第一條為建立并嚴(yán)格實行城市綠線管理制度，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條城市綠線的劃定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市綠線管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。

第一條為了加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》、《洛陽市城市綠化條例》和建設(shè)部《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部第112號令）的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的劃定、管理及園林綠地的建設(shè)、保護(hù)和管理。

本辦法所稱城市綠線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。

第三條市園林行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市綠線及園林綠地的管理工作。

市城市規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、林業(yè)、水利等相關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)城市綠線及園林綠地管理的相關(guān)工作。

縣（市、吉利區(qū)）園林、城市規(guī)劃等行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市綠線及園林綠地的監(jiān)督和管理工作，接受市園林、城市規(guī)劃等行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第一條為建立并嚴(yán)格實行城市綠線管理制度，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條城市綠線的劃定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市綠線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。

第六條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

第一條為維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和自然景觀，嚴(yán)格實行城市綠線管理制度，切實實施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，推動城市綠化水平穩(wěn)步提高，根據(jù)《市城市綠線管理辦法》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

第三條區(qū)建設(shè)局作為綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)我區(qū)城市綠線的管理工作。

區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)我區(qū)城市綠線的行政執(zhí)法工作。

規(guī)劃分局、國土分局、公安分局、環(huán)保分局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)林局等行政主管部門配合區(qū)建設(shè)局搞好城市綠線管理工作。

第四條區(qū)建設(shè)局和規(guī)劃分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

第一條為加強城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，改善人居環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》和建設(shè)部《城市綠線管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地以及對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域，給予明確界定，并進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)和管理的控制線。

第三條本辦法適用于**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市綠線的劃定和對城市綠線范圍內(nèi)的建設(shè)活動實施監(jiān)督、管理。第四條市（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市綠線的劃定工作；市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門作為園林綠化的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市城市綠線范圍內(nèi)的綠化建設(shè)活動的實施和監(jiān)督管理。

各縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。

國土、林業(yè)、水利、環(huán)保、房管等行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條下列區(qū)域應(yīng)劃定城市綠線：

第一條為加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》和《市城市綠線管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適應(yīng)于縣城（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同）和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理。

本辦法所稱城市綠線，是指縣縣城及建制鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線，綠線與城市用地紅線具有同等法律效力。

第三條《縣縣城（經(jīng)開區(qū)）綠地系統(tǒng)規(guī)劃》由縣、區(qū)規(guī)劃部門和縣園林綠化主管部門組織編制，報縣人民政府批準(zhǔn)，共同組織實施。

第四條居住區(qū)園林綠化、單位園林綠化及各類建設(shè)項目的配套園林綠化應(yīng)當(dāng)符合《縣城市各類用地規(guī)劃綠地率指標(biāo)》（見附件）的標(biāo)準(zhǔn)。

其他集鎮(zhèn)以及不在城區(qū)的機關(guān)、事業(yè)單位和規(guī)模以上工礦企業(yè)的園林綠化參照《縣城市各類用地規(guī)劃綠地率指標(biāo)》的規(guī)定執(zhí)行。

一、關(guān)于2011年工作總結(jié)

2011年，根據(jù)市三屆八次黨代會、市人大四屆一次會議精神，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市綠心生態(tài)區(qū)管委會按照“項目帶動、區(qū)塊推進(jìn)、分步實施”的建設(shè)方針，精心謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，積極推進(jìn)綠心生態(tài)區(qū)各項建設(shè)管理工作。具體總結(jié)如下：

1、理清綠心生態(tài)區(qū)十二五建設(shè)思路。我委積極貫徹落實市三屆八次黨代會、市人大四屆一次會議精神，組織機關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高做好綠心保護(hù)開發(fā)工作的思想認(rèn)識，增添動力，增強信心。圍繞以綠心生態(tài)區(qū)的保護(hù)開發(fā)為重點，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打造生態(tài)宜居城市的總要求，結(jié)合綠心生態(tài)區(qū)實際情況，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，充分論證，理清綠心生態(tài)區(qū)十二五建設(shè)管理工作的思路和方向，明確近期工作重點。

綠心建設(shè)堅持以“保護(hù)為主、適度開發(fā)”為原則。具體建設(shè)思路是：項目帶動、區(qū)塊推進(jìn)、分步實施?？傮w安排是：五年打基礎(chǔ)、十年形成三張名片。在深入調(diào)查、充分討論的基礎(chǔ)上，確立了綠心十二五期間著重打造“八大工程”的建設(shè)目標(biāo)即：“一路”、“一水”、“一林”、“一廊”、“四園”的項目建設(shè)目標(biāo)。“一路”----指綠心核心區(qū)內(nèi)連接椒、黃、路三區(qū)的“Y”型主干路和三區(qū)內(nèi)環(huán)線及洪三路延伸線?！耙涣帧?---指對綠心山體進(jìn)行林相藝術(shù)改造，建設(shè)生態(tài)景觀林工程。“一水”----指以柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程和東山湖片區(qū)建設(shè)為主體的“二湖”工程。“一廊”----加快建設(shè)綠心上山游步道建設(shè)。“四園”----指植物雕塑園動物園太陽城主題公園和國家級森林公園。在綠心總規(guī)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編制相關(guān)規(guī)劃和收集匯總綠心文史資料。期間并調(diào)研綠心招商引進(jìn)旅游大項目建設(shè)的可行性。計劃到2015年建成綠心基礎(chǔ)框架，生態(tài)休閑旅游形象初步形成。至2020年把綠心打造成國家級森林公園、省級生態(tài)旅游度假區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。

2、植物雕塑園和動物園項目啟動建設(shè)順利。

植物園項目方面：完成規(guī)劃選址、方案評審、控制詳細(xì)規(guī)劃等一系列規(guī)劃修邊工作。政策處理工作有序推進(jìn)，基本完成一期項目紅線范圍內(nèi)的土地征用協(xié)議簽訂及土地款的結(jié)付工作。民房的拆遷安置工作已啟動丈量評估階段，相關(guān)手續(xù)的報批正在有序地推進(jìn)。

為認(rèn)真貫徹落實省第九次、市第十次黨代會精神，根據(jù)省政府《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治點線面攻堅計劃的指導(dǎo)意見》（政文[2012]106號），按照省、市“城市建設(shè)戰(zhàn)役”部署和全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會議要求，現(xiàn)制定州市2012年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”實施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“在更高起點上建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新又富又美的新州”和“盡快改變城鄉(xiāng)環(huán)境和面貌”要求，圍繞市第十次黨代會提出的“田園都市，生態(tài)之城”發(fā)展定位，以2012年全省“拉練”檢查和2014年省運會為重要目標(biāo)節(jié)點，結(jié)合城鄉(xiāng)綠道建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境連片整治、新農(nóng)村建設(shè)和水利工程建設(shè)等重點工作，抓好“點”、“線”、“面”三個層次的攻堅突破，2012年開展試點，2013年全面鋪開，三年內(nèi)取得明顯成效?！包c”就是抓好城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)劃、整治和建設(shè)，打造完整社區(qū)；“線”包括快線和慢線，快線就是抓好高速公路、過境公路和鐵路沿線兩側(cè)的綠化和整治，慢線就是抓好自行車和步行道系統(tǒng)的建設(shè)，打造人居環(huán)境走廊；“面”就是加強各地的小流域治理，打造青山綠水的田園風(fēng)光。

全市今年共實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”64個試點項目，項目總投資22.43億元，年度計劃投資11.36億元。

中心城區(qū)共有11個“點線面”試點項目，總投資7.04億元，年度計劃投資4.86億元。其中“點”有1個項目，“線”有6個項目，“面”有4個項目。

各縣（市）共有53個“點線面”試點項目，總投資15.39億元，年度計劃投資6.5億元。

帶狀的綠道鏈接了城市、鄉(xiāng)村與郊野具有很大的穿越性，生態(tài)上為動植物提供了良好的棲息和遷徙場所，通過植物的蒸騰作用緩解了城市的熱島現(xiàn)象，并且可以吸收和存儲多余的水分降低洪水的危害。在穿越各層空間的同時必須考慮對土壤、地下水、徑流、支流、池塘、泉水、井、江、河、湖、海、濕地、排水、生物物種的筑巢場所、遷徙路線、食物資源、植物資源等的干擾性，途中適當(dāng)設(shè)置歇息建筑、觀景臺、休憩露營地等設(shè)施時應(yīng)當(dāng)風(fēng)格自然低調(diào)，自然環(huán)保的材料與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。景觀設(shè)計材料上應(yīng)選擇自然環(huán)保的天然材料與廢舊再利用材料，如石材、廢舊銅鐵、橡膠輪胎、石材、木材茅草等，還可以適當(dāng)?shù)脑谏襟w地形匯水線上利用收集凈化的雨水作為廁所和沖洗用水，一方面經(jīng)濟(jì)節(jié)約成本，另一方面具有實用性。同時除了游憩資源外，一些必要的游憩設(shè)施如座椅、飲水器等，以及基礎(chǔ)設(shè)施如綠道內(nèi)部及周邊的供水、衛(wèi)生、電力、光纖、電話、排水等也與城市游憩型綠道的游憩功能密切相關(guān)，注重游憩性與安全性。規(guī)劃景觀層次上從城市內(nèi)部向外的平面層次上可分為城市建成區(qū)、郊區(qū)、田園耕地、管理土地區(qū)、自然區(qū)域，豎向上從低向高分為濱水區(qū)、城市建成區(qū)、鄉(xiāng)村、山嶺森林區(qū)域。在規(guī)劃上應(yīng)當(dāng)合理的引導(dǎo)綠道穿越整個城市與周邊區(qū)域，在濱水區(qū)綠道規(guī)劃中結(jié)合水體的自然線型改造濱水駁岸形式，增加其視覺通透性，增加濱水空間的連貫性將濱水綠化帶與周邊地塊的公園綠地相聯(lián)系，控制沿線建筑距離，結(jié)合商業(yè)開發(fā)，拓展濱水地區(qū)戶外游憩空間，建立濱水步行道和自行車道，限制機動交通。

整個呈貢新區(qū)從自然環(huán)境上來看東邊有“一湖”(滇池)與環(huán)湖濕地與農(nóng)田區(qū)，向內(nèi)為城市建成區(qū)與“內(nèi)三山”(張官山、七星山、關(guān)山)，建成區(qū)向西過渡區(qū)域為農(nóng)田耕作區(qū)域，最外側(cè)為“外三山”(白龍?zhí)渡?、松茂大山、梁王?延續(xù)至饅頭山。綠道的規(guī)劃布局和分類如圖1呈貢新區(qū)綠道規(guī)劃功能布局來參考建設(shè)。呈貢新區(qū)東邊的環(huán)滇池帶狀濱水空間可以結(jié)合環(huán)湖濕地與農(nóng)田發(fā)展滇池濱水綠道，以生態(tài)保護(hù)兼具漫步、自行車、濕地鄉(xiāng)村休閑為主，在外環(huán)圍繞“外三山”延續(xù)至饅頭山的山脈與很好風(fēng)景資源的水庫，還有古滇國文化、梁王山歷史文化和呈貢龍?zhí)渡脚f石器時代人類文化遺址等資源結(jié)合起來，通過自行車、徒步沿著自然的河流、水庫、溪谷、山脊線環(huán)狀穿越整個呈貢新區(qū)的外圍接近大自然、感受大自然，也可結(jié)合培育和維護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持生物多樣性及提供野外徒步、自然科學(xué)考察、戶外休閑運動等功能。城市郊區(qū)的鄉(xiāng)村田園區(qū)域可設(shè)置鄉(xiāng)村綠道通過慢行休閑道、鄉(xiāng)村小道等形式使人們更易接近田園風(fēng)光區(qū)域，發(fā)展鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村旅游帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展，鄉(xiāng)村文化上可以結(jié)合山泉水、寶珠梨等地域特色文化，可發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等。城市建成區(qū)內(nèi)部可結(jié)合呈貢地理特色優(yōu)勢的兩條水系即洛龍河與撈魚河，利用這兩條穿越型的水系結(jié)合城市濱水綠道建設(shè)，并結(jié)合城市公園系統(tǒng)。總體上將內(nèi)外四種類型的綠道有機的連接起來形成一個框架完整、功能綜合的系統(tǒng)，并且與周邊地區(qū)如昆明主城其他區(qū)域、環(huán)滇池區(qū)域、東邊陽宗海方向、西邊撫仙湖方向結(jié)合起來考慮，通過路道延伸連接起來。在資金和管理方面可以學(xué)習(xí)美國，可以綜合政府、非盈利組織、私有投資者、志愿者維護(hù)等團(tuán)體和個人共同經(jīng)營管理。

呈貢新區(qū)規(guī)劃中綠道建設(shè)的思路可以結(jié)合傳統(tǒng)城鎮(zhèn)綠化中“點、線、面”結(jié)合與“綠環(huán)”、“綠楔”的思路，綜合城市內(nèi)外的現(xiàn)狀與自然人文資源的整合積極規(guī)劃建設(shè)“郊野生態(tài)型”、“滇池濱水型”、“城市濱水型”、“鄉(xiāng)村型”四種綠道，并把他們彼此連接起來，與城市外部其他市域范圍連接起來，形成功能綜合、框架完整的系統(tǒng)，結(jié)合當(dāng)前新區(qū)發(fā)展和未來需求的狀況來看具有廣泛探討和應(yīng)用的前景。

本文作者：楊旭工作單位：昆明理工大學(xué)

創(chuàng)建園林城市打造xx之城——在全縣綠化工作會議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新年伊始，萬象更新。今天縣政府在這里召開全縣綠化工作會議，全面部署06年綠化工作任務(wù)，表明了縣政府積極創(chuàng)建園林城市，大力打造xx之城，致力建設(shè)綠色生態(tài)xx的不懈追求和堅定信心。

自xxx年縣城遷址xx以來，在城市建設(shè)飛速發(fā)展過程中，我們將建設(shè)園林城市作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容，與創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市等活動緊密結(jié)合起來，立足山水風(fēng)光，依托河湖資源，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)綠色生態(tài)，培育生機活力，打造綠色xx，建設(shè)森林城市，城市綠化工作成效明顯。

一是森林城市框架初步形成。按照“兩湖”（xx湖、xx湖）、“兩帶”（xx生態(tài)帶、xx生態(tài)帶）、“三軸”（生態(tài)聯(lián)系軸、城市現(xiàn)代景觀生態(tài)軸、古xx綜合生態(tài)景觀軸）為框架的xx水鄉(xiāng)森林景觀規(guī)劃，我們通過沿路造綠、依河布綠、建園添綠、造林增綠，大搞園林綠化建設(shè)，相繼實施了xx湖休閑公園、xx河城市防洪綠帶、xx河綜合改造、xx廣場、xx大道綜合改造、xx路綜合改造等綠化和景觀工程，（來自）建設(shè)城區(qū)綠島、城邊綠帶、城郊森林，初步形成了點成景、線成帶、面成型的城市綠化景觀框架。到2005年底，xx城市建成區(qū)范圍內(nèi)綠化覆蓋面積為1295.94公頃，綠化覆蓋率為41.07%，綠地面積達(dá)到1117.19公頃，綠地率為35.72%。其中公共綠地面積278.67公頃，人均公共綠地面積15.48平方米。城市綠肺、綠軸、綠林、綠帶初展風(fēng)姿。

二是城市綠化管理水平得到提升。建立城市綠地管理辦公室，全面負(fù)責(zé)城區(qū)園林綠化行業(yè)管理。按照“制定標(biāo)準(zhǔn)，確定定額、公開競拍、企業(yè)承包、專業(yè)管理、行業(yè)監(jiān)督”的原則，將城市綠化養(yǎng)護(hù)采取市場化運作模式，由專業(yè)的園林公司承包管理，做到政事分設(shè)、管養(yǎng)分開。同時，出臺《xx縣城市綠化管理實施辦法》，使綠化管理做到有法可依，做到城市綠化管理法制化。