同志們：

這次全市城市街道社區(qū)黨建工作會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，以黨的**精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省城市社區(qū)黨建工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會精神，緊密結(jié)合我市城市街道社區(qū)黨建工作的實(shí)際，分析我市街道社區(qū)黨建工作面臨的形勢，研究部署下步工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全市城市街道社區(qū)黨建工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下街道社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

城市街道社區(qū)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分。黨的**明確提出，要“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”。當(dāng)前，我國正處在體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、利益分配和就業(yè)方式的日趨多樣化，給黨的基層組織建設(shè)特別是街道社區(qū)黨的建設(shè)提出了新的課題。適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，努力做好街道社區(qū)黨建工作，具有非比尋常的意義。

第一，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)城市管理體制改革的需要。城市是社區(qū)的集合體，社區(qū)是城市的細(xì)胞。城市工作的基礎(chǔ)在社區(qū),社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”，是黨和政府為人民辦實(shí)事的“服務(wù)站”，是黨和政府做好城市基層工作的“穩(wěn)定器”。只有加強(qiáng)和改進(jìn)城市街道社區(qū)黨建工作，才能打牢黨在城市工作的基礎(chǔ)。同時(shí),隨著城市管理體制改革的推進(jìn)，城市管理重心下移，使得城市的部分管理職能將由政府向街道社區(qū)轉(zhuǎn)移，許多社會化的服務(wù)職能需要依靠街道社區(qū)來承擔(dān)。這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)，努力做好社區(qū)建設(shè)和管理工作，推進(jìn)城市管理體制改革。

第二，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,提高街道社區(qū)黨組織服務(wù)水平的需要。黨的**提出，黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者。街道社區(qū)黨組織作為黨的基層組織,直接面對基層,面對群眾,是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想最直接的體現(xiàn)者。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一部分國有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，大量下崗職工進(jìn)入社區(qū)，面臨著解決生活困難和再就業(yè)問題;隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的不斷深入，居民群眾對社區(qū)管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出了多層次、多樣化的需求。街道社區(qū)黨組織要主動適應(yīng)這些變化，始終把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的中心任務(wù)和主要工作，使居民群眾獲得切實(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，不斷滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。

街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障工作，通過這些話語讓我深刻體會到當(dāng)前勞動保障工作的總體格局中。對整體推進(jìn)勞動保障工作，具有非常迫切、非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

勞動保障工作正處在謀求更大發(fā)展，當(dāng)前。開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的重要?dú)v史階段，國情和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的確立，為勞動保障工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。

使我工作延伸到最基層，勞動保障工作延伸到街道社區(qū)。要抓住這個(gè)有利契機(jī)，把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時(shí)期的一項(xiàng)首要任務(wù)。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障工作，勞動保障部門適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的重要依托。

這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后，敦化市也相距在市內(nèi)四個(gè)街道設(shè)立了勞動保障事務(wù)所及37個(gè)社區(qū)勞動保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工。深知自己再次就業(yè)的重要性，所以十分珍惜這份難得的工作。

政策明確，勞動保障機(jī)構(gòu)健全了工作也就好開展了基層勞動保障工作平臺在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作人員基本能做到底數(shù)清楚。工作細(xì)致周到已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險(xiǎn)的協(xié)管員，工作，不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實(shí)和整個(gè)就業(yè)任務(wù)的完成，并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)人員和退休人員都反映說：過去，廠子管我一切，把廠子當(dāng)成家；現(xiàn)在社區(qū)對我關(guān)懷備至，社區(qū)就是家，街道社區(qū)勞動保障工作人員就是最親的人。

第一，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門落實(shí)“三個(gè)代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中，街道社區(qū)作為社會化依托的代表，承擔(dān)著勞動保障“港口”的職能。“群眾利益無小事”，涉及千家萬戶的生活保障、促進(jìn)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、社會保險(xiǎn)等，都是與老百姓切身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱點(diǎn)問題。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了，工作做好了，就能將黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到廣大老百姓心中，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，就能真正落實(shí)“三個(gè)代表”，增強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是緊緊圍繞王樂泉書記關(guān)于“把社區(qū)黨建工作做實(shí)”的要求，研討社區(qū)黨建工作目前面臨的新情況和存在的主要問題，聽取大家的意見和建議，為自治區(qū)有關(guān)部門研究提出加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見提供依據(jù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

去年9月，總書記在考察新疆工作時(shí)的重要講話指出：“進(jìn)入新世紀(jì)以來，新疆周邊地區(qū)形勢日趨復(fù)雜，新疆在全國發(fā)展和穩(wěn)定中的戰(zhàn)略地位更加突出，深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，最終要落實(shí)到基層，要靠基層黨組織和廣大黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同完成。因此，抓基層、打基礎(chǔ)的工作一刻也不能放松?！比ツ?2月22日，王樂泉書記在參加烏魯木齊市委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會時(shí)指出：“把社區(qū)黨建工作做實(shí)，讓社區(qū)真正牢固管用?！蓖鯓啡獣涥P(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要指示涉及到社區(qū)黨建工作的戰(zhàn)略性、全局性問題，為我們加強(qiáng)新形勢下的社區(qū)黨建工作指明了方向。在新疆，加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作，具有特殊重要的意義。各級黨委和組織部門一定要牢記“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”的道理，充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要性，要像加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)一樣，同等重視社區(qū)黨建工作。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，全面提高社區(qū)黨建工作水平

（一）從實(shí)際出發(fā)，積極探索新型社區(qū)管理體制。王樂泉書記關(guān)于“把社區(qū)黨建工作做實(shí)，讓社區(qū)真正牢固管用”的指示精神，是今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的重要指導(dǎo)思想。要緊緊圍繞這個(gè)要求，研究探索把社區(qū)作為一級基層組織的實(shí)體進(jìn)行建設(shè)，納入到黨委、政府最基層的管理層次。社區(qū)自治是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，但社區(qū)黨建是核心。地州市、市區(qū)各級黨委要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞“把社區(qū)納入黨委、政府管理層次”的要求，認(rèn)真研究社區(qū)各類組織的職能定位、活動方式、領(lǐng)導(dǎo)模式等。

各社區(qū)：

為了確保轄區(qū)防汛工作的正常開展，貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈、以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，堅(jiān)持科學(xué)防洪，以人為本，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛各項(xiàng)工作，確保轄區(qū)水庫、河道等防洪安全，最大限度地減少災(zāi)害損失，根據(jù)防洪等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)

防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為辦事處防汛指揮部。其職責(zé)是：接受黨工委、辦事處關(guān)于防洪救災(zāi)的各項(xiàng)指令;根據(jù)實(shí)際情況，對啟動防汛應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)超標(biāo)準(zhǔn)洪災(zāi)害應(yīng)急工作;部署組織實(shí)施抗洪和救災(zāi)工作;執(zhí)行黨工委、辦事處下達(dá)的其它任務(wù)，配合上級防汛指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動。

各社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，組織本轄區(qū)各單位采取措施做好防洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

二、各社區(qū)居委會職責(zé)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位社區(qū)居民代表，各位同事：

你們好！我叫，現(xiàn)在在社居委工作，是一名勞動保障協(xié)理員，今天，在這個(gè)舞臺上，我是唯一一位參加競選的勞動保障協(xié)理員，和這次參加競選的其他大學(xué)生們相比，我在學(xué)歷上不如他們，但是我相信勤能補(bǔ)拙，笨鳥先飛，在此我非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、同事和居民給予我以前工作上的支持和幫助，感謝功能區(qū)黨工委、管理服務(wù)中心給予我參加社區(qū)副主任一職的競選機(jī)會。

我今年歲，家在村。我覺的我這個(gè)年齡階段家庭相對穩(wěn)定，本人身體健康，精力充沛，這使我能夠全心全意地投入到社區(qū)的工作中，并堅(jiān)信把它做好;其次，在我進(jìn)入社居委之前在村委會工作過一段時(shí)間，時(shí)間雖然不長，但讓我感受到老百姓是最樸實(shí)的，也是最真誠的。大家都知道基層工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，具有挑戰(zhàn)性，我們只有和百姓打成一片，才能同心同力地把工作做好。再次，就是我的家，她承載了我溫馨的家庭，改善了我的生活。雖然之前我也在其他地方工作過，但不管走得多遠(yuǎn)，總覺得家是最好的，特別是大建設(shè)這幾年，發(fā)生了翻天覆地的變化，更堅(jiān)定了我為家鄉(xiāng)服務(wù)，扎根的決心！

帶著這份決心，我參加了本次競選，我深知社區(qū)副主任一職代表的是更多的責(zé)任和付出。如果我有幸競選上副主任，我將會在社區(qū)黨支部、社居委的指引下，在居民和同事的支持和幫助下，嚴(yán)格要求自己，在為居民服務(wù)中做好這幾個(gè)方面的工作：

如果我是社區(qū)副主任我就要在平時(shí)的工作中起到模范帶頭作用，深入基層，多走走樓棟，與居民密切接觸，了解社情民意。說過:沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán).因此掌握居民的第一手信息是工作的前提。再說社區(qū)是個(gè)大家庭，我會把每位居民都當(dāng)成我的家人，真正走到他們中間去，與他們坦誠交流，傾聽他們的心聲，對他們的困難和問題，及時(shí)給予解決和幫助。讓他們有困難和問題時(shí)第一時(shí)間想到的就是社居委。

如果我是社區(qū)副主任我要多關(guān)注弱勢群體，扶助困難家庭。我們小區(qū)是廉租房與經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，小區(qū)的居民以城市弱勢群體為主，我在工作中時(shí)常接觸到各類生活困難的家庭，每每看到他們，我的心里都很不是滋味，希望可以切切實(shí)實(shí)地為他們做點(diǎn)事。在社居委成立初期，廉租房里有一戶低保家庭，妻子早逝，留下了個(gè)孩子,我們?nèi)霊粽{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)家里只有一張床，大人只能睡地上，家里幾乎沒有其他的家具，于是我們社區(qū)在書記的帶領(lǐng)下成立了以幫助困難家庭為目的的慈善工作室--惠善工作室，借助網(wǎng)絡(luò)的力量發(fā)起號召來幫助他們，很快社區(qū)的沙先生和其他市民紛紛進(jìn)行了捐助，這樣他們一家人的問題得到了解決，我們感到很欣慰。但這樣的困難家庭在我們小區(qū)還有很多。這就要求我們在今后的工作中借助社會各界的其他力量，幫助弱勢群體，解決困難家庭的基本問題，因此民生服務(wù)也是我們今后工作的重中之重。

當(dāng)前，勞動保障工作正處在謀求大發(fā)展，開創(chuàng)新局面的重要?dú)v史階段，我們的國情和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的確立，為勞動保障工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也提出了更高的要求。

勞動保障工作延伸到街道社區(qū)，使我們的工作延伸到了最基層，我們要抓住這個(gè)有利契機(jī)，把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時(shí)期的一項(xiàng)首要任務(wù)。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障工作，是勞動保障部門適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的重要依托。

我們敦化市也相距在市內(nèi)四個(gè)街道設(shè)立了勞動保障事務(wù)所及37個(gè)社區(qū)勞動保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工，這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后，深知自己再次就業(yè)的重要性，所以十分珍惜這份難得的工作。

勞動保障機(jī)構(gòu)健全了，我們的工作也就好開展了?；鶎觿趧颖Ｕ瞎ぷ髌脚_在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作人員基本能做到底數(shù)清楚，政策明確，工作細(xì)致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險(xiǎn)的協(xié)管員，他們的工作，不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實(shí)和整個(gè)就業(yè)任務(wù)的完成，并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)人員和退休人員都反映說：“過去，廠子管我們的一切，我們把廠子當(dāng)成家；現(xiàn)在，社區(qū)對我們關(guān)懷備至，社區(qū)就是我們的家，街道社區(qū)勞動保障工作人員就是我們最親的人?！?/p>

通過這些話語讓我們深刻體會到，在當(dāng)前勞動保障工作的總體格局中，街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障工作，對整體推進(jìn)勞動保障工作，具有非常迫切、非常現(xiàn)實(shí)的意義。

第一，做好街道社區(qū)勞動保障工作，使勞動保障部門落實(shí)“三個(gè)代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中，街道社區(qū)作為社會化依托的代表，承擔(dān)著勞動保障“港口”的職能?！叭罕娎鏌o小事”，涉及千家萬戶的生活保障、促進(jìn)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、社會保險(xiǎn)等，都是與老百姓切身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱點(diǎn)問題。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了，工作做好了，就能將黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到廣大老百姓心中，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，就能真正落實(shí)“三個(gè)代表”，增強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

**市在2002年的城市基層管理體制改革時(shí)，依據(jù)城市居民住地的地域特征，按照便于管理、便于社區(qū)資源配置、便于居民自治的原則，將市區(qū)的5個(gè)街道辦事處原有的34個(gè)居委會、10個(gè)臨時(shí)居委會調(diào)整為26個(gè)社區(qū)居委會，同步成立了街道黨委和社區(qū)黨支部，實(shí)現(xiàn)了“一街一委”、“一居一支”的目標(biāo)。幾年來，市委、工委、街道社區(qū)黨組織牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)有效手段，在活動場所建設(shè)、工作思路調(diào)整、黨員教育管理、活動載體選擇等方面求新求變，始終保證了街道社區(qū)黨建工作的規(guī)范有序運(yùn)行和健康穩(wěn)步發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧**夯實(shí)了基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求新求變。改變了以往單純靠政府投入辦事的思路，整合各類資源，在短期內(nèi)使街道社區(qū)黨組織的辦公、活動場所達(dá)到了全省一流。一是積極爭取項(xiàng)目，把實(shí)施“星光計(jì)劃”項(xiàng)目和社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，在不到一年的時(shí)間里，建成了24個(gè)平均建筑面積385平方米的社區(qū)辦公樓。二是采取市政府撥一部分、轄區(qū)單位資助一部分的方式，完善了社區(qū)辦公設(shè)施，每個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“十有”。即有一處300平方米以上的辦公用房、一處老年活動室、一臺電視機(jī)、一臺電腦、一臺VCD機(jī)、一部電話、一個(gè)圖書閱覽室、一套健身器材、一組資料框和一組書柜。三是采取機(jī)關(guān)支部與社區(qū)黨支部“一對一”互動、聯(lián)點(diǎn)幫扶的形式，解決了部分較偏僻的社區(qū)的水、電、暖等問題，為社區(qū)黨支部正常運(yùn)行營造了良好的工作環(huán)境。

二、在工作方式方法上求新求變。社區(qū)工作紛繁復(fù)雜，頭緒多，只有順應(yīng)時(shí)代的要求適時(shí)調(diào)整工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。一是建立了街道社區(qū)黨建工作“三會一站”制度。在全市成立了由市委牽頭，駐格各單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的全市街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，作為地區(qū)性的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市街道社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，街道和社區(qū)也分別相應(yīng)成立了黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，組織、協(xié)調(diào)各自區(qū)域內(nèi)黨組織，完成市委或社區(qū)黨組織安排的地區(qū)性、社會性、群眾性、公益性工作；在每個(gè)社區(qū)黨支部成立了在職黨員聯(lián)絡(luò)站，負(fù)責(zé)把居住在該社區(qū)的在職黨員組織起來，開展活動，做到在職黨員身在社區(qū)、奉獻(xiàn)社區(qū)，形成了社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的工作合力。二是根據(jù)街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)“兩新”組織聯(lián)系廣泛，便于協(xié)調(diào)的特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整工作思路，不斷強(qiáng)化和全面落實(shí)街道社區(qū)在“兩新”組織黨建工作中的責(zé)任。重點(diǎn)是加大對新成立的“兩新”組織黨支部黨建工作的指導(dǎo)，促進(jìn)黨組織在企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。如黃河路街道金澤實(shí)業(yè)公司黨支部、西藏路街道浩源汽配城有限公司黨支部帶領(lǐng)全體黨員千方百計(jì)提高效益，成效明顯。同時(shí)，對暫時(shí)不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，街道社區(qū)黨組織采取選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，以及先成立群團(tuán)組織的方法消除黨的工作的“空白點(diǎn)”，全市共向11個(gè)“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）7名，成立群團(tuán)組織20個(gè)。三是各街道社區(qū)黨組織突出各自特點(diǎn)，把握結(jié)合點(diǎn)，按照一個(gè)街道黨委一個(gè)風(fēng)格，一個(gè)社區(qū)一種特色的思路，充分利用各方面資源，把優(yōu)勢做強(qiáng)，強(qiáng)勢做大，努力形成“一街一品”、“一居一特”的個(gè)性特色。如昆侖路街道建行巷社區(qū)、金峰路街道金南社區(qū)重點(diǎn)在流動人口管理和服務(wù)上創(chuàng)特色，黃河路街道石油社區(qū)黨支部重點(diǎn)在服務(wù)企業(yè)、和諧發(fā)展上樹品牌等等。

三、在黨員教育管理上求新求變。**是一座年輕的移民城市，全市27萬人口中流動人口占1/3還多，這就要求不斷探索不同領(lǐng)域黨員管理的新途徑。首先，全面推行駐街道社區(qū)單位退休（下崗、失業(yè)）職工黨員屬地管理。各街道社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的退休（下崗、失業(yè)）職工黨員及時(shí)接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，組織開展活動，使退休（下崗、失業(yè)）職黨員始終參與黨組織活動。其次，推行在職黨員“雙重管理”。一方面，市委把在職黨員到社區(qū)報(bào)到、參與社區(qū)活動列入了各單位《年度目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)行考核，有效督促在職黨員參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)。另一方面，街道社區(qū)黨組織主動聯(lián)系，精心設(shè)計(jì)載體，吸引在職黨員參與社區(qū)活動。幾年來，全市在職黨員社區(qū)報(bào)到率達(dá)到了85%以上，為在職黨員8小時(shí)以外發(fā)揮作用，構(gòu)建和諧社區(qū)提供了平臺。再次，推行流動黨員的跟蹤管理。一是街道社區(qū)黨組織認(rèn)真開展了調(diào)查摸底工作，詳細(xì)掌握了流動黨員的基本情況，并建立了臺帳。二是社區(qū)黨支部建立了流動黨員服務(wù)站，及時(shí)組織流動黨員開展活動，幫助解決生產(chǎn)生活中的困難，使流動黨員“離鄉(xiāng)不離家”。三是完善流動黨員管理機(jī)制，建立了《流動黨員活動證》發(fā)放制度，有些社區(qū)還建立了《流動黨員先進(jìn)性教育實(shí)踐卡》，支部定期進(jìn)行查驗(yàn)、審核，使轄區(qū)的流動黨員得到了有效管理。

四、在選擇活動載體上求新求變。只有選擇好活動載體，為轄區(qū)黨組織和黨員發(fā)揮作用提供平臺，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力，使之始終充滿活力。一是廣泛開展“共駐共建”活動。圍繞服務(wù)社區(qū)群眾，全市各街道社區(qū)黨組織認(rèn)真開展了以“共興社區(qū)經(jīng)濟(jì)、共辦社區(qū)服務(wù)、共建優(yōu)秀黨組織、共美社區(qū)環(huán)境、共保社區(qū)平安、共育‘四有’新人、共辦社區(qū)文化、共創(chuàng)文明社區(qū)”為主要內(nèi)容的“共駐共建”活動和以“助學(xué)、助貧、助殘，扶持下崗失業(yè)職工再就業(yè)”為主要內(nèi)容的“三助一扶”活動。幾年來，共落實(shí)“共駐共建”項(xiàng)目1070余項(xiàng)，助學(xué)845人（次），助貧769人（次），助殘102人（次），扶持下崗失業(yè)職工再就業(yè)1145人（次）。二是廣泛開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動。街道社區(qū)黨組織按照“按需設(shè)崗，因事設(shè)崗，因人設(shè)崗，以崗定責(zé)，責(zé)任到人”的原則，結(jié)合各自工作需要和黨員年齡、文化、特長等實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置崗位，全市320余名街道社區(qū)無職黨員自覺選崗、認(rèn)崗，在社區(qū)事務(wù)監(jiān)督、政策法規(guī)宣傳、社區(qū)服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。三是廣泛開展各具特色的活動。各街道社區(qū)黨組織創(chuàng)新載體，創(chuàng)造了一些有特點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。昆侖路街道育紅巷社區(qū)黨支部廣泛開展了以“黨的政策進(jìn)家庭、扶貧濟(jì)困進(jìn)家庭、科教衛(wèi)生進(jìn)家庭、法律文化進(jìn)家庭、綜合治理進(jìn)家庭”為主要內(nèi)容的“五進(jìn)家庭”活動，使居民群眾享受到了便捷服務(wù)。昆侖路街道青鉀社區(qū)黨支部為滿足居民日益增長的文化需求和個(gè)性需求，開辦了老年大學(xué)，開設(shè)了時(shí)事政治、法律法規(guī)、衛(wèi)生與健康、美術(shù)、書法、舞蹈等課程，把人人創(chuàng)建社區(qū)文化、人人共享社區(qū)文化的理念貫穿到了社區(qū)黨建的實(shí)踐中。黃河路街道鐵東社區(qū)黨支部創(chuàng)辦了全市第一份社區(qū)報(bào)，開設(shè)了居務(wù)公開、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)黨建、社區(qū)治安、計(jì)劃生育指南、群眾呼聲、回音壁等社區(qū)群眾所關(guān)注的欄目，有效擴(kuò)大了居民群眾對社區(qū)工作的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。西藏路街道青藏路社區(qū)黨支部組織開展了“串百家門、知百姓事、解千家愁、暖萬人心”為主要內(nèi)容的“黨組織凝聚力”活動，黨組織和廣大黨員為轄區(qū)群眾解決了一批事關(guān)切身利益的突出問題。通過精心設(shè)計(jì)載體，把街道社區(qū)黨建工作轉(zhuǎn)化為了為民辦實(shí)事，服務(wù)群眾的具體事項(xiàng)，受到了群眾的普遍歡迎與好評。

2016年，我市街道社區(qū)黨群工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會、第二次中央工作座談會精神和師市黨委七屆八次全委(擴(kuò)大)會議精神，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，以鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動成果、扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，以“八法工作制”為抓手，切實(shí)履行好各級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)、“非公組織”黨建工作，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，以黨建帶群建，為“守城”、“創(chuàng)衛(wèi)”和構(gòu)建平安和諧文明街道社區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。重點(diǎn)工作如下：

一、狠抓服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會師市黨委七屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神和有關(guān)部署要求，廣泛開展各層級學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。通過總結(jié)宣傳“八法工作制”、普遍實(shí)行“紅黑榜”、健全完善各街道社區(qū)網(wǎng)站，建立定期通報(bào)點(diǎn)評制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果內(nèi)化于心、外化于行；進(jìn)一步發(fā)揮各類主媒體作用和傳統(tǒng)室外宣傳陣地作用，營造良好輿論氛圍；狠抓學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，針對日常工作中遇到的疑難、突出問題學(xué)政策、學(xué)法規(guī)、學(xué)理論，做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長；組織開展一次黨建理論知識考試，以考促學(xué)、以學(xué)促行；街道社區(qū)黨組織書記要帶頭上一次專題黨課，增強(qiáng)街道社區(qū)黨組織書記學(xué)習(xí)理論的自覺性。

（二）深入推進(jìn)“八法工作制”的落實(shí)。結(jié)合落實(shí)師市黨委決策部署，深入貫徹落實(shí)“八法工作制”，進(jìn)一步健全定量化的制度體系，廣泛開展黨員承諾制活動，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。通過7-8月推進(jìn)會總結(jié)交流促進(jìn)，培育、表彰一批黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目和服務(wù)品牌，確保“八法”取得新的扎實(shí)成效。

（三）鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果。牢固樹立持續(xù)整改、長期整改的思想，作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐項(xiàng)逐條持續(xù)抓好整改落實(shí)工作。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動，“七一”前后，兩級黨委召開一次專題民主生活會，進(jìn)一步查找問題、整改落實(shí)。

（四）以社區(qū)黨組織、街道黨委換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道社區(qū)兩級黨組織班子建設(shè)，規(guī)范選舉流程，確保選舉結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，配齊配強(qiáng)兩委班子。要確立和規(guī)范社區(qū)干部能上能下的新機(jī)制，為干部隊(duì)伍注入新活力。

XX市是一個(gè)城區(qū)面積近30平方公里，城區(qū)人口近30萬的縣級市，城區(qū)有1個(gè)開發(fā)區(qū)，3個(gè)街道辦事處，共有21個(gè)社區(qū)。近年來，我市的城市管理工作以“創(chuàng)建文明城市，打造三湘明珠”為主題，以舉辦節(jié)會為契機(jī)，立足于提高市民素質(zhì)，完善管理職能，提升城市品位，在優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理等方面均取得了較好績效，市民滿意率高達(dá)97.6%。在城市管理工作的實(shí)踐過程中，我們深刻認(rèn)識到，城市管理與街道社區(qū)是密不可分的。一方面，城市管理工作離不開街道社區(qū)，城市管理工作是街道社區(qū)的重要工作職責(zé)，街道社區(qū)在城市管理工作中具有十分重要的作用；另一方面，城市管理工作發(fā)展了街道社區(qū)，街道社區(qū)在城市管理工作中凝聚了民心，鍛煉了干部，并推動了自身建設(shè)。

一、街道社區(qū)在城市管理中的作用

城市管理是綜合性較強(qiáng)的社會管理，是城市政府的重要管理職能，其根本目的是維護(hù)社會的公共利益。街道辦事處作為城市政府的派出機(jī)構(gòu)，社區(qū)作為城市政府的基層組織，其首要職能便是城市管理。街道社區(qū)從事社區(qū)其首要功能也是城市管理。通過多年的實(shí)踐，我市已把道社區(qū)擺在了城市管理工作的首要位置，街道社區(qū)在城市管理工作中也顯示出越來越重要的作用

1、管理工作的主體作用。

我市的街道社區(qū)在城市管理中擔(dān)當(dāng)了責(zé)任單位的角色，在具體工作中起了主體作用。

根據(jù)國務(wù)院《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，我市的環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行了分區(qū)管理的模式，環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)主要街道的清掃、保潔工作，并負(fù)責(zé)河道垃圾清理及全市的垃圾清運(yùn)工作，開發(fā)區(qū)、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)背街小巷和社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。針對街道社區(qū)的城市管理工作，我市出臺了《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)環(huán)境管理的規(guī)定》，街道辦事處將社區(qū)進(jìn)一步細(xì)分為小區(qū)，即規(guī)模小區(qū)、一般小區(qū)、臨街樓棟、單家獨(dú)院等，根據(jù)不同類別特點(diǎn)，采取相應(yīng)的管理方法。在規(guī)模小區(qū)中，我市涌現(xiàn)了“歐陽海小區(qū)”、“槐園小區(qū)”、“梨家園小區(qū)”等一大批文明小區(qū)；在一般小區(qū)中，凡是背街小巷，凡是與背街小巷相連的通道：凡是與通道相連的房前屋后，都納入常規(guī)管理，并涌現(xiàn)了“百里塘小區(qū)”、“龍鳳小區(qū)”、“天橋小區(qū)”等眾多的星級小區(qū)。對環(huán)境衛(wèi)生工作，我市的要求是“三個(gè)一樣”：即街道社區(qū)一個(gè)樣，白天晚上一個(gè)樣，平時(shí)節(jié)日一個(gè)樣，目前已基本實(shí)現(xiàn)了這一要求。在我市的城市管理工作中，街道辦事處的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)屬市民最滿意的工作之一。

按照省委組織部的統(tǒng)一部署，我市開展了街道社區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，較好地摸清了我市街道社區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況及存在的問題，并在分析問題原因的基礎(chǔ)上，研究提出了加強(qiáng)街道社區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對策和建議。

一、基本情況及主要做法

（一）街道社區(qū)社會工作人員隊(duì)伍基本情況。

我市下轄4個(gè)城區(qū)、兩個(gè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有45個(gè)街道、189個(gè)社區(qū)，200萬市區(qū)人口，從事街道社區(qū)社會工作人員18835人。按照工作性質(zhì)及分工，街道社區(qū)社會工作人員可大致分為三類：一是街道社會工作管理人員。主要包括街道領(lǐng)導(dǎo)和社會工作管理科室的工作人員，共1099人，分布在民政、勞動和社會保障、綜治司法、教育衛(wèi)生、殘聯(lián)、計(jì)生、工青婦等社會工作管理領(lǐng)域。二是社區(qū)專職工作者和從事服務(wù)性工作的社區(qū)工作人員。主要包括社區(qū)黨委（支部）書記、主任和“低保專干”、工會組織員、殘聯(lián)負(fù)責(zé)人、婦女工作助理等專職干部和公益崗位人員，共3959人。三是社區(qū)義工（志愿者）。主要包括社區(qū)各類社會工作骨干，如樓棟長、單元長、支部書記、黨小組長、黨團(tuán)員和群眾中的志愿者，共13777人。

（二）加強(qiáng)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法。

面對城區(qū)社會工作量急劇增加的新形勢，市、區(qū)兩級黨委、政府從維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，采取有效措施，加強(qiáng)街道社區(qū)社會工作人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了街道社區(qū)社會工作水平的提升。