(qū)精品工程，深化計劃生育綜合改革，全面提升社區(qū)計劃生育工作水平。

二、開展創(chuàng)建人口與計劃生育先進社區(qū)，模范社區(qū)活動的內(nèi)容

1、年末全區(qū)評選出10個模范社區(qū)；

2、每個街道評選出1--2個先進社區(qū)。

三、評選條件