按照綜合考核、廣泛監(jiān)督的原則,按照《縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》具體規(guī)定。制定本鎮(zhèn)及各業(yè)務(wù)站所的考核辦法〉科學(xué)確定考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)步健全完善政府考核與群眾評(píng)議相結(jié)合、執(zhí)法考核與政績(jī)考核相結(jié)合，內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合的新型考核監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)行政執(zhí)法干部的考核監(jiān)督力度。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度，對(duì)違反行政執(zhí)法規(guī)定的執(zhí)法干部，要按《縣行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法干部工作責(zé)任心，有效杜絕濫用職權(quán)、知法犯法現(xiàn)象，確保國(guó)家法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策的正確貫徹執(zhí)行。

縣法制部門的大力協(xié)助下，鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，修改完善行政執(zhí)法方案，確保了全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。具體從以下三個(gè)方面開展了此項(xiàng)工作。

一、提高認(rèn)識(shí)。確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的正常進(jìn)行

切實(shí)提高全體行政干部，一是進(jìn)一步深入宣傳實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的目的意義、內(nèi)容和要求。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺性、并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、分階段地組織執(zhí)法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》行政復(fù)議法》寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》縣行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》及《縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策，解決問題，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。同時(shí)，配合縣法制局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓(xùn)和驗(yàn)證法律知識(shí)考試努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)二是調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，成立內(nèi)部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究組織，逐級(jí)落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為有效落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制提供可靠的組織保證、三是結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，梳理行政法規(guī)分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序公開執(zhí)法內(nèi)容。

按照“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批準(zhǔn)負(fù)責(zé)原則進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，一是堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定三分離制度。落實(shí)責(zé)任。二是根據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求各執(zhí)法業(yè)務(wù)站所嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事。執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法，要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利;辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān);辦理行政案件時(shí)要認(rèn)真調(diào)查取證，仔細(xì)制作并正確使用法律文書，規(guī)范文書管理制度真正做到一案一卷集中保管、專人負(fù)責(zé)三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作。采取口頭答復(fù)或書面公開等有效形式，認(rèn)真落實(shí)“六公開”制度，即：公開法律依據(jù)，讓廣大人民群眾清楚行政機(jī)關(guān)的行為是否符合法律規(guī)定;公開辦事程序，方便群眾辦事，把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限—一公開使前來辦事的人明白各項(xiàng)要求，一次性把事情辦好;公開收費(fèi)和罰沒標(biāo)準(zhǔn)便于服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督;公開案件辦理結(jié)果，避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料，允許相關(guān)人員的查證質(zhì)詢接受社會(huì)各界監(jiān)督;公開執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法包括群眾投訴辦法及對(duì)不踐諾、假公開、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān)確保執(zhí)法工作的公開、公正。

隨著改革的不斷深入，法治社會(huì)的不斷完善，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，逐漸暴露出不少問題。如何將依法行政貫穿于消防執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正將消防行政執(zhí)法納入法制化軌道，是公安消防機(jī)構(gòu)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)?，F(xiàn)有的消防執(zhí)法制度，到底存在什么問題，是否適應(yīng)新形勢(shì)的需要?本人拋磚引玉,結(jié)合自己在消防行政執(zhí)法崗位的一些膚淺的認(rèn)識(shí)和看法，對(duì)存在的問題進(jìn)行一些討論，供大家參考。

一、消防行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

(一)消防法律法規(guī)體系逐步完善

自改革開放以來我國(guó)消防法制建設(shè)所取得的成績(jī)是不容置疑的，僅以立法而論，自1957年11月29日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院頒布了第一個(gè)全國(guó)性的消防法規(guī)——《消防監(jiān)督條例》后，國(guó)務(wù)院相繼制定了37個(gè)消防法律法規(guī)，地方性消防法規(guī)和規(guī)章80余部，國(guó)家強(qiáng)制性消防工程技術(shù)規(guī)范、國(guó)家和行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)230余部，初步形成了以《中華人民共和國(guó)消防法》為基礎(chǔ)，以行政法規(guī)、部門規(guī)章和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相配套，以地方性消防法規(guī)和政府規(guī)章為補(bǔ)充的消防法規(guī)體系。為我國(guó)消防法制建設(shè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為加強(qiáng)消防執(zhí)法工作提供了必要的前提。

(二)消防行政審批制度日趨規(guī)范

隨著2004年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》的實(shí)施，公安部消防局對(duì)所有消防行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理，先后取消了消防設(shè)施專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)證書審核、易燃易爆化學(xué)物品準(zhǔn)運(yùn)證、建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維修保養(yǎng)資格許可證審批發(fā)證等10項(xiàng)消防審批項(xiàng)目，根據(jù)新修定的《中華人民共和國(guó)消防法》又對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查的行政許可予以取消,同時(shí)重新修定了《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)范》、《火災(zāi)調(diào)查規(guī)范》和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》等消防配套法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，變以前的微觀管理為宏觀管理，變直接管理為間接管理，變指揮式管理為服務(wù)式管理，提高消防監(jiān)督檢查工作的有效性和科學(xué)性。從而進(jìn)一步理順了消防行政執(zhí)法的職責(zé)權(quán)限。

《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予了糧食行政管理部門依法治糧的法定職責(zé)。各級(jí)糧食部門要圍繞“教育、管理、處罰、服務(wù)”四大主干，科學(xué)開展工作，高效履行職能，全力建設(shè)和諧糧食流通秩序。

一、進(jìn)一步更新思想觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法治糧的責(zé)任意識(shí)。《條例》的頒布實(shí)施，要義是促進(jìn)糧食市場(chǎng)放而不亂，活而有序，切實(shí)維護(hù)“三者”利益。一是思想認(rèn)識(shí)要真提高。各級(jí)糧食行政管理部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和群眾正常生活的高度出發(fā)，切實(shí)把職能由過去內(nèi)部管理轉(zhuǎn)換到管理全社會(huì)糧食流通領(lǐng)域上來，堅(jiān)決克服畏難情緒，自覺踐行立法宗旨，履行應(yīng)盡職責(zé)，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需要。二是爭(zhēng)取黨委、政府支持。通過多宣傳、常匯報(bào)、勤請(qǐng)示，介紹案例等，繼續(xù)積極爭(zhēng)取黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)輿論、工作條件、部門協(xié)調(diào)等方面的大力支持，創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍。三是讓糧食經(jīng)營(yíng)者真理解。采取走街、登門、上網(wǎng)等方式，親密接觸廣大糧商，真心交流，誠(chéng)聽建議，形成互信，達(dá)成共識(shí)。四是糧食執(zhí)法要有作為。廣大執(zhí)法人員在其位要謀其職，依法真抓敢管，真有作為。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳，切實(shí)營(yíng)造廣泛支持的社會(huì)環(huán)境。在糧食流通管理法治化還處于初級(jí)階段的情況下，強(qiáng)化糧食法規(guī)、政策宣傳，是提高全社會(huì)對(duì)依法治糧認(rèn)知度的必要措施。一要搞好集中宣傳。抓住《條例》頒布實(shí)施三周年紀(jì)念活動(dòng)，采取出動(dòng)宣傳車、設(shè)立咨詢臺(tái)、拉橫幅、布展板、發(fā)傳單等，不斷擴(kuò)大宣傳的廣泛性。二要搞好動(dòng)態(tài)宣傳。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介及召開新聞會(huì)、制作短信等，及時(shí)報(bào)道糧食行政執(zhí)法及案例情況，積極提高宣傳的針對(duì)性。三要搞好長(zhǎng)期宣傳。在糧油批發(fā)市場(chǎng)、城鎮(zhèn)繁華鬧區(qū)、政府辦公地點(diǎn)等，刷墻體標(biāo)語、設(shè)永久公示欄和永久宣傳牌等，努力鞏固宣傳的長(zhǎng)效性。四要搞好現(xiàn)場(chǎng)宣傳。結(jié)合監(jiān)督檢查活動(dòng)，辦理許可證等，直接對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)大戶宣傳，充分體現(xiàn)宣傳的實(shí)效性。

三、進(jìn)一步筑牢糧食行政“平臺(tái)”，切實(shí)提升執(zhí)法監(jiān)督能力。糧食執(zhí)法面向全社會(huì)，貫穿流通諸環(huán)節(jié)，政策性強(qiáng)，涉及面廣，履行程序多，工作難度大。這就要求必須建立完善的執(zhí)法體系，構(gòu)筑有效的執(zhí)法平臺(tái)，才能從根本上提高糧食監(jiān)管的能力和效率。一要健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。糧食部門要講透現(xiàn)實(shí)工作需要，爭(zhēng)取編制部門盡快把監(jiān)督檢查、政策法規(guī)專門機(jī)構(gòu)和人員配設(shè)到位，做到從上到下都有明確職能，都有機(jī)構(gòu)管事，都有人員干事。二要組建執(zhí)行機(jī)構(gòu)。市、縣區(qū)特別是縣級(jí)糧食行政管理部門都應(yīng)當(dāng)成立專司其職的糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍，由編委批為事業(yè)單位，直屬糧食局領(lǐng)導(dǎo)。人員可從糧食系統(tǒng)擇優(yōu)選調(diào)或公開面向社會(huì)招考。三要建立聯(lián)絡(luò)員制度。從基層糧食購(gòu)銷企業(yè)優(yōu)選一些職工作為糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助主管局宣傳政策，服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，使糧食行政管理部門與經(jīng)營(yíng)者之間搭起更便捷、更有效的服務(wù)渠道。四要培訓(xùn)執(zhí)法隊(duì)伍。要采取派出去參加培訓(xùn)、走出去觀摩取經(jīng)、組織起來以會(huì)代訓(xùn)、坐下來自己學(xué)習(xí)、請(qǐng)法律專家進(jìn)來授課等方式，強(qiáng)化法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)和執(zhí)法技能的學(xué)習(xí)，努力打造出一支政治合格、尊崇法律、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、維權(quán)有力的糧食執(zhí)法隊(duì)伍。五要添置必要的執(zhí)法裝備。糧食行政執(zhí)法具有快速反應(yīng)、技術(shù)性證據(jù)要求較高的特性，只有配齊帶有標(biāo)志的專用車輛及通訊、監(jiān)控、檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，才有利提高市場(chǎng)監(jiān)管效率，形成執(zhí)法威攝力，增強(qiáng)對(duì)不法行為的控制力。

四、進(jìn)一步健全規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，依法辦事已成為治國(guó)之本?！都Z食流通管理?xiàng)l例》及配套政策的出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家依法治糧的意志。糧食行政管理部門作為糧食流通監(jiān)管的法定主體，職權(quán)與責(zé)任是對(duì)稱的，任何違反法定義務(wù)的不作為或亂作為，都要承擔(dān)相應(yīng)的強(qiáng)制性法律責(zé)任。各級(jí)糧食行政管理部門要研究和創(chuàng)新制度建設(shè)，從微觀和細(xì)節(jié)上規(guī)范約束執(zhí)法行為。一要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。依法明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定執(zhí)法程序，嚴(yán)格分解執(zhí)法權(quán)責(zé)，細(xì)化到崗，責(zé)任到人，做到權(quán)、責(zé)統(tǒng)一，使每項(xiàng)行政權(quán)都得到合法、公正、公平行使。二要推行行政執(zhí)法公開制。通過多種形式公開執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法程序、檢查內(nèi)容、量裁意見等，增強(qiáng)行政行為的透明度，保證行政相對(duì)人的知情權(quán)，取得行政相對(duì)人的理解、配合、認(rèn)同，從而提高行政效率，節(jié)省行政成本，實(shí)現(xiàn)行政目的。三要實(shí)行行政執(zhí)法考評(píng)制。對(duì)執(zhí)法責(zé)任主體履職情況、執(zhí)法質(zhì)量、“市場(chǎng)和諧指數(shù)”等進(jìn)行定期科學(xué)考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與個(gè)人利益、職級(jí)評(píng)定相掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員依法行政的能動(dòng)性。四要完善行政執(zhí)法監(jiān)督制。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，采取聘任監(jiān)督員等措施，坦然接受司法部門、新聞?shì)浾摗⑷嗣袢罕姾蛷V大經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，確保在陽(yáng)光下使權(quán)，避免暗箱操作，防止腐敗行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。五要嚴(yán)格行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制。糧食行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中辦錯(cuò)案或其他行政過錯(cuò)，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊、造成惡劣社會(huì)影響的，嚴(yán)厲給予政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任，毫不姑息遷就。

五、進(jìn)一步突出監(jiān)管功能，切實(shí)依法保障“三者”的合法權(quán)益。糧食行政管理部門要堅(jiān)決摒除監(jiān)管利益化、簡(jiǎn)單化、表面化、冷漠化的錯(cuò)誤雜念，以民為本，公正執(zhí)法，全力維護(hù)糧食流通正常秩序。一要堅(jiān)持按程序執(zhí)法。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要組成部分，糧食行政管理部門要增強(qiáng)程序意識(shí)，依照《條例》、《暫行辦法》的規(guī)定，一個(gè)步驟不能缺少，前后程序不能顛倒，更不能超越法定權(quán)限，保障相對(duì)人的合法權(quán)益。二要把住監(jiān)管重點(diǎn)。采取常態(tài)檢查和專項(xiàng)檢查及專案調(diào)查等相結(jié)合的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好托市糧政策執(zhí)行、儲(chǔ)備糧管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)制度等項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正或依法處罰違規(guī)違紀(jì)行為。三要保證公平、正義。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和個(gè)體糧商及其他經(jīng)濟(jì)組織，均是糧食行政監(jiān)管的客體。但從調(diào)查的情況看，多數(shù)地方對(duì)國(guó)有糧企的警告或處罰是“零”記錄，難免有“優(yōu)親厚友”之嫌。糧食行政管理部門對(duì)待國(guó)有糧企一定要從以前“老子”和“兒子”的關(guān)系中跳出來，做到法律面前人人平等，一視同仁，違法必究，非厚此薄彼，避免傷害非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)主體的感情。四要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與自由裁量的關(guān)系?！稐l例》對(duì)違反糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入、糧食質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)制度等方面規(guī)定的行為，都明確了法律責(zé)任和處罰手段。對(duì)于這些法律責(zé)任，如果執(zhí)法稍有偏頗，很容易損害經(jīng)營(yíng)者的利益，甚至造成社會(huì)不穩(wěn)。糧食行政管理部門要本著教育與處罰有機(jī)結(jié)合的原則，既要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，又要根據(jù)情節(jié)輕重和后果大小，慎重使用裁量權(quán)，確保執(zhí)法有理、有據(jù)、有度。五要樹立為民管糧、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。糧食監(jiān)管的目的是為了規(guī)范市場(chǎng)秩序和推動(dòng)糧食行業(yè)整體素質(zhì)提高。糧食行政管理部門要利用自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)向各種市場(chǎng)主體提供相關(guān)信息和技術(shù)幫扶，把監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合起來，融監(jiān)管于服務(wù)之中，努力構(gòu)建糧食監(jiān)管主體與客體和諧關(guān)系。

摘要:目的:查處醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督管理案件是做好醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督管理工作的重要抓手，但在實(shí)際工作，暴露出醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督員的案件查辦水平參差不齊，案件質(zhì)量高低不等等問題。方法:本文對(duì)遼寧省78件醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督管理案件進(jìn)行分析。結(jié)果:提出關(guān)于做好醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督管理案件查處工作的意見和建議。結(jié)論:應(yīng)加大醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理案件查處力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督人員專業(yè)水平和辦案能力，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。

關(guān)鍵詞:遼寧;醫(yī)療衛(wèi)生

執(zhí)法監(jiān)督管理案件早在2014年12月13日，在江蘇調(diào)研時(shí)指出“沒有全民健康，就沒有全面小康?！?016年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了新世紀(jì)以來第一次全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)，極大地凸顯了衛(wèi)生計(jì)生工作的重要性。醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法管理是公共管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。但隨著醫(yī)療體制改革的不斷深入，衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的轉(zhuǎn)變，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的不斷發(fā)展以及“問題疫苗事件”、“魏某某事件”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”等社會(huì)熱點(diǎn)事件的頻發(fā)給全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)帶來的沖擊，給醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作帶來了重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)也提出了更高的要求。本文通過分析討論2016年全省78件醫(yī)療違法典型案件查處情況，了解掌握現(xiàn)階段醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督情況，查找出目前工作存在的問題，為今后有針對(duì)性地、更好地開展醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督工作，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督員行政處罰案件的辦案能力和辦案水平提供參考依據(jù)。

一、內(nèi)容與方法

(一)資料來源。文中的全部數(shù)據(jù)來源于2016年遼寧省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在醫(yī)療專項(xiàng)行動(dòng)、日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等形式予以查處的案件，經(jīng)甄別篩選出的78件醫(yī)療違法典型案件。(二)研究方法。針對(duì)2016年遼寧各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處的78件醫(yī)療違法典型案件進(jìn)行匯總分析。

二、結(jié)果

述職報(bào)告

市委組織部：

我叫××*，現(xiàn)任市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)。我是1990年9月從××市公安局調(diào)入××市委政法委從事社會(huì)治安綜合治理工作，后轉(zhuǎn)任執(zhí)法監(jiān)督科長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)全市政法各部門涉法涉訴信訪；重大疑難案件協(xié)調(diào)；案件質(zhì)量評(píng)查等工作。根據(jù)市委組織部干部考察的有關(guān)要求，現(xiàn)將我兩年來的工作情況匯報(bào)如下：

一、努力學(xué)習(xí)政治理論，做到政治合格

兩年來，我能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策，模范執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，無違法違紀(jì)行為；積極參加政治理論學(xué)習(xí)，努力提高自身政治理論素養(yǎng)，牢固樹立為人民服務(wù)的思想，做到忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民；作風(fēng)正派、扎實(shí)工作、任勞任怨，有較強(qiáng)的事業(yè)心與責(zé)任感；為人忠誠(chéng)、謙虛謹(jǐn)慎、團(tuán)結(jié)同志，具有良好的思想品質(zhì)。兩年來，共記理論讀書筆記2萬余字，寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)和發(fā)言提綱10余篇。在政治上、思想上、行動(dòng)上，我能自覺做到與黨中央保持高度一致，與市委政法委的工作思路保持高度一致，做到適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，與時(shí)代共進(jìn)步，時(shí)刻保持清醒的頭腦，努力增強(qiáng)工作的針對(duì)性、前瞻性。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)

第一條為了建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，防止和糾正違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，適用本條例。

行政復(fù)議、審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督活動(dòng)，適用有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

第三條上級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下稱被授權(quán)組織）對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)、被授權(quán)組織行政執(zhí)法活動(dòng)依法進(jìn)行監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)不屬于本級(jí)人民政府管理的行政機(jī)關(guān)和組織執(zhí)行法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

第四條國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體和公民、法人、其他組織對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。

我鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作，在縣法制部門的大力協(xié)助下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，修改完善行政執(zhí)法方案，確保了全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。具體從以下三個(gè)方面開展了此項(xiàng)工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制的正常進(jìn)行

一是進(jìn)一步深入宣傳實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的目的、意義、內(nèi)容和要求，切實(shí)提高全體行政干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的自覺性、并認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)制度，有計(jì)劃、分階段地組織執(zhí)法干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《縣行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究追償辦法》及《縣行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運(yùn)用有關(guān)法律、法規(guī)和政策，解決問題，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力。同時(shí)，配合縣法制局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓(xùn)和驗(yàn)證法律知識(shí)考試，努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質(zhì)。二是調(diào)整行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，成立內(nèi)部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究組織，逐級(jí)落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，為有效落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制提供可靠的組織保證、三是結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務(wù)、明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、確定考核目標(biāo)。堅(jiān)持做到執(zhí)法責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和評(píng)議考核“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政執(zhí)法新機(jī)制。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序公開執(zhí)法內(nèi)容，提高執(zhí)法質(zhì)量

一是堅(jiān)持實(shí)行“辦、審、定”三分離制度，按照“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批準(zhǔn)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任。二是根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，要求各執(zhí)法業(yè)務(wù)站所嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法，要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利;在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān);在辦理行政案件時(shí)，要認(rèn)真調(diào)查取證，仔細(xì)制作并正確使用法律文書，規(guī)范文書管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、專人負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法公開工作。采取口頭答復(fù)或書面公開等有效形式，認(rèn)真落實(shí)“六公開”制度，即：公開法律依據(jù)，讓廣大人民群眾清楚行政機(jī)關(guān)的行為是否符合法律規(guī)定;公開辦事程序，方便群眾辦事，把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限—一公開使前來辦事的人明白各項(xiàng)要求，一次性把事情辦好;公開收費(fèi)和罰沒標(biāo)準(zhǔn)，便于服務(wù)對(duì)象和社會(huì)監(jiān)督;公開案件辦理結(jié)果，避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料，允許相關(guān)人員的查證質(zhì)詢，接受社會(huì)各界監(jiān)督;公開執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，包括群眾投訴辦法及對(duì)不踐諾、假公開、敷衍了事不認(rèn)真履行職責(zé)等行為的追究措施，向社會(huì)公布監(jiān)督電話，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺接受群眾監(jiān)確保執(zhí)法工作的公開、公正。

三、加強(qiáng)考核，嚴(yán)格監(jiān)督，加大過錯(cuò)責(zé)任追究力度

一、取得的成績(jī)

通過這次誠(chéng)信執(zhí)法活動(dòng)的開展，我縣公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)取得顯著成效，工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及個(gè)人修養(yǎng)有質(zhì)的提高，具體體現(xiàn)在：①檢查站建設(shè)設(shè)施基本完善，今年，我所在原有的辦公設(shè)施的落實(shí)基礎(chǔ)上，新購(gòu)置了，放心肉檢測(cè)箱、離心機(jī)，水浴鍋、電子天枰、雙目顯微鏡等檢疫檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)了檢查站的硬件設(shè)施。②行業(yè)形象標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢疫程序統(tǒng)一，執(zhí)法人員條件行為規(guī)范統(tǒng)一，檢查站職責(zé)統(tǒng)一，檢疫收費(fèi)統(tǒng)一，設(shè)站依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一，執(zhí)法證件統(tǒng)一，檢疫印章統(tǒng)一，執(zhí)法文書統(tǒng)一，檢查登記表統(tǒng)一，并向社會(huì)公開監(jiān)督電話及上崗執(zhí)法人員公示臺(tái)，積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)公開承諾制，使執(zhí)法工作完全制于人民群眾監(jiān)督之下，做到公開、公平、透明。③執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高，執(zhí)法意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)。④執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查更加符合要求程序，行政處罰程序更加合法，執(zhí)法文書制作更加規(guī)范。⑤檔案管理進(jìn)一步規(guī)范，各類業(yè)務(wù)報(bào)表填寫客觀公正，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確，檔案管理井然有序。⑥重大動(dòng)物疫病防疫監(jiān)督成效顯著，保護(hù)了我省畜牧業(yè)健康發(fā)展。截止10月底共檢查消毒車輛3183車（次），涉及動(dòng)物1060650頭（只）：其中豬431車（次）、36230頭，牛628車（次）、12629頭，羊432車（次）、141343只，馬類489車（次）、18208匹,禽類575車（次）、852240只,動(dòng)物產(chǎn)品207車（次），1963.42噸，動(dòng)物副產(chǎn)品63車（次）973.14噸。查處違法案件226起，其中無證運(yùn)輸177車（次）、涉及動(dòng)物50192頭（只），無標(biāo)識(shí)運(yùn)輸49車（次）、涉及動(dòng)物974頭(只),對(duì)其嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處理。

二、采取的措施

1、周密部署、狠抓落實(shí)。

自接到《省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于開展全省公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站誠(chéng)信執(zhí)法活動(dòng)的通知》后，我所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)予以高度重視，立即召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，結(jié)合檢查站實(shí)際情況，研究制定了《縣公務(wù)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站誠(chéng)信執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》，全面部署了此項(xiàng)工作，在活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)形象建設(shè)，使全體執(zhí)法人員執(zhí)法水平明顯提高，保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

2、實(shí)行責(zé)任制管理

今年以來，我局在州執(zhí)法局及縣法制辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，著力加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度，對(duì)執(zhí)法人員強(qiáng)化約束，防止和杜絕統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，教育和倡導(dǎo)執(zhí)法人員真正做到熱心執(zhí)法工作。在統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及制度的要求處理各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法事項(xiàng)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)令第19號(hào)令和20號(hào)令》等，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)性，現(xiàn)將本年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密組織，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作落實(shí)

根據(jù)省、州統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，為確保全年統(tǒng)計(jì)工作順利開展，我縣切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，積極開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，局領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，一把手掛帥，帶頭學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)執(zhí)法人員、專業(yè)人員到統(tǒng)計(jì)基層起報(bào)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，具辦人員負(fù)責(zé)實(shí)施并精心操作。縣統(tǒng)計(jì)局形成全員執(zhí)法，人人能執(zhí)法，個(gè)個(gè)能檢查，作到縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，確保了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作貫徹、部署落到實(shí)處。

二、加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，利用媒體提升宣傳力度

加強(qiáng)對(duì)新《統(tǒng)計(jì)法》、《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》宣傳，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，充分發(fā)揮了統(tǒng)計(jì)法制在維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、凈化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境、規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作行為和提高政府統(tǒng)計(jì)公信力等方面的重要作用，形成了全員執(zhí)法的良性執(zhí)法機(jī)制。全力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法制度的實(shí)施，建立誠(chéng)信的執(zhí)法信息質(zhì)量，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，自覺提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，提高了對(duì)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法行工作的認(rèn)識(shí)程度，制度更加完善，措施更加得力。

三、堅(jiān)持實(shí)事求是原則、認(rèn)真搞好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作

區(qū)統(tǒng)計(jì)局要按照新《統(tǒng)計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法嚴(yán)肅處置。對(duì)統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件區(qū)統(tǒng)計(jì)局將合作有關(guān)部門予以通報(bào)，對(duì)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中查出的各種統(tǒng)計(jì)違法行為。通過新聞媒體予以曝光，震懾違法者，警示全社會(huì)，維護(hù)法律的權(quán)威。

強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和法制保障的工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將年全區(qū)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作安排如下。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委九屆八次全會(huì)和全市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。依照新《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，進(jìn)一步加大以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標(biāo)的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為，為全區(qū)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

年計(jì)劃?rùn)z查各類企事業(yè)單位70家。工作目標(biāo)：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作以各企事業(yè)單位年統(tǒng)計(jì)年報(bào)等統(tǒng)計(jì)資料為主要檢查依據(jù)。

二、檢查對(duì)象