為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下*2009年度“扶貧解困民生工程”目標(biāo)任務(wù)的通知》（*開(kāi)發(fā)〔2009〕2號(hào)）精神，為更好的維護(hù)和保障人民群眾的切身利益，切實(shí)改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)開(kāi)展“扶貧解困民生工程”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“扶貧解困民生工程”活動(dòng)的重大意義

開(kāi)展“扶貧解困民生工程”活動(dòng)，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。為此，各村（社區(qū)居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各單位要切實(shí)肩負(fù)發(fā)展的歷史使命，把實(shí)現(xiàn)扶貧解困作為執(zhí)政追求，把改善民生作為首要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)民生工程的落實(shí)，確保我鎮(zhèn)扶貧解困目標(biāo)任務(wù)的393人貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。

二、認(rèn)真落實(shí)“扶貧解困民生工程”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)

這次開(kāi)展“扶貧解困民生工程”活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬扶貧解困工作，切實(shí)改善我鎮(zhèn)扶貧解困目標(biāo)任務(wù)的393人貧困人口的生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。重點(diǎn)幫助鎮(zhèn)低收入家庭、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象困難家庭解決因失業(yè)下崗、家庭成員患重病等造成就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的困難，通過(guò)實(shí)施就業(yè)（自謀職業(yè)）、勞務(wù)輸出、項(xiàng)目、就醫(yī)、助學(xué)、生活等扶持，使我鎮(zhèn)低收入家庭走上致富之路。

三、找準(zhǔn)措施確?！胺鲐毥饫裆こ獭被顒?dòng)取得成效

縣鄉(xiāng)財(cái)政是國(guó)家財(cái)政的基礎(chǔ)，其能否走出困境，關(guān)系到國(guó)家財(cái)政的振興和國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展，關(guān)系到小康社會(huì)能否如期實(shí)現(xiàn)。近幾年來(lái)，各級(jí)政府都十分重視縣鄉(xiāng)財(cái)政的困難問(wèn)題，中央實(shí)行了“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”等政策，自治區(qū)也重新調(diào)整對(duì)下財(cái)政體制，重新調(diào)配全區(qū)財(cái)力，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的局面得到改善，確保了干部職工的工資發(fā)放和各項(xiàng)事業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的問(wèn)題依然嚴(yán)峻，平南縣委縣政府近年來(lái)也積極探索,不斷改革,試圖緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政解困，取得了一定的成績(jī),但仍然面臨著一系列實(shí)際問(wèn)題。

一、財(cái)政運(yùn)行的現(xiàn)狀分析及其存在的主要問(wèn)題

在上級(jí)財(cái)政調(diào)整對(duì)下財(cái)政體制，增加一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助后，平南縣財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)情況得到改善，但運(yùn)轉(zhuǎn)仍然困難，主要表現(xiàn)在收入增長(zhǎng)不快，收支矛盾突出，各項(xiàng)增支因素較多，財(cái)政管理有待加強(qiáng)等等。

（一）收入結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收入增長(zhǎng)不快，質(zhì)量不高。一是稅源結(jié)構(gòu)不合理，20**年以前，平南縣糖廠(chǎng)、煙廠(chǎng)和桂花水暖等重點(diǎn)稅源相繼破產(chǎn),縣級(jí)財(cái)政收入只能靠零散稅收,財(cái)政收入增長(zhǎng)乏力；20**年，平南縣稅收1000萬(wàn)元以上的企業(yè)只有1家（華潤(rùn)水泥）；500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的企業(yè)有2家，100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的企業(yè)有12家；2007年，平南縣稅收1000萬(wàn)元以上企業(yè)有2家；500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的企業(yè)有3家，100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的企業(yè)有17家。這說(shuō)明平南縣這幾年財(cái)源建設(shè)有一定發(fā)展，但支撐性的稅源不多，導(dǎo)致財(cái)政收入過(guò)度依賴(lài)個(gè)別企業(yè)的問(wèn)題。2007年上半年，由于梧洲長(zhǎng)洲電站建設(shè)致使西江封航，華潤(rùn)水泥等貨物無(wú)法外運(yùn)，平南縣財(cái)政短收4000多萬(wàn)元。二是財(cái)政收入增長(zhǎng)不快，質(zhì)量不高，20**年財(cái)政收入33531萬(wàn)元，比20**年增長(zhǎng)18.68%，而稅收收入增長(zhǎng)只有9.08%，非稅收入增長(zhǎng)就高達(dá)53.07%，占財(cái)政收入的比重達(dá)28.13%，非稅收入占財(cái)政收入比重過(guò)大，直接影響到縣級(jí)財(cái)政的可用財(cái)力。

（二）財(cái)政支出剛性大，結(jié)構(gòu)不合理，增長(zhǎng)過(guò)快。主要表現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入要求全面建立公共財(cái)政體系，完善社會(huì)保障制度，這就要求財(cái)政支出水平大大提高，應(yīng)付未付大量存在，導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政出現(xiàn)了相當(dāng)多的問(wèn)題，運(yùn)行十分困難。

1、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，基本上仍然屬于“吃飯財(cái)政”。平南縣2007年財(cái)政支出69428萬(wàn)元，其中人員經(jīng)費(fèi)支出就需4億多元，占財(cái)政支出的56.17%。而人員經(jīng)費(fèi)的安排與其他兄弟縣市相比還比較低，主要表現(xiàn)在住房補(bǔ)助、住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)等安排嚴(yán)重不足，據(jù)測(cè)算如果足額安排我縣還需增加安排3639萬(wàn)元。

摘要：學(xué)困生是初中數(shù)學(xué)教學(xué)中需要重點(diǎn)幫扶的對(duì)象，教師提高對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)困生的重視程度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)困生的轉(zhuǎn)化，可以彌補(bǔ)學(xué)情差異，促進(jìn)全體學(xué)生數(shù)學(xué)素養(yǎng)和綜合能力共同進(jìn)步。文章主要分析了新形勢(shì)下初中數(shù)學(xué)學(xué)困生解困的必要性，從創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境、開(kāi)展分層教學(xué)、深化小組合作以及實(shí)施鼓勵(lì)式評(píng)價(jià)四個(gè)方面，論述數(shù)學(xué)學(xué)困生的解困策略，旨在為轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)學(xué)困生提供有力的參考和借鑒，全面開(kāi)發(fā)學(xué)困生的學(xué)習(xí)潛能。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；初中數(shù)學(xué)；學(xué)困生；解困；必要性；策略

數(shù)學(xué)學(xué)困生是一個(gè)特殊群體，他們通常對(duì)數(shù)學(xué)課程缺乏濃厚的探索興趣，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)也比較薄弱，在數(shù)學(xué)課堂上不善于互動(dòng)交流，逐漸被邊緣化，從而影響數(shù)學(xué)教學(xué)水平的整體提升。新形勢(shì)下初中數(shù)學(xué)教學(xué)應(yīng)關(guān)注每個(gè)學(xué)生的個(gè)體發(fā)展，教師必須認(rèn)識(shí)到幫助學(xué)困生解困的必要性，關(guān)注學(xué)困生的實(shí)際需求，對(duì)數(shù)學(xué)教學(xué)手段和內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，調(diào)動(dòng)學(xué)困生的學(xué)習(xí)興趣和課堂參與意識(shí)，促進(jìn)其個(gè)性品質(zhì)和學(xué)習(xí)潛力的發(fā)揮，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)學(xué)學(xué)困生的高效轉(zhuǎn)化。

一、新形勢(shì)下初中數(shù)學(xué)“學(xué)困生”的解“困”必要性分析

初中數(shù)學(xué)教學(xué)領(lǐng)域的“學(xué)困生”，主要是指數(shù)學(xué)探究主動(dòng)性偏低、缺乏良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，以及存在厭學(xué)心理，導(dǎo)致數(shù)學(xué)核心素養(yǎng)、綜合能力發(fā)展不力的學(xué)生。數(shù)學(xué)學(xué)困生的成因多種多樣，如數(shù)學(xué)底子差，進(jìn)入初中后因課程知識(shí)加深，自身的消化理解起來(lái)較為吃力，于是逐漸喪失數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)動(dòng)力；再如教師忽視學(xué)困生的需求，沿用的數(shù)學(xué)教學(xué)手段單一，在課堂上優(yōu)先讓數(shù)學(xué)績(jī)優(yōu)生、發(fā)展生發(fā)言，也會(huì)造成學(xué)困生放任自我、破罐子破摔。經(jīng)過(guò)數(shù)學(xué)學(xué)情分析和理論實(shí)踐研究，可將新形勢(shì)下初中數(shù)學(xué)學(xué)困生的解困必要性總結(jié)如下。

（一）有助于增強(qiáng)學(xué)困生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)興趣

鄉(xiāng)村下轄4個(gè)村民小組，341戶(hù)，1118人，年，全村社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)702.65萬(wàn)元，農(nóng)民人平純收入達(dá)4954.8萬(wàn)元。在新一輪農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中，該村已逐步處于落后的不利位置，村級(jí)資源貧乏，集體經(jīng)濟(jì)幾近空白，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村民收入不高，整體發(fā)展水平相對(duì)落后，發(fā)展后勁明顯不足。如何加快農(nóng)村發(fā)展步伐，盡早實(shí)現(xiàn)脫貧解困的目標(biāo)顯得尤為重要，通過(guò)本次調(diào)研，作以下幾個(gè)方面的思考。

一、村發(fā)展現(xiàn)狀

村境內(nèi)兼有丘陵和山地，平均海拔約200米，耕地面積114公頃，其中水田60公頃，旱田54公頃，勞動(dòng)力資源達(dá)560人，其中外出務(wù)工人員150人，2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入702.65萬(wàn)元，全部為農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，無(wú)村組集體經(jīng)營(yíng)收入。該村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，集中表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是有債務(wù)無(wú)積累。村沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累幾乎為空白。同時(shí)，村級(jí)債權(quán)無(wú)法兌現(xiàn)而債務(wù)繁重，還債能力十分有限。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù),截止目前，該村債務(wù)鎖定為39.2萬(wàn)元。二是有產(chǎn)品無(wú)產(chǎn)業(yè)。村屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，主要經(jīng)濟(jì)作物為桑蠶和食用菌，目前全村345戶(hù)村民的桑蠶養(yǎng)殖和食用菌種植較為普及，其中桑蠶種養(yǎng)規(guī)模達(dá)到750畝，年產(chǎn)值達(dá)30萬(wàn)元，食用菌基地達(dá)到12畝50余萬(wàn)袋，年產(chǎn)值達(dá)30萬(wàn)元。在全村114公頃耕地面積中，傳統(tǒng)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物幾乎各占一半，分散種養(yǎng)現(xiàn)象突出，加上缺乏專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)合作組織，桑蠶、食用菌等經(jīng)濟(jì)作物沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物沒(méi)有給農(nóng)民帶來(lái)較多的經(jīng)濟(jì)效益。三是有資源無(wú)規(guī)劃。村地質(zhì)遺跡資源豐富，地下暗河、溶洞等自然景觀眾多，但均未有效開(kāi)發(fā)，盤(pán)活農(nóng)村土地等集體資源有待時(shí)機(jī)。

二、原因分析

（一）政策扶持有限，難以發(fā)展?？陀^上看，由于該村不屬于新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村行列，且屬于全縣偏遠(yuǎn)山區(qū)村，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，獲得上級(jí)政策扶持極為有限，受各級(jí)關(guān)注程度不高，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展等方面的對(duì)上爭(zhēng)取工作存在諸多難題，近三年來(lái)，村級(jí)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)投入年均不超過(guò)10萬(wàn)元，08年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入僅為4萬(wàn)元，不能滿(mǎn)足發(fā)展的需求。

（二）村級(jí)基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法發(fā)展。由于歷史原因，該村集體經(jīng)濟(jì)一片空白，毫無(wú)積累，缺乏礦產(chǎn)等支撐性資源，無(wú)集體企業(yè)，集體收入無(wú)來(lái)源，農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)期得不到有效投入；全村通村通組公路里程為10.02公里，硬化率僅為20%，農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施不健全，末級(jí)渠系不發(fā)達(dá)，村級(jí)產(chǎn)業(yè)仍然停留在“小而全、多而雜、松而散”的層次，缺乏發(fā)展的必要基礎(chǔ)。

為解決本市符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)房戶(hù)、特困戶(hù)、下崗職工、殘疾人等家庭住房困難問(wèn)題，建立和完善多層次的城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、解危解困房的計(jì)劃制定和資金來(lái)源

（一）各區(qū)（縣）人民政府根據(jù)本轄區(qū)的低收入家庭情況，

于每年的11月將解危解困房建設(shè)計(jì)劃報(bào)市房產(chǎn)局。

（二）市房產(chǎn)局會(huì)同市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市民政局對(duì)各區(qū)（縣）解危解困房建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行審核后報(bào)市建委列入年度城市建設(shè)計(jì)劃。市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政按一定比例進(jìn)行投資建設(shè)。

二、解危解困房的建設(shè)

鎮(zhèn)扶貧解困工作根據(jù)《縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于切實(shí)抓好2014年度扶貧解困工作的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，以低收入貧困戶(hù)為對(duì)象，以增收為核心，以科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)技能傳授扶貧為重點(diǎn)，著力提高貧困人口的綜合素質(zhì)，逐步改善貧困戶(hù)的生產(chǎn)生活條件，不斷提高貧困農(nóng)民的致富能力。一年以來(lái)，我鎮(zhèn)的扶貧解困工作已經(jīng)取得了階段性成效。下面就開(kāi)展的主要工作簡(jiǎn)要總結(jié)如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

2014年，我鎮(zhèn)目標(biāo)擬為扶持農(nóng)村貧困人口740人。

二、完成情況

今年以來(lái)，鎮(zhèn)農(nóng)技、畜牧、勞保等部門(mén)組織各村村民參加各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，勞務(wù)輸出200余人；在村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目種植核桃900余畝；村實(shí)施易地扶貧搬遷工程1處；同時(shí)在村新建通村公路3公里。經(jīng)驗(yàn)收，我鎮(zhèn)規(guī)劃扶持貧困人口改善生產(chǎn)生活條件740人，實(shí)際完成740人，占目標(biāo)任務(wù)100%。

三、工作措施

第一條為建立和完善我市住房供應(yīng)保障體系，解決低收入家庭住房困難，改善老城區(qū)人居環(huán)境，推動(dòng)城市化進(jìn)程，根據(jù)《揚(yáng)州市市區(qū)解困定銷(xiāo)房管理暫行辦法》（揚(yáng)府辦發(fā)[2003]55號(hào))等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條解困房是由市政府定點(diǎn)統(tǒng)建，以低于成本的價(jià)格定向出售給符合條件的困難家庭的普通住房。

第三條本暫行辦法適用于市區(qū)老城區(qū)。

第四條*市房產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管局)負(fù)責(zé)解困房建設(shè)、供應(yīng)和管理工作。

*鎮(zhèn)及市計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、民政、公安、稅務(wù)、物價(jià)、供電、環(huán)保、總工會(huì)等部門(mén)和單位根據(jù)各自職責(zé)，做好解困房建設(shè)、供應(yīng)和管理的相關(guān)工作。

第五條申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)解困房的家庭(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申購(gòu)家庭)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

同志們：

＊市實(shí)施第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程動(dòng)員大會(huì)現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。

實(shí)施城市“一幫一”扶貧解困工程，是省委、省政府在加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)做出的重大決策。把實(shí)施城市“一幫一”扶貧解困工程列為全省實(shí)施10項(xiàng)利民行動(dòng)之一，把這項(xiàng)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。市委、市政府高度重視此項(xiàng)工程的實(shí)施，市委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了全市“一幫一”工作匯報(bào)，要求認(rèn)真總結(jié)第一輪城市“一幫一”工作基本經(jīng)驗(yàn)，研究確定了第二輪城市“一幫一”工作的基本任務(wù)、工作方法和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府對(duì)“一幫一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了重新調(diào)整，由書(shū)記和我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)市城市“一幫一”扶貧解困工程領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定召開(kāi)這次全市實(shí)施第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程動(dòng)員大會(huì)。

在主會(huì)場(chǎng)參加這次會(huì)議的有市委、市人大、市政府、市政協(xié)四大班子的領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市）區(qū)委書(shū)記，市“一幫一”扶貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人，中省直駐＊單位及市直部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)人，市“一幫一”扶貧解困辦公室工作人員。

這次會(huì)議共有六項(xiàng)日程：

第一項(xiàng)，由市委常委、副市長(zhǎng)同志宣讀《市委、市政府關(guān)于表彰第一輪城市“一幫一”扶貧解困工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》；第二項(xiàng)，由市委副書(shū)記同志宣讀《＊市第二輪城市“一幫一”扶貧解困工程實(shí)施方案》；第三項(xiàng)，典型代表發(fā)言；第四項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)捐助；第五項(xiàng)，由市委書(shū)記同志與各縣（市區(qū)）委書(shū)記簽定責(zé)任狀；第六項(xiàng)，由市委書(shū)記同志作重要講話(huà)。

為認(rèn)真抓好我鎮(zhèn)2014年度扶貧解困工作，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)程，確?？h下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全面完成，就2014年扶貧解困工作擬定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任

扶貧解困工作集中體現(xiàn)了黨委、政府對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾的親切關(guān)懷。抓好扶貧工作，既是檢驗(yàn)我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的開(kāi)展情況和基本標(biāo)準(zhǔn)與尺度，也是檢驗(yàn)我鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，又是維護(hù)好貧困群眾利益的重要舉措。為促進(jìn)工作順利開(kāi)展，確保上級(jí)下達(dá)我鎮(zhèn)扶持農(nóng)村貧困人口目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)調(diào)整鎮(zhèn)2014年扶貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)組。并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以保證工作按計(jì)劃推進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

二、狠抓落實(shí)、完善措施保證工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成

1、深入調(diào)查，健全完善扶貧農(nóng)村貧困人口的基礎(chǔ)臺(tái)帳，為制定科學(xué)的幫扶措施提供條件。各村要結(jié)合本地實(shí)際搞好摸底調(diào)查工作，集中精力對(duì)全村家庭年均收入在2300元以下（低收入人口)的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行認(rèn)真摸底，按照鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)健全基本臺(tái)帳，并按時(shí)將臺(tái)帳報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦匯總上報(bào)。

2、完善措施，狠抓落實(shí)。扶貧解困工作，只有采取行之有效的工作措施，才能使工作真正落到實(shí)處，才能使貧困人口能真正的脫貧，并走上致富道路。在具體工作上，我們要從以下幾個(gè)方面著手，一是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從提高農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)、生活水平著手，要因地制宜地幫助貧困群眾制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并幫助貧困群眾調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的增收渠道；二是要對(duì)貧困人口做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技能和外出務(wù)工技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和組織有勞力的貧困人口外出務(wù)工或就地非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)；三是積極配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)在安排各項(xiàng)扶貧惠民項(xiàng)目和資金時(shí)，有選擇地將水利、公路、住房改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目及資金重點(diǎn)安排在以解決扶貧農(nóng)村貧困人口居住的地區(qū)，集中力量，整合資源，加大資金投入力度，加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，從根本上解決農(nóng)村貧困（低收入）人口的生產(chǎn)、生活條件；四是加大扶貧開(kāi)發(fā)的宣傳力度，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心幫助貧困人口，形成一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，使扶貧解困工作形成人人關(guān)心，人人支持，人人參與的良好局面。

根據(jù)*縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組*開(kāi)發(fā)〔2009〕2號(hào)文件精神，為扎實(shí)開(kāi)展“扶貧解困民生工程”工作，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查研究，商聯(lián)系鄉(xiāng)金檀鄉(xiāng)黨委、政府意見(jiàn)，結(jié)合我局實(shí)際，特提出2009年“扶貧解困民生工程”實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，結(jié)合農(nóng)戶(hù)貧困原因，針對(duì)性地制定扶貧措施，著力增強(qiáng)貧困農(nóng)戶(hù)的“造血”功能，使家庭人均純收入較上年有較大增長(zhǎng)，全面實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

全局黨員干部職工共22人，幫扶30戶(hù)，幫扶人口73人，人均純收入在上年基礎(chǔ)上增加370元以上。

三、主要措施