1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《江西省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《江西省河道管理條例》及《贛州市人民政府關(guān)于實施贛州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》等規(guī)定，特制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

1.總則

1.1編制目的

切實增強干旱風險意識，提高抗旱應(yīng)急工作的科學性、主動性和時效性，提升抗旱減災(zāi)的應(yīng)變能力，保證抗旱救災(zāi)工作高效、有序進行，最大程度減輕旱災(zāi)造成的影響和損失，保障全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱總指揮部辦公室干旱評估標準》、《省抗旱防汛預(yù)案》、《省抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.3工作原則

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害的防范和處置工作，保證防汛抗旱應(yīng)急工作依法、科學、高效、有序進行，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，結(jié)合部門“三定”方案，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

1.總則

1.1編制目的

為切實做好旱災(zāi)防范與處置工作，提高對旱情災(zāi)害的應(yīng)急處理能力，確?？购稻葹?zāi)工作高效有序進行，切實減輕災(zāi)害損失、維護人民的飲水安全、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《抗旱預(yù)案編制導則（試行）》《旱情等級標準》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《城區(qū)節(jié)約用水管理規(guī)定》《省抗旱條例》《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《市抗旱應(yīng)急預(yù)案》《朔城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等編制。

1.3編制原則

一、指揮部組成人員

二、重點防護區(qū)域

1.地質(zhì)災(zāi)害點。

2.小學。

3.各村山塘、水庫。

4.等渡口。

為認真貫徹落實區(qū)防指和區(qū)委、區(qū)政府防汛抗旱工作重大部署，更好的執(zhí)行區(qū)防指的各項指令，根據(jù)“防汛工作統(tǒng)一指揮，分級分部門負責”的工作原則，結(jié)合區(qū)發(fā)改局工作實際和單位職責,特制定防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

一、防汛抗旱應(yīng)急體系及職責任務(wù)

(一)成立防汛抗旱領(lǐng)導小組

區(qū)發(fā)改局成立防汛救災(zāi)領(lǐng)導小組，小組組長由局主要負責人房強擔任。

領(lǐng)導小組在區(qū)防指的領(lǐng)導下安排部署區(qū)發(fā)改局防汛抗旱全面工作，領(lǐng)導小組組長房強為防汛抗旱第一責任人，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織全局的防汛抗旱工作；副組長胡新軒同志負責協(xié)助房強同志做好防汛抗旱工作的統(tǒng)籌安排；劉緒偉、徐同金同志負責防汛設(shè)施、重點工程除險加固規(guī)劃及建設(shè)的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理；馮尚根、陳建利、劉宏志同志負責日常防汛抗旱工作和對外工作，以上領(lǐng)導小組副組長為防汛抗旱第二責任人。發(fā)改局防汛抗旱領(lǐng)導小組成員為各科室工作人員。局防汛抗旱領(lǐng)導小組下設(shè)災(zāi)情核查、應(yīng)急搶險、后勤保障三個專項工作組。

(二)專項工作組成員及職責

為深入貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作重要指示精神，全面落實省委、省政府防汛減災(zāi)工作要求，牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”理念，從保障民生出發(fā)，切實做好防汛抗旱應(yīng)急的各項工作，增強應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力,提高抵御自然災(zāi)害的能力,避免災(zāi)害造成的生命和財產(chǎn)損失，結(jié)合工作實際，特制訂本預(yù)案。

一、工作目標

堅持以防為主，做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急準備和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大限度減少災(zāi)害造成的損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、成立防汛抗旱領(lǐng)導小組

為切實做好防汛抗旱應(yīng)急工作，成立區(qū)民政局防汛抗旱領(lǐng)導小組,成員如下：

組長：

1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

同志們：

一、充分認識加快應(yīng)急水源工程建設(shè)的必要性和可行性，切實增強做好工作的緊迫感和責任感

我市是農(nóng)業(yè)大市，由于地形復(fù)雜，水資源時空、季節(jié)分布不均，十年九旱是基本市情。盡管近年來，各級各有關(guān)部門立足強基礎(chǔ)，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到一定提高，但仍有部分灌區(qū)渠系配套不完善，支渠末節(jié)老化失修等，全市旱澇保收田只占耕地面積的36.5%。去年9月11日以來的特大干旱，將我市農(nóng)田水利的薄弱環(huán)節(jié)暴露無遺。目前，旱情還在不斷發(fā)展，沂河、沭河等大中型河道來水明顯偏少，有109條小型河流斷流，45座小型水庫干涸，1929眼機電井出水不足，地下水埋深較去年同期平均下降1.76米。所以，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)顯得更加重要。

去冬今春，全市上下面對嚴重的旱情，認真貫徹落實上級抗旱部署要求，不等不靠，及早部署，全面發(fā)動，盡快行動，把解決部分群眾臨時性飲水困難問題作為首要任務(wù)，把抗旱保苗保春播擺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)先位置，把應(yīng)急水源工程建設(shè)作為重要舉措，積極有效地開展了聲勢浩大的抗旱工作。全市累計投入抗旱資金2.58億元，508萬畝受旱小麥、103萬畝受旱果樹分別澆灌了390萬畝、80萬畝，解決了6.2萬人、2.8萬頭大牲畜臨時性飲水困難。當前，正值小麥返青、起身拔節(jié)的關(guān)鍵時期，部分麥田澆灌返青水面臨著水源不足或有水無渠等較多困難和問題，這是我市抗旱工作的最大制約因素。因此，加快各類抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，是做好抗旱工作的當務(wù)之急。

實踐證明，我市建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程對有效應(yīng)對旱情、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展是可行的，也是合理的。從立地條件看，我市有大中小型水庫901座，塘壩、谷坊星羅棋布，加之我市林木覆蓋率已達30.7%，對涵養(yǎng)水源、補充地下水位都發(fā)揮著重要的作用。從技術(shù)能力看，我市有力量雄厚的水利技術(shù)隊伍，無論在水源查找、工程建設(shè)上，還是在應(yīng)急反應(yīng)上，都有相對充足的技術(shù)骨干、人才和設(shè)備設(shè)施。從工作經(jīng)驗看，我市歷來就有大興水利的光榮傳統(tǒng)，在長期的實踐工作中，積累了諸如小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、民營水利等先進經(jīng)驗，具有先行先試、開拓創(chuàng)新的首發(fā)優(yōu)勢。從效益對比看，平原地新打一眼機電井用時一天左右，投資三到五千，每小時出水50多方，能夠保證50多畝的抗旱灌溉用水，經(jīng)濟效益非?？捎^。因此，各級各有關(guān)部門要把加快應(yīng)急水源工程建設(shè)擺上抗旱工作的重中之重和當務(wù)之急，作為主攻方向，切實加大組織、引導、扶持力度，盡快掀起以應(yīng)急水源工程建設(shè)為重要舉措的抗旱攻堅熱潮，盡量增加抗旱水源，盡力擴大澆灌面積，為奪取抗旱工作全面勝利提供更加有力的保障。

二、因地制宜，多措并舉，全力抓好應(yīng)急水源工程建設(shè)