為貫徹落實(shí)省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議精神，積極開(kāi)展效能建設(shè)暨提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議精神，廣泛開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，深刻理解開(kāi)展效能建設(shè)和“兩項(xiàng)活動(dòng)”的重大意義。以解放思想大討論為主線，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以效能建設(shè)為保障，以群眾滿意為目的，著力解決效能建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，切實(shí)提高人員素質(zhì)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)依法行政、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開(kāi)、清正廉潔、群眾滿意的行政管理機(jī)關(guān)。

二、工作目標(biāo)

(一)工作效率明顯提高。做到崗位責(zé)任明確、辦事程序簡(jiǎn)潔、限時(shí)辦結(jié)制度落實(shí)、辦事快捷準(zhǔn)確，無(wú)互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現(xiàn)象。

(二)服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)。做到認(rèn)真制訂和落實(shí)便民措施，堅(jiān)持首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制，無(wú)“四難(門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦)”、“三亂(亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款)”現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”刁難服務(wù)對(duì)象等不廉政行為。

2011年全市老干部工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省老干部局長(zhǎng)會(huì)議及市委十一屆十一次全委會(huì)議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)老干部“兩項(xiàng)建設(shè)”；優(yōu)先落實(shí)老干部的生活待遇；進(jìn)一步深化為老干部服務(wù)；進(jìn)一步發(fā)揮老干部作用；進(jìn)一步豐富老干部的精神文化生活；組織好建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)。讓各級(jí)黨委放心，讓老干部滿意，以改革創(chuàng)新精神開(kāi)創(chuàng)老干部工作新局面。

一、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)離退休干部“兩項(xiàng)建設(shè)”

（一）深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。抓好x號(hào)文件的貫徹落實(shí)，以“保持本色，奉獻(xiàn)余熱”為主題，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)支部班子好、黨員隊(duì)伍好、組織設(shè)置好、活動(dòng)開(kāi)展好、群眾反映好“五好”黨支部和爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)活動(dòng)好、教育后代好、發(fā)揮作用好、保持本色好“四好”老干部活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。繼續(xù)以“講學(xué)習(xí)”活動(dòng)為載體，定期組織理論學(xué)習(xí)、閱讀文件；進(jìn)一步落實(shí)老干部政治待遇，組織參觀考察、政策宣講、形勢(shì)通報(bào)等活動(dòng)；針對(duì)老干部關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，做好解疑釋惑工作。要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作的方法和手段，提高思想政治教育的影響力、感染力、說(shuō)服力。

（三）加強(qiáng)黨支部建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部班子；完善落實(shí)各項(xiàng)制度；創(chuàng)新支部活動(dòng)方式；加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)舉辦離退休干部黨支部書(shū)記暨理論骨干培訓(xùn)班。適時(shí)推廣在老干部局建立黨委、按居住地設(shè)置黨支部的經(jīng)驗(yàn)。

（四）抓好先進(jìn)典型的培樹(shù)宣傳工作。注意發(fā)掘身邊的好人好事，重點(diǎn)培樹(shù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、支部建設(shè)、發(fā)揮作用、活動(dòng)陣地創(chuàng)建等方面的老干部工作先進(jìn)典型，有組織地進(jìn)行宣傳。

2011年全市老干部工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全省老干部局長(zhǎng)會(huì)議及市委十一屆十一次全委會(huì)議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)老干部“兩項(xiàng)建設(shè)”；優(yōu)先落實(shí)老干部的生活待遇；進(jìn)一步深化為老干部服務(wù)；進(jìn)一步發(fā)揮老干部作用；進(jìn)一步豐富老干部的精神文化生活；組織好建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)。讓各級(jí)黨委放心，讓老干部滿意，以改革創(chuàng)新精神開(kāi)創(chuàng)老干部工作新局面。

一、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)離退休干部“兩項(xiàng)建設(shè)”

（一）深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。抓好號(hào)文件的貫徹落實(shí)，以“保持本色，奉獻(xiàn)余熱”為主題，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)支部班子好、黨員隊(duì)伍好、組織設(shè)置好、活動(dòng)開(kāi)展好、群眾反映好“五好”黨支部和爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)活動(dòng)好、教育后代好、發(fā)揮作用好、保持本色好“四好”老干部活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。繼續(xù)以“講學(xué)習(xí)”活動(dòng)為載體，定期組織理論學(xué)習(xí)、閱讀文件；進(jìn)一步落實(shí)老干部政治待遇，組織參觀考察、政策宣講、形勢(shì)通報(bào)等活動(dòng)；針對(duì)老干部關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，做好解疑釋惑工作。要?jiǎng)?chuàng)新思想政治工作的方法和手段，提高思想政治教育的影響力、感染力、說(shuō)服力。

（三）加強(qiáng)黨支部建設(shè)。選好配強(qiáng)黨支部班子；完善落實(shí)各項(xiàng)制度；創(chuàng)新支部活動(dòng)方式；加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，繼續(xù)舉辦離退休干部黨支部書(shū)記暨理論骨干培訓(xùn)班。適時(shí)推廣在老干部局建立黨委、按居住地設(shè)置黨支部的經(jīng)驗(yàn)。

（四）抓好先進(jìn)典型的培樹(shù)宣傳工作。注意發(fā)掘身邊的好人好事，重點(diǎn)培樹(shù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、支部建設(shè)、發(fā)揮作用、活動(dòng)陣地創(chuàng)建等方面的老干部工作先進(jìn)典型，有組織地進(jìn)行宣傳。

2013年，鎮(zhèn)人大按照市、縣人大常委會(huì)的要求，緊緊圍繞“一個(gè)載體、兩項(xiàng)制度”工作，改善人大代表之家環(huán)境、完善“兩項(xiàng)制度”建設(shè)，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、積極做好人大代表之家建設(shè)

今年，我鎮(zhèn)在原有代表之家基礎(chǔ)上，新建機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)東兩個(gè)人大代表之家、完善中三代表之家、撤銷前程子代表之家。目前，機(jī)關(guān)代表之家建設(shè)已經(jīng)完成。一是按照縣人大常委會(huì)要求，將各項(xiàng)規(guī)章制度上墻明示。機(jī)關(guān)代表之家共制作制度牌6塊，內(nèi)容涉及：全鎮(zhèn)人大代表一覽表、2013工作計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、五年來(lái)述職計(jì)劃等。二是軟硬件配套齊全。在抓好制度上墻的同時(shí)，機(jī)關(guān)代表之家積極申請(qǐng)資金，購(gòu)買了桌椅、書(shū)柜等辦公用品，并協(xié)調(diào)獨(dú)立辦公室作為人大閱覽室。抽調(diào)專門工作人員完善人大各項(xiàng)資料，做到有活動(dòng)、有材料、有照片。

二、扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)制度”建設(shè)

為使人大工作詳細(xì)化、規(guī)范化，鎮(zhèn)人大將代表述職和接待選民活動(dòng)分為五年排成計(jì)劃，確保在任期內(nèi)每個(gè)代表都能全面發(fā)揮履職作用。一是廣泛聯(lián)系選民。在全鎮(zhèn)形成以各村代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為輻射的人大代表聯(lián)系選民的網(wǎng)絡(luò)，做到定方案、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)，組織人大代表與相應(yīng)聯(lián)系對(duì)象對(duì)接。并建立代表聯(lián)系選民的信息反饋制度，使聯(lián)系活動(dòng)有交流、有記載、有考核、有評(píng)價(jià)。今年七月份，我鎮(zhèn)部分市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)三大代表分赴選區(qū)接待選民，共接待選民200余人次，處理建議議案9條，且每條建議處理意見(jiàn)均達(dá)到滿意。二是做好向選民述職工作。嚴(yán)格規(guī)定代表述職內(nèi)容，圍繞作為一名人大代表的權(quán)利和義務(wù)作為題目，組織代表進(jìn)行述職。并組織選民針對(duì)述職內(nèi)容、代表素質(zhì)等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。通過(guò)填寫(xiě)測(cè)評(píng)表的形式，督促代表對(duì)履職行為進(jìn)行整改。

三、認(rèn)真組織代表開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)

倡導(dǎo)“四大理念”打造“四型部門”提高“四種能力”

扎實(shí)開(kāi)展組織部門“兩項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)

去年以來(lái)，我部按照省、市委組織部的統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步深化“樹(shù)組工干部形象”集中教育活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展以組工文化和組工能力為主要內(nèi)容的“兩項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)。在“兩項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)中，以“能力強(qiáng)部、制度立部、和諧興部”為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持與部機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合，與“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合，與組織部門日常性工作相結(jié)合，取得了較好成效，在部機(jī)關(guān)及全縣組工干部中形成了“團(tuán)結(jié)友愛(ài)、作風(fēng)過(guò)硬、奮勇向上、拼爭(zhēng)一流”的良好氛圍。

一、倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”的理念，打造學(xué)習(xí)型組織部門，提高組工干部學(xué)習(xí)能力?！皟身?xiàng)建設(shè)”要以學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，注重加強(qiáng)組工干部思想品德教育、政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高組工干部思想境界、理論水平和實(shí)際工作能力。大力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織部門，以個(gè)人學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，突出集體修養(yǎng)、整體素質(zhì)、整體創(chuàng)新能力的提高，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí)要注意正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，使組工干部在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的真正融合。應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)的制度性和經(jīng)常性，注重學(xué)習(xí)的實(shí)效性和示范性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和延續(xù)性，使廣大組工干部能夠真正達(dá)到“外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”。

二、倡導(dǎo)“嚴(yán)于律己”的理念，打造紀(jì)律型組織部門，提高組工干部自我約束能力。制度文化是組工文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，只有以健全的制度作基礎(chǔ)，文化建設(shè)才有堅(jiān)強(qiáng)的后盾和旺盛的生命力。在“兩項(xiàng)建設(shè)”中，要堅(jiān)持用文化的思維、理念和辦法來(lái)建立健全有關(guān)制度規(guī)范，完善組工文化建設(shè)與外部管理、自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。組工干部有其特殊性，往往是別人能做的事你不能做，別人能說(shuō)的話你不能說(shuō)。組工干部要按照慎處“交往圈”、凈化“生活圈”、純潔“娛樂(lè)圈”、正規(guī)“工作圈”的要求，規(guī)范自身的工作、生活行為，做到“對(duì)己清正、對(duì)人公正、對(duì)內(nèi)嚴(yán)格、對(duì)外平等”。

三、倡導(dǎo)“以人為本”的理念，打造服務(wù)型組織部門，提高組工干部辦事能力。組工干部要本著服務(wù)黨員、服務(wù)干部、服務(wù)人才的理念，使組織部門真正成為“黨員之家、干部之家、人才之家”。應(yīng)倡導(dǎo)“大組工”、“開(kāi)放型”組織部門的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)組織工作的透明度，不斷擴(kuò)大黨員、干部和群眾對(duì)組織工作的知情權(quán)。實(shí)行開(kāi)門納諫，廣泛接受社會(huì)各界對(duì)組織部門工作作風(fēng)、效能和服務(wù)情況的評(píng)議和監(jiān)督，擴(kuò)大群眾對(duì)組織工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要結(jié)合正在開(kāi)展的機(jī)關(guān)“效能建設(shè)年”活動(dòng)，建立信訪工作制、首問(wèn)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)追究制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位責(zé)任制等工作制度，不斷完善制度文化建設(shè)的內(nèi)涵，提高組工干部的服務(wù)意識(shí)和辦事水平。以人性化的理念探索組織工作新思路，以人性化的服務(wù)開(kāi)創(chuàng)組織工作新局面。

廳直各單位、廳機(jī)關(guān)各處室、各重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部、各市州交通局（委）：

現(xiàn)將《湖北省交通廳關(guān)于開(kāi)展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)討論、兩項(xiàng)活動(dòng)”的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖北省交通廳關(guān)于開(kāi)展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)討論、兩項(xiàng)活動(dòng)”的實(shí)施方案

根據(jù)省政府第一次廉政工作暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議精神和《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展提高政府執(zhí)行力大討論活動(dòng)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕025號(hào)）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動(dòng)”有關(guān)要求的通知》（鄂政辦電〔2008〕71號(hào)）要求，為切實(shí)加強(qiáng)交通效能建設(shè)，確保“兩項(xiàng)討論、兩項(xiàng)活動(dòng)”（提高政府執(zhí)行力大討論、解放思想大討論和文明執(zhí)法教育活動(dòng)、廉政交通“三做起”活動(dòng)）取得實(shí)效，特制定實(shí)施方案如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作目標(biāo)

提高政府執(zhí)行力、開(kāi)展效能建設(shè)是省委、省政府建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府作出的重大決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)湖北又好又快發(fā)展的迫切要求。各級(jí)交通部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省一系列文件精神，深入開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)提高政府執(zhí)行力、開(kāi)展效能建設(shè)的重大意義，著力強(qiáng)化交通干部職工的責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、效率意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)，著力營(yíng)造堅(jiān)決執(zhí)行、主動(dòng)執(zhí)行，馬上就辦、辦就辦好的良好氛圍，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧、依法行政、勤政廉政的湖北交通。

一、建立局領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度。成立局社會(huì)主義法治理念教育和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，政工科牽頭協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)科室對(duì)口指導(dǎo)，層層分解任務(wù)，明確工作責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分包一個(gè)科室，聯(lián)系一個(gè)基層司法所，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

二、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員身體力行。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員把學(xué)教活動(dòng)作為一項(xiàng)首要的政治任務(wù)，親自安排，親自動(dòng)員，親自輔導(dǎo)，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)，帶頭調(diào)查研究。即做到“三個(gè)一”：每人做一次輔導(dǎo)報(bào)告，每人聯(lián)系一個(gè)基層司法所，每人幫助基層聯(lián)系點(diǎn)解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題。

三、把握活動(dòng)開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻?、理論引?dǎo)與現(xiàn)實(shí)教育相結(jié)合等方式，以學(xué)習(xí)促整改，以學(xué)習(xí)促執(zhí)法。開(kāi)展“五學(xué)五查五看”活動(dòng)，“五學(xué)”即集中學(xué)、自學(xué)、專家授課學(xué)、分組討論學(xué)、網(wǎng)上學(xué)?！拔宀槲蹇础奔床閷W(xué)習(xí)，看對(duì)社會(huì)主義法治理念和執(zhí)法規(guī)范化的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵是否入腦；查思想，看對(duì)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)態(tài)度是否端正；查工作，看辦公、辦案的質(zhì)量和效率是否提高；查紀(jì)律，看是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度；查作風(fēng)，看強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的能力是否提升。做到“三到位六確保”，“三到位”即學(xué)習(xí)時(shí)間、人員數(shù)量、內(nèi)容深度到位?！傲_?！奔创_保學(xué)習(xí)內(nèi)容詳實(shí)，課程安排合理，學(xué)習(xí)筆記完整，考評(píng)記錄客觀，心得體會(huì)真實(shí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實(shí)有效。目前，全市司法行政系統(tǒng)（含律師所、基層法律服務(wù)所）已認(rèn)真查擺了思想、工作和執(zhí)法中存在的不足和問(wèn)題，組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)心得交流會(huì)和知識(shí)測(cè)試，全面推開(kāi)了社會(huì)主義法治理念教育征文活動(dòng)，具體擬訂了征文任務(wù)建議表。

四、編發(fā)指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展的工作簡(jiǎn)報(bào)。編發(fā)活動(dòng)開(kāi)展情況工作簡(jiǎn)報(bào)12期，指導(dǎo)各部門活動(dòng)開(kāi)展。統(tǒng)一制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)一印制學(xué)習(xí)教材，統(tǒng)一組織授課，把各部門的學(xué)習(xí)進(jìn)度與市局整體計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，分散學(xué)習(xí)，整體推進(jìn)。各部門精心組織實(shí)施，制定切實(shí)具體、操作性強(qiáng)的活動(dòng)實(shí)施細(xì)則，建立嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

五、增強(qiáng)對(duì)活動(dòng)績(jī)效考核的針對(duì)性。建立個(gè)人自學(xué)、集中教育、定期培訓(xùn)和績(jī)效考核等制度，把社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入部門和個(gè)人目標(biāo)管理考核，作為干警年度述職的必要內(nèi)容，增強(qiáng)考核針對(duì)性，運(yùn)用考核結(jié)果促進(jìn)干警提高自身綜合素質(zhì)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提高開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)際成效。

為深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、紀(jì)委全會(huì)，、賀國(guó)強(qiáng)等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，以及省、市關(guān)于推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于印發(fā)<省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)程（試行）>的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作細(xì)則（試行）>的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方針政策和市委、縣委工作部署要求，以推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制建設(shè)為主要內(nèi)容，以公開(kāi)透明、便民利民、廉政勤政為基本要求，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與促進(jìn)村民自治相統(tǒng)一，健全完善制度與加強(qiáng)監(jiān)督制約相結(jié)合，著力解決村級(jí)事務(wù)決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，加快構(gòu)建我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

二、目標(biāo)要求

推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、監(jiān)督服務(wù)規(guī)范有序。全面落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》、《市村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作細(xì)則（試行）》和《市關(guān)于加強(qiáng)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，組織機(jī)構(gòu)健全，工作職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)明確，監(jiān)督服務(wù)的內(nèi)容和程序規(guī)范，工作制度機(jī)制完善，監(jiān)督服務(wù)依法依規(guī)，農(nóng)村懲防體系建設(shè)進(jìn)一步深入。

1學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系

加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織的重要組成部分。堅(jiān)持學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，是我們黨在實(shí)踐中形成并大力弘揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨帶領(lǐng)人民群眾永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列的決定性因素。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在需要完善的制度、豐富的內(nèi)容和創(chuàng)新的方法的同時(shí)，還要突出學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)習(xí)與實(shí)踐在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中是科學(xué)統(tǒng)一的，黨員的學(xué)習(xí)成果必須經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)才能成為真正的內(nèi)化的成果，提升人的思想水平與理論素養(yǎng)，改造人的主觀世界。實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)需要在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)和升華，從而促進(jìn)人的內(nèi)在素質(zhì)的轉(zhuǎn)化，提高改造客觀世界的能力。內(nèi)化和外化相輔相成，緊密聯(lián)結(jié)，共同推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

2構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基本原則

2.1可持續(xù)發(fā)展原則

構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)這兩項(xiàng)工程是自成系統(tǒng)又相互關(guān)聯(lián)的工作，這兩項(xiàng)工程要最終取得圓滿的勝利，對(duì)高校黨建工作與學(xué)風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生預(yù)期的影響與效果就需要長(zhǎng)期的，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去，需要幾代甚至十幾代高校黨建工作者和思想政治教育工作者不斷完善。因此構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與學(xué)風(fēng)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，這就要求在實(shí)際的工作遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，每一項(xiàng)工作的開(kāi)展，每一項(xiàng)制度的確立，每一個(gè)舉措的實(shí)施需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以最終目標(biāo)為衡量的標(biāo)尺，把聯(lián)動(dòng)機(jī)制中涉及的問(wèn)題、困難逐一解決。

2.2因地制宜原則

一、深刻領(lǐng)會(huì)省政府會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)和文明執(zhí)法教育的重要性、緊迫性

4月3日，省政府召開(kāi)了廉政建設(shè)暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議，圍繞“切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)”這個(gè)主題，部署開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)：一項(xiàng)是省政府部門開(kāi)展提高政府執(zhí)行力大討論活動(dòng)，一項(xiàng)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，省長(zhǎng)李鴻忠同志、常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生同志作了重要講話。李鴻忠省長(zhǎng)指出，要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)廉政勤政善政建設(shè)。不斷健全決策機(jī)制，實(shí)行科學(xué)民主決策；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督；完善行政執(zhí)法管理機(jī)制，推進(jìn)依法行政；規(guī)范公共資源交易行為監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，防止濫用權(quán)力。要以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。提高執(zhí)行力要在六個(gè)方面下功夫，即：深入開(kāi)展提高政府執(zhí)行力大討論，在提高認(rèn)識(shí)上下功夫；牢記為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫；倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，在提高本領(lǐng)上下功夫；銳意改革，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的責(zé)任感、使命感和自覺(jué)性，增強(qiáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神，弘揚(yáng)荊楚文化優(yōu)良傳統(tǒng)，在開(kāi)拓創(chuàng)新上下功夫；嚴(yán)明紀(jì)律，建立行政問(wèn)責(zé)制，推行政府績(jī)效管理，在完善制度上下功夫；形成合力，在營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、有利于干成事業(yè)，鼓勵(lì)冒尖、拒絕平庸、有利于人才脫穎而出的氛圍上下功夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任管理，建立健全工作機(jī)制，不斷將服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)推向深入。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，為建設(shè)人民滿意的政府，為推動(dòng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階而努力奮斗。李憲生常務(wù)副省長(zhǎng)在講話中強(qiáng)調(diào)，要從建設(shè)服務(wù)型政府、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)湖北又好又快發(fā)展和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展執(zhí)行力大討論、加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的重要意義。要緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，扎實(shí)進(jìn)行“六查六看”和“四講四比”，高質(zhì)量開(kāi)展提高執(zhí)行力學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。要把加強(qiáng)涉及群眾利益執(zhí)法活動(dòng)的管理作為重點(diǎn)，開(kāi)展為期4個(gè)月、以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)，著力解決行政執(zhí)法中的突出問(wèn)題，達(dá)到端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持文明執(zhí)法；改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持公正執(zhí)法；規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法等三個(gè)方面的預(yù)期目標(biāo)。

省政府的這次會(huì)議，明確提出了新一屆省政府加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高政府執(zhí)行力、推進(jìn)文明執(zhí)法的目標(biāo)、任務(wù)和要求，是在新的起點(diǎn)上、新的發(fā)展進(jìn)程中，加強(qiáng)政府建設(shè)的重要舉措。為此，省政府辦公廳分別印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展提高政府執(zhí)行力大討論活動(dòng)的通知》（鄂政辦發(fā)〔20*〕25號(hào)）和《全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》（鄂政辦發(fā)〔20*〕26號(hào)），對(duì)開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)提出了具體要求。省政府4月14日晚抽查了省局和部分市縣工商局的政務(wù)值守情況，15日抽查了包括省局在內(nèi)的部分省政府部門。這表明省政府令必行、行必果的決心。

省局對(duì)貫徹省政府第一次廉政建設(shè)暨加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)工作會(huì)議精神是非常重視的，4月7日，清明節(jié)假期后上班的第一天，就召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)措施。4月9日，省局召開(kāi)副處級(jí)以上干部會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。迅速組成專班制定落實(shí)方案，昨天上午局長(zhǎng)辦公會(huì)審定了全省工商系統(tǒng)兩項(xiàng)活動(dòng)方案。今天專門召開(kāi)電視電話會(huì)議，用“一竿子插到底”的辦法，全面、具體地部署全省工商系統(tǒng)的貫徹落實(shí)工作。各級(jí)工商部門一定要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展兩項(xiàng)活動(dòng)的重要性和緊迫性，把省政府的要求又好又快地貫徹落實(shí)到工作中去，切實(shí)提高工商執(zhí)行力、提高工商文明執(zhí)法水平、提高工商廉政建設(shè)水平。

（一）加強(qiáng)工商執(zhí)行力建設(shè)和文明執(zhí)法教育，是充分履行政府職能的需要。執(zhí)行力是政府工作的生命力。政府的執(zhí)行力、文明執(zhí)法水平、廉政建設(shè)水平，事關(guān)群眾利益，事關(guān)政府形象，事關(guān)地方發(fā)展的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力。工商行政管理部門是政府市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，工商執(zhí)行力如何，工商文明執(zhí)法水平如何，工商廉政狀況如何，直接關(guān)系到市場(chǎng)主體的發(fā)展、市場(chǎng)秩序的規(guī)范和消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，關(guān)系到工商部門和政府的形象。落實(shí)省政府的要求，全面加強(qiáng)工商執(zhí)行力建設(shè)、文明執(zhí)法教育和廉政建設(shè)，是全省工商系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任，也是對(duì)工商執(zhí)行力的一次直接檢驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)工商執(zhí)行力建設(shè)和文明執(zhí)法教育，是開(kāi)創(chuàng)又好又快工作局面的需要。按照省委、省政府和國(guó)家工商總局的總體部署，省局黨組提出了20*年“兩個(gè)緊扣”、“三個(gè)加大”、“四個(gè)全面提高”，開(kāi)創(chuàng)新局面、作出新貢獻(xiàn)的工作思路和目標(biāo)要求。實(shí)現(xiàn)工作思路、完成工作目標(biāo)，任務(wù)很重，責(zé)任很大。只有通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)行通暢、快捷高效的執(zhí)行，我們的工作要求才能落到實(shí)處，工作目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。按照省政府的要求，加強(qiáng)工商執(zhí)行力建設(shè)，提高文明執(zhí)法和廉政建設(shè)水平，必將為全省工商系統(tǒng)全面實(shí)現(xiàn)年度工作目標(biāo)、開(kāi)創(chuàng)又好又快的工作局面注入新的動(dòng)力，各級(jí)工商部門務(wù)必抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。