舊城改造

改革開放以后，城市經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城市建設(shè)速度大大加快，城市更新改造以空前的規(guī)模和速度展開。尤其是最近幾年，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，土地的有償使用，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，住房的商品化，第三產(chǎn)業(yè)的興起以及大量外資的引進(jìn)，使得舊城改造獲得新的改造動(dòng)力和契機(jī)，從而推進(jìn)了舊城改造的發(fā)展，但是也存在不少需要解決的問題。國外舊城改造的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)1958年8月在荷蘭海牙召開的第一屆關(guān)于舊城改造問題的國際研討會(huì)對(duì)舊城改造的概念做了比較完整的概括，指出舊城改造是根據(jù)城市發(fā)展的需要，在城市老化地區(qū)實(shí)施的有計(jì)劃的城市改造建設(shè)，包括再開發(fā)、修復(fù)、保護(hù)3個(gè)方面的內(nèi)容。德國在對(duì)舊城改造問題上就持積極而慎重的態(tài)度，各級(jí)政府把城市改造工作提到重要議事日程上。他們對(duì)舊城改造執(zhí)行如下程序：(1)調(diào)查研究。對(duì)舊城改造的必要性及其對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可能影響作出基本判斷，了解城市各個(gè)方面的意見并進(jìn)行匯總；(2)確定舊城改造地區(qū)。社區(qū)政府根據(jù)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)能力規(guī)定舊城改造的地區(qū)，如果房地產(chǎn)所有者不能承諾按照改造的目標(biāo)和意圖利用建設(shè)用地時(shí)，地方政府有權(quán)實(shí)施預(yù)購權(quán)以及終止租賃合同；(3)整頓措施。在做好相應(yīng)準(zhǔn)備之后，由社區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施整頓措施，包括拆除有關(guān)建筑、居民和商業(yè)企業(yè)的遷移、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置或變更等；(4)建設(shè)措施。包括建筑設(shè)施的新建、補(bǔ)充和現(xiàn)代化修繕、其他公共設(shè)施的興建等；(5)結(jié)束舊城改造。發(fā)達(dá)國家在舊城改造中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，有許多方面值得我們參考和借鑒：第一，把改善市政基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境質(zhì)量作為城市改造的中心內(nèi)容。例如，德國在城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))規(guī)劃和城市建設(shè)中，十分重視處理好人和自然的關(guān)系，注重生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)。在地方規(guī)劃中，除了有土地利用規(guī)劃、建筑規(guī)劃外，都有綠化規(guī)劃。目前，德國城市綠地面積一般占20％-30％，高的達(dá)到40％-50％，人均占有量達(dá)100平方米左右。（注：轉(zhuǎn)引李其榮《對(duì)立與統(tǒng)——城市發(fā)展歷史邏輯新論》，東南大學(xué)出版社2000年版，第357、287頁。）在城市建設(shè)中，對(duì)城市環(huán)保和綠地的保護(hù)亦有嚴(yán)格的措施和規(guī)定。首先，注重城市外圍的大環(huán)境綠化，郊區(qū)也有很好的森林植被；其次，市區(qū)保留足夠的綠地面積，在舊城改造中不但不能減少綠地，必要時(shí)還要開辟新的綠地；三是工業(yè)區(qū)和村鎮(zhèn)也要十分重視綠化，一般都要按綠化規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)與保護(hù)。此外，還充分利用天然河湖或人工湖及人造水景，為城市增添幾分靈氣。第二，把改造舊城與保護(hù)歷史文化古城風(fēng)貌結(jié)合起來，對(duì)重要文物、古跡及古建筑物重點(diǎn)保護(hù)，不準(zhǔn)改變?cè)酗L(fēng)貌；發(fā)達(dá)國家——無論宗教文化與歷史傳統(tǒng)有多大差異，但是在保護(hù)古都風(fēng)貌這一點(diǎn)上并無二致。20世紀(jì)60年代末至70年代初對(duì)古建筑和城市遺產(chǎn)的保護(hù)已逐漸成為世界性的潮流。1972年11月聯(lián)合國通過了一項(xiàng)“保護(hù)世界文化與天然遺產(chǎn)公約”，成立了世界遺產(chǎn)委員會(huì)。同年，歐洲各國外長會(huì)議決定把1975年作為歐洲建筑遺產(chǎn)年。1977年國際建筑協(xié)會(huì)制訂的歷史性規(guī)劃大綱《馬丘比丘憲章》，把保護(hù)傳統(tǒng)建筑文化遺產(chǎn)提高到重要高度。1978年10月召開了全美洲“保存藝術(shù)遺產(chǎn)討論會(huì)”。1979年聯(lián)合國確定了57項(xiàng)文化古跡作為第一批世界文化和天然遺產(chǎn)，僅亞洲就有18個(gè)城市被列為世界性重點(diǎn)保護(hù)的城市。1980年法國總統(tǒng)提出把該年作為“愛護(hù)寶貴遺產(chǎn)年”。2003年南京明孝陵申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)成功。這些世界范圍的保護(hù)活動(dòng)，使國際上對(duì)建筑遺產(chǎn)和古城的保護(hù)超出了文化界和建筑界的領(lǐng)域。例如在舊城改造的過程中，法國共有12600處古跡和21300座歷史性建筑物均受到法律保護(hù)，其中大多數(shù)是城堡、莊園、宅第和教堂。法國1962年公布了馬爾羅法。該法規(guī)定對(duì)若干城市地區(qū)進(jìn)行全面性的保護(hù)規(guī)劃。1977年通過的法令把巴黎分成三個(gè)部分。第一部分是歷史中心區(qū)，即18世紀(jì)形成的巴黎舊區(qū)，主要保護(hù)原有歷史面貌，維護(hù)傳統(tǒng)的職能活動(dòng)；第二部分是19世紀(jì)形成的舊區(qū)，主要加強(qiáng)居住區(qū)的功能，限制辦公樓的建造，保護(hù)19世紀(jì)統(tǒng)一和諧面貌；第三部分是對(duì)周邊的部分地區(qū)則適當(dāng)放寬控制，允許建一些新住宅和大型設(shè)施。（注：轉(zhuǎn)引李其榮《對(duì)立與統(tǒng)——城市發(fā)展歷史邏輯新論》，東南大學(xué)出版社2000年版，第357、287頁。）第三，發(fā)揮各級(jí)政府及私人的積極性，多方籌集舊城改造資金。開始于1954年的美國舊城改造就是通過地方有關(guān)機(jī)構(gòu)和大量聯(lián)邦政府的補(bǔ)貼來籌集改造資金的。它重整了數(shù)以百計(jì)的社區(qū)形態(tài)。據(jù)1973年公布的統(tǒng)計(jì)資料表明，截止計(jì)劃終止時(shí)，在1000平方英里的城市土地上實(shí)施了2000多個(gè)更新項(xiàng)目，拆除了60萬左右的單元房屋，搬遷了200萬居住人口。繼而，在同樣的土地上，25萬單元新房屋拔地而起，另有約1.2億平方英尺公寓和2.24億平方英尺商業(yè)面積也建于此類土地上。發(fā)達(dá)國家在舊城改造過程中也有不少的教訓(xùn)值得我們?nèi)ノ?。第二次世界大?zhàn)以后，西方發(fā)達(dá)國家一些大城市舊城中心區(qū)的人口和工業(yè)出現(xiàn)了向郊區(qū)遷移的趨勢，使得原來的舊城中心區(qū)衰落，表現(xiàn)為稅收下降、房屋和設(shè)施失修、就業(yè)崗位減少、經(jīng)濟(jì)蕭條、社會(huì)治安和生活環(huán)境趨于惡化的態(tài)勢；同時(shí)，煥然一新的城市面貌卻使人們覺得單調(diào)乏味、而且還帶來了大量的社會(huì)問題，有的西方學(xué)者稱之為“第二次破壞”(把第二次世界大戰(zhàn)稱為第一次破壞)。例如，近年來，英國的新城建設(shè)趨于停頓，其重要原因就是因?yàn)檫^去一味注重建立新城，而忽視了舊城改造。這種舊城改造就是“以舊換新”，它接近于建一座新城。結(jié)果，建立新城耗用了大批資金，加重了國家的經(jīng)濟(jì)困難，反過來也使新城建設(shè)無法進(jìn)行下去。我國舊城改造過程中遵循的原則及存在的問題1.舊城改造的原則和措施根據(jù)國外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國舊城改造應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則是應(yīng)當(dāng)以工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，逐步帶動(dòng)工程設(shè)施和交通運(yùn)輸?shù)确矫娴陌l(fā)展，盡可能地改善人民的居住和衛(wèi)生條件；充分體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的藝術(shù)風(fēng)格；盡快地把科學(xué)技術(shù)的最新成就運(yùn)用于舊城改造，積極為周圍廣大地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。鑒于以上原則，舊城改造一般應(yīng)當(dāng)采取以下措施：第一，舊城工業(yè)區(qū)的改建措施。由于舊城的工業(yè)基礎(chǔ)水平不一，布局狀況也不一樣。因此，要在對(duì)舊工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，綜合地考慮生產(chǎn)體系與協(xié)作關(guān)系，城市交通、公用設(shè)施以及生活居住和衛(wèi)生條件等有關(guān)因素，并根據(jù)城市不同性質(zhì)和特點(diǎn)，確定城市工業(yè)區(qū)的調(diào)整方案和分期實(shí)施的步驟，以達(dá)到工業(yè)區(qū)合理布局的要求，其調(diào)整方式主要有保留、合并和遷移三種。第二，舊城居住區(qū)的改建措施。舊城生活居住區(qū)改建的主要形式是拆舊更新和加層擴(kuò)建。在這方面，美國的城市更新計(jì)劃值得我們借鑒。美國的大規(guī)模城市更新發(fā)展計(jì)劃始于1954年。美國城市更新的途徑是清理與重建。2002年7月25日上海市人大常委會(huì)頒布了舊城居住區(qū)改造的有關(guān)法規(guī)，對(duì)如何保護(hù)舊城與建設(shè)新城的關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，以求在二者之間尋求平衡，同時(shí)給舊城居住區(qū)動(dòng)遷居民以適當(dāng)?shù)呢泿叛a(bǔ)償。第三，舊城基礎(chǔ)設(shè)施的改建措施。根據(jù)國內(nèi)外的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，舊城基礎(chǔ)設(shè)施的改建主要可從調(diào)整住宅建設(shè)和市政建設(shè)項(xiàng)目的比例、興建游藝場和運(yùn)動(dòng)場、增加道路的面積以及建地鐵這樣幾個(gè)方面入手。2.中國城市規(guī)劃與舊城改造過程中存在的問題在我國舊城改造過程中，私人的土地使用權(quán)和私有房屋往往得不到應(yīng)有的保護(hù)和尊重。我國舊城改造中開發(fā)商與業(yè)主關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)恼勁校捎谡槿?，帶有極強(qiáng)的行政色彩，而政府本著土地公有的原則，與業(yè)主的談判實(shí)際上不是一種平等的對(duì)話。一旦有拆遷戶因?yàn)殚_發(fā)商沒有足夠的補(bǔ)償條件而拒絕搬遷，拆遷方往往給其施加壓力，強(qiáng)制其拆遷。具體來說，首先，舊城改造過程中由于急功近利而造成改造規(guī)模過大，速度過快，致使拆遷戶安置困難，同時(shí)也破壞了原有的城市空間結(jié)構(gòu)和原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。在更新改造的利益分配上，由于缺乏應(yīng)有的調(diào)控機(jī)制，開發(fā)公司獲利豐厚，拆遷戶未能得到應(yīng)有的補(bǔ)償，導(dǎo)致矛盾激化；其次，在市政設(shè)施建設(shè)方面，我國許多城市市政建設(shè)跟不上生產(chǎn)和生活發(fā)展的需要。有的城市，住宅建成后，由于缺水少電等原因而無法住人；有的地方興建了一些商業(yè)服務(wù)設(shè)施，但配套標(biāo)準(zhǔn)低而不全，給居民日常生活帶來不便。在城市住宅建設(shè)方面，舊城住宅建設(shè)質(zhì)量不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的居住需求，住宅小區(qū)建設(shè)水平不高，商品房空置、開發(fā)土地閑置現(xiàn)象日益嚴(yán)重，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)并沒有同時(shí)要求綠地建設(shè)，住宅建設(shè)中浪費(fèi)土地現(xiàn)象較為突出，高層住宅數(shù)量偏少，居民回遷率低；再次，沒有注重歷史文化的保護(hù)。由于歷史文化保護(hù)意識(shí)淡薄，只顧局部的、眼前的經(jīng)濟(jì)利益，在城市歷史文化和景觀保護(hù)區(qū)大興土木，甚至拆除或任意改建已經(jīng)明確需要保護(hù)的歷史建筑，嚴(yán)重破壞城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色，致使城市特色喪失。當(dāng)年北京城大拆城墻、2001年定海古城毀于一旦以及近年上海舊城改造中已經(jīng)存在的這樣那樣的缺憾都是這個(gè)原因。國外舊城改造對(duì)中國城市改造的啟示認(rèn)真總結(jié)國外舊城改造過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在我國當(dāng)前舊城改造過程中，必須注意以下幾個(gè)方面的問題：第一，堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合。在這方面，我們應(yīng)該吸取近年來英國在新城建設(shè)過程中忽視舊城改造的教訓(xùn)。我們認(rèn)為，舊城改造與新區(qū)開發(fā)是城市發(fā)展的兩個(gè)經(jīng)常性內(nèi)在動(dòng)因，城市正是在舊城不斷改造與新區(qū)不斷開發(fā)的交替過程中實(shí)現(xiàn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大和質(zhì)量的逐步提高。處理好新區(qū)開發(fā)和舊城改造的關(guān)系，既能夠合理調(diào)整城市結(jié)構(gòu)及布局，又能夠促進(jìn)新舊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速舊城改造進(jìn)程。城市舊城改造過程中需要調(diào)整城區(qū)的空間布局，過量的人口需要疏散，不宜布置的工廠企業(yè)要遷出，不足的公共建筑要增加。對(duì)于南京來說，在處理舊城及新區(qū)建設(shè)的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放慢舊城改造的速度，大力發(fā)展新區(qū)。對(duì)于新區(qū)的發(fā)展，要在新區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)統(tǒng)一開發(fā)，提高組織管理力度。同時(shí)盡快組織編制“舊城更新計(jì)劃”，從整體上系統(tǒng)地解決舊城更新中存在的問題。我們認(rèn)為，南京城市空間布局的優(yōu)化應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的統(tǒng)一，“舊城更新”要適應(yīng)下一世紀(jì)的發(fā)展需求，從主城區(qū)空間發(fā)展格局來看，應(yīng)當(dāng)將其分為幾個(gè)圈層，劃分不同的保護(hù)與更新區(qū)域，從而實(shí)施不同程度的保護(hù)。第二，舊城更新中始終貫穿著“保護(hù)”與“更新”的辯證關(guān)系：“保護(hù)”強(qiáng)調(diào)的是歷史性與傳統(tǒng)形態(tài)，它所代表的價(jià)值取向是歷史價(jià)值和文化價(jià)值?！案隆睆?qiáng)調(diào)的是時(shí)代性與城市功能，它所代表的是現(xiàn)代文明與進(jìn)步。有人認(rèn)為，現(xiàn)在我國城市舊城區(qū)多為舊建筑，環(huán)境質(zhì)量較差，需要“全面改造”、“徹底改造”。我們認(rèn)為，這種提法其實(shí)質(zhì)就是把舊城區(qū)全部拆除重建。一座城市就是一部歷史，建設(shè)越久遠(yuǎn)，歷史沉淀越厚實(shí)，其傳統(tǒng)歷史街區(qū)的價(jià)值也就越高。如北京的“胡同”、“四合院”，上海的“石庫門”，青島的“里弄”等都具有較高的歷史及建筑藝術(shù)價(jià)值，這些建筑一旦拆除就不可能恢復(fù)。當(dāng)然，保護(hù)并不是一切原封不動(dòng)；除列為文物的歷史建筑外，其他建筑還是可以更新改造的，關(guān)鍵是舊城改造要有保護(hù)的理念，使城市歷史得以延續(xù)和發(fā)展。這方面國外有許多成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。如20世紀(jì)40年代末華盛頓的規(guī)劃中，國會(huì)山以東一帶原來的一些舊住宅曾經(jīng)被劃為將被拆除的“衰落地區(qū)”或貧民窟地區(qū)，但是后來這個(gè)地區(qū)的房子并未拆除，而是修繕一新，改造成為高級(jí)住宅。這些房子由于地點(diǎn)適中，庭院結(jié)合，代表歷史遺產(chǎn)而身價(jià)百倍。舊城更新的同時(shí)要保護(hù)好古都的城市格局。北京市的舊城格局與風(fēng)貌保護(hù)，是在動(dòng)態(tài)下進(jìn)行的，不是在靜態(tài)下進(jìn)行的，這就使得保護(hù)工作難度相當(dāng)大，北京舊城原有格局和風(fēng)貌的空間在一步步縮小，形勢十分嚴(yán)峻。這就要把北京舊城原有格局和風(fēng)貌的保護(hù)放在舊城發(fā)展的首位，從規(guī)劃、建設(shè)到管理都要謹(jǐn)慎，否則，失去的應(yīng)該屬于保護(hù)的文物將永遠(yuǎn)不會(huì)再生。在北京市的舊城改造中，應(yīng)該重點(diǎn)保護(hù)好舊城的中軸線、皇城、四合院、胡同、古樹和水系園林。第三，注重改造策略，量力而行、因勢利導(dǎo)地進(jìn)行改造。舊城改造要遵循可持續(xù)發(fā)展的整體性原則和效益原則，依據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力科學(xué)合理地安排舊城改造的工程規(guī)模。在舊城改造以前，應(yīng)當(dāng)對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃研究，調(diào)查清楚舊城區(qū)內(nèi)的土地使用及建筑現(xiàn)狀，統(tǒng)一規(guī)劃確定需要拆除重建、需要改造、需要保護(hù)的地塊和建筑；統(tǒng)一確定道路交通、公共服務(wù)及綠化開暢空間等系統(tǒng)性設(shè)施和空間；要克服和避免大大超越本地經(jīng)濟(jì)承受能力和市場吸納能力的大拆大建現(xiàn)象。改造也不能僅從單純的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，要統(tǒng)籌安排改造的重點(diǎn)、先后順序、工程規(guī)模和方式，商業(yè)地區(qū)開發(fā)與住居地開發(fā)要協(xié)調(diào)進(jìn)行，黃金地段開發(fā)與偏街背巷開發(fā)應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展。改造也不能采用推倒重建的單一開發(fā)模式，而應(yīng)該依據(jù)舊區(qū)內(nèi)不同情況采取“拆、改、調(diào)、留”等多種途徑和手段進(jìn)行綜合治理和再開發(fā)。第四，注重環(huán)境建設(shè)，營造一個(gè)人與自然相和諧的生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，舊城改造規(guī)模越大，越是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，或者走“先污染、后治理”的老路。因此，舊城改造指導(dǎo)觀念不但要考慮經(jīng)濟(jì)因素，還要考慮生態(tài)環(huán)境質(zhì)量因素；舊城改造方式與舊城發(fā)展軌跡相適應(yīng)，應(yīng)與舊城發(fā)展階段相適應(yīng)，要選擇最適合舊城可持續(xù)發(fā)展及其舊城生態(tài)系統(tǒng)自我完善的改造方式；舊城改造的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須以保證能夠在原有基礎(chǔ)上提高舊城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國舊城的綠化面積難以達(dá)到先進(jìn)的定額標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，可以采取市內(nèi)以小型綠地為主，并與市外的大型綠地相結(jié)合，逐步形成綠化系統(tǒng)的辦法。市內(nèi)利用空坪隙地多建小型公園，并進(jìn)行干道、濱河路綠化、街坊、庭院、房屋垂直綠化等；而郊外則可結(jié)合風(fēng)景區(qū)建立大公園、森林公園，以供居民節(jié)假日活動(dòng)之用。同時(shí)，在環(huán)境建設(shè)中特別應(yīng)當(dāng)注意不能不顧本地的氣候、土壤等生態(tài)環(huán)境，盲目從遙遠(yuǎn)的外地全面引進(jìn)與移植植被。這種做法一方面成本較高，更重要的是破壞原本在本地和諧的植被、昆蟲、鳥類等生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。【參考文獻(xiàn)】[1]羅思東：《戰(zhàn)后美國城市改造對(duì)社會(huì)公正的侵蝕》，《城市問題》2004年第1期。[2]黃亞平、王敏：《舊城更新中低收入居民利益的維護(hù)》，《城市問題》2004年第2期。[3]王天青：《舊城改造若干問題之我見》，《城市開發(fā)》2003年第5期。[4]孫洪銘：《怎樣保護(hù)老北京？》，《城市開發(fā)》2003年第1期。[5]姚昆遺：《為上海舊城改造把脈》，《城市管理》2002年第2期。[6]童本勤：《走向整體的老城保護(hù)與更新規(guī)劃》，《南京社會(huì)科學(xué)》2004年《科學(xué)發(fā)展觀與“兩個(gè)率先”高層論壇》專集。[7]項(xiàng)光勤：《科學(xué)發(fā)展觀與南京新區(qū)建設(shè)》，《南京社會(huì)科學(xué)》2004年《科學(xué)發(fā)展觀與“兩個(gè)率先”高層論壇》專集。

國考面試已經(jīng)一周了，這是第一次參加面試，成績不算太低但也不高，沒有幸運(yùn)地成為留下來的那三分之一。不過也收獲了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。希望對(duì)以后的面試有所幫助，也希望能對(duì)各位考友有所啟發(fā)。

1、精心準(zhǔn)備，熟悉題目。套用家寶的一句話，就是要把困難估計(jì)得更充分一些，把局面想像得更復(fù)雜一些。那么，之前的準(zhǔn)備就更加要充分一些。感覺自己的失敗就是準(zhǔn)備得不太充分，以致于到了考場看到有那么多人，平日里的侃侃而談就變成了考場里的廢話連篇沒有秩序。所以，還是要好好準(zhǔn)備一番，各種問題如何去回答，要做到爛熟于心，能夠像條件反射一樣馬上想到，否則到考場，加上一緊張，則就會(huì)變得亂七八糟。

2、關(guān)于著裝。面試的男生都是西服，女生則比較多樣化，不過感覺還是套裝比較保險(xiǎn)。網(wǎng)上都說女生是要大方得體。但關(guān)于何為大方得體，可能是個(gè)見仁見智的問題。但是套裝則是大家所普遍認(rèn)同的。其實(shí)我穿套裝不是很好看，但是至少不會(huì)因?yàn)橹b而扣分，那就不錯(cuò)了。

3、回答問題要簡潔而有條理。我想這大概是我當(dāng)時(shí)最致命的地方吧。因?yàn)闇?zhǔn)備也不怎么充分，緊張之下就很難很快地組織答案，所以沒有第一、第二、第三之類的，是想到什么說什么，就很沒有條理和邏輯，這是面試的一個(gè)大忌。雖然我在模擬面試的時(shí)候都是很有條理，但是一緊張，就亂了自己陣腳了。另外，回答問題一定要簡潔。因?yàn)槲移綍r(shí)在外面兼職帶課，就養(yǎng)成了嘮嘮叨叨的習(xí)慣，有的話就反復(fù)說。而這大概是面試的另一個(gè)大忌。因?yàn)橐粋€(gè)上午的題目是一樣的，考官要聽十幾個(gè)人回答相同的問題已經(jīng)夠煩的啦，每個(gè)人的回答重復(fù)性也是有的，如果你一個(gè)人在回答問題的時(shí)候還要重復(fù)個(gè)好幾遍，我要是考官我也會(huì)煩的，那還怎么指望拿什么好分?jǐn)?shù)啊。再說，公務(wù)員是需要謹(jǐn)言慎行的，講話啰嗦的人他們大概也不會(huì)太喜歡。

4、答題時(shí)間要控制好。我因?yàn)闆]條理，又重復(fù)，還喜歡展開，結(jié)果就把二十分鐘都用上了。現(xiàn)在想想還是不好。把要點(diǎn)講到就好。二十分鐘的答題時(shí)間大概在十五分鐘左右是最合適的。這個(gè)我想可能要事先訓(xùn)練一下如何把握時(shí)間。

5、回答問題時(shí)可以聯(lián)系時(shí)政熱點(diǎn)?；卮饡r(shí)主考官一直很嚴(yán)肅而面無表情，只在我講到國家如何關(guān)注大學(xué)生就業(yè)問題時(shí)，注意到主考官眼前一亮。但是，因?yàn)楹竺嬗终f錯(cuò)話了，于是他也就不怎么理我了。我想，這些考官們平時(shí)肯定也是比較關(guān)注時(shí)政的，那么面試時(shí)聯(lián)系時(shí)政的回答更能引起他們的興趣和認(rèn)可。

有人說：班主任是世界上最小的主任，也有人說：班主任是學(xué)校最苦的崗位。教書生涯邁進(jìn)第三個(gè)年頭，今學(xué)期初嘗班主任之職，可謂是在艱苦中摸索，嘗到了苦與甜的體驗(yàn)。班主任，一個(gè)沉重的名詞，一旦成為一個(gè)動(dòng)名詞，也就是意味著最富有挑戰(zhàn)性與最耐久的工作，而我，雖苦卻樂在其中，因?yàn)榘嘀魅喂ぷ魇录械玫皆S多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，讓我在往后的日子里有繼續(xù)努力的力量。這學(xué)期的接的班在初一時(shí)是紀(jì)律很差的班，下面談一下一個(gè)學(xué)期以來的班任心得和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：

一、一期來的工作情況

1、重視和搞好班干部的發(fā)掘、扶持和培養(yǎng)。

我首先選擇一些品學(xué)兼優(yōu)、責(zé)任心樂意為同學(xué)服務(wù)的學(xué)生擔(dān)任班干部，要求他們努力學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)同學(xué)、以身作則，鼓勵(lì)他們要大膽工作，有要嚴(yán)格要求，注意工作方法。我還定期開班干會(huì)，一方面從他們身上了解到更多班的動(dòng)態(tài)，有可以讓他們總結(jié)每星期班的好、不好的方面及下星期要能力的方向。另一方面指導(dǎo)他們工作方法，幫助他們提高工作能力。

2、深入了解學(xué)生，多和學(xué)生溝通。及時(shí)了解學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和生活情況，以便對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的教育。

3、加強(qiáng)與家長的溝通。

自去年以來的東亞金融風(fēng)暴，給亞洲和其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊，韓、泰、馬、印尼等國經(jīng)濟(jì)損失近6000億美元，這些國家按美元計(jì)算的人均收入水平一下倒退10多年。

東南亞金融風(fēng)暴的導(dǎo)火線是銀行不良貸款比例太高，儲(chǔ)蓄者對(duì)銀行體系和本國貨幣的幣值喪失了信心，因而給國際金融炒家提供了狙擊本國貨幣的機(jī)會(huì)。國際炒家先向銀行借入當(dāng)?shù)刎泿牛缓竽玫酵鈪R市場上去拋售。政府為了維系匯率的穩(wěn)定，拿出國內(nèi)的外匯儲(chǔ)備去托市，但國內(nèi)儲(chǔ)蓄者見到國內(nèi)貨幣受到狙擊，信心隨之崩潰，也爭相拋售本國貨幣，改持外幣以保值，外匯市場出現(xiàn)墻倒眾人推的局面。為了維系脆弱的匯率，數(shù)百億美元的國家外匯儲(chǔ)備幾日之內(nèi)即耗盡，等外匯儲(chǔ)備用盡，中央銀行再也無力去托市，外匯市場出現(xiàn)崩盤，短短幾個(gè)月，幣值貶低百分之五十，甚至百分之八十。這些國家短期外債又太多，為了還債，只好接受苛刻的條件，向國際貨幣基金等國際金融機(jī)構(gòu)借款，喪失了按國內(nèi)情況制定經(jīng)濟(jì)政策的自主權(quán)。

由于我國金融市場還未開放，人民幣不能隨意自由買賣，外匯儲(chǔ)備豐富，外債也少，是少數(shù)幾個(gè)不受這場金融風(fēng)暴直接沖擊的東亞國家。人民幣幣值的穩(wěn)定，使東亞國家的貨幣免于新一輪的競相貶值，對(duì)于世界金融體系的穩(wěn)定以及東亞國家早日走出這場危機(jī)，做出了積極的貢獻(xiàn)。

目前我國經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平還低，為了更好地利用外國的資金、技術(shù)，加速我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開放國內(nèi)金融市場，加入國際金融、外貿(mào)體系是必然要走的道路。但是，我國目前的金融體系還很脆弱，銀行不良債務(wù)的比例偏高，為了避免金融風(fēng)暴將來在我國發(fā)生，我們應(yīng)該分析清楚東亞國家銀行不良債務(wù)偏高的原因，及早采取防范措施，將危機(jī)消除于未發(fā)之時(shí)。

東亞國家銀行不良債務(wù)偏高的第一個(gè)導(dǎo)因是泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅。泡沫經(jīng)濟(jì)又可分為房地產(chǎn)泡沫和股市泡沫。

房地產(chǎn)泡沫在東亞國家和地區(qū)上從日本、韓國，下到泰國、馬來西亞、印尼，幾乎是無一幸免。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生既有經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在原因，也有人為政策的外在原因。東亞國家和地區(qū)，總的情況是人多地少，土地資源相對(duì)稀缺，和人少地多的國家和地區(qū)相比，在同樣的發(fā)展水平下，東亞的土地價(jià)格將會(huì)相對(duì)的高。但造成房地產(chǎn)泡沫更關(guān)鍵的因素是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，隨著社會(huì)總需求的增長，供給彈性越小的要素的價(jià)格會(huì)增長得越快，在所有生產(chǎn)要素中，土地的供給彈性最小，因此，價(jià)格的上漲也會(huì)最大。尤其，在東亞的國家，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)常集中于像日本的東京、大阪、韓國的漢城、泰國的曼谷、菲律賓的馬尼拉等大城市，這更加限制了土地的供給彈性。由于在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，大家預(yù)期土地的價(jià)格會(huì)快速上漲，為了賺取土地價(jià)格上漲的資本所得，許多人將大量資金投入到房地產(chǎn)業(yè)，因此更加速了房地產(chǎn)價(jià)格的飆升。當(dāng)大家看到房地產(chǎn)價(jià)格只漲不跌，就大膽以購買到的房地產(chǎn)為抵押向銀行借款來進(jìn)行房地產(chǎn)投資。因?yàn)榉康禺a(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，容易查封、保管和變賣，而且，房地產(chǎn)的價(jià)格只漲不跌，銀行以為房地產(chǎn)抵押貸款萬無一失，所以不少銀行發(fā)放過量的房地產(chǎn)貸款。但不幸的是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度因各種原因而放慢時(shí)，價(jià)格跌得最慘的也將是供給彈性最小的土地和房地產(chǎn)業(yè)，而房地產(chǎn)投資者看到房地產(chǎn)價(jià)格下跌，為了保護(hù)投資利益，競相拋售，使房地產(chǎn)價(jià)格直線下落，泡沫隨之破裂，原來萬無一失的房地產(chǎn)抵押貸款也就成了不良的呆帳、壞帳。

摘要:租賃是現(xiàn)代企業(yè)融資的重要手段。融資租賃進(jìn)入中國深受日本影響，中國租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定卻更多地參照和吸收了美國及國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。本文詳細(xì)研究了日本租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的導(dǎo)入、發(fā)展及修訂的過程，從制定程序到會(huì)計(jì)處理，以及修改后的具體內(nèi)容，做較為系統(tǒng)的討論，希望吸取其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為我國租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展及準(zhǔn)則制定提供參考。

關(guān)鍵詞:日本租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；融資租賃；經(jīng)營租賃

一、引言

在現(xiàn)代公司制企業(yè)運(yùn)作中，租賃作為一種企業(yè)融資的渠道，煥發(fā)了新的生命力。融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的新型金融產(chǎn)業(yè)。由于其多方面的優(yōu)勢，成為世界各國競相采用的資金融通方式。融資租賃早在20世紀(jì)80年代就已進(jìn)入中國。1980年，日本歐力士集團(tuán)在中國成立了東方租賃有限公司，1981年中國租賃有限公司成立，融資租賃在中國快速發(fā)展。2007年后，國內(nèi)融資租賃業(yè)進(jìn)入了幾何級(jí)數(shù)增長的時(shí)期，業(yè)務(wù)總量由2006年的約80億元增至2011年約9300億元。國務(wù)院總理在2015年8月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)金融租賃行業(yè)發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。會(huì)議指出，加快發(fā)展融資租賃和金融租賃，是深化金融改革的重要舉措，有利于緩解融資難融資貴，拉動(dòng)企業(yè)設(shè)備投資，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。行業(yè)的發(fā)展需要基準(zhǔn)的規(guī)制。與租賃業(yè)務(wù)相關(guān)的租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及全球準(zhǔn)則趨同中關(guān)注的焦點(diǎn)之一。早在1976年，美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)成立之初，租賃會(huì)計(jì)即作為其一項(xiàng)重要的研究任務(wù)，了FAS13《租賃會(huì)計(jì)》(AccountingforLeases)。1982年，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)也制定并了IAS17《租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(AccountingforLeases)。租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在我國的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，在1992年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基準(zhǔn)原則》中雖然已經(jīng)涉及到了租賃業(yè)務(wù)，但卻并非具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，真正意義上的租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是2001年的《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——租賃》，在租賃會(huì)計(jì)中導(dǎo)入“融資租賃交易”，屬于租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的第一個(gè)階段。第二個(gè)階段是2006年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——租賃》，修正第一階段的缺陷，特別是從貸方的角度修正了直接融資租賃。第三個(gè)階段是2018年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)——租賃》，將承租人的融資租賃與經(jīng)營租賃取消，除了短期租賃和低價(jià)值租賃外，承租人要承認(rèn)其所有租賃的使用權(quán)資產(chǎn)與租賃負(fù)債，以及折舊與利息費(fèi)用。新租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐步向國際化靠攏。關(guān)于我國融資租賃業(yè)務(wù)及租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展，有一項(xiàng)十分重要但一直以來為人們所忽視的事實(shí)是：我國融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展，自上世紀(jì)80年代開始即受到日本公司的較大影響，日資和中日合資始終占了融資租賃較大的份額，并對(duì)實(shí)務(wù)產(chǎn)生較大影響，日本租賃會(huì)計(jì)的觀念和方法自然地進(jìn)入并影響中國租賃會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的發(fā)展。但我國租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和修訂，卻較多參照了美國的做法，造成準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)之間一定的差距。本文基于歷史事實(shí)，考察日本租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則引入、發(fā)展的歷史事實(shí)，分析其中的特殊性，希望于對(duì)我國租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及實(shí)務(wù)形成一定的借鑒。

二、日本租賃產(chǎn)業(yè)和租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的引入與發(fā)展

日本租賃產(chǎn)業(yè)起步比中國早約20年。昭和38年(公元1963年)，日本首次引入現(xiàn)代租賃交易，建立了第一家現(xiàn)代化的租賃交易公司：JapanLeaseInternational(現(xiàn)SMFLCapital)，第二年又成立了ORIENTLease(現(xiàn)ORIXCorporation)和TokyoLease。之后，商社、銀行等不斷參入到租賃產(chǎn)業(yè)中來。特別是從昭和44年(1968)后半年開始，許多大資本(包括大型金融機(jī)構(gòu)、大型商社、大型企業(yè))也建立了租賃交易公司，參與到租賃交易產(chǎn)業(yè)當(dāng)中來。昭和48年(1973)以后，許多地方銀行也開始紛紛建立租賃公司。在此促動(dòng)下，租賃行業(yè)和租賃市場不斷擴(kuò)大。與租賃產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展相伴隨，租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相繼出現(xiàn)，形成其獨(dú)特的一面。在長年實(shí)務(wù)會(huì)計(jì)處理的基礎(chǔ)上，租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則于平成5年(1993)首次通過日本企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)第一部會(huì)制定通過并實(shí)施。通常情況下，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定本應(yīng)向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，但日本租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定實(shí)際上卻并沒有這樣做，而是將租賃會(huì)計(jì)作為一種“例外”來處理。從最初的平成5年(1993)制定的關(guān)于租賃交易的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開始，日本的租賃會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與修訂經(jīng)歷了如下過程。《關(guān)于租賃交易的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的意見書》企業(yè)會(huì)計(jì)審議會(huì)第一部會(huì)，平成5年(1993)；《關(guān)于租賃交易的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定》大藏省，平成5年(1993)；《關(guān)于租賃交易的會(huì)計(jì)處理以及公表的實(shí)務(wù)指針》日本公認(rèn)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，會(huì)計(jì)制度委員會(huì)，平成6年(1994)；《關(guān)于租賃交易的公表部令，財(cái)務(wù)諸表等規(guī)則的規(guī)定以及處理辦法》日本公認(rèn)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，會(huì)計(jì)制度委員會(huì)，平成6年(1994)；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第13號(hào)《關(guān)于租賃交易的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，平成19年(2007)；企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用指針第16號(hào)《關(guān)于租賃交易的適用指針》企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，平成19年(2007)。下文，將按照準(zhǔn)則制定之始的平成5年(1993)的《租賃交易準(zhǔn)則》，改訂的平成19年(2007)年的《租賃交易準(zhǔn)則》的年代順序，對(duì)日本的租賃交易準(zhǔn)則的發(fā)展演變及其特點(diǎn)進(jìn)行分析考察。

從世界政黨政治的實(shí)踐看，執(zhí)政黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，有一些共性的東西。雖然各國政黨的執(zhí)政模式不同，它們的性質(zhì)、信仰、綱領(lǐng)、執(zhí)政理念、社會(huì)基礎(chǔ)等都千差萬別，但作為執(zhí)政黨，這些黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面仍存在一些共同的規(guī)律。尤其是在當(dāng)前的形勢下，全球化、信息化、市場化、民主化迅猛發(fā)展，一些執(zhí)政黨順應(yīng)時(shí)展潮流，加大自身建設(shè)力度，取得顯著成效，其做法和經(jīng)驗(yàn)十分值得研究。

一、加強(qiáng)理論創(chuàng)新能力的主要做法

理論綱領(lǐng)是政黨的行動(dòng)指針，是政黨凝聚黨心、贏得民心進(jìn)而整合社會(huì)的旗幟。面對(duì)急劇變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，能否把握形勢發(fā)展的特點(diǎn)，制定符合時(shí)代要求的理論綱領(lǐng)，事關(guān)執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。

1、根據(jù)形勢變化革新理論綱領(lǐng)，以因應(yīng)新的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。

布萊爾在1994年擔(dān)任英國工黨領(lǐng)袖后，認(rèn)為英國正暴露一系列深刻的矛盾：政府日益難以承受福利國家的沉重負(fù)擔(dān)，效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重；個(gè)人主義盛行，社會(huì)缺乏凝聚力。為了應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，布萊爾打出“新工黨、新英國”旗號(hào)，提出“第三條道路”理論。這一理論既不同于主張國家管理一切的老左翼的觀點(diǎn)，也有別于過分重視市場經(jīng)濟(jì)的新右翼的觀點(diǎn)，主張重新界定政府、市場和個(gè)人的作用，通過政府、企業(yè)、個(gè)人的共同參與，建立一個(gè)更加公開、公正和繁榮的社會(huì)。正是這個(gè)新的理論，很快激活暮氣沉沉的工黨，使它在野18年后重新贏得大選。匈牙利社會(huì)主義工人黨在蘇東劇變后演變?yōu)樾傺览鐣?huì)黨，在國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)思潮等各個(gè)領(lǐng)域全面向西方靠近的形勢下，提出黨的思想理論要順應(yīng)時(shí)代和形勢發(fā)展的要求，避免意識(shí)形態(tài)的僵化。該黨審時(shí)度勢，提出建立新的政治制度和民主法治國家，建立以混合所有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)、合理分配收入的人道的社會(huì)，強(qiáng)調(diào)立足于匈牙利國情和社會(huì)民主主義原則，繼承匈牙利民族價(jià)值、左派價(jià)值和社會(huì)目標(biāo)，及時(shí)更新思想理念。匈牙利社會(huì)黨經(jīng)過反思、調(diào)整和創(chuàng)新，改善了形象，擴(kuò)大了影響，使得該黨在1994年和2002年兩次贏得大選。

理論綱領(lǐng)的調(diào)整與革新，通常伴隨著人們思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變和更新。這是一個(gè)循序漸進(jìn)、因勢利導(dǎo)、水到渠成的過程，同時(shí)也是一個(gè)集中全黨智慧，博采眾長，群策群力，共同學(xué)習(xí)、研討和創(chuàng)新的過程。當(dāng)前，一些西方政黨在制定新綱領(lǐng)時(shí)，通常要舉辦很多辯論會(huì)、研討會(huì)、座談會(huì)、網(wǎng)上論壇等，發(fā)動(dòng)全體黨員積極參與。德國社民黨目前進(jìn)行的新綱領(lǐng)大討論已持續(xù)數(shù)年之久，有時(shí)還邀請(qǐng)黨外人士和國外政要參加，這就使得綱領(lǐng)革新成為全黨思想觀念更新的自然進(jìn)程。近年來，隨著社會(huì)發(fā)展變化的加劇，西方許多政黨提出，要想不被時(shí)代拋棄，必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)，成為一個(gè)不間斷的“學(xué)習(xí)型政黨”。

在中國許多企業(yè)還在把品牌當(dāng)作產(chǎn)品一樣來做的時(shí)代，我們有沒有必要強(qiáng)調(diào)品牌戰(zhàn)略？不少咨詢專家為了賺取現(xiàn)金（現(xiàn)在的利益），往往會(huì)附合企業(yè)主的口味，把品牌短期利益即銷售業(yè)績甚至銷售量放在第一位，叫喊什么“效益就是一切”，還美其名曰“提高品牌知名度和市場占有率”。

我們不贊成這樣一種做法。這在主觀上是在向企業(yè)主“獻(xiàn)媚”，目的在于從企業(yè)主那兒套取短期利益。在客觀上違反品牌成長的客觀市場規(guī)律，從本質(zhì)上說，也不符合企業(yè)主長期贏利的根本愿望和經(jīng)濟(jì)目的，是一種江湖騙子式、殺雞取卵、自我毀滅式的危險(xiǎn)行為。我們?cè)嚳粗型鈨蓚€(gè)典型案例。

、金利來

曾幾何時(shí)，“金利來—男人的世界”讓多少中國男人和女人為之動(dòng)心，數(shù)年之間，金利來在中國大陸成長成為一流高檔男裝品牌，成為成功人士的象征和許多男士的首選產(chǎn)品。但輝煌一時(shí)的金大哥而今安在？幾乎已經(jīng)不見蹤影。例如在上海，各大知名百貨公司和專賣店機(jī)構(gòu)中，已經(jīng)沒有這位香港大哥的碼頭可尋。成功何其輝煌，為何如今卻如此潦倒，一敗涂地？！

、華倫天奴

又曾幾何時(shí)，一說起帶著“”字標(biāo)識(shí)的意大利著名高檔品牌華倫天奴，我們就不禁肅然起敬，心中升起一種高檔華貴和貴族化的感覺。我記得在年代初期中期，華倫天奴在中國市場幾乎占據(jù)了頂級(jí)服裝的市場地位。

一、歷史上三次重要的農(nóng)村稅費(fèi)改革

自從有了國家，便有稅與費(fèi)。我國古代社會(huì)以農(nóng)立國，征稅收費(fèi)的主體是朝廷與官府，納稅付費(fèi)的主體是農(nóng)民。一部中國古代史從某種意義上說就是一部農(nóng)民負(fù)擔(dān)史。農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要包括兩個(gè)部分：一是國家憑借其行政權(quán)力向農(nóng)民強(qiáng)制性征收的“皇糧國稅”即正稅，二是正稅以外的各種行政性收費(fèi)。一般而言，國家財(cái)政收入理應(yīng)以稅為主，以費(fèi)為輔。但是，我國古代歷史上朝廷與官府卻反其道而行之，往往是費(fèi)大于稅、費(fèi)重于稅。我國歷史上“苛費(fèi)猛于虎”、農(nóng)民不堪重負(fù)的嚴(yán)重狀況，曾引起個(gè)別帝王及官員的不安與關(guān)注。他們實(shí)行過多次稅費(fèi)制度改革，其中，最重要、最有影響的三次稅費(fèi)改革是唐朝的“兩稅法”、明朝的“一條鞭法”和清朝的“火耗歸公”。這些稅費(fèi)改革，不僅在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且許多改革思想對(duì)此后的財(cái)稅改革也影響很大。

（一）唐代的“兩稅法”唐代推行的“兩稅法”首開中國費(fèi)改稅的先河，是歷史上影響深遠(yuǎn)的一次稅費(fèi)改革。兩稅法的出臺(tái)有深刻的歷史背景：（1）安史之亂爆發(fā)后，政治動(dòng)蕩，財(cái)權(quán)下移，財(cái)稅管理紊亂，原有的“有田則有租，有戶則有調(diào)，有身則有庸”的租庸調(diào)法無法繼續(xù)實(shí)行下去。（2）中唐以后，由于土地買賣限制日寬，土地兼并日益嚴(yán)重，少數(shù)人集中了大量的土地，均田制受到嚴(yán)重破壞。失去土地的農(nóng)民大量逃亡，并歸附于莊園主成為隱戶，導(dǎo)致國家失去了納稅戶，“王賦所入無幾”，國家財(cái)政陷入危機(jī)。（3）在正稅失控，官祿、兵餉日增的情況下，統(tǒng)治者對(duì)廣大百姓橫征暴斂，亂收費(fèi)一發(fā)不可收。（4）收費(fèi)沒有固定期限，征收時(shí)間、征收次數(shù)隨意性極強(qiáng)，百姓隨時(shí)都面臨交費(fèi)的困擾，生產(chǎn)和日常生活受到嚴(yán)重影響。于是，在建中元年（公元780年），唐德宗不得不接受宰相楊炎旨在解決財(cái)政危機(jī)、歸并雜費(fèi)的建議，實(shí)行兩稅法改革。兩稅法的主要內(nèi)容：（1）歸并稅目，把當(dāng)時(shí)混亂繁雜的稅種合并統(tǒng)一起來，歸并為戶稅與地稅兩種；（2）集中征收時(shí)間，一年分夏秋兩次征收；（3）費(fèi)改稅，將各種名目繁多的收費(fèi)全部改為正稅，一同并入兩稅之中，作為兩稅的有機(jī)組成部分。

從財(cái)稅管理的角度看，兩稅法至少有四個(gè)方面值得肯定：（1）簡化了征收手續(xù)，歸并了收費(fèi)項(xiàng)目，集中了納費(fèi)時(shí)間，抑制了濫收費(fèi)，改變了過去“科斂之名凡數(shù)百”及百姓“旬輸月送無休息”的狀況，使人民得到了便利，體現(xiàn)出“方便”和“經(jīng)濟(jì)”的原則。（2）通過歸并收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)管理，控制了收費(fèi)的范圍和數(shù)量。（3）兩稅法實(shí)施之后，中央統(tǒng)一控制了稅費(fèi)征收大權(quán)，強(qiáng)化了中央財(cái)權(quán)的集中性和控制力，抑制了地方為所欲為的亂收費(fèi)和濫收費(fèi)行為。（4）擴(kuò)大了稅基，增加了中央的財(cái)政收入。改革前，中央年財(cái)政收入只有一千二百萬貫，而改革后猛增至三千萬貫以上。

（二）明朝的“一條鞭法”“一條鞭法”是在明朝中期至清朝后期實(shí)行的一種賦稅制度，前后持續(xù)了300多年，在中國賦役制度史上占有一定的地位。

明初，稅制仍沿用唐朝的“兩稅法”，即按土地、財(cái)產(chǎn)的多少來確定納稅額的稅收制度。但由于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)亂不斷，人戶逃亡，田園荒蕪，戶籍、地籍混亂，兩稅核定及征收十分困難，而軍費(fèi)驟增，財(cái)力不足，不得不用附加預(yù)征等方式增加收入。再加上豪強(qiáng)逃避賦稅，官吏營私舞弊，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，怨聲載道。針對(duì)這種情況，萬歷九年（公元1581年），明皇采納內(nèi)閣首輔張居正的建議，出臺(tái)了“一條鞭法”。所謂“一條鞭法”就是把徭役與田賦合并，按地畝納稅，將繁雜的賦役項(xiàng)目合編為一條，故稱為“一條編”，也稱“一條鞭”。主要內(nèi)容：（1）合并賦役。將田賦和各種名目的徭役合在一起征收，并將部分丁役負(fù)擔(dān)攤?cè)胩锂€。過去按戶丁派役，改為按丁數(shù)和田糧攤派。（2）出錢代役。“一歲之役，官為僉募”，即農(nóng)民可以出錢代替徭役，力差由官府雇人承擔(dān)。（3）田賦征銀。田賦中除政府需要征收的米麥以外，其余所有實(shí)物都改為用銀折納，開始了由實(shí)物稅向貨幣稅的過渡。（4）官吏征稅。賦役由糧折成銀兩交納后，不再通過特設(shè)的糧長、里長征收，而由地方官吏直接征集，防止豪強(qiáng)富紳勾結(jié)作弊，避免了代收、代征的弊端。

一、總結(jié)的概念

總結(jié)是國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等通過對(duì)過去一階段工作的回顧和分析評(píng)價(jià)，判明得失利弊，提高理性認(rèn)識(shí)，用以指導(dǎo)今后工作的一種常用文書。

總結(jié)可以使本系統(tǒng)、本地區(qū)、本單位、本部門某一項(xiàng)工作的實(shí)踐活動(dòng)由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，以便發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使今后的工作少走彎路，多出成果。它可以為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)提供基層工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，以便加強(qiáng)科學(xué)管理和指導(dǎo)。它還可以用于表彰先進(jìn)，樹立典型、交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。

二、總結(jié)的特點(diǎn)

（一）內(nèi)容的自我性。

總結(jié)是自身活動(dòng)實(shí)踐的產(chǎn)物。它以客觀評(píng)價(jià)自身工作活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的，以回顧自身工作情況為基本內(nèi)容，以自身工作實(shí)踐的事實(shí)為材料，其所總結(jié)出來的理性認(rèn)識(shí)也應(yīng)該反映自身工作實(shí)踐的規(guī)律。所以內(nèi)容的自我性是總結(jié)的本質(zhì)特點(diǎn)。

簡介：亞諾什·科爾內(nèi)，1928年出生于匈牙利布達(dá)佩斯。青年時(shí)期在布達(dá)佩斯大學(xué)攻讀哲學(xué)。1961年在布達(dá)佩斯的卡爾·馬克思大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。1966年在匈牙利科學(xué)院獲得科學(xué)博士學(xué)位。1967年后他成為匈牙利科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所教授。1972年至1977年他擔(dān)任聯(lián)合國發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主席。1978年他擔(dān)任世界計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)主席。現(xiàn)為美國哈佛大學(xué)與匈牙利布達(dá)佩斯大學(xué)教授。自SO年代以來，他致力于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究。1957年他撰文對(duì)經(jīng)濟(jì)管理體制過度集中問題提出質(zhì)疑。70年代和80年代，他對(duì)社會(huì)主義國家微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行理論描述，提出《短缺經(jīng)濟(jì)學(xué)》理論等、90年代他對(duì)后社會(huì)主義國家特別是東歐國家的經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思考與研究。80年代前期他曾訪華研討社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革問題。1999年6月到北京、深圳等地作學(xué)術(shù)交流。

一、所有制關(guān)系

1．所有制變革。20世紀(jì)80年代，由匈牙利、波蘭、捷克等東歐國家開始，蔓延到蘇聯(lián)的“市場社會(huì)主義”改革，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不完全相同。東歐國家的改革，實(shí)行國家所有制并發(fā)展市場，取消命令經(jīng)濟(jì)。改革產(chǎn)生了一些變化，但是不徹底。

從中得出的第一條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，一個(gè)有效能的市場或者說運(yùn)行良好的市場經(jīng)濟(jì)的必要條件之一是，在所有制結(jié)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)結(jié)構(gòu)中私有制占主導(dǎo)地位和財(cái)產(chǎn)私有權(quán)的支配地位。這個(gè)必要條件不是充分條件。所有制所有權(quán)結(jié)構(gòu)中的地位，不是以其與國民生產(chǎn)總值的比例來反映，而是以企業(yè)的規(guī)模與性質(zhì)去決定。如大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)是否具有私有性質(zhì)。

私有制是一個(gè)非常寬泛的概念。其所有者既可以是人格化的，亦可以是非人格化的。所謂人格化的所有者，即企業(yè)的所有者是明確的、明晰的，它或者是專門的投資機(jī)構(gòu)、或者是投資者集團(tuán)、或者是某位個(gè)人。所謂非人格化的所有者，即企業(yè)的所有者是不明確的、不明晰的，它或者是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、或者是銀行及投資基金、或者是證券市場中購買上市公司股票的投資者。在美國的所有制結(jié)構(gòu)中，非人格化所有者占有很重要的地位。在東歐改革中，這一問題曾引起較大爭議；我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)以非人格化的所有制占主導(dǎo)、但是從過程發(fā)展的順序看，所有制的起源是從人格化的所有者開始，逐步進(jìn)化到非人格化在所有制結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)、支配地位。

從東歐國家經(jīng)濟(jì)改革中得出的第二條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，運(yùn)行良好或有效能的市場經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)必要條件是，允許并鼓勵(lì)個(gè)人所有制即個(gè)人化、人格化的所有權(quán)制度，不要以非私人的所有制或非人格化的所有者硬性地人為地取代個(gè)人的所有權(quán)制度。