今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：必須堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，合作組織發(fā)揮著極其重要的作用。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前必須抓緊抓好的一項(xiàng)工作。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展存在著以下問(wèn)題：其一，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顟B(tài)不好。其二，發(fā)展不平衡。其三，組織創(chuàng)建的依賴性強(qiáng)。其四，利益連接存在松散性。其五，資金來(lái)源存在約束性。其六，法律制度存在滯后性。

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展中，應(yīng)采取以下對(duì)策：

一、堅(jiān)持走多元化發(fā)展、分類指導(dǎo)的道路。

隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化程度的不斷提高，各具特色的地區(qū)專業(yè)化日趨明顯，而不同的產(chǎn)業(yè)對(duì)組織的要求各不相同。在發(fā)展農(nóng)村合作組織時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持多樣性原則，防止片面性，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，讓農(nóng)民自由地發(fā)展，不要盲目地推行什么模式，堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范的方針。在組織形式上可以組建專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等。同時(shí)，制定相關(guān)的法律法規(guī)，興辦各種農(nóng)村合作組織。把分散的各種農(nóng)村合作組織，以社區(qū)或區(qū)域?yàn)閱挝唤M成聯(lián)合社，逐步形成自下而上的組織體系，這樣既便于更好地管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各種農(nóng)民組織的工作，又可以壯大實(shí)力，提高抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、深化體制改革，加強(qiáng)金融合作。

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”，這是針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化提出的新要求，為今后一個(gè)時(shí)期拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度、提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平指明了方向。對(duì)此，可從以下兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。

第一，深刻變化的國(guó)內(nèi)外條件和環(huán)境必然提出形成新優(yōu)勢(shì)的迫切要求。經(jīng)過(guò)*多年的快速發(fā)展，我國(guó)人均國(guó)民收入已經(jīng)超過(guò)*美元。伴隨著收入水平的提高和資本、技術(shù)等要素的積累，我國(guó)的要素結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，不同領(lǐng)域中的比較優(yōu)勢(shì)有消有長(zhǎng)，在全球分工格局中的位置也在發(fā)生相應(yīng)調(diào)整。隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和外資流入在全球的比重不斷提高，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了商品和要素全面雙向流動(dòng)的新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密，內(nèi)外影響不斷加深，經(jīng)濟(jì)利益互相交織。在這種背景下，我國(guó)參與國(guó)際分工的方式、層次和特點(diǎn)也將隨之進(jìn)行調(diào)整、拓展和提升。這些新的情況和變化，要求我們?cè)诶^續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，審時(shí)度勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。

第二，新優(yōu)勢(shì)是相對(duì)于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)而言的。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)下形成參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，就是要不斷完善我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放法律體系，實(shí)現(xiàn)政府管理行為的法制化，增加政府行為透明度，這是形成新優(yōu)勢(shì)的根本保證。用世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管理輸出商品質(zhì)量、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的合同簽訂、對(duì)外投資的資本運(yùn)作、海外企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估及信用評(píng)級(jí)等，這是形成新優(yōu)勢(shì)的前提。提升我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術(shù)升級(jí)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是形成新優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，這是形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。展望今后*～*年，我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。

人力資源優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，人力資本是保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力工資等要素價(jià)格將不斷上升，單純依靠廉價(jià)勞動(dòng)力資源的發(fā)展模式難以為繼。在此壓力下，提升人力素質(zhì)的重要性日益凸顯。其核心就是要通過(guò)加大教育培訓(xùn)等培育更高質(zhì)量的人力資源，并與其他生產(chǎn)要素更有效地結(jié)合在一起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，創(chuàng)新能力日益成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心。目前，我們已經(jīng)具備了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要基礎(chǔ)和良好條件。形成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就是通過(guò)形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的活力，使我國(guó)在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。

品牌優(yōu)勢(shì)。知名品牌的多少，是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已升至世界第四，但在世界名牌之林中，我國(guó)產(chǎn)品的名牌卻寥寥無(wú)幾。缺乏品牌競(jìng)爭(zhēng)力，已成為制約我國(guó)企業(yè)做大做強(qiáng)的重要因素。今后，打造品牌優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)就是要加強(qiáng)企業(yè)的自主品牌意識(shí)，以品牌資源整合企業(yè)的技術(shù)、管理、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷提升在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的必然結(jié)果，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是按照公平、自愿原則所組成的具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組織成員對(duì)組織進(jìn)行自主管理，通過(guò)制度落實(shí)來(lái)維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)于農(nóng)民而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決了農(nóng)戶單打獨(dú)斗問(wèn)題，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織能夠有效維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是近幾年，隨著國(guó)家政策支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織不斷發(fā)展并取得了階段性成就，不僅有力地推進(jìn)了農(nóng)民組織化水平的提升，同時(shí)也推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了特殊的貢獻(xiàn)。但同時(shí)我們也要看到，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展還處于起步階段，特別是在內(nèi)部控制方面與市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求還存在很大差距。所以，我們有必要進(jìn)一步強(qiáng)化其內(nèi)部控制，增強(qiáng)其穩(wěn)定性，以便更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的功能與機(jī)制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要主體。從組織功能層面來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在國(guó)家政策指導(dǎo)下能夠充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)管理水平。同時(shí)也能夠從本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，組織專門的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平。也可以根據(jù)市場(chǎng)變化，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部需求，對(duì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)和組織，進(jìn)一步提升組織內(nèi)部的規(guī)模效應(yīng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠獲得更多優(yōu)勢(shì)［1］。此外，在推進(jìn)不同類型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織過(guò)程中，也有利于各產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。從中介功能來(lái)看，農(nóng)民與企業(yè)之間很難實(shí)現(xiàn)面對(duì)面溝通，特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)而言，無(wú)法直接從分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶手中進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)；對(duì)于農(nóng)戶而言，也無(wú)法加入到大企業(yè)的生產(chǎn)之中，很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。因此，農(nóng)民為了進(jìn)一步避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，更愿意加入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織應(yīng)憑借這一中介組織優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)能力。從載體功能來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是由各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體演變而來(lái)，各類實(shí)體組織轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織能夠進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)組織一體化水平，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加組織成員收入都具有十分重要作用。從服務(wù)功能層面來(lái)看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的主要成員是農(nóng)民，組織服務(wù)對(duì)象也是廣大農(nóng)民群眾，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織要充分利用自身優(yōu)勢(shì)為農(nóng)民購(gòu)進(jìn)物美價(jià)廉的生產(chǎn)資料和生活資料，同時(shí)還應(yīng)該幫助農(nóng)民提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將農(nóng)產(chǎn)品以更為合理的價(jià)格銷售出去。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織還應(yīng)該為組織成員提供相應(yīng)的信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為廣大農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在其發(fā)展過(guò)程中逐步形成了具有自身特點(diǎn)的制度特征。首先，組織成員共同所有的產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的制度基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織而言，其所有的產(chǎn)權(quán)都?xì)w農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成員共有，組織成員享有整個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)占有、使用、收益和處分權(quán)利。產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)組織的基本制度，這一制度的實(shí)施能夠切實(shí)維護(hù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織性質(zhì)，同時(shí)也保障了組織成員享有剩余索取權(quán)和剩余控制權(quán)［2］。其次，民主管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織制度能否順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織而言，其內(nèi)部組織成員都擁有相同的權(quán)利和地位，因此在選舉決策機(jī)制制定上，堅(jiān)持“一人一票”原則，無(wú)疑能夠更好地增加組織成員收益，體現(xiàn)出了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的公平原則。最后，建立合理的分配制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的制度核心。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織本身就是弱勢(shì)群體所組成的組織，雖然克服了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的一些問(wèn)題，但在利益分配上必須解決吃大鍋飯問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)合理的利益分配制度制定，按照組織成員的努力程度和貢獻(xiàn)大小進(jìn)行相應(yīng)的收益分配，才能夠最大化的反映出組織成員對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部控制的問(wèn)題表現(xiàn)及原因分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織得到了長(zhǎng)足發(fā)展并取得了階段性成就，特別是對(duì)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起到了很好的補(bǔ)充作用，但當(dāng)前從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織整體發(fā)展情況看，并沒(méi)有改變農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的格局，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部控制和管理中依然面臨諸多問(wèn)題。（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部控制不足的問(wèn)題表現(xiàn)。首先，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展程度相對(duì)比較低，其法人治理結(jié)構(gòu)并不完善，特別是很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在成立過(guò)程中并沒(méi)有在相應(yīng)的工商管理部門進(jìn)行登記注冊(cè)，在內(nèi)部組織建設(shè)上還缺少相應(yīng)的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，也有很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部管理過(guò)于松散、權(quán)責(zé)關(guān)系不清，很多管理事項(xiàng)缺少相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制，各種角色都有理事長(zhǎng)一人說(shuō)了算，這在一定程度上嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部建設(shè)和內(nèi)部控制，原有的三權(quán)制衡治理結(jié)構(gòu)，并沒(méi)有得到有效落實(shí)。同時(shí)在內(nèi)部運(yùn)行上，雖然制定了相應(yīng)的規(guī)范制度和管理?xiàng)l款，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織法人治理結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重問(wèn)題，很多政策規(guī)章制度并不能得到有效落實(shí)。同時(shí)部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織制度建設(shè)滯后，相應(yīng)的管理制度并沒(méi)有建立起來(lái)。特別是在內(nèi)部控制制度執(zhí)行上，雖然部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立了“一章、三會(huì)、三項(xiàng)制度”，但這些制度并沒(méi)有完全發(fā)揮出自身作用，更多的是用于上級(jí)檢查和審計(jì)，基本合作組織內(nèi)部管理由會(huì)長(zhǎng)一人決定，其他參與成員民主管理意識(shí)相對(duì)淡薄，內(nèi)部控制制度原有的作用并沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織未來(lái)發(fā)展等很多重要事項(xiàng)在決策過(guò)程中并沒(méi)有普通經(jīng)濟(jì)合作組織成員參與，更多的是由主要管理者決定［3］。因此很多決定事項(xiàng)并沒(méi)有充分考慮到普通會(huì)員切身利益，這在一定程度上不僅影響普通會(huì)員參與組織發(fā)展的積極性，同時(shí)也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康可持續(xù)發(fā)展。此外，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中很多管理制度被不規(guī)范的執(zhí)行和落實(shí)，這在一定程度上影響了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織順暢運(yùn)行。加之，缺乏相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部控制制度并沒(méi)有相應(yīng)人員執(zhí)行，這在一定程度上也影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部控制作用的發(fā)揮。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部控制不足的原因。思想認(rèn)識(shí)存在偏差。改革開(kāi)放之后，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織就已經(jīng)出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。但受傳統(tǒng)觀念和小農(nóng)思想等的束縛，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)偏差依然是制約其發(fā)展的主要問(wèn)題，部分農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是簡(jiǎn)單的等同于過(guò)去的集體經(jīng)濟(jì)，如果參與了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織就走上了原來(lái)的一大二公舊路，對(duì)于來(lái)之不易的土地很多農(nóng)民表現(xiàn)出了擔(dān)憂情緒。還有部分農(nóng)民認(rèn)為，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在作用上并沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，并沒(méi)有為自己創(chuàng)造更好的生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)收入。因此這部分農(nóng)民認(rèn)為家庭經(jīng)營(yíng)方式更適合自身的生活狀況，這時(shí)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在規(guī)模發(fā)展上受到了一定限制。同時(shí)還有部分農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在自身建設(shè)上應(yīng)該擺脫政府對(duì)其干預(yù)，這樣才能更好的維護(hù)自身權(quán)益，這種放棄政府指導(dǎo)原則必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展走上歪路。從當(dāng)前來(lái)看，由于部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織認(rèn)知上出現(xiàn)了偏差，這在一定程度上也不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織內(nèi)部控制建設(shè)。人員素質(zhì)有待提高。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織多數(shù)人員都來(lái)自農(nóng)村，從整體看多數(shù)成員的文化素質(zhì)和管理能力相對(duì)較差，特別是在具體工作過(guò)程中容易犯小農(nóng)意識(shí)錯(cuò)誤，對(duì)出臺(tái)的政策和引導(dǎo)措施理解不到位。在工作推進(jìn)過(guò)程中并不愿意積極配合上級(jí)工作開(kāi)展。同時(shí)還有部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社管理人員由于缺乏現(xiàn)代組織管理的知識(shí)，在管理過(guò)程中依然沿用老套的管理辦法，內(nèi)部管理混亂，內(nèi)部控制問(wèn)題較多。此外，還有部分管理者對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的重要意義認(rèn)識(shí)不足，在工作中缺乏主動(dòng)性和積極性，在理論層面和實(shí)踐層面都缺少相應(yīng)能力，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康有序發(fā)展中的作用不大，同時(shí)也影響了廣大組織成員的切身利益。資本籌措能力不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織要想獲得持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，必須獲得足夠的融資渠道。但由于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展層次還相對(duì)較低，資金主要來(lái)源是成員籌措或以入股方式獲得。這些資金來(lái)源較為分散，一次入股之后，需要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成員創(chuàng)造實(shí)際收益，成員才會(huì)繼續(xù)加大資金投入力度。一旦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過(guò)程中受到瓶頸或挫敗，很多組織成員就會(huì)采取各種方法撤股，這必然會(huì)對(duì)其未來(lái)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。同時(shí)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織資本籌措能力不足，而且，缺乏相應(yīng)的抵押物，很難從正規(guī)的銀行渠道和小額信貸機(jī)構(gòu)獲得相應(yīng)的金融支持，這必然會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部控制的對(duì)策和建議

摘要：自20世紀(jì)80年代中期以來(lái),全球經(jīng)濟(jì)區(qū)域化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心趨勢(shì),隨著海峽兩岸形勢(shì)的緩和與貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展,海峽兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)在當(dāng)今的時(shí)代中變得十分明顯。在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作市場(chǎng)中，參與電子商務(wù)意味著開(kāi)辟了一個(gè)前所未有的新時(shí)代。根據(jù)福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展趨勢(shì)和雙方經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀，這一神奇的杠桿已經(jīng)可以說(shuō)是開(kāi)辟了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作的新市場(chǎng)?；诟＝ㄊ^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展趨勢(shì)和海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀，筆者進(jìn)一步分析了經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立，并提出了一些需要注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：電商；兩岸；發(fā)展；福建省

改革開(kāi)放以來(lái),福建省利用兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)的良好環(huán)境成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。如今,隨著兩岸局勢(shì)的緩和與貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展,福建省區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)?！陡＝ㄊ∽允鲭娮由虅?wù)合作的愛(ài)與恨》電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)論壇網(wǎng)站上的這句標(biāo)語(yǔ)吸引了許多參與者,他們甚至試圖探究出這句標(biāo)語(yǔ)的真正含義。事實(shí)上,談?wù)搻?ài)和仇恨是不可能的,但是福建省互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的合作,尤其是跨境電子商務(wù),確實(shí)已經(jīng)成為目前的福建省經(jīng)濟(jì)體制改革中熱門的話題。

一、兩岸電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作形式

2017年,海峽兩岸的買家在淘寶上購(gòu)買了近100億元的商品,國(guó)家發(fā)展改革委電子商務(wù)示范城市專家咨詢委員會(huì)成員陳曙光回顧了海峽兩岸電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì),并認(rèn)為未來(lái)3~8年將是臺(tái)灣海峽電子商務(wù)發(fā)展的輝煌時(shí)期。隨著《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的簽署和兩岸經(jīng)濟(jì)經(jīng)貿(mào)合作的飛速發(fā)展,兩岸海峽貿(mào)易和區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易格局發(fā)生了翻天覆地的變化,其中,以阿里巴巴旗下的淘寶和360BuyMall為代表的大陸電子商務(wù)公司一直與臺(tái)灣海峽兩岸密切合作,2012年,電子商務(wù)平臺(tái)已累計(jì)超過(guò)460億人民幣。

二、電商經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展

摘要：本文探討了參與次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作各方中央政府、地方政府和企業(yè)所組成的動(dòng)力機(jī)制。

關(guān)鍵詞：次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邊界效應(yīng)邊界動(dòng)力機(jī)制

次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是不同國(guó)家兩側(cè)、地理相鄰的一部分地區(qū)間跨國(guó)界和跨國(guó)境的經(jīng)濟(jì)合作，在地理范圍上主要涉及國(guó)家邊界兩側(cè)較小范圍。所以，與普遍意義的經(jīng)濟(jì)合作相比，這種方式受國(guó)家邊界效應(yīng)的影響強(qiáng)烈。邊界效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合作的影響是一種動(dòng)力機(jī)制，邊境區(qū)相互合作的經(jīng)濟(jì)行為體構(gòu)成了弱化邊界屏蔽效應(yīng)增強(qiáng)中介效應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制，對(duì)合作動(dòng)力機(jī)制的分析為我們深入研究次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了一個(gè)更好的途徑。

一、邊界效應(yīng)的雙重性

邊界是兩個(gè)經(jīng)濟(jì)地域系統(tǒng)的分界線,是國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的集中體現(xiàn),國(guó)家間關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，以及邊界兩側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的不配套、海關(guān)規(guī)制的不同、語(yǔ)言、文化的差異,加之信息傳輸?shù)恼系K,使其限制了跨邊界生產(chǎn)要素、商品、服務(wù)和資本的自由流動(dòng);另一方面,它也是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交往的接觸面,由邊界所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)會(huì),使邊界兩側(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交往具有天然優(yōu)勢(shì)。對(duì)此我們將邊界效應(yīng)概括為“屏蔽效應(yīng)”和“中介效應(yīng)”。

1.屏蔽效應(yīng)。在著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃文斯(Evans)的模型中，交易成本變量是屏蔽效應(yīng)的主要原因,它可以單獨(dú)解釋46%的屏蔽效應(yīng)。其中,環(huán)境的不確定性和交易的頻率是屏蔽效應(yīng)下交易成本提高的主要原因。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物威廉姆森認(rèn)為,環(huán)境的不確定性來(lái)自于經(jīng)濟(jì)行為體是“有限理性的”,也就是說(shuō),經(jīng)濟(jì)行為體收集與決策有關(guān)的所有信息并做出理性選擇是不可能的,而這主要是由于市場(chǎng)信息的不完善性。從邊界屏蔽效應(yīng)來(lái)看,跨邊界信息的傳遞往往比一國(guó)內(nèi)要困難的多,它阻礙了邊界一側(cè)經(jīng)濟(jì)行為體對(duì)另一側(cè)信息的獲得,比如,市場(chǎng)信息、合作方的資信水平等,增加了信息的不完善性和不對(duì)稱性。此外,經(jīng)濟(jì)交往中主體的數(shù)量越多,不確定性和信息的不完全性就越嚴(yán)重,交易的障礙和交易成本就越高。涉及邊界提高交易成本并引起其屏蔽效應(yīng)的另外一個(gè)因素是國(guó)家邊界往往是不同語(yǔ)言、歷史、文化、風(fēng)俗、習(xí)慣的分隔線。

一、當(dāng)前英國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和主要特點(diǎn)

(一)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭向好

受國(guó)內(nèi)消費(fèi)回暖、工業(yè)投資增長(zhǎng)和國(guó)際貿(mào)易改善等因素影響，2015年二季度英國(guó)經(jīng)濟(jì)維持穩(wěn)健復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。從增長(zhǎng)率來(lái)看，二季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)0.7%，較一季度上升0.3個(gè)百分點(diǎn)。從消費(fèi)來(lái)看，二季度家庭最終支出環(huán)比增長(zhǎng)0.9%，創(chuàng)過(guò)去7個(gè)季度以來(lái)新高;8月份，消費(fèi)者信心指數(shù)由7月的4提高至7，為2000年1月以來(lái)最高水平。從投資來(lái)看，二季度固定資本形成總額環(huán)比增長(zhǎng)1%，已連續(xù)兩個(gè)季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。從出口來(lái)看，得益于主要貿(mào)易伙伴需求回暖等利好因素，二季度出口增長(zhǎng)3.9%，創(chuàng)有該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最大單季漲幅。

(二)通縮壓力有所增大

受燃料和服裝價(jià)格下降等因素影響，9月英國(guó)通脹率為－0.1%，較8月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，與4月持平且創(chuàng)下1960年3月以來(lái)最低水平。從長(zhǎng)期來(lái)看，9月零售價(jià)格指數(shù)(RPI)漲幅為0.1%，環(huán)比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

(三)失業(yè)率持續(xù)下降

[摘要]俄羅斯參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有助于俄羅斯擴(kuò)展市場(chǎng)和戰(zhàn)略空間、促進(jìn)能源出口多元化、帶動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，俄羅斯參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作也面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括開(kāi)放自由貿(mào)易可能沖擊俄產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、俄羅斯與東北亞各國(guó)之間的政治互信有待加強(qiáng)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，俄羅斯融入東北亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程是大勢(shì)所趨。

[關(guān)鍵詞]俄羅斯；東北亞；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

東北亞是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最活躍、最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粯O，東北亞區(qū)域一體化的前景也備受國(guó)際社會(huì)矚目。2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的正式簽署標(biāo)志著東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重大突破，繼2015年中韓達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）之后，中日、韓日之間首次通過(guò)RCEP彼此之間間接達(dá)成達(dá)成FTA，推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)走上快車道。普京總統(tǒng)講話中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，改善與中日韓朝蒙的雙邊關(guān)系，并在上合組織、亞太經(jīng)合、東亞峰會(huì)等多邊機(jī)制中發(fā)揮積極作用。

一、俄羅斯的亞太戰(zhàn)略背景

“東北亞”作為一個(gè)地緣政治概念很少在俄羅斯官方話語(yǔ)中出現(xiàn)，俄羅斯的東北亞政策隸屬于其亞太戰(zhàn)略，同時(shí)也是亞太戰(zhàn)略的主體，俄羅斯對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的政策立場(chǎng)在其亞太戰(zhàn)略的基本框架下展開(kāi)。作為一個(gè)地跨歐亞的大國(guó)，俄羅斯三分之二的領(lǐng)土集中在亞洲，但其經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心卻在歐洲；它是西方基督教文明的一部分，但也有著深刻的東方烙印。俄羅斯特殊的地緣環(huán)境和歷史背景決定了其在西方和東方都有重要的國(guó)家利益和戰(zhàn)略目標(biāo)，這既賦予了俄羅斯外交靈活發(fā)揮的空間，也帶來(lái)了腹背受敵的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。因此，俄羅斯外交的核心問(wèn)題之一是如何協(xié)調(diào)、平衡東西方戰(zhàn)略，使其在歐洲和亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益和安全空間得到最大化?？v觀俄羅斯歷史上的外交政策，總體基調(diào)是以西為主，以東為輔。俄羅斯民族文化心理中存在根深蒂固的“西方”身份認(rèn)同，將自己視為歐洲大國(guó)的一員。歐盟既是俄羅斯的主要貿(mào)易伙伴，也是其地緣安全重心所在。普京上任后，“向東看”的趨勢(shì)逐漸得到強(qiáng)化，亞太戰(zhàn)略被提到一個(gè)更高的位置?！?016年俄羅斯聯(lián)邦對(duì)外政策構(gòu)想》中提出，“俄羅斯聯(lián)邦將‘鞏固其在亞太地區(qū)的地位、加強(qiáng)其與該地區(qū)國(guó)家的關(guān)系’視為對(duì)外政策的重要戰(zhàn)略方向”，“俄羅斯聯(lián)邦將繼續(xù)為建立維護(hù)東北亞的和平與安全機(jī)制付出努力，并將采取措施擴(kuò)大在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作”。[1]種種跡象表明，目前俄羅斯的對(duì)外戰(zhàn)略重心呈現(xiàn)東移趨勢(shì)，亞太地區(qū)、尤其是東北亞在俄羅斯外交政策中的地位正在不斷提升。

二、俄羅斯參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇

【摘要】經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)順應(yīng)這一趨勢(shì)發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)中最具活力和潛力的地區(qū)之一。遼寧省地緣優(yōu)越、自然資源豐富、資金富有和技術(shù)先進(jìn)，對(duì)東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。本文首先介紹我國(guó)與東北亞地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的背景，通過(guò)回顧2014-2018年遼寧省在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的發(fā)展情況，分別闡述遼寧省與日本的貿(mào)易情況、遼寧省與韓國(guó)的貿(mào)易情況、遼寧省與俄羅斯的貿(mào)易情況。進(jìn)而說(shuō)明遼寧省實(shí)際利用外資的情況，并進(jìn)一步分析和展望遼寧省在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的發(fā)展情況，提出合理性建議并得出結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】東北亞；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；遼寧?。唤?jīng)濟(jì)貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)全球化；“一帶一路”

2014-2018年遼寧省與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的情況

（一）遼寧省與日本貿(mào)易情況

由于遼寧省和日本的地緣優(yōu)勢(shì)，在遼寧省的對(duì)外貿(mào)易國(guó)家排名中，日本名列前茅。從2014-2018年遼寧省與日本貿(mào)易增長(zhǎng)的趨勢(shì)來(lái)看，雙方的貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大。2014-2015年遼寧省與日本貿(mào)易的進(jìn)出口總額出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這是由于中日歷史原因，當(dāng)時(shí)中日關(guān)系降到冰點(diǎn)。但2016-2018年遼寧省與日本貿(mào)易進(jìn)口額和出口額出現(xiàn)逐年增長(zhǎng)，一方面說(shuō)明我國(guó)實(shí)施“一帶一路”倡議有效果，增加了我國(guó)的綜合實(shí)力，另一方面也說(shuō)明中日關(guān)系已由冰點(diǎn)走向緩和。而且從總體上看，遼寧省與日本的貿(mào)易是出口額大于進(jìn)口額，即貿(mào)易順差，這表明日本對(duì)遼寧省的許多產(chǎn)品都有需求。而遼寧省主要對(duì)日本的高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口。從進(jìn)口和出口情況可以看出，遼寧省高科技產(chǎn)業(yè)還有待發(fā)展，技術(shù)水平還有待創(chuàng)新和提高，在科技是第一生產(chǎn)力的形勢(shì)下，對(duì)日本高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口有利于遼寧省科技水平的提高。而日本是個(gè)多島嶼的國(guó)家，土地面積不大，而且容易發(fā)生地震和火山爆發(fā)，平原面積小，耕地少，所以日本自然資源有限，而遼寧省地處平原，土地遼闊，適宜耕地，農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，鐵礦石和煤炭?jī)?chǔ)備量大，而且還有豐富的石油資源，這些都吸引著日本從遼寧省進(jìn)口。遼寧省還有地緣優(yōu)勢(shì)，大連東瀕黃海，西臨渤海，有“東北之窗”和“東方明珠”之稱。

（二）遼寧省與韓國(guó)貿(mào)易情況

一、中韓經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）從總體情況看，中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作潛力巨大，前景十分廣闊。中韓貿(mào)易總量增長(zhǎng)非?？臁?992年貿(mào)易額僅為50億美元，2006年達(dá)到1343.1億美元，增長(zhǎng)近300倍。中韓貿(mào)易在2005年時(shí)即達(dá)到1119.3美元，成為繼美國(guó)和日本之后的第三個(gè)對(duì)華貿(mào)易超過(guò)千億美元的國(guó)家。去年，中國(guó)超越日本，成為向韓國(guó)出口最多的國(guó)家。兩國(guó)貿(mào)易目前已年均26.2%的速度增長(zhǎng)，今后即使按15%的速度增長(zhǎng)到2010年就可達(dá)到2000億美元。目前，韓國(guó)是中國(guó)的第六大貿(mào)易伙伴、第六大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來(lái)源地。而中國(guó)則是韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口國(guó)。在韓國(guó)，每?jī)杉屹Q(mào)易企業(yè)中就有一家和中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易；而在中國(guó)，每三家貿(mào)易企業(yè)中就有一家同韓國(guó)進(jìn)行貿(mào)易?？梢?jiàn)，中韓貿(mào)易發(fā)展分別快于中日、中美貿(mào)易的11年和9年時(shí)間。有人說(shuō)美國(guó)和日本才是韓國(guó)最主要的經(jīng)貿(mào)伙伴，而實(shí)際上，中韓貿(mào)易額已接近韓國(guó)對(duì)美日貿(mào)易總合。

21世紀(jì)以來(lái)中韓貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)的主要原因：一是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均在10.1%，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)也在4.7%的水平。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，不僅為各自的出口提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為擴(kuò)大進(jìn)口開(kāi)辟了廣闊的市場(chǎng)空間。二是隨著兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁互訪和人員往來(lái)的增加，兩國(guó)關(guān)系全面發(fā)展，韓國(guó)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，兩國(guó)正在研究建立FTA關(guān)系，為雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供了良好的合作環(huán)境。三是韓國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，與其它國(guó)家和地區(qū)相比，韓國(guó)很多技術(shù)含量高的商品在價(jià)格上較適合中國(guó)市場(chǎng)，售后服務(wù)也令消費(fèi)者滿意。四是中國(guó)加入WTO后，市場(chǎng)更加開(kāi)放有利于對(duì)外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。五是近年來(lái)韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)實(shí)際投資一直處于較高水平，帶動(dòng)了韓國(guó)產(chǎn)品和相關(guān)零部件對(duì)中國(guó)出口的急劇增加，同時(shí)在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品也返銷到韓國(guó)市場(chǎng)，增加了對(duì)韓國(guó)的出口。

（二）兩國(guó)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步從原料型向制成品方面轉(zhuǎn)化，由低附加值向高附加值方向提升。20世紀(jì)90年代初的中韓貿(mào)易，韓國(guó)主要向中國(guó)出口工業(yè)產(chǎn)品，而進(jìn)口中60%是工業(yè)產(chǎn)品，其它是農(nóng)產(chǎn)品和原材料。90年代末以后，韓國(guó)隊(duì)中國(guó)的出口中的工業(yè)產(chǎn)品占85%，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口中的工業(yè)產(chǎn)品約占75%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了以進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品為主的變化。這表明兩國(guó)貿(mào)易由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

（三）貿(mào)易逆差不斷增大。1992年貿(mào)易逆差為2.2億美元，到2007年達(dá)到476..2億美元，14年增長(zhǎng)200多倍，至2007年，中方逆差累計(jì)達(dá)到2209億美元。尤其是2002年來(lái)，中方貿(mào)易逆差更是每年幾乎要增長(zhǎng)100億美元以上，韓國(guó)開(kāi)始成為中國(guó)最大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。中韓之間的逆差產(chǎn)品以技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品為主，順差產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。韓國(guó)的統(tǒng)計(jì)也表明，自2003年起，中國(guó)已經(jīng)成為韓國(guó)僅次于美國(guó)的最大貿(mào)易順差國(guó)。中國(guó)對(duì)韓國(guó)貿(mào)易逆差不斷增加的原因：一是結(jié)構(gòu)性因素，世界性勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，而核心部件和關(guān)鍵技術(shù)依靠從韓國(guó)或日本進(jìn)口，加工組裝后的產(chǎn)品在出口到歐美等國(guó)家。二是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從韓國(guó)的進(jìn)口大大增加，而對(duì)韓國(guó)的出口增長(zhǎng)則趕不上進(jìn)口的增長(zhǎng)，如2007年對(duì)韓國(guó)出口雖然增長(zhǎng)26.1%，而進(jìn)口在連續(xù)幾年大幅增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，又增15.6%。三是中國(guó)企業(yè)對(duì)韓國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)拓不夠，不能根據(jù)韓國(guó)市場(chǎng)的需求特點(diǎn)、消費(fèi)習(xí)慣，在中國(guó)生產(chǎn)適銷對(duì)路的商品對(duì)韓出口。四是韓國(guó)企業(yè)注重向中國(guó)出口，卻對(duì)從中國(guó)進(jìn)口不很積極。中國(guó)商品物美價(jià)廉，使韓國(guó)市場(chǎng)所需要的，但是在對(duì)韓國(guó)出口時(shí)卻遇到很多困難，既有關(guān)稅方面的原因，也有非關(guān)稅方便的人為限制等，很難進(jìn)入韓國(guó)市場(chǎng)。

實(shí)際上，兩國(guó)在貿(mào)易上完全可以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，因?yàn)樵谶M(jìn)出口商品中，80%以上是工業(yè)制品，說(shuō)明雙方互補(bǔ)性強(qiáng)。只要雙方在積極擴(kuò)大出口的同時(shí)，也注重從對(duì)方的進(jìn)口，完全可以實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：必須堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，任何時(shí)候都不能放松。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，合作組織發(fā)揮著極其重要的作用。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前必須抓緊抓好的一項(xiàng)工作。

南譙區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**萬(wàn)人口中**%是農(nóng)民。南譙工商分局認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，立足職能、解放思想、大膽實(shí)踐、服務(wù)“三農(nóng)”，著重從幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)入手，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做出有益的探索和嘗試。在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，幫助農(nóng)民致富起到了積極作用。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織現(xiàn)狀和特點(diǎn)

目前南譙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織量少，規(guī)模小，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式仍然是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)村具有合法主體資格的種植養(yǎng)殖戶、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織，總體上呈現(xiàn)少、小、散、弱的特征。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善下而逐步發(fā)展的，呈現(xiàn)多樣化。從組織類別上有個(gè)體工商戶、經(jīng)紀(jì)人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等；在經(jīng)營(yíng)模式上有個(gè)人、合伙、聯(lián)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)等。

從以上兩個(gè)方面的現(xiàn)狀和特點(diǎn)看，現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)，這就需要我們加以引導(dǎo)，使他們自發(fā)的組織起來(lái)，建立和形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，具有抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，逐步形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的龍頭，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)。

二、發(fā)揮工商職能作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織快速發(fā)展