摘要：由于中小外貿(mào)企業(yè)自身的規(guī)模與資金限制，在跨境電商物流選擇上多以郵政小包、專項物流與海外倉儲模式為主，輔以國際化快遞服務(wù)模式。這些物流模式難以解決中小外貿(mào)企業(yè)跨境物流中的成本高、配送周期長、退換貨、資源整合能力不足等問題，中小企業(yè)經(jīng)營海外倉儲還面臨各種難題。鑒于此，本文從建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、合作共建海外倉，與電商平臺、第四方物流、政府部門等多方合作的角度，提出中小外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商面臨的物流難題的解決路徑。

關(guān)鍵詞：中小外貿(mào)企業(yè)；跨境電商；物流難題；解決路徑

近年來，我國跨境電商呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，其交易額由2010年的1.3萬億元增長到2017年的6.9萬億元，增幅達(dá)5倍之多，有效彌補了全球需求萎縮下傳統(tǒng)外貿(mào)增速趨緩的不足。跨境電商經(jīng)營門檻低、交易機會多，使得很多外貿(mào)企業(yè)也紛紛加入到跨境電商業(yè)務(wù)中，特別是經(jīng)營靈活但規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一的中小企業(yè)。但相比于大型外貿(mào)企業(yè)，依靠自身強大的整合能力與全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，中小外貿(mào)企業(yè)受自身規(guī)模與經(jīng)營能力限制，難以建立完整的跨境電商供應(yīng)鏈體系，特別是物流更依賴第三方物流模式，這也成為中小外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)的一大突出短板，本文就針對這一問題進(jìn)行具體分析，并提出相關(guān)對策建議。

一、我國中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商的主要物流模式

（一）郵政小包模式。郵政小包主要是郵政公司提供的跨境物流服務(wù)，包括中國郵政小包、國際e郵寶、香港郵政小包等業(yè)務(wù)。由于有中國郵政公司的信用背書，以及所建立的完善的物流體系與跨境通關(guān)流程，已成為國內(nèi)中小型外貿(mào)企業(yè)的主要物流選擇之一。對于在跨境電商上成交的商品，它主要是以個人郵寄的方法，依靠郵政的郵寄平臺來完成商品的物流配送。郵政小包模式的主要優(yōu)點就是運送范圍廣，作為中國郵政體系下的跨境物流渠道，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)能夠覆蓋全世界絕大多數(shù)國家和地區(qū)。另外，該模式的手續(xù)便捷簡單，類似于國內(nèi)郵件，外貿(mào)企業(yè)只需將航空標(biāo)簽、報關(guān)單、地址和掛號單號碼等貼于郵件包裝上，即可完成投遞，郵政公司負(fù)責(zé)剩下的物流手續(xù)，包括報關(guān)、商檢等，對于從事跨境電商的中小外貿(mào)企業(yè)來說，門檻較低且成本較低。但是，其不足之處在于速度慢、郵寄物品限制較多等，一般從中國通過e郵寶發(fā)往美國的郵包，到達(dá)時間在15-20天，同時，可以寄送的適用產(chǎn)品以電子配件、服裝鞋帽等輕工業(yè)品為主，液體類、粉末類產(chǎn)品不能郵寄，郵包的體積與重量也有一定的限制。另外，郵政小包的物流信息跟蹤能力也較差，商品出境之后的物流反饋較為滯后，有時候會造成中小外貿(mào)企業(yè)與買家之間的信息不對稱，容易引起糾紛。（二）國際化快遞服務(wù)模式。國際化快遞服務(wù)模式主要是指國際的大型快遞公司以及國內(nèi)快遞公司國際化業(yè)務(wù)所提供的郵件寄送物流模式，其中國際快遞公司以美國聯(lián)邦快遞FedEx、美國UPS、德國DHL、荷蘭TNT等最為知名。這些大型公司具有完善的物流配送體系、專屬通關(guān)渠道與強大的信息化網(wǎng)絡(luò)，在運送范圍上也不落后于郵政小包模式，除此之外它們的物流服務(wù)極好，國內(nèi)郵寄到美國的郵包一般可在3天內(nèi)到達(dá)，運往歐洲的也可在3到5個工作日完成，丟包率低并有信息跟蹤，但是相比較于郵政小包，費用較為昂貴，運往歐美的包括首重（0.5kg）均在百元人民幣以上，這對于從事跨境電商交易的中小型外貿(mào)企業(yè)來說成本太高。國內(nèi)的順豐、中通、申通等傳統(tǒng)快遞公司近些年也開展了國際化快遞服務(wù)，如順豐已開通到美國、澳大利亞、日韓、東南亞等地的物流，其費用也比四大國際快遞公司低一些，但是由于物流網(wǎng)絡(luò)與配送系統(tǒng)仍在建設(shè)階段，在物流服務(wù)、配送范圍等方面還在不斷完善中。（三）專線物流模式專線物流模式主要是針對某些。國家設(shè)置專門的物流運送渠道的模式，大多數(shù)為出口集中的城市或區(qū)域通過航空包艙的方式將貨物批量運到國外，再通過合作公司進(jìn)行目的國的派送，基于統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一發(fā)貨的方式降低成本，從而實現(xiàn)國際物流運送的規(guī)模效應(yīng)。除了成本低以外，它的運送時間也相對短，但服務(wù)高于國際快遞。目前，國內(nèi)的一些跨境電商平臺也針對中小外貿(mào)企業(yè)提供了專線的物流解決方案，如阿里巴巴的速賣通平臺已開通了美國、歐洲、澳洲、俄羅斯等地的專線物流，2017年2月又上線了南美物流專線，中小外貿(mào)企業(yè)通過速賣通專線物流渠道發(fā)貨，可在7-10天到達(dá)英國、8-15天到達(dá)西班牙，并能提供完整物流跟蹤信息，其費用首重（0.5kg）僅幾十元，甚至?xí)陀卩]政小包的物流成本，已成為國內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)的擇優(yōu)選擇。但是由于是專項物流業(yè)務(wù)覆蓋范圍窄是其主要劣勢，特別是物流渠道更多集中于歐美、俄羅斯或東南亞等地，國內(nèi)很多從事專項物流的公司在境外運輸渠道上大多也是與國外郵政等企業(yè)合作，因此導(dǎo)致境外的運送物流渠道不可控，出現(xiàn)運送延遲等現(xiàn)象，出現(xiàn)問題大多數(shù)物流公司也不接受退貨服務(wù)等。（四）海外倉儲模式。海外倉儲模式是指國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)先在跨境電商目的國預(yù)先租賃或建設(shè)倉庫，根據(jù)跨境電商買家的訂單信息或采購趨勢預(yù)測將貨物通過國際物流發(fā)往目標(biāo)國倉庫，當(dāng)客戶在電商平臺下單后可直接從海外倉庫調(diào)配商品，進(jìn)行發(fā)貨與配送服務(wù)。這種模式突破了郵政小包、國際化快遞服務(wù)、專項物流等模式的時空限制，通過預(yù)先估計能夠給買家?guī)砼c國內(nèi)在線購物相同的物流配送服務(wù)效果，且預(yù)先發(fā)貨的模式可以選擇海運等方式，減少運輸限制。目前，亞馬遜、敦煌網(wǎng)、京東、速賣通等跨境電商平臺均有海外倉儲的布局，為中小外貿(mào)企業(yè)提供租賃服務(wù)，部分實力較強的國內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)，如廣州的電子產(chǎn)品、上海的家具企業(yè)等也建設(shè)了自己的海外倉，為跨境電商業(yè)務(wù)提供便利，目前僅美國市場的國內(nèi)企業(yè)海外倉就達(dá)到了300家左右。但是海外倉儲的一個主要問題就是其海外倉儲的成本控制問題，倉庫的租金或建設(shè)成本，管理成本等等，都是外貿(mào)企業(yè)的前期投入，一旦商品滯銷很容易導(dǎo)致企業(yè)得不償失。這就需要對倉庫商品配置、商品庫存量有較為準(zhǔn)確的預(yù)測，商品配置不精準(zhǔn)或庫存量過多，很容易帶來商品積壓，導(dǎo)致額外的管理費用與庫存浪費，商品庫存量過少又不能給買家?guī)韮?yōu)質(zhì)的物流服務(wù)體驗，達(dá)不到建倉的效果。

二、我國中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展跨境電商面臨的物流難題

1.引言

當(dāng)今世界，新的科技革命正在引起社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費結(jié)構(gòu)的重大變化，科技進(jìn)步已成為各國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，成國國際經(jīng)濟(jì)競爭和綜合國力較量的焦點。在各種科學(xué)技術(shù)中，以計算機為中心的現(xiàn)代信息技術(shù)，又是當(dāng)前發(fā)展最快、影響最大的技術(shù)，它的發(fā)展帶動了一次新的世界性的革命，并不斷推動經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域的進(jìn)步和變革。發(fā)達(dá)國家是在實現(xiàn)了工業(yè)化之后發(fā)展信息化的，中國是在工業(yè)化沒有完成的情況下開始搞信息化。等中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次講到要抓住機遇。可以肯定，信息化不是哪一個國家的問題，是一個世界性問題。我國是一個發(fā)展中國家，我們不能走先工業(yè)化再信息化的老路，要采用工業(yè)化和信息化同時發(fā)展的戰(zhàn)略，充分利用信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。企業(yè)的信息化是企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中求得生存與發(fā)展的客觀需求，也是整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，祝t社會資源的主要方式，是讓市場主體在市場競爭中通過信息來獲取自己所需要的資禪~.從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，以達(dá)到高效率配置社會資源的目的。信息作為一種媒介，為人們的經(jīng)濟(jì)活動提供了選擇條件和客觀依據(jù)。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐證明，一個國家或地區(qū)如果及時掌握了最多、最新的信息，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。信息化程度的高低，已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實力的重要標(biāo)志，在市場經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位。因此，我們要按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，認(rèn)真研究企業(yè)信息化的問題，這對于促進(jìn)中國信息化建設(shè)，加快國民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重要的現(xiàn)實意義。

2.市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)信息化的內(nèi)容與實質(zhì)

當(dāng)今世界正處在一個知識信息高速發(fā)展的時代，正確認(rèn)識信息化的內(nèi)涵和實質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的迫切孺要。在21世紀(jì)的知識經(jīng)濟(jì)時代，信息是社會發(fā)展的三大支柱(信息、能源、材料)之一。信息資源將成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，信息技術(shù)是生產(chǎn)力，信息的產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)化和社會化的多層次更遞與轉(zhuǎn)換的基本特點，便構(gòu)成了信息化的主要內(nèi)容。從市場經(jīng)濟(jì)宏觀管理上看，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，政府部門對國民經(jīng)濟(jì)的宏觀管理從直接調(diào)控轉(zhuǎn)向運用多種經(jīng)濟(jì)手段的間接調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運行的動態(tài)性月益增強，這就決定了市場經(jīng)濟(jì)宏觀管理部門對信息的需求應(yīng)是全方位和高質(zhì)量的。特別是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集約化，必須依靠信息來促進(jìn)科技進(jìn)步和科學(xué)管理，使之不斷提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。而市場經(jīng)濟(jì)是否及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)活動的具體運作情況，決定著經(jīng)濟(jì)集約化的經(jīng)營管理水平的高低，企業(yè)信息化程度越高，國家宏觀管理水平就越高，宏觀決策就越科學(xué)，市場經(jīng)濟(jì)就會呈現(xiàn)有序性和規(guī)范性.因此，企業(yè)信息化在客觀上就成為國家宏觀管理和科學(xué)決策的一個重要因素。從市場經(jīng)濟(jì)的徽觀基礎(chǔ)看，社會上存在著千差萬別的企業(yè)，生產(chǎn)著滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化生活所播要的產(chǎn)品，這些企業(yè)不僅是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，而且是市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)活動中，企業(yè)是市場的主體，必須依法擁有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和自主決策權(quán)，這就決定了企業(yè)從購買、生產(chǎn)到銷售等整個資本循環(huán)和周轉(zhuǎn)過程中都需要大t的信息，以便做出準(zhǔn)確的預(yù)側(cè)和決策。目前，大多數(shù)企業(yè)之所以經(jīng)營狀況不佳，產(chǎn)品銷路不好，信息不靈是主要原因之一。企業(yè)在經(jīng)營活動中經(jīng)常需要的信息主要包括生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、市場行悄、商品貿(mào)易、物價波動、科研成就、人才聘用、競爭對象、政策法規(guī)、金融證券等。企業(yè)不僅是信息的源頭和集散地，而且也是最大的信息用戶群和信息價值的實踐者。因此，企業(yè)不管生產(chǎn)什么，首先要投入信息成本，否則就難以生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品。特別是在我國國有企業(yè)轉(zhuǎn)軌改制過程中，企業(yè)必須全面地獲取主體型信息，才能掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策主動權(quán)，才能在市場競爭中立于不敗之地。

3.企業(yè)信息化在市場經(jīng)濟(jì)中的主要問題和發(fā)展戰(zhàn)略

我國企業(yè)信息化的問題很多。這和我國國情和國際經(jīng)濟(jì)變革思想的影響以及信息技術(shù)迅猛發(fā)展的沖擊有關(guān).我國正處在經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的初始階段，現(xiàn)代化企業(yè)制度還沒有建成.

一、河南省資產(chǎn)投資取得成就

（一）資產(chǎn)投資發(fā)展歷程

根據(jù)全社會資產(chǎn)投資總額的絕對值及相對增長指數(shù)，可把河南省30多年的增長歷程分為四個階段。第一階段為投資起步階段（1981~1989年）。因為處在改革開放的初期，對于各項投資對經(jīng)濟(jì)增長的作用認(rèn)識不深，資產(chǎn)投資主要表現(xiàn)為投資絕對數(shù)量較小，相對指數(shù)呈現(xiàn)為大起大落的現(xiàn)象。1981年資產(chǎn)投資額為47.25億元，最多的1988年204億元。只有1984年、1985年的相對指數(shù)達(dá)到了30年歷史的最高峰，分別是141.58％和146.04％，本階段其他年份都在110%左右。第二階段為快速發(fā)展階段（1990~1996年）。國家逐步確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，對投資對經(jīng)濟(jì)的增長的認(rèn)識進(jìn)一步清晰。資產(chǎn)投資主要表現(xiàn)為投資總額增長較快。河南省全社會固定資產(chǎn)投資總額從200億元左右增長到1000億元出頭，增長近5倍。第三階段為鞏固、穩(wěn)步發(fā)展階段（1997～2002年）。受國際國內(nèi)宏觀形勢的影響，特別是亞洲金融危機的影響，使資產(chǎn)投資增長面臨著巨大的壓力，直接表現(xiàn)為投資絕對額增長緩慢，年增長率都在10%以下。河南省政府通過宏觀調(diào)控等措施，沒有出現(xiàn)投資增長現(xiàn)象，投資總量在鞏固、調(diào)整中穩(wěn)步地向前發(fā)展。第四階段為飛速發(fā)展階段（2003年~至今）。加入WTO、西部大開發(fā)和中部崛起等區(qū)域政策影響，河南省資產(chǎn)投資絕對額快速增長。2003年，河南省的全社會固定資產(chǎn)投資總額邁上了2000億元的臺階，2008年超過10000億元，2011年達(dá)到了17770.51億元。

（二）河南省資產(chǎn)投資的特征

首先，河南省資產(chǎn)投資規(guī)模逐步擴大。自改革開放以來，河南省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，資產(chǎn)投資總量逐年增加且達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模，年均增長速度超過了國家的同期平均水平。河南省在“六五”期間，投資規(guī)模達(dá)到了376.05億元，“七五”期間達(dá)到903.21億元。自“八五”時期以來，河南省投資增長迅猛，達(dá)到了2458.78億元，“九五”時期達(dá)到了6220.92億元，“十五”時期和“十一五”時期分別達(dá)到了13237.05億元和54699億元。第二，資產(chǎn)投資和民間投資增長較快。從河南省歷年來的投資數(shù)據(jù)來看，“六五”時期只有民間投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資，分別為166.66億元和56.05億元。到“七五”末期，民間投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資分別提高到了434.88億元和126.11億元，比“六五”時期分別增長了160.94%和125.00%；固定資產(chǎn)投資和農(nóng)戶投資分別為593.42億元和309億元。到了“八五”時期末期固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資增長最快，投資絕對額達(dá)到了2094.71億元和588億元，增長率分別達(dá)到252.99%和366.42%。在“十一五”時期，固定資產(chǎn)投資額達(dá)到51362.87億元，比“十五”時期提高近3.5倍，民間投資達(dá)到了40417.09億元，比“十五”時期提高了4.87倍，也是在各類投資中增速最快的。這也充分說明，進(jìn)入“十一五”時期以來，河南省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對資本要求急增，但正規(guī)金融投資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其需求，這就為大量的民間資本提供充分投資空間。從投資比重上分析，固定資產(chǎn)投資比重較高且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，農(nóng)戶投資比重較低且呈現(xiàn)不斷下降的走勢。在“七五”時期，固定資產(chǎn)投資的比重為65.70%，農(nóng)戶投資比重為34.30%。在“八五”時期末，固定資產(chǎn)投資比重提高到了85.19%，提高了20多個百分點，農(nóng)戶投資所占比重卻下降了20多個百分點，為14.81%，在“九五”時期雖然有所上升，但從長期看處于下降趨勢。到“十五”時期和“十一五”時期，分別為12.78%和6.10%。固定資產(chǎn)投資卻分別上升到86.52%和93.90%。民間投資在全社會資產(chǎn)投資總額的比重呈現(xiàn)不斷提升趨勢。在2000年以前，民間投資所占比重分別在50%以下，在此之后，民間投資所占比重不斷提高，到2008年以后，達(dá)到70%以上，2011年達(dá)到了79.63%。第三，河南省投資資金來源主要來自籌資金和國內(nèi)貸款。2000年，河南省資產(chǎn)投資資金為206.12億元，其中自籌資金為153.2億元，比重為74.33%；國內(nèi)貸款達(dá)到了26.91億元，比重為13.06%。2011年，河南省資產(chǎn)投資金額達(dá)17770億元，其中自籌資金和國內(nèi)貸款分別為13990.31億元和2100.74億元，其比重分別為78.73%和11.82%。自籌資金所占比重一直保持在70%以上的高位。2000年，來自于地方和中央的資金分別為142.54億元和63.58億元，其比重分別為69.15%和30.85%。2011年，河南省投資資金來源于地方的達(dá)到了17515.83億元，比重達(dá)到了98.57%，中央的資金也只有254.68億元。第四，第二、第三產(chǎn)業(yè)投資比重較高。在20世紀(jì)90年代以前，河南省投資于第一產(chǎn)業(yè)的比重還沒有超過1%。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是2003年以后，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強，所占比重才達(dá)到3%；而投資于第二產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到了50%左右，投資于第三產(chǎn)業(yè)的比重也占40%以上。第二、第三產(chǎn)業(yè)投資比重過高，與河南省農(nóng)業(yè)大省的地位不相符，同時，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也會影響工業(yè)化、城市化的進(jìn)程。第五，河南省投資于農(nóng)林牧漁業(yè)和工業(yè)的比重在逐年升高，由2007年的3.57%逐步上升到2011年的4.06%。建筑業(yè)的比重在下降，由2007年的0.35%下到了2011年的0.08%。第三產(chǎn)業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)投資比重上升較快，2011年達(dá)到了25.08%；而教育業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的投資比重下降較快，其他大部分行業(yè)比重都比較穩(wěn)定。第六，河南省資產(chǎn)投資主要分布在以鄭州、開封和洛陽等為核心的中原城市群。河南省下轄18個地級市主要劃分為以鄭州、濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、開封、許昌、漯河、平頂山、洛陽等為核心的中原城市群，以安陽、鶴壁、濮陽為主的豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)，以三門峽、南陽為主的豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)，以駐馬店、商丘、周口、信陽主體的黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)。2011年，中原城市群投資額為10121.48億元，豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)域投資額為1887.56億元，豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)投資額為2236.78億元，黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)為3526.7億元。其比重分別為56.96%、10.62%、12.59%和19.84%。

二、河南省資產(chǎn)投資中存在的問題

摘要：文中就我國農(nóng)村飲水安全問題展開論述，描述了農(nóng)村飲用水存在的問題，分析了影響農(nóng)村飲用水安全的各種因素，找出在農(nóng)村飲用水工程中存在的問題。最后提出解決農(nóng)村飲用水安全問題的方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全問題；解決方法

安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估結(jié)果，全國農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。

一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設(shè)新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護(hù)生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人，調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》和31個?。▍^(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。

一、在計生檔案管理當(dāng)中存在的問題

1.計生檔案管理工作人員素質(zhì)低下。從計生檔案管理工作人員的整體素質(zhì)角度出發(fā)，普遍存在學(xué)歷、知識、技能和素質(zhì)等方面問題，很多基層的管理工作人員沒有豐富的管理經(jīng)驗、過硬的專業(yè)技術(shù)和良好的管理理念等，較新時期的檔案管理有較大差距。在培養(yǎng)專業(yè)人才的過程中，重點在于對工作人員的素質(zhì)和能量兩方面培訓(xùn)。由于對工作人員的要求沒有較為平衡的監(jiān)督，導(dǎo)致管理人員的水平還是保持著原有的層面上，思想理念和管理模式跟不上時代的發(fā)展角度，不具備創(chuàng)新能力。

2.缺乏資金導(dǎo)致技術(shù)匱乏。信息化的管理模式一定是未來發(fā)展的必經(jīng)之路，因此，需要配備先進(jìn)的硬件設(shè)備，在設(shè)備投入過程中需要大量的資金作為支撐，而且大多數(shù)計生單位的經(jīng)費主要是由財政支持，在經(jīng)費當(dāng)中沒有單獨的檔案建設(shè)撥款。如果使用專有的辦公經(jīng)費，只能緩解一時，而不能解決根本問題，對信息化工作起不到根治作用。而且，在檔案信息化建設(shè)過程中還會存在很多新情況和新問題，具備高專業(yè)要求的設(shè)備如何使用、操作和維護(hù)等都是急需解決的問題，這一系列問題都成為了計生檔案信息化管理上非常重要的問題。

二、計生檔案工作的管理和解決辦法

1.對管理模式的認(rèn)識要提升到一個新的高度。在傳統(tǒng)的檔案管理工作中，檔案工作者擔(dān)任的是檔案保管員的角色，主要的任務(wù)是對檔案的整理、保護(hù)和查詢等。給予傳統(tǒng)的檔案管理工作，在信息化社會的影響下，檔案工作人員一定要對自己的任務(wù)和工作有一個嶄新的認(rèn)識，不斷提高自身的素質(zhì)，面對新工作化境保持者原有的工作熱情。只有這樣，才能有效地管理檔案信息，并提供具備專業(yè)知識的服務(wù)。

2.以宣傳的方式提高檔案管理意識。計生檔案的有效管理有助于計生工作的開展，計生檔案管理也是黨和國家事業(yè)發(fā)展當(dāng)中重要的環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)該采取多種形式開展具有持續(xù)化影響的宣傳工作。不斷普及《檔案法》的內(nèi)容和規(guī)章制度，強化各級計生工作部門領(lǐng)帶的思想認(rèn)識和管理意識，著重強調(diào)計生檔案管理工作的重要性，在此基礎(chǔ)上，不斷完善檔案工作者的業(yè)務(wù)能力，把計生檔案管理工作列入社會主義建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃當(dāng)中，成為政府的重要商議內(nèi)容，在人力、物力和財力等各個方面給予檔案管理工作的支持和保護(hù)。

[摘要]目前必須大力提高我國企業(yè)物流水平,樹立現(xiàn)代企業(yè)物流觀念,逐漸強化物流管理的基礎(chǔ)工作和完善相關(guān)法律法規(guī),提升企業(yè)的信息化水平。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)物流管理;突出問題;解決路徑

1企業(yè)物流管理中存在的突出問題

1.1企業(yè)物流管理觀念落后目前很多企業(yè)的物流管理理念相對還是比較落后的,亟須提高。雖然大部分企業(yè)都會成立專門的物流管理部門,但是他們對物流管理部門的職能卻是認(rèn)識不足,只是去簡單地負(fù)責(zé)產(chǎn)品的采購、倉儲和運輸?shù)?統(tǒng)一協(xié)調(diào)信息流和資金流的管理能力非常低,有的還存在企業(yè)內(nèi)部管理脫節(jié)情況,能從供應(yīng)鏈管理角度去思考物流管理問題的更少。

1.2企業(yè)物流配送效率低雖然當(dāng)前大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到物流配送的重要性,也逐步形成了物流建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化布局,同時構(gòu)建了跨區(qū)域的物流配送體系,有的企業(yè)也正在加大擴張的力度和步伐,以搶占市場先機。但是,目前的企業(yè)對物流系統(tǒng)投入明顯不足,企業(yè)物流配送能力和效率非常低,這也直接阻礙了企業(yè)物流管理水平的提高。

1.3企業(yè)物流信息共享程度和信息化水平比較低

【摘要】大學(xué)生就業(yè)逃避行為實質(zhì)上是大學(xué)生就業(yè)焦慮的外化，有“鴕鳥戰(zhàn)術(shù)”型、虛假努力型、受挫逃避型、心理問題型等。就業(yè)逃避現(xiàn)象的產(chǎn)生既有大學(xué)生自身內(nèi)在原因，也有家庭、社會和學(xué)校原因。就業(yè)逃避現(xiàn)象的解決路徑:一是需要大學(xué)生自身的努力和家庭的配合；二是需要高校不斷優(yōu)化、調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案，做好大學(xué)生就業(yè)的培養(yǎng)、指導(dǎo)、服務(wù)、幫扶等相關(guān)工作；三是需要全社會的關(guān)心支持。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；就業(yè)逃避；表現(xiàn)；原因；解決路徑

當(dāng)前，隨著我國社會老齡化的加劇和勞動力人口的不斷減少，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，企業(yè)用工荒與大學(xué)生就業(yè)難并存，一些在校大學(xué)生畏懼就業(yè)，出現(xiàn)了就業(yè)逃避的現(xiàn)象，既不利于高等教育的發(fā)展、大學(xué)生自身的成長成才，也造成了人力資源的浪費，值得引起高校教育工作者的重視。

一、就業(yè)逃避現(xiàn)象的表現(xiàn)及原因

1、就業(yè)逃避現(xiàn)象的外在表現(xiàn)。就業(yè)逃避現(xiàn)象在大學(xué)生中比較常見，尤其是在普通高等院校的學(xué)生群體中，很多大學(xué)生都不同程度的存在就業(yè)逃避行為，主要的表現(xiàn)形式有以下幾種：一是采取“鴕鳥戰(zhàn)術(shù)”型。有些大學(xué)生求職季不主動找工作，不主動搜集用人單位信息，不參加招聘會，不主動聯(lián)系用人單位去投簡歷、求職面試，在與老師、同學(xué)和家人的交流中回避找工作的話題，顯得無所事事，逃避所有與就業(yè)有關(guān)的話題、行為，當(dāng)輔導(dǎo)員老師鼓勵其找工作時，也常表現(xiàn)出畏難情緒，而不采取行動。二是虛假努力型。有些大學(xué)生聲稱自己要考研究生，考公務(wù)員、事業(yè)編，也買了相關(guān)的書籍，報了輔導(dǎo)班，有的時候也去圖書館、自習(xí)室，但是卻不肯付出真正的努力，只是裝成一種在為將來拼搏的姿態(tài)，通過樹立一個虛無縹緲的目標(biāo)，制造一種假努力的形式，來麻醉自己，應(yīng)付家長，逃避去人才市場上找工作的行動。三是受挫逃避型。有些學(xué)生一開始有過找工作的嘗試，在因各種原因被用人單位拒絕后，挫傷了求職積極性，或者經(jīng)歷過就業(yè)糾紛、就業(yè)詐騙，受到過傷害，因此進(jìn)入了自暴自棄的狀態(tài)，拒絕再去找工作，或者轉(zhuǎn)向自怨自艾，意志消沉，否定自我和自卑；或者轉(zhuǎn)向怨天尤人，埋怨社會學(xué)校，這種學(xué)生在普通高校中更為常見。四是心理問題型。有些同學(xué)因為就業(yè)壓力大而導(dǎo)致產(chǎn)生心理問題，失眠、反應(yīng)過激，不再去找工作，甚至表現(xiàn)出攻擊性行為。當(dāng)同學(xué)們討論找工作的話題時，他們常會粗暴的打斷，甚至冷嘲熱諷，進(jìn)行言語、身體攻擊，給其他同學(xué)帶來困擾?！熬蜆I(yè)逃避”行為嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)一定的自我封閉行為，防御行為很強，拒絕與人交流，通常呆在宿舍或網(wǎng)吧獨處，嚴(yán)重影響了大學(xué)生的身心健康。大學(xué)生就業(yè)逃避的表現(xiàn)形式還有很多，例如有些女生成為“畢婚族”，剛一畢業(yè)就結(jié)婚生子，不去找工作等等。大學(xué)生的就業(yè)逃避行為不論其外在表現(xiàn)形式如何，實質(zhì)上都是大學(xué)生就業(yè)焦慮的外化，就業(yè)逃避不能降低焦慮，只會使就業(yè)焦慮越來越嚴(yán)重，因此，就業(yè)逃避行為也成為導(dǎo)致大學(xué)生心理問題的重要原因之一。2、就業(yè)逃避現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。就業(yè)逃避現(xiàn)象的產(chǎn)生既有大學(xué)生自身內(nèi)在的原因，也有家庭、社會和學(xué)校的原因，是多方面因素共同作用的結(jié)果。首先，大學(xué)生自身的原因是就業(yè)逃避現(xiàn)象產(chǎn)生的內(nèi)在原因。雖然很多大學(xué)生都有不同程度的就業(yè)逃避行為，但是只有部分大學(xué)生的就業(yè)逃避現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響到了自己的順利就業(yè)和發(fā)展，這有其自身的原因：一是部分大學(xué)生對就業(yè)的認(rèn)知不夠。有些學(xué)生進(jìn)入大學(xué)之后，還是沿襲了以前高中的習(xí)慣，兩耳不聞窗外事，沉浸在校園的環(huán)境中，不關(guān)心以后的就業(yè)，也沒有清晰的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到了畢業(yè)季對就業(yè)市場還知之甚少，甚至一無所知，非常迷茫，不知道自己真正想要從事什么工作，適合做什么工作，對如何找工作也沒有清晰的途徑、方法，感到無從下手，因此對就業(yè)產(chǎn)生了恐懼，把自己封鎖起來，逃避就業(yè)。二是部分大學(xué)生的就業(yè)觀念不合理，有著過高的就業(yè)期望值，有學(xué)而優(yōu)則仕等不合時宜的觀念，對一般的中小企業(yè)等工作單位看不上，但是又找不到自己心目中的理想工作，索性放棄找工作，有的學(xué)生沉溺于網(wǎng)吧、游戲，也有部分學(xué)生轉(zhuǎn)向考研、考公務(wù)員等，但其中相當(dāng)多的學(xué)生是以這些考試作為借口，不肯付出努力，只是逃避面臨就業(yè)的現(xiàn)實。三是部分大學(xué)生的就業(yè)能力不足，在校期間沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)，知識基礎(chǔ)不扎實，沒有掌握相應(yīng)的實踐技能，到了就業(yè)市場上沒有底氣，找工作時也免不了碰壁，于是又退回校園，逃避就業(yè)。其次，大學(xué)生就業(yè)逃避現(xiàn)象的產(chǎn)生與家庭、高校、社會等外部因素有關(guān)。第一，家庭環(huán)境是影響大學(xué)生就業(yè)觀念、就業(yè)行為的重要因素之一。大學(xué)生就業(yè)不僅僅是學(xué)生自己的事情，更是關(guān)系到一個家庭的大事，父母往往會對子女的就業(yè)進(jìn)行干預(yù)。有些家長的就業(yè)觀念比較陳舊，還抱有吃公家飯、光宗耀祖等思想，增加了大學(xué)生的就業(yè)壓力，對大學(xué)生就業(yè)單位的選擇有很深的影響。另外，家庭的經(jīng)濟(jì)實力也干預(yù)了大學(xué)生的就業(yè)行為?，F(xiàn)在家庭的子女?dāng)?shù)量一般比較少，當(dāng)大學(xué)生面臨畢業(yè)時，父母大多數(shù)還在工作崗位上，家庭有一定的經(jīng)濟(jì)實力，如果就業(yè)單位不能符合父母的意愿，有些父母就傾向于先不讓子女就業(yè)，或者是讓孩子向上考選，或者自己通過社會關(guān)系包辦，出身于這種家庭的大學(xué)生往往是就業(yè)逃避現(xiàn)象的高發(fā)群體。還有部分大學(xué)生出身于經(jīng)濟(jì)困難家庭，家庭不能夠給予足夠的經(jīng)濟(jì)支持和就業(yè)指導(dǎo)，這部分大學(xué)生在求職時也往往容易受到經(jīng)濟(jì)條件的局限，不能盡可能的多參加招聘會，沒有能力到各地區(qū)廣泛求職，視野相對狹窄，更容易出現(xiàn)自卑情緒，也比較容易出現(xiàn)就業(yè)逃避行為。第二，就業(yè)逃避現(xiàn)象的產(chǎn)生往往也有高校的原因。用人單位招聘時是以崗位需求為導(dǎo)向，而學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生是以專業(yè)知識為目標(biāo)。一個專業(yè)大多數(shù)都對應(yīng)著眾多的求職領(lǐng)域，具有寬泛性的特征，這使專業(yè)知識體系與某個具體的崗位需求之間有一定的差距。學(xué)生還沒有邁出校門，走向社會，缺少把專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為具體崗位需求的實踐經(jīng)驗，這成為學(xué)生求職受挫的重要原因之一，也是打擊學(xué)生求職自信心，產(chǎn)生就業(yè)逃避行為的重要原因之一。另外，有些高校只重視專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)，輕視實踐技能、職業(yè)技能的學(xué)習(xí)，傳授的專業(yè)知識陳舊，不能適應(yīng)時展的要求；還有些高校輕視對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，沒有完備的學(xué)生心理健康幫助系統(tǒng)等等，這些也都成為就業(yè)逃避現(xiàn)象發(fā)生的重要原因。第三，就業(yè)逃避現(xiàn)象的產(chǎn)生還有多方面的社會原因。一是我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，各地區(qū)、各行業(yè)間的就業(yè)形勢不平衡，有些地區(qū)、有些行業(yè)發(fā)展緩慢、甚至萎縮，提供的就業(yè)崗位大量減少，相關(guān)地區(qū)、相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生出現(xiàn)就業(yè)困難，涉及到的大學(xué)生就業(yè)逃避現(xiàn)象就會多一些。二是有些用人單位存在就業(yè)歧視現(xiàn)象，歧視女生，非211、985高校的學(xué)生不要，對某些博士生、碩士生就業(yè)還要查三代，看看大學(xué)生本、碩、博是否都畢業(yè)于重點院校、是否是同一專業(yè)，而不是按照個人的能力、崗位需求等客觀條件來公平公正的選拔人才。三是就業(yè)市場不規(guī)范，魚龍混雜。有些單位、個人混入就業(yè)市場，不是招聘人才，而是要利用大學(xué)生涉世不深，容易上當(dāng)受騙等特點，對大學(xué)生進(jìn)行詐騙。以上幾種用人單位雖然數(shù)量不多，但是嚴(yán)重的影響了就業(yè)市場的秩序，否定了大學(xué)生個人努力的作用，挫傷了大學(xué)生的求職積極性，也是造成大學(xué)生就業(yè)逃避現(xiàn)象產(chǎn)生的重要原因之一。

二、解決大學(xué)生就業(yè)逃避現(xiàn)象的路徑

摘要:國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的重要組成部分，是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長的動力來源。本文主要分析了當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點，并從管理體制、管理意識和信息化建設(shè)等多個方面有針對性的提出了具體的優(yōu)化路徑，希望能解決我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);資產(chǎn)管理;優(yōu)化路徑

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國國有企業(yè)的資產(chǎn)也在不斷的積累，但是我國的國有資產(chǎn)法并不完善，對這些資產(chǎn)的管理也還沒有建立起一套明確且科學(xué)的管理機制，這導(dǎo)致國有資產(chǎn)的交易和轉(zhuǎn)讓存在很多漏洞。因此，優(yōu)化國有企業(yè)的資產(chǎn)管理已經(jīng)成為社會各界廣泛關(guān)注的問題，需要從各個方面入手解決。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點

1．國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機制不健全

目前，我國很多國有企業(yè)仍然沒有建立一套完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，導(dǎo)致部分管理者不重視企業(yè)資產(chǎn)管理工作，甚至不按照規(guī)定行事，在處理資產(chǎn)過程中難免會出現(xiàn)一些不必要的漏洞。比如，某些國有企業(yè)的管理者在進(jìn)行資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定向相關(guān)的部門申報，從而導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。更為嚴(yán)重的是，一些管理者利用監(jiān)督機制的不完善低價出售甚至無償出售國有資產(chǎn)，從中獲取不正當(dāng)?shù)睦?，這些都是監(jiān)督機制不完善所帶來的弊端。

摘要：政府權(quán)力清單制度是建設(shè)法治政府的一項制度創(chuàng)新，明確定位了政府、市場、社會三者之間的關(guān)系，劃分了政府權(quán)力的邊界。權(quán)力清單制度建設(shè)剛剛起步，面臨一系列實踐層面上的新問題，有些省份在進(jìn)行試點的過程中總結(jié)了一些制度建設(shè)的經(jīng)驗，以這些經(jīng)驗為鏡鑒，加強權(quán)力清單制度建設(shè)的頂層設(shè)計，明確制度建設(shè)的主體，建設(shè)清單制度有效運行機制，形成有效的監(jiān)督保障屏障，以期探尋權(quán)力清單制度有效運轉(zhuǎn)的路徑。

關(guān)鍵詞：政府；行政權(quán)力；清單制度

政府權(quán)力清單制度是建設(shè)法治政府的一項非常重要的制度創(chuàng)新，針對的是政府管理的本源性問題，也是落實“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”的一項有效手段。十八屆四中全會通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中指出，推行政府權(quán)力清單制度，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租的空間。政府權(quán)力清單制度的出發(fā)點是要明確劃分出政府在進(jìn)行管理時的權(quán)力界限，解決管理中出現(xiàn)的行政越權(quán)、行政濫權(quán)和行政不作為的問題。這項制度作為行政體制改革的有力抓手，具有很強的可操作性。許多省市正在進(jìn)行緊張的清理、歸類、論證，也成為媒體報道、公眾熱議的焦點。在實踐的歸類整理和權(quán)力理清時，各省市由于地區(qū)不同、權(quán)力分類不同，在權(quán)力清單編制的過程中出現(xiàn)了很多需要詳細(xì)論證的問題。針對這些問題，應(yīng)建立新的制度體系，確保在推行政府權(quán)力清單的過程中能夠正本清源，達(dá)到改革想要的政府管理層次躍升，法治政府成功構(gòu)建的目的。

一、政府權(quán)力清單編制的預(yù)期效果

建立政府權(quán)力清單制度，決不是對行政權(quán)的簡單羅列和梳理，而是通過對權(quán)力的準(zhǔn)確定位，解決好政府與市場之間、政府的層級之間、部門之間如何規(guī)范劃分權(quán)力，以此為基礎(chǔ)來實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)體系的再造，實現(xiàn)政府有效管理的目的。

（一）政府權(quán)力的法治化

摘要：農(nóng)村信用社改制組建為農(nóng)村商業(yè)銀行后，其業(yè)務(wù)規(guī)模和市場競爭力切實得到了一定的提升，但資本消耗和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也隨之提升。本文對改制后的農(nóng)村商業(yè)銀行在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中面臨的業(yè)務(wù)增長、資本消耗、市場競爭、利潤收窄、資本補充等環(huán)環(huán)相扣的問題以及農(nóng)商銀行當(dāng)前粗放的資本管理模式與資本補充困境進(jìn)行了深入分析，并對農(nóng)商銀行在后期的資本補充策略、融資渠道、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、增加營收與強化資本管理方面提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)商銀行;　資本管理;　資本補充;　融資渠道;　二級資本債

在十三五期間，全國各地農(nóng)村信用社都在積極推進(jìn)股份制改革工作。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，新組建的農(nóng)商銀行成功實現(xiàn)了一定規(guī)模的資本金擴充，在全面滿足監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上，為未來三至五年的業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了堅實的資本基礎(chǔ)。近幾年來，農(nóng)商銀行通過深耕“三農(nóng)”和小微企業(yè)，資產(chǎn)規(guī)模確實得到了迅速擴充，但隨著時間的推移與宏觀經(jīng)濟(jì)的下行，農(nóng)商銀行普遍面臨著資本消耗過快、資本充足率下降、資本補充困難、監(jiān)管考核嚴(yán)等一系列問題，資本管理粗放問題逐漸顯現(xiàn)，進(jìn)而制約著業(yè)務(wù)的穩(wěn)健和可持續(xù)發(fā)展。因此，如何加強資本管理與解決資本缺乏問題，發(fā)揮資本在業(yè)務(wù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)農(nóng)商銀行高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前亟待解決的問題。

一、農(nóng)商銀行當(dāng)前資本管理面臨的問題

（一）監(jiān)管要求趨嚴(yán)，資本補充壓力陡增。2013年1月1日起開始實施的《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》，對商業(yè)銀行的資本充足性提出了更高的要求：在原資本充足率要求的基礎(chǔ)上增加了2.5個百分點，對非系統(tǒng)性重要銀行以10.5%作為資本充足率的最低要求，對農(nóng)商銀行形成了持續(xù)性的資本補充壓力。（二）資產(chǎn)規(guī)模與不良貸款雙升，資本消耗加快。改制后，隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展和資產(chǎn)規(guī)模的不斷增長，農(nóng)商銀行風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資本凈額的增幅，資本消耗速度不斷加快。同時，由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行，外部環(huán)境復(fù)雜多變，作為農(nóng)商銀行主流客戶的小微企業(yè)面臨經(jīng)營困境，效益驟降，信用風(fēng)險激增，不良貸款不斷增加，核銷不良貸款的力度也跟著加大，造成可計入二級資本的超額撥備減少，資本充足率逐步逼近監(jiān)管紅線，資本約束問題慢慢制約著農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。（三）盈利結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)源性資本積累不足。改制后的農(nóng)商銀行依然嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)的存貸款利差收入，依靠規(guī)模追求效益，暫時難以擺脫資本消耗性的粗放型發(fā)展模式。即使改制成立了五年左右的農(nóng)商銀行，中間業(yè)務(wù)除了理財、貴金屬等類業(yè)務(wù)，其他表外業(yè)務(wù)或高附加值的投資業(yè)務(wù)少之又少，業(yè)務(wù)品種單一，大多數(shù)農(nóng)商銀行中間業(yè)務(wù)收入對利潤的貢獻(xiàn)度不足2%。同時，利率市場化的實行加劇了同業(yè)競爭，利差空間不斷收窄，嚴(yán)重削弱了農(nóng)商銀行的主要收入來源和利潤增長點，盈利能力逐漸弱化，內(nèi)源性資本的積累缺乏利潤支撐。農(nóng)商銀行即使努力追求業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推出多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)來提升競爭力，增加營收，但由于自身原因，監(jiān)管核準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，難以順利推出新產(chǎn)品。（四）資本結(jié)構(gòu)不合理，股東構(gòu)成不理想。一是在農(nóng)商銀行資本構(gòu)成中，一級資本占比較大，二級資本占比極小。一級資本主要為股東入股的實收資本和少量的利潤留存，始終存在一定的分紅壓力。二級資本主要為超額貸款損失準(zhǔn)備金，結(jié)構(gòu)更加單一，成功發(fā)行或有資質(zhì)發(fā)行二級資本債券的農(nóng)商銀行較少，資本結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。二是從股東構(gòu)成來看，雖然引進(jìn)了不少民營企業(yè)作為主要股東，但戰(zhàn)略投資者少，股東素質(zhì)參差不齊，對引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和體制機制方面作用甚微。同時，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，民營企業(yè)自身經(jīng)營效益不容樂觀，難以履行持續(xù)補充資本的承諾。三是在利潤分配方面，股東更期待高額的現(xiàn)金分紅，更加注重短期投資回報，對農(nóng)商銀行長遠(yuǎn)穩(wěn)健發(fā)展缺乏相應(yīng)的認(rèn)同和支持，嚴(yán)重影響著農(nóng)商銀行內(nèi)源性資本的積累，與農(nóng)商銀行發(fā)展理念不吻合。（五）資本補充工具門檻高，資本補充渠道有限?，F(xiàn)階段，農(nóng)商銀行的資本補充渠道除了向公眾募集股本金和內(nèi)源性的留存收益外，無其他更多成熟的渠道。近年來，中國人民銀行和銀保監(jiān)會出臺了一系列創(chuàng)新型資本補充工具，在政策帶動下各商業(yè)銀行熱衷于發(fā)行二級資本債，但農(nóng)商銀行由于自身資產(chǎn)規(guī)模、知名度、市場認(rèn)可度以及外部評級等各方面因素不夠理想，存在融資規(guī)模受限、募集成本高的問題。同時，當(dāng)農(nóng)商銀行股東超過200人時，二級資本債的發(fā)行需要經(jīng)過銀保監(jiān)機構(gòu)和證監(jiān)機構(gòu)的雙重審批，審批鏈條長、不確定性因素多，影響著融資周期和效率。2020年上半年，在全國4000多家銀行金融機構(gòu)中，成功發(fā)行二級資本債的銀行只有11家，其中包括大型商業(yè)銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)商銀行。在青海29家農(nóng)商銀行中，歷年已成功發(fā)行二級資本債的只有2家，數(shù)量屈指可數(shù)。在通過掛牌或上市進(jìn)行融資方面，農(nóng)商銀行同樣由于自身實力或監(jiān)管門檻等原因，目前難以實現(xiàn)。（六）市場競爭加劇，經(jīng)營成本陡增。一是利率市場化切實加劇了銀行間的同業(yè)競爭,在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，為開拓更多收入來源，大型商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行開始紛紛下沉服務(wù)中心，瞄準(zhǔn)和滲透農(nóng)信機構(gòu)已深耕細(xì)作了幾十年的農(nóng)村金融市場，通過其更加完備的綜合服務(wù)實施和更具有誘導(dǎo)性的條件來吸引客戶，逐步占領(lǐng)農(nóng)商銀行賴以生存的農(nóng)村金融市場，導(dǎo)致農(nóng)商銀行對老客戶的維護(hù)和服務(wù)成本急劇上升。二是互聯(lián)網(wǎng)金融的迅猛發(fā)展直接沖擊著商業(yè)銀行的客戶群體，螞蟻金服和以騰訊為首的互聯(lián)網(wǎng)公司，借助移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算等最新科技手段，創(chuàng)造更加靈活的金融產(chǎn)品和更加便捷的金融服務(wù)方式，通過強大平臺打造自己的金融生態(tài)鏈。微信和支付寶已儼然發(fā)展成為全國人民日常生活中不可或缺的一部分，靠以億為單位的日活躍用戶，不斷滲透大眾日常生活中的方方面面，全面占領(lǐng)支付領(lǐng)域，不斷分流銀行存款、極速積累客戶基礎(chǔ)，擠壓著銀行業(yè)的生存空間，扎根“三農(nóng)”的農(nóng)商銀行也不例外。為了緊跟發(fā)展腳步，農(nóng)商銀行要推出同類產(chǎn)品和服務(wù)，需要投入更大的人力、物力和財力。（七）資本管理理念不足，未能從源頭節(jié)省資本。農(nóng)商銀行資本管理多為事后監(jiān)測，通過監(jiān)管報送類統(tǒng)計報表去發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測，缺乏在業(yè)務(wù)開展的事前、事中約束機制。新資本管理辦法中的權(quán)重分配對商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整指明了方向，但在實踐中，業(yè)務(wù)人員對哪些資產(chǎn)消耗的資本少、哪些資產(chǎn)消耗的資本多沒有足夠的認(rèn)識，沒有充分借鑒新資本管理辦法去合理配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重視輕資本業(yè)務(wù)的發(fā)展。資本的管理理念僅僅停留在總行個別部門和董事會研究層面，未能引導(dǎo)業(yè)務(wù)人員對資產(chǎn)背后的資本支撐形成認(rèn)知，形成從源頭上實現(xiàn)資本的節(jié)省和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以此實現(xiàn)資本和業(yè)務(wù)均衡發(fā)展的良好局面。

二、農(nóng)商銀行資本管理問題解決路徑