同志們：

縣委、縣政府決定舉行農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式，其目的就是通過這種形式，提高大干部群眾參予農(nóng)村醫(yī)療救助活動(dòng)的積極性，加快我縣農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)工作步伐，全面推行農(nóng)村醫(yī)療救助制度，為全縣醫(yī)療救助體系建設(shè)創(chuàng)造條件。剛才，縣民政局張***局長(zhǎng)匯報(bào)了全縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作，大家對(duì)我縣的工作進(jìn)展情況、存在的問題和今后工作的重點(diǎn)有了明確的認(rèn)識(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。

一、加強(qiáng)宣傳，充分認(rèn)識(shí)建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度的意義

實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助是我們黨繼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后在農(nóng)村實(shí)行的又一大惠民政策，其目的是解決農(nóng)村身患大病而又無自救能力的五保戶、特困戶的治病難問題，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。這一政策的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)完善農(nóng)村醫(yī)療制度、解決“三農(nóng)”問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。民政部、衛(wèi)生部和財(cái)政部提出的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助工作的意見》，建立了農(nóng)村醫(yī)療救助工作的制度框架，提出到2005年低，全國(guó)基本建立起比較規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療救助制度的工作目標(biāo)。我省在20個(gè)縣先期開展農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，推廣實(shí)施。

我縣是典型的經(jīng)濟(jì)弱縣和農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.62%，全縣總戶數(shù)63585戶，而農(nóng)村特困戶就達(dá)7164戶、24497人，分別占總戶口、農(nóng)村總?cè)丝诘?1.27%和10.15%，其中因病致貧的2492戶、6237人，占特困戶的34.79%。從我縣目前的情

況來看，實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助，是解決農(nóng)村貧困家庭重大疾病醫(yī)療費(fèi)用，緩解因病致貧、返貧的有效途徑。因此，縣上經(jīng)過多方努力，去年我縣被列為全省農(nóng)村醫(yī)療救助試點(diǎn)縣。

第一條為加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行救助金的管理，保障執(zhí)行救助金發(fā)放公開、公平、公正、合理，根據(jù)《中央政法委關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問題的通知》（政法[2005]52號(hào)）精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條執(zhí)行救助金是人民法院在執(zhí)行過程中，對(duì)特困群體的申請(qǐng)執(zhí)行人，提供經(jīng)濟(jì)救助而設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第三條執(zhí)行救助金由縣人民政府撥款解決，每年度撥款十萬元，余額轉(zhuǎn)入下年度累計(jì)使用。

第四條執(zhí)行救助金的管理和發(fā)放堅(jiān)持公開、專用、救急原則。

第五條執(zhí)行救助金在縣財(cái)政局設(shè)立專門帳戶，建立帳冊(cè)，實(shí)行專門管理。

第六條執(zhí)行助金救助金救助對(duì)象應(yīng)符合下列條件之一：

第一章總則

第一條為有效緩解道路交通事故中因賠償義務(wù)人無力支付或者賠償義務(wù)人無法確認(rèn)，導(dǎo)致受害人難以支付搶救費(fèi)或死亡后無法解決喪葬費(fèi)的問題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市、縣有關(guān)政策，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于天臺(tái)縣范圍內(nèi)（高速公路除外）發(fā)生的交通事故因賠償義務(wù)人無力支付或者賠償義務(wù)人無法確認(rèn)，導(dǎo)致受害人難以支付搶救費(fèi)或死亡后無法解決喪葬費(fèi)的道路交通事故。

第三條救助資金管理的基本原則：

（一）符合法律法規(guī)和交通安全管理政策；

（二）專戶管理，?？顚Ｓ?；

各市、縣（市）、區(qū)民政局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為切實(shí)幫助城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象，解決基本醫(yī)療問題，保障他們的基本醫(yī)療需求，根據(jù)省政府《關(guān)于幫助困難群眾解決“看病難”問題的通知》（粵府〔2002〕47號(hào)）的規(guī)定和要求，現(xiàn)就建立完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助制度的有關(guān)工作提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、建立完善城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療救助制度

各級(jí)民政部門要在已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療救助制度的基礎(chǔ)上，將該項(xiàng)制度向農(nóng)村推進(jìn)，建立完善城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療制度及其基本醫(yī)療救助金。對(duì)在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以下并沒有參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村合作醫(yī)療保障無力支付醫(yī)療費(fèi)用，需要特別救助的城鄉(xiāng)困難群眾，從基本醫(yī)療救助金中給予適當(dāng)救濟(jì)幫助，支付所需的部分醫(yī)療費(fèi)用。

二、多渠道籌措落實(shí)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療救助金

基本醫(yī)療救助金由各級(jí)財(cái)政安排，各地原則上按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月增加14％的比例增加預(yù)算安排，另外，省財(cái)政每年安排2000萬元，資助困難市縣（區(qū)）。從2002年起，全省各級(jí)在社會(huì)福利彩票公益金的地方留成部分中提取不超過20％的比例安排作基本醫(yī)療救助金。

2007年11月15日，經(jīng)過一年半的治療，從病榻上痛苦無助的肝移植患者到精神飽滿重返工作崗位，劉宇超——一名普普通通的農(nóng)發(fā)行基層員工，步履矯健地來到了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)的晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)歷了生死磨難，走過了從絕望到希望的精神峰谷，他以發(fā)自肺腑的話語打動(dòng)了在場(chǎng)的每一個(gè)人：“感恩偉大的時(shí)代，感恩農(nóng)發(fā)行，感恩鄭暉行長(zhǎng)，感恩農(nóng)發(fā)行各級(jí)黨委和工會(huì)！”手中鮮艷的花束與他的目光共同閃動(dòng)著，照亮了整個(gè)會(huì)場(chǎng)，也感動(dòng)了整個(gè)會(huì)場(chǎng)。

一封群眾來信，牽動(dòng)行長(zhǎng)的心

2006年6月，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黨委書記、行長(zhǎng)鄭暉同志接到一封署名河南省許昌市分行劉宇超的群眾來信,信中說：“我原來得的是肝硬化，約十多年，去年12月30日做了第一次肝臟移植手術(shù)，但不幸手術(shù)失敗，今年5月醫(yī)院研究決定給我做第二次移植，當(dāng)時(shí)宣布決定時(shí)，我?guī)缀踅^望了……第一次手術(shù)費(fèi)35萬元，除了借親朋好友的還借支單位10萬元，這第二次手術(shù)已進(jìn)入術(shù)前準(zhǔn)備，資金尚未到位，我家里妻子下崗，女兒大學(xué)還沒畢業(yè)，這些困難我只有向總行傾訴，幫幫我吧！”

顫抖零亂的字跡和撕心裂肺般的語言，讓鄭暉行長(zhǎng)感受到了一名基層員工在生命危困之時(shí)求助的吶喊，他當(dāng)即批示：“此事核實(shí)情況后，能否由省分行搞一次捐助活動(dòng)給予扶助。另，請(qǐng)作元同志考慮可否在全系統(tǒng)搞個(gè)救助基金，每年發(fā)起一次捐款活動(dòng)，扶助那些有特殊困難的員工及家屬，把這項(xiàng)活動(dòng)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，以增強(qiáng)凝聚力。”中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)、黨委副書記孟獻(xiàn)斌同志在來信中批示:“請(qǐng)作元按鄭行長(zhǎng)的批示落實(shí)”。系統(tǒng)工會(huì)常務(wù)副主任趙作元同志見到行長(zhǎng)批示后，立即前往醫(yī)院看望了在京住院的劉宇超，并進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)了信中所反映的情況。

在獲悉劉宇超的遭遇后，河南省分行黨委高度重視，該行工會(huì)在全省系統(tǒng)組織開展了捐助活動(dòng)，為劉宇超募集到了9萬元的捐助款。河南省分行的捐助活動(dòng)是農(nóng)發(fā)行全系統(tǒng)特困職工救助金募集的序曲，之后由全行員工廣泛參與的特困救助金募集活動(dòng)在農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)轟轟烈烈地展開。

救助金，源自愛，流向愛

為進(jìn)一步幫助全縣建檔立卡貧困家庭在享受現(xiàn)有醫(yī)療保障制度和醫(yī)療幫扶政策基礎(chǔ)上，仍然存在的就醫(yī)特殊困難，根據(jù)《省財(cái)政廳省衛(wèi)生計(jì)生委省人力資源和社會(huì)保障廳省民政廳印發(fā)設(shè)立縣級(jí)教育和衛(wèi)生扶貧救助基金的總體方案》要求，我縣設(shè)立了衛(wèi)生扶貧救助基金，現(xiàn)將衛(wèi)生扶貧救助基金運(yùn)行情況報(bào)告如下：

一、基金基本情況

我縣設(shè)立的衛(wèi)生扶貧救助基金，開設(shè)了“衛(wèi)生扶貧救助基金專戶”，該救助基金由我局負(fù)責(zé)管理，實(shí)行專戶、專賬核算，?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)監(jiān)督。衛(wèi)生扶貧救助基金總到位資金600萬元，其中：2016年，省級(jí)資金50萬元、州級(jí)資金20萬元、縣級(jí)到位資金30萬元、區(qū)對(duì)口幫扶資金100萬元；2017年，區(qū)對(duì)口幫扶資金資金200萬元；2019年，區(qū)對(duì)口幫扶資金到位200萬元。

二、基金運(yùn)行情況

（一）使用情況

自2016年基金設(shè)立以來，我縣衛(wèi)生扶貧基金共計(jì)救助1836人次，救助金額共計(jì)314.59萬元。其中：2016年救助貧困人口98人次，救助金額15.67萬元；2017年救助貧困人口166人次，救助金額31.64萬元；2018年救助貧困人口655人次，救助金額164.69萬元；2019年截至7月30日救助貧困人口917人次，救助金額102.59萬元。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）和重慶市委、市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)劃生育工作開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問題新局面的意見》（**委發(fā)〔**〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步完善我縣“獎(jiǎng)勵(lì)少生”的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高依法行政水平，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)**年4月29日縣政府第20次常務(wù)會(huì)研究同意，決定對(duì)計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、獎(jiǎng)勵(lì)救助優(yōu)待對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)

1、在大足縣行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的職工從取得獨(dú)生子女父母光榮證之月起至子女14周歲止，每月由所在單位分別發(fā)給5元的獎(jiǎng)勵(lì)金。

2、**年及以后出生的獨(dú)生子女，且在獨(dú)生子女14周歲前取得獨(dú)生子女父母光榮證，戶籍為大足縣的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民、個(gè)體工商戶，在取得獨(dú)生子女父母光榮證的當(dāng)年，對(duì)存活的獨(dú)生子女父母分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元。

第一條為進(jìn)一步健全和完善本縣職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)救助體系，減輕參保人員的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，特制定本辦法。

第二條縣勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)救助政策的制訂、管理和監(jiān)督工作?？h社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

第三條經(jīng)費(fèi)來源

重大疾病醫(yī)療救助金結(jié)余部分。

第四條救助對(duì)象

在一個(gè)社保繳費(fèi)年度內(nèi)，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人自負(fù)部分高于5000元的參保人員。

第一章總則

第一條為切實(shí)幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決就醫(yī)難問題，按照《**市人民政府關(guān)于全面建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》（**府發(fā)〔**〕75號(hào)）、《**市民政局**市勞動(dòng)和社會(huì)保障局**市衛(wèi)生局**市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》（**民發(fā)〔**〕115號(hào)）和《**縣人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（足府發(fā)〔**〕48號(hào)）要求，制定本辦法。

第二條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜的原則；堅(jiān)持救急救難，簡(jiǎn)便易行的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分類救助的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的原則；堅(jiān)持加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)的原則。

第三條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助由縣人民政府負(fù)責(zé)，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、相關(guān)職能部門和單位組織實(shí)施。

縣民政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的實(shí)施和管理，牽頭擬定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策，建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助相關(guān)管理制度，與縣衛(wèi)生局、縣醫(yī)保中心共同選定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助服務(wù)機(jī)構(gòu)。

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

第一章總則

第一條為充分體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)村五保戶、特困戶、低保戶的關(guān)懷，切實(shí)保證他們患病時(shí)能夠得到及時(shí)救助，特制定本辦法。

第二條農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道籌資，對(duì)患病農(nóng)村五保戶和貧困戶農(nóng)民家庭實(shí)行醫(yī)療救助的制度。

第三條醫(yī)療救助實(shí)行基本醫(yī)療救助和大病醫(yī)療救助相結(jié)合的辦法?？h醫(yī)院及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院。

第二章醫(yī)療救助對(duì)象和救助范圍

第四條本辦法適用于農(nóng)村五保戶、特困戶、低保戶家庭成員，及其他符合條件的農(nóng)村貧困居民。