市人大常委會：

今年3月政府換屆，我被繼續(xù)任命為市對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局（口岸局）局長。現(xiàn)將近一年來我履行職責(zé)的情況報告如下： 一、履行職責(zé)，創(chuàng)新思路，全力促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展

今年，外經(jīng)貿(mào)工作遇到了較為復(fù)雜的新問題，吸引外資轉(zhuǎn)向以國內(nèi)市場競爭與人才競爭為主；特區(qū)政策、市場、人才、投資及經(jīng)營成本的比較優(yōu)勢相對弱化；國家土地管理體制、出口退稅政策改革等。面對問題，我堅持深入基層、企業(yè)和市場，迎著困難尋求外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新舉措，確立了工作的總體思路：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大精神和市五次黨代會精神，深入落實(shí)“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”、“再造一個新**”戰(zhàn)略，以增創(chuàng)**外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢為主題，抓好外資，促進(jìn)外貿(mào)，拓展外經(jīng)，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，確保完成外經(jīng)貿(mào)預(yù)期目標(biāo)，全力推動我市外經(jīng)貿(mào)和口岸工作再上新臺階。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各有關(guān)單位的支持合作下，全市外經(jīng)貿(mào)工作取得了較好成績。1-10月，全市外貿(mào)出口73.62億美元，同比增長32.03%，實(shí)際利用外商直接投資3.82億美元，同比增長159.93%，兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超過六屆人大一次會議確定的分別增長10%、8%的預(yù)期目標(biāo)；1-9月，口岸出入境旅客4621.5萬人次，同比增長29%，集裝箱吞吐量24萬個標(biāo)箱，同比增長34%，確保了口岸的安全暢通。

（一）抓招商引資，積極承接新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高招商人員的政策和業(yè)務(wù)水平。今年，我調(diào)整了局領(lǐng)導(dǎo)分工，安排1名副局長專責(zé)招商引資工作，1名副局長負(fù)責(zé)外資企業(yè)增資工作；從局系統(tǒng)抽調(diào)5名工作人員加強(qiáng)招商引資力量；推動局下屬外商投資服務(wù)中心從以聯(lián)合審批為主向以招商引資為主轉(zhuǎn)變；安排對各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)招商人員的培訓(xùn)，并親自授課；積極培育專業(yè)化、市場化的中介招商隊(duì)伍，籌辦**市招商處。

2、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)預(yù)期目標(biāo)，我深入各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和企業(yè)調(diào)研，將預(yù)期目標(biāo)分解到各區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。在日常工作中，我主動服務(wù)，狠抓重點(diǎn)，推動目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。今年粵港經(jīng)貿(mào)會期間，為了促使港中旅溫泉項(xiàng)目增資獲得批準(zhǔn)，以解決項(xiàng)目建設(shè)資金急需，我積極向省外經(jīng)貿(mào)廳領(lǐng)導(dǎo)匯報并共同研究審批辦法，促成了該項(xiàng)目投資總額增到3.86億美元。我局下屬投資服務(wù)中心首先引進(jìn)的曉星氨綸公司再次增加投資，我即組織研究審批辦法，并派專人到省外經(jīng)貿(mào)廳、商務(wù)部為其辦理相關(guān)手續(xù)，使該企業(yè)投資總額增到1.55億美元。

為適應(yīng)**國際航運(yùn)中心建設(shè)的需要，不斷改善**口岸的軟環(huán)境，提高口岸的工作效率，**海事局不斷深化口岸“大通關(guān)”工作，進(jìn)一步提高口岸服務(wù)水平。結(jié)合20**年**口岸推行的“5+2”工作制，對**口岸海事管理工作進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。為確?？诎?65天全天候工作，20**年7月起**海事局即逐步調(diào)整、完善國際航行船舶監(jiān)督管理機(jī)制，并于20**年10月正式投入運(yùn)作。將部分國際航行船舶港內(nèi)安全作業(yè)審批、港口國監(jiān)督檢查等權(quán)限進(jìn)一步下放到局基層海事處，而將進(jìn)出港口岸調(diào)度、查驗(yàn)、中國籍船舶開航前檢查工作、外國籍船舶港口國檢查任務(wù)的指派等工作統(tǒng)一歸至船舶監(jiān)督處，在減少中間環(huán)節(jié)，便利船方和方就近申報、申請的同時，加強(qiáng)了對整個**港口岸查驗(yàn)、審批、檢查等事項(xiàng)的組織、協(xié)調(diào)和管理工作。并且還陸續(xù)采取了以下一些口岸便利措施：

一、完善口岸查驗(yàn)、調(diào)度工作：

（一）自20**年7月，**海事局將負(fù)責(zé)國際航行船舶進(jìn)出口岸調(diào)度、查驗(yàn)的部門和人員進(jìn)行重新整合，在航交所設(shè)立了調(diào)度/報檢受理窗口，辦理國際航行船舶進(jìn)、出口申請、審核、口岸計劃動態(tài)的制訂和變更、船舶證書和資料的查驗(yàn)，并實(shí)行365天24小時全天候工作制。

（二）制訂、公布了《**海事局國際航行船舶口岸查驗(yàn)程序》。

（三）對國際航線船舶口岸動態(tài)實(shí)現(xiàn)提前24小時通報各口岸單位。

（四）對報檢中心海事窗口加大信息化建設(shè)投入，試行網(wǎng)上申報和審核，實(shí)現(xiàn)全信息化管理，提高口岸效率。

一、海關(guān)加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管

加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點(diǎn)是海關(guān)創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管理念、改革監(jiān)管手段和監(jiān)管方式的重要舉措。20**年8月，**海關(guān)開始試運(yùn)行加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。

（一）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的總體目標(biāo)

在提升海關(guān)對加工貿(mào)易管理水平的同時，方便企業(yè)通關(guān)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）聯(lián)網(wǎng)工程的設(shè)計思路

1、打破以合同為單元的禁錮，確立以企業(yè)為監(jiān)管對象的監(jiān)管模式；

一、任務(wù)繁重，責(zé)任重大，早做準(zhǔn)備

春運(yùn)工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，確保春運(yùn)期間廣大旅客走得順利走得平安，是我們春運(yùn)工作者義不容辭的職責(zé)和崇高使命。根據(jù)對全市運(yùn)輸形勢的分析，今年的春運(yùn)有以下幾個特點(diǎn)：一是客流量將比去年繼續(xù)保持增長。從預(yù)測看，除水路持平外，其他各運(yùn)輸方式的運(yùn)量都較去年增加，春運(yùn)期間如果形成局部客流高峰，會大大超出現(xiàn)有的場站設(shè)施和運(yùn)輸能力的極限，極易出現(xiàn)嚴(yán)重超員、超載和走不了、走不好的問題。二是氣候變化異常，給交通運(yùn)輸帶來較大壓力。入冬以來，大風(fēng)、強(qiáng)降雪、低溫、冰凍等災(zāi)害性天氣持續(xù)影響我市，公路、鐵路、水路、民航的航班受到不同程度的影響，特別是水路影響最大，連續(xù)的偏北大風(fēng)和渤海灣、遼東灣、黃海北部出現(xiàn)的幾十年不遇的浮冰，嚴(yán)重的影響了渤海灣和我市陸島客運(yùn)。據(jù)氣象部門預(yù)測，未來一個時期，影響我市的冷空氣活動仍比較頻繁。三是受擴(kuò)內(nèi)需、保增長的拉動和節(jié)日商品需求大量增加的推動，市民出行頻繁，公交車輛、場站等公共場所人員密集，交通運(yùn)輸工具運(yùn)行的不確定因素增多。四是監(jiān)控和防治甲型h1n1流感的任務(wù)較重。當(dāng)前，我國正處于防治甲型h1n1流感的關(guān)鍵時期，春運(yùn)期間人員流動大、密度高，易于流感病毒傳播，防治工作責(zé)任較重。由此可見今年的春運(yùn)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。

市政府高度重視春運(yùn)工作，已經(jīng)成立了以戴玉林副市長為組長的市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，12個政府相關(guān)部門和5家主要客運(yùn)窗口單位作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，共同推進(jìn)春運(yùn)工作。

各地區(qū)、各相關(guān)部門、各運(yùn)輸單位都要高度重視春運(yùn)工作，會后要立即行動，按照市政府的通知要求，相應(yīng)成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門、本單位春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要科學(xué)制定春運(yùn)工作方案，安排好運(yùn)力，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，組織制定春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案。要充分發(fā)揮春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，提前預(yù)測運(yùn)量，提前安排運(yùn)力，提高運(yùn)輸保障能力，確保交通安全和暢通。各單位要按照市政府的春運(yùn)通知要求，在1月28號之前將春運(yùn)工作方案、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成人員、聯(lián)系人及值班電話及時報送到市春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、落實(shí)運(yùn)力，科學(xué)組織，確保運(yùn)輸暢通

據(jù)預(yù)測，今年春運(yùn)期間全市旅客運(yùn)輸量將達(dá)到1586萬人次,比上年同期增長2.4%。其中鐵路發(fā)送旅客237萬人次,同比增長2.6%；公路旅客運(yùn)輸量1258萬人次,同比增長2%；水路發(fā)送旅客45萬人次，與去年同期基本持平；民航發(fā)送旅客46萬人次,同比增長10%。

同志們:

一、任務(wù)繁重，責(zé)任重大，早做準(zhǔn)備

春運(yùn)工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，確保春運(yùn)期間廣大旅客走得順利走得平安，是我們春運(yùn)工作者義不容辭的職責(zé)和崇高使命。根據(jù)對全市運(yùn)輸形勢的分析，今年的春運(yùn)有以下幾個特點(diǎn)：一是客流量將比去年繼續(xù)保持增長。從預(yù)測看，除水路持平外，其他各運(yùn)輸方式的運(yùn)量都較去年增加，春運(yùn)期間如果形成局部客流高峰，會大大超出現(xiàn)有的場站設(shè)施和運(yùn)輸能力的極限，極易出現(xiàn)嚴(yán)重超員、超載和走不了、走不好的問題。二是氣候變化異常，給交通運(yùn)輸帶來較大壓力。入冬以來，大風(fēng)、強(qiáng)降雪、低溫、冰凍等災(zāi)害性天氣持續(xù)影響我市，公路、鐵路、水路、民航的航班受到不同程度的影響，特別是水路影響最大，連續(xù)的偏北大風(fēng)和渤海灣、遼東灣、黃海北部出現(xiàn)的幾十年不遇的浮冰，嚴(yán)重的影響了渤海灣和我市陸島客運(yùn)。據(jù)氣象部門預(yù)測，未來一個時期，影響我市的冷空氣活動仍比較頻繁。三是受擴(kuò)內(nèi)需、保增長的拉動和節(jié)日商品需求大量增加的推動，市民出行頻繁，公交車輛、場站等公共場所人員密集，交通運(yùn)輸工具運(yùn)行的不確定因素增多。四是監(jiān)控和防治甲型h1n1流感的任務(wù)較重。當(dāng)前，我國正處于防治甲型h1n1流感的關(guān)鍵時期，春運(yùn)期間人員流動大、密度高，易于流感病毒傳播，防治工作責(zé)任較重。由此可見今年的春運(yùn)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。

市政府高度重視春運(yùn)工作，已經(jīng)成立了以戴玉林副市長為組長的市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，12個政府相關(guān)部門和5家主要客運(yùn)窗口單位作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，共同推進(jìn)春運(yùn)工作。

各地區(qū)、各相關(guān)部門、各運(yùn)輸單位都要高度重視春運(yùn)工作，會后要立即行動，按照市政府的通知要求，相應(yīng)成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門、本單位春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要科學(xué)制定春運(yùn)工作方案，安排好運(yùn)力，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，組織制定春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案。要充分發(fā)揮春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，提前預(yù)測運(yùn)量，提前安排運(yùn)力，提高運(yùn)輸保障能力，確保交通安全和暢通。各單位要按照市政府的春運(yùn)通知要求，在1月28號之前將春運(yùn)工作方案、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成人員、聯(lián)系人及值班電話及時報送到市春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二、落實(shí)運(yùn)力，科學(xué)組織，確保運(yùn)輸暢通

編者按：本文主要從任務(wù)繁重，責(zé)任重大，早做準(zhǔn)備；落實(shí)運(yùn)力，科學(xué)組織，確保運(yùn)輸暢通；高度重視，落實(shí)措施，確保春運(yùn)安全；規(guī)范經(jīng)營，熱情服務(wù)，確保旅客滿意進(jìn)行講述。其中，主要包括：春運(yùn)工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，確保春運(yùn)期間廣大旅客走得順利走得平安，是我們春運(yùn)工作者義不容辭的職責(zé)和崇高使命、盡管今年運(yùn)力有所增加，但根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，春運(yùn)期間由于客流的大幅增長仍會出現(xiàn)運(yùn)力緊張狀況，對春運(yùn)工作造成較大壓力、明確安全責(zé)任，層層簽訂安全責(zé)任狀是多年來行之有效的辦法、各單位要在春運(yùn)之前和春運(yùn)期間認(rèn)真開展安全檢查，安全檢查要重點(diǎn)檢查以下幾個方面、做好應(yīng)急準(zhǔn)備、加強(qiáng)安全管理、做好治安工作、春運(yùn)期間，各有關(guān)部門、各運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立和落實(shí)“以人為本”的服務(wù)理念，采取切實(shí)有效措施，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平等，具體材料請詳見：

同志們:

今天我們在這里召開2010年全市春運(yùn)工作動員大會，貫徹落實(shí)國家有關(guān)部門和省、市政府關(guān)于做好春節(jié)運(yùn)輸工作的指示精神，動員、部署我市春運(yùn)工作。剛才，姚先林局長傳達(dá)了市政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好2010年春運(yùn)工作的通知》，有關(guān)春運(yùn)工作的要求已基本明確。為做好今年全市春運(yùn)工作，達(dá)到“平安順利、優(yōu)質(zhì)便捷”的總體目標(biāo)，我受市春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組委托，對全市春運(yùn)工作進(jìn)行動員部署。

一、任務(wù)繁重，責(zé)任重大，早做準(zhǔn)備

春運(yùn)工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，確保春運(yùn)期間廣大旅客走得順利走得平安，是我們春運(yùn)工作者義不容辭的職責(zé)和崇高使命。根據(jù)對全市運(yùn)輸形勢的分析，今年的春運(yùn)有以下幾個特點(diǎn)：一是客流量將比去年繼續(xù)保持增長。從預(yù)測看，除水路持平外，其他各運(yùn)輸方式的運(yùn)量都較去年增加，春運(yùn)期間如果形成局部客流高峰，會大大超出現(xiàn)有的場站設(shè)施和運(yùn)輸能力的極限，極易出現(xiàn)嚴(yán)重超員、超載和走不了、走不好的問題。二是氣候變化異常，給交通運(yùn)輸帶來較大壓力。入冬以來，大風(fēng)、強(qiáng)降雪、低溫、冰凍等災(zāi)害性天氣持續(xù)影響我市，公路、鐵路、水路、民航的航班受到不同程度的影響，特別是水路影響最大，連續(xù)的偏北大風(fēng)和渤海灣、遼東灣、黃海北部出現(xiàn)的幾十年不遇的浮冰，嚴(yán)重的影響了渤海灣和我市陸島客運(yùn)。據(jù)氣象部門預(yù)測，未來一個時期，影響我市的冷空氣活動仍比較頻繁。三是受擴(kuò)內(nèi)需、保增長的拉動和節(jié)日商品需求大量增加的推動，市民出行頻繁，公交車輛、場站等公共場所人員密集，交通運(yùn)輸工具運(yùn)行的不確定因素增多。四是監(jiān)控和防治甲型h1n1流感的任務(wù)較重。當(dāng)前，我國正處于防治甲型h1n1流感的關(guān)鍵時期，春運(yùn)期間人員流動大、密度高，易于流感病毒傳播，防治工作責(zé)任較重。由此可見今年的春運(yùn)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。

市政府高度重視春運(yùn)工作，已經(jīng)成立了以戴玉林副市長為組長的市春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，12個政府相關(guān)部門和5家主要客運(yùn)窗口單位作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，共同推進(jìn)春運(yùn)工作。

市統(tǒng)計局法規(guī)科：

市統(tǒng)計局《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省統(tǒng)計局關(guān)于做好全省統(tǒng)計公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作的通知》（東統(tǒng)字[2005]16號）收悉。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，嚴(yán)格按照通知的要求，緊密聯(lián)系口岸工作實(shí)際，認(rèn)真組織相關(guān)人員開展我局的統(tǒng)計“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織。收到通知后，我局收到通知后，從開展統(tǒng)計普法是推進(jìn)依法統(tǒng)計、推進(jìn)統(tǒng)計改革建設(shè)事業(yè)進(jìn)程的高度，充分認(rèn)識“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作的重要性，由郭水局長牽頭，組成了“四五”普法驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)通知的要求結(jié)合我局實(shí)際，在局黨組的精心組織謀劃下，我們立足一個“早”字，突出一個“快”字，堅持一個“實(shí)”字，做到早行動、早籌備，迅速展開了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的總結(jié)驗(yàn)收方案，安排好時間、落實(shí)好有關(guān)的工作人員，自上而下認(rèn)真做好自查工作，一級抓一級，層層抓落實(shí)，真正做到思想認(rèn)識到位，組織落實(shí)到位，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，有效避免了走過場等形式主義的出現(xiàn)。

二、實(shí)事求是、確保質(zhì)量。在組織開展“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，我局本著實(shí)事求是的原則，堅持求實(shí)務(wù)實(shí)的精神，從實(shí)際工作出發(fā)，嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)計部門總結(jié)驗(yàn)收的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，深入細(xì)致的開展檢查驗(yàn)收，切實(shí)保證“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作的質(zhì)量，我們注意做到“三個抓”。一抓輿論宣傳，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、會議、墻報、簡報等形式，加強(qiáng)“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收宣傳工作，包括總結(jié)驗(yàn)收工作的基本要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、方法步驟等，這些都為總結(jié)驗(yàn)收工作營造了良好的輿論氛圍；二抓工作落實(shí)。在總結(jié)驗(yàn)收工作中，我們緊緊把握上級關(guān)于總結(jié)驗(yàn)收工作的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，以局總結(jié)驗(yàn)收工作小組為龍頭，我們采取自下而上自查的總結(jié)材料逐（請登陸政法秘書網(wǎng)）級向上報與自上而下逐級檢查驗(yàn)收相結(jié)合的方法，進(jìn)行實(shí)地考察、聽取工作匯報、檢查審閱有關(guān)材料、召開座談會、抽樣調(diào)查和當(dāng)場測試等檢查方式，認(rèn)真抓好檢查統(tǒng)計普法工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)工作按時按量完成，并取得實(shí)實(shí)在在的效果。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高效果。通過這兩個月的檢查驗(yàn)收，到現(xiàn)在已接近最后的收尾工作，在市統(tǒng)計局的精心指導(dǎo)下，在我局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心組織下，我局基本上完成了“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作，通過總結(jié)驗(yàn)收工作，我局干部職工的法制意識進(jìn)一步提高，學(xué)法氛圍進(jìn)一步濃厚，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平進(jìn)一步增強(qiáng)，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，達(dá)到了普法的預(yù)期目的。在此基礎(chǔ)上，我局還積極查找統(tǒng)計普法工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，并及時提出整改措施，切實(shí)解決存在的問題。我局認(rèn)真總結(jié)了統(tǒng)計普法工作中的成績和經(jīng)驗(yàn)，召開專門會議，在全局范圍內(nèi)表揚(yáng)和推廣在“四五”普法工作中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)把總結(jié)驗(yàn)收工作作為深入推進(jìn)、全面落實(shí)統(tǒng)計“四五”普法規(guī)劃，作為宣傳和展示我局開展統(tǒng)計“四五”普法成果的過程，為繼續(xù)深入開展依法統(tǒng)計和統(tǒng)計“五五”普法工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。

以上是我局“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作中的一些情況和做法，我局決心通過“四五”普法活動，使廣大干部職工的法律意識有所提高，爭取在以后的普法工作中取得更好的成績。

第一章總則

第一條為規(guī)范藥品進(jìn)口備案、報關(guān)和口岸檢驗(yàn)工作，保證進(jìn)口藥品的質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》(以下簡稱《藥品管理法》、《海關(guān)法》、《藥品管理法實(shí)施條例》）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條藥品的進(jìn)口備案、報關(guān)、口岸檢驗(yàn)以及進(jìn)口，適用本辦法。

第三條藥品必須經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的允許藥品進(jìn)口的口岸進(jìn)口。

第四條本辦法所稱進(jìn)口備案，是指進(jìn)口單位向允許藥品進(jìn)口的口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門（以下稱口岸藥品監(jiān)督管理局）申請辦理《進(jìn)口藥品通關(guān)單》的過程。麻醉藥品、精神藥品進(jìn)口備案，是指進(jìn)口單位向口岸藥品監(jiān)督管理局申請辦理《進(jìn)口藥品口岸檢驗(yàn)通知書》的過程。

本辦法所稱口岸檢驗(yàn)，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局確定的藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下稱口岸藥品檢驗(yàn)所）對抵達(dá)口岸的進(jìn)口藥品依法實(shí)施的檢驗(yàn)工作。

第一條為加強(qiáng)進(jìn)口藥材監(jiān)督管理，保證進(jìn)口藥材質(zhì)量，根據(jù)*及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條進(jìn)口藥材申請與審批、登記備案、口岸檢驗(yàn)及監(jiān)督管理，適用本辦法。

進(jìn)口藥材申請與審批，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)申請人的申請,依照法定程序和要求，對境外生產(chǎn)擬在中國境內(nèi)銷售使用的藥材進(jìn)行技術(shù)審評和行政審查，并作出是否同意其進(jìn)口的決定。

進(jìn)口藥材申請人，應(yīng)當(dāng)是中國境內(nèi)取得《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》的藥品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)。

第三條國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥材進(jìn)口的審批，并對登記備案、口岸檢驗(yàn)等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理局依法對進(jìn)口藥材進(jìn)行監(jiān)督管理。

為促進(jìn)我市口岸建設(shè)，由市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會牽頭，組織部分專委委員和市商務(wù)局、市外辦、海關(guān)、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、港邊防檢查站、市公安邊防武警支隊(duì)等部門人員組成的調(diào)研組，于年7月30日至8月4日，先后到縣通道、通道，縣口岸進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并聽取了兩縣政府口岸建設(shè)情況的介紹。對縣和縣的通道建設(shè)情況采取書面形式進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、市口岸建設(shè)現(xiàn)狀

截止年6月底，全市有一個國家一類口岸，即港；有一個國家二類口岸，即口岸；有經(jīng)省政府批準(zhǔn)的18條通道，分別是縣的6條，省已開放的口岸有20個，其中一類口岸12個，二類口岸8個，有90條邊民出入境通道和103個邊民互市點(diǎn)。市邊境口岸和通道數(shù)量分別占全省的10%和20%，是一個口岸少、通道多的地區(qū)?？诎妒?991省人民政府批準(zhǔn)的省級開放口岸。目前，縣城基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，勐阿和緬甸第二特區(qū)邦康之間界河上的水泥大橋已竣工，投資470萬元建筑面積2685平方米的聯(lián)檢樓和投資150萬元的國門也已竣工，已成為我市對緬客、貨吞吐量最大的口岸。港是1993年國務(wù)院批準(zhǔn)的國家一類對外開放口岸。由于景洪電站建設(shè)，港于年1月開始斷航五年。

根據(jù)國家“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃，分別將我市通道、二類口岸列為國家一類口岸建設(shè)。省“十一五”口岸通道建設(shè)規(guī)劃中也將我市五條通道列為重點(diǎn)通道建設(shè)。“十一五”期間口岸建設(shè)的重點(diǎn)是解決口岸、通道建成為國家級一類口岸以及向省政府爭取將我市這五條重點(diǎn)通道列入指定通道建設(shè)和管理?？诎吨饕獞?yīng)解決和邦康列入中緬兩國政府對等協(xié)議口岸。通道主要應(yīng)解決聯(lián)檢樓、國門、貨場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和查驗(yàn)單位的生活設(shè)施建設(shè)。

二、口岸的建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用

對外開放是富民強(qiáng)國的基本國策?？诎兜拈_通對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，抓好全市的口岸建設(shè)對于擴(kuò)大對外開放、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、加快參與東盟自由貿(mào)易區(qū)和江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、發(fā)展對外貿(mào)易、國際交往和旅游事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康具有十分重要的作用，是一件利在當(dāng)代，功在千秋的大事。港口岸、口岸和通道的開通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了財政增長和農(nóng)民增收。年全市完成進(jìn)出口總額5929萬美元，同比增長13.3%。其中，出口3083萬美元，同比增長43.5%，進(jìn)口2846萬美元，同比增長7.7%。港1999年和年的貨運(yùn)量均突破4萬噸；口岸年出入境人數(shù)達(dá)36.8萬人次，交通工具5.08萬輛次，貨物13.6萬噸，貨值4601.3萬美元；通道年出入境人員2.5萬人次，交通工具2.4萬輛次，貨物2.3萬噸，貨值121.1萬美元。年，縣鎮(zhèn)、區(qū)港鎮(zhèn)的財政收入、農(nóng)民人均純收入與1990年相比均大幅度提高。