摘要：生態(tài)問題成為人類社會發(fā)展必須要面對并解決的問題之一，由于過去發(fā)展對資源過度索取，對環(huán)境造成了巨大破壞，而破壞的結(jié)果如今正在逐漸顯現(xiàn)。生態(tài)林業(yè)工程作為緩解生態(tài)問題的方式之一，能夠?qū)l(fā)展與環(huán)境二者統(tǒng)一起來。提供資源的同時，也能夠?qū)Νh(huán)境起到一定保護(hù)作用。因此需要重視森林在自然系統(tǒng)中的作用，并合理利用從而改善環(huán)境。本文就生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對策與途徑作簡要闡述。

關(guān)鍵詞：生態(tài)林業(yè)工程；建設(shè)對策途徑；分析

由于人類活動影響，環(huán)境正在以可預(yù)見的速度產(chǎn)生變化，并且作用于人類社會。為了實(shí)現(xiàn)人類社會發(fā)展進(jìn)步，就必須要重視環(huán)境問題，并且應(yīng)用各種方法來解決環(huán)境問題?？沙掷m(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了一種趨勢，生態(tài)林建設(shè)能夠有效解決環(huán)境問題，為社會發(fā)展與環(huán)境破壞二者提供緩沖。但是當(dāng)前生態(tài)林建設(shè)工作中也存在問題，需要在工程建設(shè)過程中綜合考慮到各方面因素予以合理解決。

1生態(tài)林建設(shè)工程的原則

1.1可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展原則是建設(shè)工作必須要堅(jiān)持的原則，表現(xiàn)為持續(xù)、穩(wěn)定、調(diào)協(xié)、與適度發(fā)展。通過合理方式實(shí)現(xiàn)資源合理利用。同時在資源利用過程中通過管理工作加強(qiáng)，從而使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然環(huán)境處于一種平衡與和諧的狀態(tài)。使已經(jīng)被打破的自然生態(tài)得以逐漸恢復(fù)，最終實(shí)現(xiàn)社會文明與公正，推動生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。1.2效益一致性。從工程林建設(shè)工作實(shí)際情況來看，主要是林業(yè)具備自然可再生與社會再生產(chǎn)能力，并且在建設(shè)過程中要體現(xiàn)出巨大生態(tài)效益。要最大程度實(shí)現(xiàn)自然資源消耗的程度小于林業(yè)資源生長速度。在經(jīng)濟(jì)方面主要是實(shí)現(xiàn)社會收入要大于支出，從而使林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)要求得以滿足。

2當(dāng)前林業(yè)工程建設(shè)工作現(xiàn)狀

[摘要]在電網(wǎng)建設(shè)大規(guī)模投入的戰(zhàn)略機(jī)遇期，復(fù)雜的外部環(huán)境日益成為電網(wǎng)項(xiàng)目落地及工程建設(shè)順利推進(jìn)的頑固瓶頸。如何在新形勢下強(qiáng)化對外協(xié)調(diào)機(jī)制，提升協(xié)調(diào)工作質(zhì)效，為電網(wǎng)建設(shè)營造良好的外部環(huán)境，成為電網(wǎng)項(xiàng)目里程碑計劃順利完成的前提基礎(chǔ)。國網(wǎng)襄陽供電公司在湖北省電力公司與襄陽市人民政府簽署的電網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議的支撐下，探索“一口對外，分級聯(lián)動”的協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建政企聯(lián)手常態(tài)溝通平臺，積極破解規(guī)劃紅線、用地指標(biāo)、林業(yè)、環(huán)評及跨越施工等手續(xù)辦理難、周期長及賠償標(biāo)準(zhǔn)高等突出問題，有力促進(jìn)工程過程規(guī)范管理和建設(shè)順利實(shí)施。

[關(guān)鍵詞]對外協(xié)調(diào)機(jī)制；電網(wǎng)建設(shè)；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)

1電網(wǎng)建設(shè)工作面臨的形勢和問題

一是國家對工程建設(shè)的規(guī)范性提出了更高要求。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，電網(wǎng)建設(shè)對城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用影響的敏感性越來越強(qiáng)，環(huán)評、水保、土地利用要求越來越高。二是公司系統(tǒng)對工程依法建設(shè)提出新目標(biāo)。國家電網(wǎng)公司提出要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加大工程屬地化協(xié)調(diào)力度，以依法規(guī)范管理為保障，以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化”為主線，以全面提高基建管理能力。三是電網(wǎng)里程碑計劃的剛性對傳統(tǒng)的一對一的串聯(lián)溝通模式帶來新挑戰(zhàn)。四是項(xiàng)目管理部門眾多，以往各自為政、各自協(xié)調(diào)的方式造成人力資源浪費(fèi)，且政策經(jīng)多個部門解讀，造成標(biāo)準(zhǔn)不能完全統(tǒng)一，給后續(xù)工作帶來隱患。

2主要管理對策及方法

2.1建立一口對外，三級聯(lián)動組織體系。選派具有較強(qiáng)政策水平、溝通能力，且與相關(guān)部門有一定人脈基礎(chǔ)的人員隊(duì)伍，充實(shí)到對外協(xié)調(diào)辦公室。成立地、縣、所三級電網(wǎng)建設(shè)對外協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組（辦公室），設(shè)立工作標(biāo)準(zhǔn)及考核指標(biāo)，細(xì)化過程管控及考核措施，明確職責(zé)分工及工作方式，強(qiáng)化協(xié)調(diào)責(zé)任落實(shí)。公司一口對外辦公室設(shè)在建設(shè)部，人員由建設(shè)、發(fā)策、辦公室等部門專責(zé)及二級單位發(fā)建部主任組成。2.2搭建政企聯(lián)動協(xié)調(diào)工作平臺。積極促成襄陽市政府辦公室出臺《加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工作的通知》，成立“電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，打造政企聯(lián)動協(xié)調(diào)工作平臺。借助政府力量提高對外協(xié)調(diào)工作成效。同時，促請縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立對應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保對各級外協(xié)調(diào)渠道暢通，落實(shí)有力。在項(xiàng)目建設(shè)階段，持續(xù)開展外部協(xié)調(diào)工作，借助政府的相關(guān)部門優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決影響工程實(shí)施的障礙物拆遷、樹障清理、占地青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}，以及相鄰且已經(jīng)存在的天然氣、通訊線路等公共設(shè)施的保護(hù)施工協(xié)調(diào)等。2.3建立協(xié)調(diào)工作例會通報機(jī)制。各級一口對外辦公室定期召開例會，通報協(xié)調(diào)工作情況。襄陽公司層面，每季度進(jìn)行一次通報，縣公司層面每月通報一次。通報包括前期協(xié)調(diào)任務(wù)完成情況，對進(jìn)度滯緩較大的分析原因，進(jìn)行預(yù)警，必要時下達(dá)督辦，同時討論明確下一解決方案，遇特殊重大協(xié)調(diào)難題，提請上一級一口對外協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)解決。2.4建立專題培訓(xùn)機(jī)制。采取集中授課、討論交流的方式提高協(xié)調(diào)人員素質(zhì)。邀請省公司基建、發(fā)展專家及襄陽市規(guī)劃、國土等人員授課，組織一口對外協(xié)調(diào)辦公室人員及縣市公司相關(guān)人員，開展相關(guān)政策、法規(guī)、相關(guān)手續(xù)辦理流程以及溝通能力的專題培訓(xùn)。2.5完善考核評價機(jī)制。各級一口對外協(xié)調(diào)辦公室，對全年電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作成效進(jìn)行全面評價，并逐級上報。襄陽公司一口對外辦公室匯總形成公司的電網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況及取得的成效等工作評價報告。同時，開展工作評價和考核，對協(xié)調(diào)工作完成優(yōu)秀的個人給予績效加分，對單位給予同業(yè)對標(biāo)加分，并進(jìn)行相應(yīng)的表彰。

摘要:以區(qū)域品牌理論的視角回顧浙江省鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)的歷史進(jìn)程，浙江鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)歷經(jīng)3個階段，村民自發(fā)建設(shè)階段、政府主導(dǎo)建設(shè)階段和鄉(xiāng)村品牌化階段。浙江在鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法是:規(guī)劃制定強(qiáng)調(diào)因地制宜;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化;產(chǎn)業(yè)集聚平臺體現(xiàn)特色理念;鄉(xiāng)村文化保護(hù)為品牌化創(chuàng)造條件。同時，梳理目前存在的一些亟待解決的問題:缺乏對鄉(xiāng)村品牌化重要性的認(rèn)識;缺乏鄉(xiāng)村品牌化理論體系構(gòu)建;缺乏操作層面的政策法規(guī)體系和服務(wù)指導(dǎo)體系;缺乏統(tǒng)一的品牌定位與營銷傳播。據(jù)此，針對性地提出相應(yīng)的解決對策:切實(shí)提高對鄉(xiāng)村品牌化重要性的認(rèn)識;加快構(gòu)建鄉(xiāng)村品牌化理論體系;加快形成相關(guān)政策法規(guī)和服務(wù)指導(dǎo)體系;挖掘文脈，提煉價值，強(qiáng)化品牌頂層設(shè)計。

關(guān)鍵詞:社會主義新農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)村品牌化;美麗鄉(xiāng)村;美麗經(jīng)濟(jì);千萬工程

自菲利普·科特勒等［1］提出“營銷地域”概念，凱文·萊恩·凱勒［2］提出“地理位置或某一空間區(qū)域也可以成為品牌”論斷以來，區(qū)域品牌建設(shè)在理論和實(shí)踐層面都獲得了積極回應(yīng)，大至國家品牌、甚至跨國區(qū)域品牌，小至地標(biāo)景點(diǎn)、小鎮(zhèn)村落，都在區(qū)域品牌建設(shè)的道路上持續(xù)探索，不斷推進(jìn)。與國家品牌、城市品牌相比，由于自工業(yè)革命以來形成的鄉(xiāng)村弱勢地位，從總體上而言，鄉(xiāng)村的區(qū)域品牌化建設(shè)理論和實(shí)踐探索依然滯后。鄉(xiāng)村品牌化指的是基于鄉(xiāng)村及區(qū)域內(nèi)相關(guān)資源的品牌創(chuàng)建、運(yùn)營和管理的過程。它以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為關(guān)注對象，聚焦鄉(xiāng)村空間區(qū)域內(nèi)各種相關(guān)資源如自然、文化、農(nóng)業(yè)等資源的品牌化，因此有廣義和狹義之分。廣義上的鄉(xiāng)村品牌化包括突出空間區(qū)域特征的縣域(甚至跨縣域)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等層級的區(qū)域公共品牌建設(shè)，也包括突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征的全產(chǎn)業(yè)或單產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，還包括突出人格化特征的鄉(xiāng)村新農(nóng)人群體品牌或個人(網(wǎng)紅)品牌建設(shè);狹義上的鄉(xiāng)村品牌化指的是以村(自然村、行政村)、鎮(zhèn)(行政區(qū)劃意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)集聚意義上的特色小鎮(zhèn))為主體，包含區(qū)域內(nèi)相關(guān)資源的品牌化建設(shè)。本研究課題的研究對象是狹義概念上的鄉(xiāng)村品牌化。本文以當(dāng)前國內(nèi)鄉(xiāng)村品牌化探索的前沿省份浙江省為研究對象，通過對其鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)歷史沿革的回顧和當(dāng)前現(xiàn)狀的分析，探究其鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)進(jìn)程中存在的核心問題，并提供相應(yīng)的改進(jìn)和提升對策。研究成果對于國內(nèi)其他省市區(qū)的鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)同樣具有參考價值和借鑒意義。

1浙江省鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)的歷史沿革

1.1村民自發(fā)建設(shè)階段

中華人民共和國成立以后，“我國在較長時間里不得不采用農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的鄉(xiāng)村分割的二元體制。浙江同全國一樣，改革開放前城鄉(xiāng)分割特征明顯”［3］。鄉(xiāng)村長期停留在村民自我投入、自我建設(shè)、自我發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)階段。在這一階段，浙江省與其他省市區(qū)的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”基本上是同頻共振的。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個不斷發(fā)展的概念，早在20世紀(jì)50年代，該概念就被用來指當(dāng)時開展的農(nóng)村改造運(yùn)動和農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)組織建設(shè)［4］。隨后的10a時間，受全國政治形勢和政治運(yùn)動的影響，全國零星地出現(xiàn)了以“政治造星”為特征的鄉(xiāng)村品牌，如山西省昔陽縣大寨。改革開放以后，社會主義新農(nóng)村建設(shè)依然是黨中央重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，包括中央一號文件在內(nèi)的多個國家重要決議和政策文件都關(guān)涉這一重大課題［4］。這一時期的社會主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)精神文明和物質(zhì)文明兩手抓，并提出具體的建設(shè)目標(biāo)為“繁榮富裕文明”，以及后來的“富裕民主文明”。遲至2003年，與其他省市區(qū)一樣，浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出緩慢的、以農(nóng)民自身投入為主、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的的特征，這固然與“城市對鄉(xiāng)村”“工業(yè)對農(nóng)業(yè)”“市民對農(nóng)民”之間的二元對立和發(fā)展不平衡密切相關(guān)，更重要的是，從市場和消費(fèi)端來看，特定的歷史條件及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)水平還未能催生出與鄉(xiāng)村品牌化消費(fèi)相匹配的社會需求。浙江地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)非?；钴S，藏富于民，這使得浙江省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)在硬件(新房、道路、設(shè)施等)上領(lǐng)先一步，為接下來的鄉(xiāng)村經(jīng)營奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。在快速的工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，浙江產(chǎn)生了一批以工業(yè)化生產(chǎn)為特色、為城市消費(fèi)群體提供輕工產(chǎn)品的鄉(xiāng)村品牌，如蕭山航民村、東陽花園村、奉化滕頭村等。

1蘇南地區(qū)農(nóng)村公共文化建設(shè)存在的問題

蘇南地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入高。2013年，蘇州農(nóng)民人均純收入21578元;無錫農(nóng)民人均純收入20587元;常州農(nóng)民人均純收入18643元。公共文化設(shè)施投入較多，蘇南地區(qū)各城市都建成了“四級”公共文化服務(wù)體系，農(nóng)村文化服務(wù)較為完善。比如，過去5年來，常州逐步形成了市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“四級”全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站和村級文化室全部達(dá)到了省標(biāo)準(zhǔn)，超過2000m2的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站比例為40%。蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，吸引了很多外地人前來就業(yè)。因此，外來人口較多，尤其是外來年輕人較多。如蘇州的甪直鎮(zhèn)本地人口6．5萬，外來人口8．5萬;千燈古鎮(zhèn)本地人口5萬，外來人口7萬;無錫的碩放鎮(zhèn)本地人口4．5萬，外來人口約5萬;梅村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)戶籍人口只有3．2萬人，外來新市民近8萬。這些鎮(zhèn)一個共同特點(diǎn)就是，龐大的外來人口已經(jīng)成為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支重要力量。從年齡結(jié)構(gòu)來看，這些人員中絕大部分都是“80后”、“90后”。50歲左右的父母輩或爺爺輩的外來務(wù)工人員比例不高。這些外來務(wù)工人員，有的已經(jīng)成為本地新市民，但是絕大部分都是以流動人口的身份存在。他們沒有固定住所，也很少能真正融入本地，有些還存在語言上的障礙。同時，這些外來人員中，由于年齡結(jié)構(gòu)的不同、文化程度的高低等原因，妨礙了外來人員享受當(dāng)?shù)毓参幕?wù)。雖然，公共文化建設(shè)投入較多，但實(shí)際上，蘇南地區(qū)的農(nóng)村人群在享受公共文化服務(wù)的內(nèi)容和效果上，還是存在許多不盡人意的地方。

1．1文化人才隊(duì)伍建設(shè)城鄉(xiāng)差別大

蘇南地區(qū)各城市市區(qū)聚集了一大批文化人才，但是農(nóng)村文化人才隊(duì)伍存在數(shù)量少、年齡偏大、素質(zhì)偏低、專業(yè)不精和骨干斷層等問題，而且定期對人才的培訓(xùn)幾乎處于停滯狀態(tài)。如蘇州的文化人才，絕大部分都是集中在市區(qū)各文化服務(wù)單位。據(jù)蘇州市文化廣電新聞出版綜合信息網(wǎng)介紹:2013年，全市人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)成功增選省“333”工程第二層次1人、第三層次5人。一批優(yōu)秀藝術(shù)人才獲得“梅花獎”、“十藝”節(jié)優(yōu)秀表演獎、戲劇節(jié)優(yōu)秀表演獎、首屆江蘇省“紫金文化榮譽(yù)獎?wù)隆钡葮s譽(yù)。全年共引進(jìn)各類人員21名，其中研究生及以上學(xué)歷14名，人才總量進(jìn)一步擴(kuò)充，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。江陰市是農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)較好的縣市，但是，全市文化隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些不容忽視的問題和難點(diǎn):一是文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不盡合理，存在著年齡偏大、人才斷層等問題。二是工作質(zhì)量還不高。少數(shù)單位不同程度存在編不在崗，兼職現(xiàn)象，造成文化工作人員很難集中精力抓本單位的文化建設(shè);三是文化經(jīng)營管理人才還比較缺乏。常州的情況，更是不容樂觀。據(jù)“常州市農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報告”提供的情況看，目前常州農(nóng)村文化服務(wù)人才嚴(yán)重不足，有特長的人才十分缺乏，且年齡大、素質(zhì)低，無法滿足城鄉(xiāng)一體化過程中農(nóng)村文化服務(wù)需要。

1．2文化設(shè)施的結(jié)構(gòu)存在失衡現(xiàn)象

蘇錫常是江蘇經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)區(qū)域，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速進(jìn)行同時，農(nóng)村公共文化建設(shè)和服務(wù)卻沒有能夠與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，原鎮(zhèn)政府所在地文化設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不夠、不被重視。周邊農(nóng)民無法享受到便捷的文化服務(wù)，享受公共文化服務(wù)的機(jī)會少了，不便性增加了，“15分鐘文化圈”在農(nóng)村不能得到保證。2007年，有些專家提出了應(yīng)高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的問題，指出了農(nóng)村存在著“在農(nóng)民家庭文化娛樂生活中，電視、麻將唱‘主角’，讀書氛圍減弱;農(nóng)民工文化生活貧乏;尤其是符合新型農(nóng)民文化消費(fèi)需求的文化產(chǎn)品相對匱乏，公益性的文化設(shè)施太少”等方面比較突出的問題。如常州的春江鎮(zhèn)(如今的春江鎮(zhèn)是2003年10月由原來的圩塘、魏村、百丈、安家4個鎮(zhèn)合并設(shè)立春江鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐圩塘。)，在2012年已經(jīng)成功創(chuàng)建公共文化服務(wù)首批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并在2014年實(shí)現(xiàn)人均擁有公共文化體育設(shè)施面積達(dá)3．14平方米的目標(biāo)。但是并不能說明農(nóng)村居民享受服務(wù)的均衡性。如鎮(zhèn)政府所在地的原圩塘鎮(zhèn)，文化設(shè)施較為齊全;而在安家、魏村和百丈等地，由于鎮(zhèn)政府已經(jīng)搬離，基礎(chǔ)建設(shè)幾乎停滯，文化設(shè)置更是不增反減。雖然在武進(jìn)召開第23屆蘇錫常通群眾文化信息交流暨理論研討會上，蘇錫常通四市展示了各自創(chuàng)建的國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、示范項(xiàng)目的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但是，這與蘇錫常地區(qū)廣大農(nóng)村群眾的整體需求相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。蘇錫常地區(qū)的公共文化服務(wù)工作在很大程度上還存在進(jìn)一步提升的空間，其中主要是農(nóng)村存在的問題較多。有的文化設(shè)施和文化活動的針對性不強(qiáng)，多信息服務(wù)處于傳統(tǒng)的被動傳遞狀態(tài)。如文化活動室的活動方式較為傳統(tǒng)，無法吸引青年人?；顒哟螖?shù)存在持續(xù)性差、影響面小、主動性弱等情況。

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，亟需探索和研究的戰(zhàn)略性問題是怎樣通過全域旅游的開展，快速實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與社會的繁榮進(jìn)步。全域旅游作為新型旅游發(fā)展模式與觀念，通過以旅游產(chǎn)業(yè)為基準(zhǔn)助推全域經(jīng)濟(jì)、社會治理、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域的發(fā)展。基于此，課題組以全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，從郴州市旅游業(yè)實(shí)際出發(fā)，分析本土發(fā)展問題，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，提出相關(guān)發(fā)展建議，以期為推進(jìn)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作提供參考。

關(guān)鍵詞：全域旅游；郴州市；對策

1全域旅游概述

1.1全域旅游背景和概念分析

2015年，“全域旅游”這個概念被國家旅游局首次提出。2016年，國家首批示范區(qū)名單被相繼公布，以試點(diǎn)方式推動全域旅游在國內(nèi)的全面快速發(fā)展，各省市的重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃紛紛將全域旅游納入其中，我國旅游業(yè)開啟欣欣向榮的新局面。2017年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告中均提出了這一重要內(nèi)容，報告和會議再次強(qiáng)調(diào)我國應(yīng)大力推進(jìn)全域旅游模式，并將其上升為國家戰(zhàn)略。全域旅游是指在特定區(qū)域內(nèi)，以政府部門為協(xié)作主導(dǎo)，聯(lián)合全區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的旅游資源為消費(fèi)者提供全過程全空間的商品或服務(wù)，通過區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)相互升級轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會主體協(xié)調(diào)發(fā)展。全域不僅需要突破空間的限制，還要突破時間、資源、市場、產(chǎn)業(yè)、主體等各方面的制約[1]。這意味著郴州在發(fā)展全域旅游階段，并非簡單為游客實(shí)現(xiàn)在郴州整個區(qū)域內(nèi)自由游覽，而是從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)郴州旅游資源的配套提供、體制機(jī)制的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化提升、不同產(chǎn)業(yè)的整合融合以及全域生產(chǎn)要素的高效配置[2]。

1.2郴州全域旅游建設(shè)的意義

一、湖南高職教育服務(wù)“兩型”社會建設(shè)取得的成就

1．為“兩型”社會建設(shè)培養(yǎng)了大批高技能人才據(jù)統(tǒng)計，2012年湖南省的67所高職學(xué)院，共招生12．6萬人，在校生41．8萬人，畢業(yè)生13．5萬人，高職院校數(shù)、招生數(shù)、在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)均已占普通高等教育的“半壁江山”。高職教育服務(wù)社會最基本、最主要的形式和內(nèi)容就是為社會提供成千上萬合格的高技能應(yīng)用型人才［1］。湖南省高職教育圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，在辦學(xué)宗旨、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、區(qū)域分布等方面與“兩型”社會建設(shè)的實(shí)際需要對接，為“兩型”社會建設(shè)提供人才保障和智力支持。2007—2012年，全省高職院校為社會各行各業(yè)輸送畢業(yè)生77．3萬人，其中省內(nèi)就業(yè)超過50%。2012年，全省高職院校的平均就業(yè)率達(dá)到94．99%，鐵道、交通、工業(yè)等類型院校畢業(yè)生供不應(yīng)求。這些活躍在省內(nèi)外生產(chǎn)、服務(wù)一線的高職院校畢業(yè)生，為推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)提供了人力資源保證。2．形成了與“兩型”社會建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系近年來，根據(jù)“兩型”社會建設(shè)對技術(shù)技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)的迫切需求，湖南對職業(yè)院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，共新增高職專業(yè)點(diǎn)375個，調(diào)減403個。目前全省高職院校開設(shè)的高職專業(yè)種類包括18個專業(yè)大類、414個專業(yè)，專業(yè)布點(diǎn)達(dá)1754(見表1)，基本覆蓋了湖南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要崗位與工種。與此同時，重點(diǎn)對接湖南機(jī)械、石化、食品、有色、輕工、冶金、建材、電子信息等八大千億產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新生物、信息產(chǎn)業(yè)、航天航空等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)省級示范性特色專業(yè)和省級特色專業(yè)、精品專業(yè)建設(shè)，著力培育湖南職業(yè)教育特色專業(yè)品牌，推動職業(yè)院校從“對接行業(yè)”“服務(wù)行業(yè)”向“提升行業(yè)”“引領(lǐng)行業(yè)”發(fā)展。3．為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)平臺為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2007年以來，湖南省立項(xiàng)建設(shè)42所省級示范性(骨干)高職學(xué)院、83個生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)(教師認(rèn)證培訓(xùn))基地。目前，全省在建示范性(骨干)高職學(xué)院9所、國家“高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力”項(xiàng)目校57所、項(xiàng)目專業(yè)117個，中央財政支持的實(shí)訓(xùn)基地145個。依托這些基地，2007年以來，各高職院校積極開展高新技術(shù)人才培訓(xùn)、企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)、新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等職業(yè)技能培訓(xùn)，累計完成社會培訓(xùn)2314萬人次，為湖南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)，逐步發(fā)展成為當(dāng)?shù)亻_展行業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、社區(qū)培訓(xùn)服務(wù)、“三農(nóng)”培訓(xùn)服務(wù)的重要基地。4．為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了智力和技術(shù)支持湖南高職院校通過主動與地方政府、企業(yè)聯(lián)手，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，組織開展應(yīng)用性技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和橫向課題研究，開展技術(shù)傳播、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)，在服務(wù)與貢獻(xiàn)中獲得自身更大的發(fā)展［2］。同時，為構(gòu)建校企合作平臺，推動職業(yè)教育深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。目前全省已成立29家省級職教集團(tuán)，基本對接了湖南主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，這些職教集團(tuán)加盟合作單位共2298家，其中有省內(nèi)外規(guī)模企業(yè)1357家。2012年，全省職教集團(tuán)內(nèi)校企聯(lián)合開展生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目2325項(xiàng)，現(xiàn)代物流、輕工、工藝美術(shù)等職教集團(tuán)積極承建全省的行業(yè)公共信息平臺，其服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力明顯提升。2007年以來，全省職業(yè)院校申報專利698個，完成應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目1586個，為湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級做出了積極貢獻(xiàn)。

二、湖南高職教育服務(wù)“兩型”社會建設(shè)存在的問題

1．高職院校服務(wù)“兩型”社會建設(shè)的意識不強(qiáng)“兩型”社會建設(shè)是高職教育發(fā)展的一個重大契機(jī)，但一些高職院校反應(yīng)遲緩，學(xué)校規(guī)劃與建設(shè)未能及時跟上形勢的發(fā)展。“兩型”社會建設(shè)對人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)與科研工作提出了新的要求，而高職院校還在按慣性發(fā)展，沒有采取積極有效的應(yīng)對措施。一些高職院校認(rèn)為為社會服務(wù)只是本科院校的事，缺乏人才和技術(shù)上的自信，在為“兩型”社會建設(shè)服務(wù)方面存在思想消極、行動疲軟的現(xiàn)象。有些高職院校的部分領(lǐng)導(dǎo)和教師在觀念上對高職院校服務(wù)“兩型”社會建設(shè)缺乏必要的認(rèn)同，主動服務(wù)“兩型”社會建設(shè)的意識不強(qiáng)［3］。這種狀況導(dǎo)致高職教育對“兩型”社會建設(shè)的貢獻(xiàn)率不高、“兩型”社會建設(shè)對高職教育的依賴度不大，使得高職院校在“兩型”社會建設(shè)中面臨被邊緣化的境地。2．高職專業(yè)結(jié)構(gòu)與“兩型”社會建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)《湖南省高職學(xué)院、成人高校2013年招生備案專業(yè)點(diǎn)名單》統(tǒng)計顯示，按照國家統(tǒng)計局印發(fā)的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》對三次產(chǎn)業(yè)的劃分，湖南省獨(dú)立設(shè)置的67所高職院校開辦的1772個專業(yè)點(diǎn)，按其面向三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)分布比例分別為2．60%、27．95%和69．45%。而2012年湖南省三次產(chǎn)業(yè)GDP分布比例是13．6%、47．4%和39%，三次產(chǎn)業(yè)的投資分布比例是3．2%、43．4%和53．4%，三次產(chǎn)業(yè)勞動力分布比例是41．5%、23．6%和34．9%。顯而易見，湖南高職院校面向三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點(diǎn)分布同三大產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)與投資增長中的地位以及三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)比例差異很大，說明專業(yè)布局結(jié)構(gòu)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。同時，存在著專業(yè)設(shè)置盲目、同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。全省有50%以上的高職院校開設(shè)了計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)、市場營銷、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、會計電算化、旅游管理、文秘、物流管理等專業(yè)。麥可思研究院的2013年中國大學(xué)生就業(yè)調(diào)查顯示，就業(yè)預(yù)警的高職高專專業(yè)(黃牌專業(yè))有5個，就業(yè)前景最不看好的高職高專專業(yè)(紅牌專業(yè))有9個，而湖南高職院校專業(yè)點(diǎn)數(shù)排名前10的專業(yè)中有6個名列其中(見表2)。這些專業(yè)的就業(yè)率、月收入較低且就業(yè)滿意度較低，說明開設(shè)的專業(yè)點(diǎn)及招生數(shù)量過多，沒有反映湖南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要［4］。資料來源:根據(jù)《湖南省高職學(xué)院、成人高校2013年招生備案專業(yè)點(diǎn)名單》和麥可思研究院編著的就業(yè)藍(lán)皮書《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》統(tǒng)計整理3．高職院校人才培養(yǎng)難以滿足“兩型”社會建設(shè)的需求隨著“兩型”社會建設(shè)的推進(jìn)和湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的加快，需要大批高素質(zhì)技能型人才。從湖南的情況來看，一方面，產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)不高。抽樣調(diào)查顯示，2012年全省就業(yè)人員大專以上學(xué)歷不到10%，高中及其以下學(xué)歷的比例高達(dá)90%。另一方面，技能型人才供求矛盾突出。目前湖南大多數(shù)高職院校在設(shè)置專業(yè)時忽略了與地方經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，普遍追逐熱門專業(yè)，導(dǎo)致文史和財經(jīng)類專業(yè)比例偏大，而直接對口生產(chǎn)一線的應(yīng)用性工科專業(yè)比較少。省經(jīng)信委對企業(yè)用工情況的專題調(diào)研顯示，企業(yè)技能型人才用工缺口大，其中焊工、起重工、鉗工等人才的供需比為1∶10。湖南高職院校面向新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈(集群)的專業(yè)及專業(yè)點(diǎn)數(shù)量尤其是重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)數(shù)量較少，反映了湖南高職院校專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對接程度不高。近幾年，湖南飛速發(fā)展的汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)亟需大量相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，但由于培養(yǎng)成本、師資隊(duì)伍等因素的制約，相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量還難以有效地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。4．高職院校服務(wù)“兩型”社會建設(shè)的深度和能力不足目前，高職院校的社會服務(wù)能力主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)上，為地方、行業(yè)和企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、咨詢服務(wù)的項(xiàng)目不多，缺乏長遠(yuǎn)的系統(tǒng)規(guī)劃，僅局限于搞一兩個項(xiàng)目或活動，沒有形成長期和系統(tǒng)的服務(wù)。而且，即便在起著主導(dǎo)作用的人才服務(wù)上，湖南的高職院校也存在著服務(wù)“兩型”社會建設(shè)的深度和能力不足的問題。主要表現(xiàn)在:一是高職院校分布不均衡(見表3)，湖南高職院校主要分布在長株潭地區(qū)，占湖南高職院?？倲?shù)的67．2%。而包括6個市州的武陵山連片扶貧攻堅(jiān)開發(fā)區(qū)高職院校僅占湖南省高職院?？倲?shù)的9%。二是服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)的院校和專業(yè)較多，服務(wù)第一、二產(chǎn)業(yè)的院校、專業(yè)明顯不足，無法應(yīng)對“兩型”社會建設(shè)中新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。三是專業(yè)“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重(見表2)，導(dǎo)致人才市場供需失調(diào)，學(xué)校間惡性競爭，珍貴的教育資源閑置和浪費(fèi)。

三、促進(jìn)湖南高職教育服務(wù)“兩型”社會建設(shè)的對策

1．以完善統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制為核心，優(yōu)化高等職業(yè)教育格局一是統(tǒng)籌高職教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。將高職教育發(fā)展納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育強(qiáng)省建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持以發(fā)展高職教育為主推進(jìn)高等教育大眾化;引導(dǎo)地方政府將高職教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和人口分布，制定并實(shí)施高職教育發(fā)展規(guī)劃和高職院校建設(shè)計劃。二是統(tǒng)籌高職教育與其他教育。大力推進(jìn)中高職銜接，鼓勵支持部分辦學(xué)條件好、專業(yè)建設(shè)水平高的高職院校向上延伸，開展四年制高職本科試點(diǎn);鼓勵支持地方高職院校向下延伸，開展五年制高職試點(diǎn)，允許高職院校面向中職和在職職工實(shí)行自主招生;探索在國家示范性(骨干)高職院校試辦本科專業(yè)，按照職業(yè)教育規(guī)律培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才。三是統(tǒng)籌高職院校設(shè)置和專業(yè)布點(diǎn)。從空間布局來看，湖南67．2%的高職院校集中于長株潭地區(qū)。這種空間分布的不平衡，不利于湖南職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)社會的均衡發(fā)展。盡管學(xué)?？臻g布局的形成需要一個較長時間才能逐步改善，但更需要政府決策的指引和適時的引導(dǎo)。從專業(yè)布點(diǎn)來看，湖南省高職院校存在著專業(yè)設(shè)置盲目、同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。政府尤其是教育行政部門須發(fā)揮好專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)職能，建立全省人才需求預(yù)測和就業(yè)信息平臺，引導(dǎo)高職院校科學(xué)設(shè)置和調(diào)整專業(yè)。2．以對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求為主導(dǎo)，構(gòu)建湖南職教特色專業(yè)體系根據(jù)湖南加速推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略需求，結(jié)合湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人力資源需求狀況，緊緊圍繞長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、武陵山連片扶貧攻堅(jiān)開發(fā)區(qū)等四個國家層面的區(qū)域規(guī)劃，重點(diǎn)對接湖南“八大千億產(chǎn)業(yè)”“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”及當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)。按照“校企合作緊密、培養(yǎng)模式先進(jìn)、辦學(xué)條件優(yōu)良、就業(yè)優(yōu)勢明顯”的思路，全省每所高職院校重點(diǎn)建設(shè)1～2個專業(yè)大類，重點(diǎn)建設(shè)好3～5個特色專業(yè)，以此構(gòu)建特色或優(yōu)勢專業(yè)和專業(yè)群，培育一批省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)一流、國際有影響的品牌專業(yè)，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，帶動全省高職院校專業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和專業(yè)建設(shè)水平的全面提升，更加有效地服務(wù)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。3．以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式為重點(diǎn)，推動高職教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展一是完善工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)體系。以集團(tuán)化辦學(xué)為抓手深入開展工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)人才培養(yǎng)模式改革，全面推行企業(yè)與學(xué)校共同確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案、共同建設(shè)課程體系、共同配置教學(xué)資源、共同實(shí)施教學(xué)過程，真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)教學(xué)與企業(yè)崗位技能要求對接。二是構(gòu)建以職業(yè)能力為核心的課程體系。進(jìn)一步深化模塊式教學(xué)改革，體現(xiàn)“教、學(xué)、做合一”的原則，積極推行任務(wù)驅(qū)動、項(xiàng)目導(dǎo)向等“教、學(xué)、做一體”的教學(xué)模式改革，積極探索中高職專業(yè)課程的延續(xù)與銜接。三是完善質(zhì)量評價監(jiān)控體系。完善高職學(xué)生專業(yè)技能抽查制度，建立健全高職院校專業(yè)建設(shè)水平分級評價制度，逐步建立行業(yè)、企業(yè)、社會組織共同參與的質(zhì)量評價制度。通過這些措施的落實(shí)，引領(lǐng)湖南高職教育的改革和專業(yè)建設(shè)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)提供充足的高素質(zhì)技能型人才支撐。4．以強(qiáng)化校企深度合作為基礎(chǔ)，提升高職院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力一是建立健全高職教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)作的長效機(jī)制。切實(shí)落實(shí)省里出臺的《關(guān)于深入推進(jìn)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)的若干意見》，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織對高職教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，明確企業(yè)支持校企合作的社會責(zé)任，建立高職院校與行業(yè)對話制度，建立健全技能型人才供求信息機(jī)制，定期人才需求預(yù)測情況和就業(yè)狀況。二是建立健全高職教育與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)同步規(guī)劃機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)升級改造、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，把高職教育放在重要戰(zhàn)略位置，將高職教育納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并作為新設(shè)立的城市新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃審批的重要標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全產(chǎn)業(yè)鏈與人才培養(yǎng)鏈融合發(fā)展機(jī)制。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級進(jìn)程中，建立與之配套的人才培養(yǎng)系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和企業(yè)發(fā)展與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)同步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)參與制度，落實(shí)企業(yè)接收高職院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)責(zé)任，推進(jìn)高職院校教師頂崗實(shí)踐基地建設(shè)。完善校企共同規(guī)劃、共同治理、共同培養(yǎng)、共同教學(xué)的機(jī)制，使人才培養(yǎng)深度進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)流程和價值創(chuàng)造過程，進(jìn)一步推進(jìn)校企“雙主體”合作育人、共同發(fā)展。

摘要：建設(shè)農(nóng)村社區(qū)是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要載體，黨的報告指出，要將新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)工程，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?；诖?，文章對當(dāng)前新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并深入分析具體推進(jìn)措施，以期為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供一定參考。

關(guān)鍵詞：社會主義；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村社區(qū)

新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化等多方面內(nèi)容，是一種特定農(nóng)村地域環(huán)境，與傳統(tǒng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)相比存在一定相同點(diǎn)，但不再以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為唯一謀生渠道，經(jīng)濟(jì)來源愈發(fā)多元化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加健全，政府關(guān)注度明顯增強(qiáng)，農(nóng)村居民生活質(zhì)量顯著提升，從根本上解決了傳統(tǒng)農(nóng)村根深蒂固的問題。本文以遼源市新農(nóng)村建設(shè)為例，展開具體分析。

1淺析農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)況

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)能夠促進(jìn)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，具有經(jīng)濟(jì)性、便民性、利民性基本特征[1]。自新農(nóng)村建設(shè)以來，遼源市將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為主要目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)和改善民生，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于打造宜居宜業(yè)的幸福和諧家園。遼源市屬于資源枯竭型城市，隨著社會不斷發(fā)展，面臨嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型發(fā)展挑戰(zhàn)，十六屆五中全會的召開，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策，為遼源市發(fā)展提供了新思路和新方向，自2006年起，遼源市便成立以市委書記和市長為領(lǐng)導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、文化等多方著手，全面啟動新農(nóng)村建設(shè)工作。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，遼源市深入貫徹“一村一品、一村一特”原則，發(fā)展農(nóng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村增收創(chuàng)造新渠道，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣?，陸續(xù)創(chuàng)建出東北襪業(yè)園、食用菌種植專業(yè)合作社、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)示范園、紫花苜蓿種植休耕園等特色產(chǎn)業(yè)，僅2020年便實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15個。同時，遼源市加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)功能，不斷增設(shè)客運(yùn)路線和營運(yùn)車輛，改善居民出行環(huán)境，并為居民提供更加豐富的文化活動，建設(shè)“一站式”服務(wù)大廳，逐漸推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)民主規(guī)范管理，真正體現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)基本特征。

2在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具體對策

【摘要】本文從實(shí)際出發(fā)，首先針對民辦高校師德建設(shè)工作存在的問題進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，對民辦高校以黨建促進(jìn)師德建設(shè)的價值進(jìn)行了闡述，最后結(jié)合筆者的思考與分析，論述相關(guān)的對策與策略。

【關(guān)鍵詞】民辦高校；師德；黨建

一、民辦高校師德建設(shè)問題

（一）缺乏有效的理想理念作為支撐?！敖虝恕笔侨嗣窠處煹氖姑c責(zé)任。教師不僅要做好本職知識、技能的教育工作，更應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生的觀念與思想教育。但是從目前來看，不少民辦高校的教師缺少對學(xué)生有關(guān)思想與觀念的教導(dǎo)，沒有認(rèn)識到這項(xiàng)工作是自身的重要職責(zé)，并認(rèn)為這些工作應(yīng)該由輔導(dǎo)員與思政課教師來負(fù)責(zé)，缺乏有效的理想信念作為支撐，導(dǎo)致他們面對學(xué)生的違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象視而不見，脫離了“育人”的根本，影響了高校形象的建立。（二）民辦高校教師缺乏職業(yè)認(rèn)同感。從民辦高校教師隊(duì)伍角度來說，其主要有兩個方面：其一是返聘的教師，其二是青年教師。這些教師都是民辦高校持續(xù)發(fā)展的重要基石。但是從體制與編制的角度來說，相較于公辦高校較為豐富的福利制度，民辦高校教師的福利制度缺少良好的保障。尤其是個別青年教師，只是將民辦高校當(dāng)作一種“跳板”。有的教師，會在自己主要職業(yè)基礎(chǔ)上開拓第二份職業(yè)，并以此來彌補(bǔ)生活所需。這些狀況，都在一定程度上體現(xiàn)了民辦高校教師的職業(yè)認(rèn)同感缺乏，其不僅無法有效投入教育教學(xué)中，同時也很難保證教學(xué)效果，在實(shí)際教育中往往照本宣科，未能真正從教師職責(zé)的角度去落實(shí)工作，影響了民辦高校的教學(xué)水平，在一定程度上制約了學(xué)生的成長發(fā)展。（三）對于高校教師的師德關(guān)注較少?，F(xiàn)今我國不少民辦高校面臨著師資引進(jìn)難、留住難、提高難等狀況，導(dǎo)致不少民辦高校在教師的選擇上大多從“量”的角度出發(fā)，很少從教師的“質(zhì)”也就是師德角度因素進(jìn)行考慮。同時忽視師德也體現(xiàn)在對于教師的培養(yǎng)、選拔、晉升的過程中。在實(shí)際培養(yǎng)教師的過程中，學(xué)校大多從教學(xué)方法、教學(xué)能力上考核，并沒有制定系統(tǒng)性較強(qiáng)的師德、師風(fēng)培養(yǎng)體系。雖然在日常的教師管理中，學(xué)校會定期或不定期進(jìn)行督導(dǎo)，但是有關(guān)師德的發(fā)展效果不夠明顯。一些教師因?yàn)榘灿诂F(xiàn)狀，常處于舒適狀態(tài)中，未對自己提出高要求，從而制約了自身綜合素質(zhì)的提升。

二、民辦高校以黨建促進(jìn)師德建設(shè)的價值

（一）為教師師德觀念樹立正確的風(fēng)向標(biāo)。從實(shí)際角度來說，黨建工作以其本身的特殊性導(dǎo)致在強(qiáng)化教師“內(nèi)在”因素上有著非常強(qiáng)的功效，同時還可以將國家與社會的需求在其中融合，引導(dǎo)教師正確認(rèn)識自身與社會、國家的聯(lián)系，并以此為教師良好師德觀念樹立正確的風(fēng)向標(biāo)。民辦高校實(shí)施黨建工作，符合時展需求，使在職教師受到正能量的感染，可以激發(fā)其責(zé)任意識，有助于綜合素質(zhì)不斷提升，從而為提升師資隊(duì)伍力量奠定良好基礎(chǔ)，促使高校樹立良好形象。（二）保障民辦高校師德建設(shè)機(jī)制的長效性。從教育實(shí)力的角度來說，其實(shí)力的提升關(guān)鍵在于師資隊(duì)伍，而師資隊(duì)伍的穩(wěn)固發(fā)展核心在于師德建設(shè)。在民辦高校中，教師師德建設(shè)往往沒有專職部門管理，導(dǎo)致師德建設(shè)工作無法有效落實(shí)。而以黨建與師德建設(shè)融合的機(jī)制，可以充分挖掘黨組織的政治核心作用，通過黨員模范作用以及黨政齊抓共管，可以有效保障高校師德建設(shè)機(jī)制的完善與長效性。這對提高民辦高校的教學(xué)水平有重要意義，能夠使民辦高校的辦學(xué)理念與時展相符，可在一定程度上推動我國教育事業(yè)的發(fā)展。

一、影響班級學(xué)風(fēng)建設(shè)的主要因素

1.目標(biāo)缺失，缺乏學(xué)習(xí)動力。近些年隨著高等院校持續(xù)擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)顯著上升，致使部分學(xué)生認(rèn)為上大學(xué)就是簡單的混文憑，對自己將來的人生沒有規(guī)劃。這類學(xué)生將更多的精力放在了與學(xué)習(xí)無關(guān)的事情上，課上只是被動的接受知識，缺乏自主學(xué)習(xí)的熱情和動力。

2.對所學(xué)專業(yè)不感興趣。當(dāng)前，各個高校存在一些學(xué)生因高考成績不理想，考入大學(xué)后被調(diào)劑到自己不感興趣的專業(yè)，他們總是認(rèn)為自己考入的專業(yè)沒有前途或是因?yàn)槲睦砜撇町悓τ谠搶I(yè)學(xué)習(xí)起來比較困難，所以導(dǎo)致學(xué)習(xí)不安心，成績不理想，產(chǎn)生了厭學(xué)心態(tài)。

3.就業(yè)壓力的影響。隨著畢業(yè)生人數(shù)的不斷增加，越來越多的學(xué)生承受著來自社會各方面的壓力，很容易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生消極情緒，當(dāng)面對就業(yè)壓力時，一部分學(xué)生會選擇通過積極努力的學(xué)習(xí)來應(yīng)對壓力，另一部分學(xué)生則因?qū)W習(xí)成績不理想，認(rèn)為就業(yè)無望，于是變得焦慮，對自己就業(yè)前途喪失信心。

4.年輕教師缺乏班級學(xué)風(fēng)管理的經(jīng)驗(yàn)。近些年，我國多數(shù)高校從事學(xué)生管理工作的班主任、輔導(dǎo)員多以年輕教師為主。他們雖然工作熱情很高，與學(xué)生“打成一片”，但是在班級管理與學(xué)風(fēng)建設(shè)上還缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)。

二、班級學(xué)風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)建議和意見

一、巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，巴彥淖爾是亞洲最大的一首制自流灌區(qū)，包含1000多萬畝的水澆地，全市糧食產(chǎn)量70億斤，農(nóng)畜產(chǎn)品出口位居內(nèi)蒙古第一。截止到2018年末，巴彥淖爾市已經(jīng)成功注冊“天賦河套”公用品牌。經(jīng)過一系列推廣活動，“天賦河套”品牌知名度和影響力大增，榮登2018中國區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌影響力排行榜亞軍。相比于其他農(nóng)產(chǎn)品品牌來說，“天賦河套”品牌創(chuàng)立較晚，取得這樣的成績實(shí)屬不易?，F(xiàn)階段，巴彥淖爾市已經(jīng)建立起了多個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的示范園區(qū)，推動了當(dāng)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)內(nèi)，規(guī)劃巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)核心區(qū)300平方公里，不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容，最終將巴彥淖爾農(nóng)高區(qū)建設(shè)成自主創(chuàng)新能力、國際競爭力、輻射帶動能力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升、且以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

二、巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的問題分析

第一，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量相對較低。就當(dāng)前巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的情況來看，雖然已經(jīng)取得了較好的成績，但是依然存在著一定的問題。其中，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量相對較低就是一項(xiàng)十分重要的問題，必須重點(diǎn)解決。在巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌中，多數(shù)品牌集中于原料產(chǎn)品或是經(jīng)過初級加工的產(chǎn)品，相應(yīng)產(chǎn)品的附加值并不高，無法形成較高的附加值效應(yīng)。對于多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)來說，其尚不具備深加工的技術(shù)與能力，只能依靠原料產(chǎn)品或初級加工產(chǎn)品打入市場。在這樣的情況下，巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場占有率以及競爭力都相對較低。第二，品牌的宣傳力度有待提升。當(dāng)某一品牌具有較高的知名度時，該品牌的產(chǎn)品能夠順利銷售，其價值就得以體現(xiàn)。因此，在進(jìn)行品牌建設(shè)的過程中，宣傳、推廣以及知名度的提升十分關(guān)鍵。當(dāng)前，在巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中，對于宣傳與推廣品牌的重視程度逐步提升，但是仍舊有發(fā)展的空間。宣傳內(nèi)容單一、方法老套等等，都阻礙了巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度的提升。第三，區(qū)域品牌的經(jīng)營不夠集中。在巴彥淖爾市中，很多知名的農(nóng)產(chǎn)品是由農(nóng)戶進(jìn)行分散經(jīng)營的，這就導(dǎo)致區(qū)域品牌的經(jīng)營不夠集中，制約了巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌的發(fā)展。由此，必須要實(shí)施具規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營理念，推動巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌的建立及更好發(fā)展。

三、巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的具體策略探究

（一）樹立品牌意識。為了提升競爭力，在市場中占據(jù)更大的份額，巴彥淖爾市必須要樹立起農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，制定出品牌的發(fā)展規(guī)劃。首先，相關(guān)政府部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌建立的宣傳，盡可能讓所有的農(nóng)戶以及相關(guān)經(jīng)營人員都樹立起品牌意識。第二，要加大對具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品及相應(yīng)品牌的扶持力度，可以將巴彥淖爾市的特色農(nóng)產(chǎn)品作為品牌建立的核心，例如番茄、面粉、葵花籽等等，并促使其形成產(chǎn)業(yè)，利用企業(yè)的形式實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建。第三，要制定品牌的發(fā)展戰(zhàn)略。要結(jié)合巴彥淖爾市的實(shí)際情況，制定出可行性高、針對性強(qiáng)的發(fā)展戰(zhàn)略，例如，將精品、名品、新品作為切入點(diǎn)，積極建設(shè)國家馳名商標(biāo)、內(nèi)蒙古馳名商標(biāo)等，形成具有巴彥淖爾市特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升品牌的競爭力。（二）借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中，巴彥淖爾市還可以積極借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行本土化發(fā)展，形成具有巴彥淖爾市特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌建立與發(fā)展戰(zhàn)略。例如，在美國，農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)主要依托于以下幾項(xiàng)工作：科技創(chuàng)新、廣告宣傳、構(gòu)建高效的流通渠道、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；在歐盟，農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)主要依托于以下幾項(xiàng)工作：以文化作為品牌的建設(shè)基礎(chǔ)、規(guī)?；\(yùn)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；在日本，農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)主要依托于以下幾項(xiàng)工作：實(shí)施差異化戰(zhàn)略、塑造農(nóng)產(chǎn)品及企業(yè)形象、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、本地農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)。結(jié)合發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，巴彥淖爾市可以在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極引入先進(jìn)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量。要重視農(nóng)產(chǎn)品及其品牌的推廣與宣傳工作，提升品牌知名度。另外，還要重視差異性的體現(xiàn)，重點(diǎn)發(fā)展具有巴彥淖爾市特色的農(nóng)產(chǎn)品，提升巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌的核心競爭力。（三）提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量及質(zhì)量。要更好的建立起巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌，就必須要提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量以及質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綜合品質(zhì)的增強(qiáng)。在提升巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量的工作中，可以從農(nóng)產(chǎn)品培育以及生產(chǎn)兩方面入手：第一，在農(nóng)產(chǎn)品培養(yǎng)的過程中，政府、企業(yè)等要加大對農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)的投資力度，可以建立起專項(xiàng)研究機(jī)構(gòu)，并引入高質(zhì)量人才。要將農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)的重點(diǎn)放在培育適合巴彥淖爾市環(huán)境條件的、高抗災(zāi)能力、高產(chǎn)、抗旱的品種；第二，在生產(chǎn)的過程中，要重點(diǎn)推廣與發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率的提升。結(jié)合信息技術(shù)、生物工程相關(guān)技術(shù)等，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。除了從研發(fā)與生產(chǎn)方面提升農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量以及質(zhì)量之外，還要在監(jiān)管方面保障巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌的優(yōu)質(zhì)，塑造并維護(hù)良好的品牌形象?？梢酝ㄟ^提升對巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)的跟蹤維權(quán)力度，開通品牌打假的“綠色通道”，最大程度的保障巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品的安全及質(zhì)量，維護(hù)品牌的良好形象。（四）強(qiáng)化品牌的宣傳。品牌知名度與相應(yīng)產(chǎn)品的銷售情況有著直接的關(guān)聯(lián)，所以，在進(jìn)行巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中，要強(qiáng)化對品牌的推廣與宣傳。除了要關(guān)注相關(guān)品牌在廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體中的宣傳程度之外，還要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品品牌在互聯(lián)網(wǎng)等新媒體平臺上的宣傳情況。當(dāng)前，我國信息技術(shù)水平顯著提升，人們獲取信息的方式逐漸由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向了新媒體。如今，新媒體在信息傳播、推廣等方面的效果遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)媒體，所以，巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳要將重點(diǎn)放在對新媒體平臺的利用上。例如，可以通過與知名的美食公眾號、旅行公眾號等進(jìn)行合作，巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品以及品牌的相關(guān)信息，包括如何制作、與其他同類農(nóng)產(chǎn)品的差異性等等。通過這樣的方式，能夠進(jìn)一步提升巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名程度，讓更多的人認(rèn)識、了解巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，為后續(xù)的銷售環(huán)節(jié)奠定更好的基礎(chǔ)。在巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌的建立與推廣工作中，還要深度關(guān)注我國推出的“國家品牌計劃”。依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有品牌進(jìn)行建設(shè)與完善，積極參與品牌選拔，提升巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時，也增強(qiáng)了相關(guān)品牌的知名度。（五）發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。為了進(jìn)一步提升巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌的市場競爭力，必須要重點(diǎn)發(fā)展巴彥淖爾市的特色農(nóng)產(chǎn)品，利用“差異化”的發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)別其他同質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提升市場份額。例如，可以在品牌建設(shè)中，重點(diǎn)圍繞番茄、葵花籽、油葵、西甜瓜等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行，積極培育與引進(jìn)優(yōu)良品種，培育出具有獨(dú)創(chuàng)性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。為了避免分散經(jīng)營對巴彥淖爾市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的影響，可以建立起特色農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的聚攏發(fā)展、銷售，推動品牌的建立。