論文關(guān)鍵詞：民營科技企業(yè)；政策需求；技術(shù)扶持

論文摘要：本文利用對(duì)昆明市41家民營科技企業(yè)的問卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)，對(duì)昆明市民營科技企業(yè)在不同時(shí)期對(duì)政策的需求狀況進(jìn)行研究分析，從中得出了技術(shù)扶持、稅收優(yōu)惠和資金扶持等是當(dāng)前昆明市民營科技企業(yè)成長中最需要的政策支持。

近年來，民營企業(yè)發(fā)展的政策研究已經(jīng)受到人們普遍關(guān)注。相應(yīng)的理論研究成果在實(shí)踐中也得到了進(jìn)一步的應(yīng)用。但值得注意的是，目前對(duì)民營科技企業(yè)發(fā)展有著舉足輕重作用的科技政策與政策體系的研究仍顯不足。一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策的制訂與實(shí)施體現(xiàn)出某種不一致性、局限性和不平衡性，從而使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)有的實(shí)效性、導(dǎo)向性、系統(tǒng)性未能得以充分發(fā)揮，因此，有必要研究和探討建立完善的、可操作性強(qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和政策體系的新途徑。

一、相關(guān)理論回顧

1．國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)政策研究概述

中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)表的《中國中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告》指出：政府在扶持中小企業(yè)發(fā)展中的主要職責(zé)應(yīng)是：制定有利于中小企業(yè)與大企業(yè)公平競爭的發(fā)展規(guī)劃與規(guī)則；推動(dòng)和構(gòu)造有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)化保障體系，特別是信用體系和擔(dān)保體系；引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的中介服務(wù)；加大政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持力度；完善對(duì)中小企業(yè)的行政和司法監(jiān)督。

今年以來，我縣繼續(xù)按照國家科技部和省科技廳關(guān)于“大力發(fā)展民營科技企業(yè)是新時(shí)期科技工作三個(gè)抓手之一”的戰(zhàn)略部署，充分利用國家、省市有關(guān)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力扶持壯大民營科技企業(yè)，使民營科技企業(yè)得到了迅猛發(fā)展，成為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)有力的支撐。

一、加強(qiáng)聯(lián)系與服務(wù)，提供技術(shù)合作平臺(tái)

2013年，我縣又發(fā)展了2家市級(jí)民營科技企業(yè)，為了加強(qiáng)與酒業(yè)有限公司、中僑發(fā)展有限公司、綠萌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等十四家市級(jí)民營科技型企業(yè)聯(lián)系服務(wù)工作，制定了單位干部職工民營科技幫扶聯(lián)系制度，在局長古品香的帶領(lǐng)下，單位干部職工經(jīng)常下到各自掛點(diǎn)幫扶企業(yè)，幫助企業(yè)解決在申報(bào)項(xiàng)目、申請(qǐng)專利、聯(lián)系高校和科研單位等方面的難題。如，上半年，經(jīng)古品香局長與理工大學(xué)信息工程學(xué)院、生物科技職業(yè)學(xué)院等院校聯(lián)系，本著成果共有、利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，現(xiàn)已促成高飛數(shù)碼、綠萌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司與其達(dá)成了人才輸送協(xié)議、技術(shù)攻關(guān)合作協(xié)議，為企業(yè)發(fā)展提供良好的人才與技術(shù)支撐作用，到目前共為這些企業(yè)提供大中專學(xué)生329名。

二、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推進(jìn)民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是提高民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重要措施。今年以來，我們按照國家、省、市建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的要求，從推進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)了兩方面工作：一是從加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、提高創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的推進(jìn)力度，組織企業(yè)開展科技攻關(guān)活動(dòng)，幫助、引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院所建立聯(lián)系，引進(jìn)人才聯(lián)合攻關(guān)，借助外阜人才解決企業(yè)存在的技術(shù)難題。2013年，中僑發(fā)展有限公司、綠萌農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、萬基水泥廠、味中味食品有限公司等10多個(gè)企業(yè)與有關(guān)的科研院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。如味中味食品有限公司今年邀請(qǐng)了中國電子科技大學(xué)的兩名營銷學(xué)博士，設(shè)計(jì)制作了一套營銷方案，培訓(xùn)了一支專業(yè)營銷隊(duì)伍，運(yùn)用最新的市場營銷理念和流行的高效營銷方式，采取了多項(xiàng)靈活優(yōu)惠的營銷措施，在南昌、長沙、上海、廣州等地建立了營銷網(wǎng)絡(luò)，尤其注重了珠三角地帶人口密集區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前，“味中味”系列食品銷售形勢(shì)十分火暴，產(chǎn)品呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。二是加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。一方面大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳，提高民營科技企業(yè)的自我創(chuàng)新自我保護(hù)意識(shí)。今年自年初開始，我們?cè)谌h大力開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳活動(dòng)，以“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)自主創(chuàng)新”為主題開展了多種形式的宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳資料、懸掛宣傳條幅、新聞媒體宣傳專利試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方式，廣泛地宣傳了《專利法》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本知識(shí)和法律、法規(guī)，使民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。另一方面，全縣專利管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道，我局圍繞推進(jìn)工業(yè)園區(qū)自主創(chuàng)新、保護(hù)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在市專利管理主管部門的指導(dǎo)下，我們深入企業(yè)，開展了《專利法》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》進(jìn)工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，提高了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)意識(shí)，今年，我縣共申請(qǐng)專利24項(xiàng)，授權(quán)專利26項(xiàng)（其中發(fā)明專利1項(xiàng)）。三是扶持科技型企業(yè)力度加大。我們深入研究推動(dòng)民營科技企業(yè)發(fā)展的途徑和策略，采取積極有效的措施，創(chuàng)造支持民營科技企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，扶持民營科技企業(yè)發(fā)展。通過認(rèn)真研究落實(shí)國家、省市關(guān)于企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收、金融、政府采購等方面的優(yōu)惠政策，按照“分批分期，逐步推進(jìn)”的原則，根據(jù)國家、省上高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有重點(diǎn)、分梯次開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育工作，積極幫助高飛數(shù)碼、、新利稀土等企業(yè)做好高新技術(shù)企申報(bào)準(zhǔn)備工作。四是出臺(tái)鼓勵(lì)政策推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞全省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，全面樹立“創(chuàng)新為魂”的理念，縣近日出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭取形成一批具有鮮明地方特色的拳頭產(chǎn)品和知名品牌。對(duì)獲得國家技術(shù)專利的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)和發(fā)明人各3萬元；對(duì)新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)和相關(guān)申創(chuàng)服務(wù)單位各5萬元；對(duì)新創(chuàng)?。ú浚┘?jí)名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)和相關(guān)申創(chuàng)服務(wù)單位各3萬元。積極組織企業(yè)外出參加高交會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、商品展銷會(huì)，大力推廣名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品，對(duì)參加省級(jí)以上大型展會(huì)的企業(yè)，一次性給予0.5萬元的補(bǔ)助。凡企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等成果獲得省級(jí)以上鑒定的，每通過一個(gè)（項(xiàng)）獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬元。

三、加大科技項(xiàng)目對(duì)接服務(wù)力度，做大做強(qiáng)民營科技企業(yè)

為進(jìn)一步加快我省民營科技企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，推進(jìn)科技強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，特提出以下若干意見。

一、充分認(rèn)識(shí)民營科技企業(yè)的重要地位和作用

（一）民營科技企業(yè)具有很強(qiáng)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力，是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分。大力發(fā)展民營科技企業(yè)，提升民營企業(yè)的科技含量和整體素質(zhì)，是**經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的重大舉措，有利于進(jìn)一步發(fā)揮我省的體制優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；有利于加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益；有利于增強(qiáng)我省綜合實(shí)力和國際競爭力，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。近年來，我省民營科技企業(yè)快速發(fā)展，已成為**科技創(chuàng)新的主力軍和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。但是，民營科技企業(yè)數(shù)量還不多，自身創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境還不夠理想，民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。各級(jí)黨委和政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營科技企業(yè)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效措施，促進(jìn)民營科技企業(yè)的大發(fā)展、大提高。

（二）加快民營科技企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，擴(kuò)大開放，充分發(fā)揮廣大科技人員和社會(huì)各方面的積極性，大力發(fā)展多層次、多形式的民營科技企業(yè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系、投融資體系和人才支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營科技企業(yè)上規(guī)模、上水平，推動(dòng)全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和國際競爭力。

（三）民營科技企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大總量，提高質(zhì)量，壯大實(shí)力，增強(qiáng)競爭力。到**年，基本形成以民營科技型大企業(yè)、大集團(tuán)為龍頭，民營科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為支撐，廣大科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的民營科技企業(yè)群體，在全省科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，使**民營科技企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步走在全國的前列。

二、大力發(fā)展多形式、多層次的民營科技企業(yè)

福建省人民政府令第79號(hào)

《福建省人民政府關(guān)于修改〈福建省民營科技企業(yè)管理辦法〉的決定》已經(jīng)2002年7月29日省人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

省長

二○○二年八月六日

福建省人民政府關(guān)于修改《福建省民營科技企業(yè)管理辦法》的決定

福建省人民政府決定對(duì)《福建省民營科技企業(yè)管理辦法》作如下修改：

第一條為促進(jìn)民營科技企業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的步伐，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)民營科技企業(yè)條例》和《關(guān)于加速發(fā)展自治區(qū)民營科技企業(yè)的若干規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本辦法。

第二條鼓勵(lì)有條件的科研院所、高等院校校辦企業(yè)和國有企業(yè)，通過股份制改造，轉(zhuǎn)制為民營科技企業(yè)。

高等院校、科研院所的科技人員可離崗創(chuàng)辦或進(jìn)入民營科技企業(yè)工作，經(jīng)批準(zhǔn)，可保留公職兩年。重新進(jìn)入國有企業(yè)、事業(yè)單位的，原工齡可以合并計(jì)算。

第三條本市鼓勵(lì)支持區(qū)內(nèi)外高等院校、科研院所以股份制的形式與**地區(qū)重點(diǎn)民營科技企業(yè)共建創(chuàng)新載體。

對(duì)新創(chuàng)建并經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)工程技術(shù)研究中心，自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予適當(dāng)補(bǔ)助。

鼓勵(lì)有條件的民營科技企業(yè)積極申報(bào)國家和自治區(qū)各類科技研究開發(fā)項(xiàng)目，申報(bào)成功后，市科技三項(xiàng)費(fèi)用給予一定的配套資金。

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新常態(tài)。近年來，國家相繼出臺(tái)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、孵化育成體系的扶持政策，助推了我國高新技術(shù)企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大，市場競爭愈演愈烈，成本管控乃是當(dāng)下提高競爭力的關(guān)鍵所在。文章結(jié)合中小民營科技制造企業(yè)成本管控的特點(diǎn)，分析其成本管控存在的問題和不足，提出相應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞：成本管控；管控策略；中小民營企業(yè)；科技制造

一、引言

中國制造業(yè)正處于周期性的調(diào)整階段，普遍面臨大而不強(qiáng)、產(chǎn)能過剩等方面的問題，而高新技術(shù)企業(yè)通過科學(xué)技術(shù)和不斷創(chuàng)新在新形勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體制中雖有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和高成長性卻也生存艱難。正如國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長吳曉華所說“沒利潤，無創(chuàng)新”。高成本是制約企業(yè)創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵因素，很多中小民營科技制造企業(yè)經(jīng)營困難的原因就是沒有合理的管控成本。當(dāng)務(wù)之急，做好成本管控才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

二、中小民營科技制造企業(yè)成本管控特點(diǎn)

科學(xué)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)在推動(dòng)力，中小民營科技制造企業(yè)與一般企業(yè)相比，往往擁有核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，注重技術(shù)研發(fā)投入，具有市場反應(yīng)靈敏，行業(yè)競爭性強(qiáng)等特點(diǎn)。中小民營科技制造企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目須投入大量的財(cái)力人力物力，主要包含研發(fā)領(lǐng)域材料的投入、研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的配備、研發(fā)各項(xiàng)設(shè)備的購買等等，這些都是與傳統(tǒng)企業(yè)有所差異的。

民營科技企業(yè)是以技術(shù)創(chuàng)新為主要特征的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。從1980年10月北京中關(guān)村第一家民營科技企業(yè)創(chuàng)辦到現(xiàn)在，我國的民營科技企業(yè)經(jīng)歷了20余年的風(fēng)雨歷程，歷經(jīng)初創(chuàng)、快速發(fā)展、調(diào)整、“二次創(chuàng)業(yè)”和全面發(fā)展等若干階段，以超常規(guī)的速度增長。截止到2004年，全國民營科技企業(yè)數(shù)量達(dá)到141353家，企業(yè)數(shù)量比2003年增加13.14％，全年總收入48083億元。

民營科技企業(yè)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一支有生力量，為推動(dòng)我國科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于新技術(shù)革命的發(fā)生，技術(shù)創(chuàng)新速度和傳播速度加快，導(dǎo)致高新技術(shù)產(chǎn)品更新?lián)Q代速度大大加快，生命周期大大縮短，這使民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的難度越來越大，投入越來越高，風(fēng)險(xiǎn)越來越大。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，研究我國民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式，對(duì)于我國民營科技企業(yè)不斷增強(qiáng)自身的競爭力具有重要的意義。

民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式的分類及關(guān)系

技術(shù)創(chuàng)新模式是企業(yè)在正確地分析自身的內(nèi)部條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上所做出的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新總體目標(biāo)部署，是為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)而做出的策劃和根本對(duì)策。從民營企業(yè)與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境關(guān)系出發(fā)，可將技術(shù)創(chuàng)新模式分為自主創(chuàng)新模式、模仿創(chuàng)新模式與合作創(chuàng)新模式。

從技術(shù)知識(shí)的獲取方式來看，以上三種創(chuàng)新模式可以分為兩類，一類是內(nèi)部化模式，即通過自身的研發(fā)活動(dòng)獲取所需的技術(shù)知識(shí)；另一類是外部化戰(zhàn)略，即通過技術(shù)學(xué)習(xí)活動(dòng)來獲得對(duì)自己有用的技術(shù)知識(shí)。這兩類創(chuàng)新戰(zhàn)略是密切聯(lián)系、相互結(jié)合的。一方面，單純的封閉式研發(fā)的效率較低，另一方面，技術(shù)學(xué)習(xí)又總是伴隨著相應(yīng)的內(nèi)部研發(fā)活動(dòng)，因?yàn)檫@樣有利于企業(yè)對(duì)學(xué)來的技術(shù)進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新，而且競爭優(yōu)勢(shì)終將會(huì)體現(xiàn)在企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力上。顯然，自主創(chuàng)新模式是典型的內(nèi)部化模式，而合作創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新則屬于外部化模式。模仿創(chuàng)新是一個(gè)“引進(jìn)—吸收—?jiǎng)?chuàng)新”的漸進(jìn)過程，技術(shù)引進(jìn)是基礎(chǔ)。在技術(shù)引進(jìn)的不同方式中，技術(shù)合作是一種典型的企業(yè)間學(xué)習(xí)型合作創(chuàng)新方式。如果從更廣泛的角度去考慮，技術(shù)貿(mào)易和學(xué)術(shù)交流也可以看作是合作創(chuàng)新的特定形式。因此，模仿創(chuàng)新與合作創(chuàng)新不是彼此獨(dú)立的兩個(gè)概念，它們之間有相互重疊的部分，模仿創(chuàng)新與合作創(chuàng)新是密切聯(lián)系、相互促進(jìn)的。

創(chuàng)新模式的選擇是一個(gè)復(fù)雜的問題，企業(yè)自身的創(chuàng)新資源、技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)市場環(huán)境都會(huì)影響企業(yè)的創(chuàng)新模式的選擇。從我國民營企業(yè)目前的研究開發(fā)資金、技術(shù)能力以及創(chuàng)新體制的制約情況來看，合作創(chuàng)新將是我國民營科技企業(yè)迅速壯大自身創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新績效的必由之路。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部門、市直各單位：

為大力實(shí)施“融入、對(duì)接”戰(zhàn)略，運(yùn)用科技手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，現(xiàn)就加快我市民營科技企業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)民營科技企業(yè)的重要地位和作用

1、民營科技企業(yè)是推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量，是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分，具有體制新、機(jī)制活、創(chuàng)新快等優(yōu)點(diǎn)，在市場競爭中有旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景。發(fā)展民營科技企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速崛起的有效捷徑，也是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要措施。近年來，我市民營科技企業(yè)有了一定的發(fā)展。但是還存在量少面窄，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不夠理想，民營科技產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)不高等亟待解決的問題。因此，全市各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營科技企業(yè)的重要意義，切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)民營科技企業(yè)大發(fā)展、大提高。

2、加快民營科技企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。以傾力打造科技對(duì)接平臺(tái)為主攻方向，以充分發(fā)揮廣大科技人員和社會(huì)各方面的積極性為著力點(diǎn)，以大力發(fā)展多層次、多形式的民營科技企業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系、投融資體系和人才支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化發(fā)展的道路。

3、民營科技企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。不斷擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量，壯大實(shí)力、增強(qiáng)競爭力。到20l0年，民營科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家以上，產(chǎn)值達(dá)到6億元以上，基本形成以民營科技型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為骨干，民營科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為支撐的民營科技企業(yè)群體，使我市民營科技企業(yè)發(fā)展走在贛州縣（市、區(qū)）的前列，在全市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

興辦民營科技企業(yè)是我國科技人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重大創(chuàng)舉。民營科技企業(yè)包括國有，集體，股有制，股有合作制，私營，個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成份，基本待征是實(shí)行“自籌資金，自愿組合，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”的經(jīng)營機(jī)制，主要從事科技成果產(chǎn)業(yè)化以及技術(shù)開發(fā)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓，技術(shù)咨詢，技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。民營科技企業(yè)的發(fā)展得到了黨和政府的充分肯定，贏得了全社會(huì)的重視和支持，已成為我國科技進(jìn)步體系的重要組成部分和中小企業(yè)發(fā)展中最具有活力的增長點(diǎn)。在推進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加速實(shí)施科教興國發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，為引導(dǎo)，支持民營科技企業(yè)完善企業(yè)制度，提高管理水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)，提出以下意見：

一、為民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境條件

大力發(fā)展民營科技企業(yè)是加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要措施。要按照國家的有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)更多的科技人員帶技術(shù)，帶成果進(jìn)入市場發(fā)展民營科技企業(yè)，吸引出國人員帶著先進(jìn)技術(shù)和管理方法回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在審批條件，注冊(cè)登記手續(xù)等方面提供便利。各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，工程技術(shù)中心，生產(chǎn)力促進(jìn)中心要把培育民營高科技企業(yè)作為一項(xiàng)重要職能，積極提供各種服務(wù)。

國家已設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，重點(diǎn)支持包括民營科技企業(yè)在內(nèi)的科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。地方設(shè)立的各類科技發(fā)展專項(xiàng)基金也應(yīng)對(duì)民營科技企業(yè)開放，為其成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)提供資助。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營科技企業(yè)申請(qǐng)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)成果商品化，產(chǎn)品化項(xiàng)目，從計(jì)劃管理制度上保證其平等參與競爭；對(duì)獲得項(xiàng)目的民營科技企業(yè)給同等支持。國有科研機(jī)構(gòu)，高等學(xué)校要對(duì)民營科技企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，允許其有償使用國有科技資源。

在實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)政策和扶持科技創(chuàng)新等有關(guān)政策中，要對(duì)民營科技企業(yè)一視同仁，鼓勵(lì)他們發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極解決中小型民營科技企業(yè)普遍面臨的貸款擔(dān)保問題，各地中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要把民營科技企業(yè)列入擔(dān)保服務(wù)范圍，分散貸款風(fēng)險(xiǎn)，支持民營科技企業(yè)獲得科技創(chuàng)新項(xiàng)目貸款。切實(shí)執(zhí)行國家鼓勵(lì)企業(yè)出口的相關(guān)政策，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)出口中的重要作用。在享受政府稅收政策中，民營科技企業(yè)和合法權(quán)益應(yīng)得到充分保障。允許符合條件的民營企業(yè)通過發(fā)行債券和股票，進(jìn)入國際資本市場融資等方式籌集發(fā)展資金。民營科技企業(yè)有權(quán)拒絕不符合國家政策的各種攤派。

二、引導(dǎo)民營科技企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部門、市直各單位：

為大力實(shí)施“融入、對(duì)接”戰(zhàn)略，運(yùn)用科技手段，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過科技創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，現(xiàn)就加快我市民營科技企業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)民營科技企業(yè)的重要地位和作用

1、民營科技企業(yè)是推進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量，是先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的重要組成部分，具有體制新、機(jī)制活、創(chuàng)新快等優(yōu)點(diǎn)，在市場競爭中有旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景。發(fā)展民營科技企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速崛起的有效捷徑，也是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要措施。近年來，我市民營科技企業(yè)有了一定的發(fā)展。但是還存在量少面窄，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不夠理想，民營科技產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)不高等亟待解決的問題。因此，全市各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營科技企業(yè)的重要意義，切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)民營科技企業(yè)大發(fā)展、大提高。

2、加快民營科技企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。以傾力打造科技對(duì)接平臺(tái)為主攻方向，以充分發(fā)揮廣大科技人員和社會(huì)各方面的積極性為著力點(diǎn)，以大力發(fā)展多層次、多形式的民營科技企業(yè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相結(jié)合，不斷完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系、投融資體系和人才支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營科技企業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化發(fā)展的道路。

3、民營科技企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。不斷擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量，壯大實(shí)力、增強(qiáng)競爭力。到20l0年，民營科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家以上，產(chǎn)值達(dá)到6億元以上，基本形成以民營科技型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為骨干，民營科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為支撐的民營科技企業(yè)群體，使我市民營科技企業(yè)發(fā)展走在贛州縣（市、區(qū)）的前列，在全市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。