【摘要】隨著新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在食品檢測(cè)行業(yè)的實(shí)行，食品檢測(cè)行業(yè)的成本核算受到了很大的影響。目前我國(guó)食品檢測(cè)行業(yè)的成本核算工作處于不斷發(fā)展中，成本核算的質(zhì)量高低會(huì)影響食品檢測(cè)行業(yè)的管理水平，從而影響食品檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展?；诖耍疚膶?duì)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的食品檢測(cè)行業(yè)的成本核算建設(shè)進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；食品檢測(cè)行業(yè)；成本核算

隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)獨(dú)立第三方食品檢測(cè)的業(yè)務(wù)需求也在迅速增加。社會(huì)上成立的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量越來(lái)越多，面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)范的影響，食品檢測(cè)行業(yè)必須著眼于長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略需要，同時(shí)結(jié)合目前自身發(fā)展的實(shí)際情況，采取具有針對(duì)性的措施，建立和完善成本核算流程和方法，促進(jìn)食品檢測(cè)行業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展。

一、食品檢測(cè)行業(yè)的特點(diǎn)

特點(diǎn)鮮明，市場(chǎng)潛力巨大，是目前食品檢測(cè)行業(yè)的特點(diǎn)。隨著人們的生活水平不斷提高，人們更加重視食品的安全性。食品檢測(cè)市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，不少食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)展成為大型的食品檢測(cè)企業(yè)。食品檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展需要完善財(cái)務(wù)管理，目前食品檢測(cè)行業(yè)存在企業(yè)規(guī)模普遍不大，管理不夠規(guī)范等問(wèn)題，這樣導(dǎo)致食品檢測(cè)行業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范管理工作的難度加大，同時(shí)也使得其整體的管理水平下降。

二、目前食品檢測(cè)行業(yè)成本核算存在的問(wèn)題

摘要隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必將大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)，對(duì)于長(zhǎng)期處于保護(hù)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)檢測(cè)單位帶來(lái)的是前所未有的沖擊。因此，本文通過(guò)分析該行業(yè)的現(xiàn)狀，找出行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題以及面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞檢測(cè)，行業(yè)，現(xiàn)狀，對(duì)策1．前言建筑業(yè)是一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。特別作為我國(guó)正處在快速發(fā)展階段，全國(guó)上下都加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)加上建筑業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國(guó)的建筑市場(chǎng)正處在十分活躍的階段，同時(shí)也是處在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極不規(guī)范，問(wèn)題叢生：首先是導(dǎo)致壓級(jí)壓價(jià)、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)抬頭；二是建筑領(lǐng)域管理體系缺乏科學(xué)性，法律性文件和管理性文件不配套，與國(guó)外先進(jìn)模式相對(duì)差距較大；三是建筑隊(duì)伍供需嚴(yán)重失衡，建筑隊(duì)伍技術(shù)含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。隨著我國(guó)加入WTO，對(duì)于整個(gè)建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。建筑事業(yè)是入世的一個(gè)重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領(lǐng)域相關(guān)的各項(xiàng)中介服務(wù)。在WTO協(xié)議中建設(shè)事業(yè)所屬領(lǐng)域?qū)儆诜?wù)貿(mào)易協(xié)議的范疇。從服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中基本處在勞動(dòng)密集型的服務(wù)層次上，而發(fā)達(dá)國(guó)家則已經(jīng)是技術(shù)、知識(shí)和資本密集型的服務(wù)層次上。從總體上講，差距比較大。我國(guó)加入WTO，必須按照WTO有關(guān)協(xié)議中關(guān)于權(quán)利和義務(wù)平衡的原則，在享受一定權(quán)利的同時(shí)，還要履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)開放市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。作為建筑行業(yè)的一個(gè)組成部分，工程質(zhì)量檢測(cè)隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高而不斷被人重視。檢測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室；一種是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測(cè)室。三種形式的檢測(cè)單位一直以來(lái)按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測(cè)工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進(jìn)行運(yùn)作，還沒(méi)有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求必須成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測(cè)單位都開始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應(yīng)該認(rèn)真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成功轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場(chǎng)變化、快速成長(zhǎng)發(fā)展。行業(yè)概述2．1行業(yè)背景2.1.1檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀檢測(cè)行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時(shí)間已經(jīng)使檢測(cè)行業(yè)規(guī)模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測(cè)市場(chǎng)化概念從無(wú)到有，從暗到明，如今全國(guó)各種建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)近5000家，其中企業(yè)試驗(yàn)室數(shù)量大約占40%，監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)占30%，科研院校檢測(cè)力量占30%。數(shù)量眾多的企業(yè)試驗(yàn)室屬于第一方試驗(yàn)室，即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設(shè)立的試驗(yàn)室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測(cè)市場(chǎng)的步伐，作為企業(yè)內(nèi)部附屬機(jī)構(gòu)的地位使其在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、檢測(cè)能力、規(guī)模和技術(shù)力量等個(gè)環(huán)節(jié)處于劣勢(shì)，在檢測(cè)市場(chǎng)所占市場(chǎng)分額約20%。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測(cè)室由于有了政策上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，由于其政府背景，使其克服成立時(shí)間短的劣勢(shì)，通過(guò)壟斷檢測(cè)任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測(cè)能力上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，成為目前檢測(cè)市場(chǎng)中主流檢測(cè)力量。但是壟斷行為的副作用是其長(zhǎng)期處在政策保護(hù)狀態(tài)，相比其他機(jī)構(gòu)效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識(shí)差，自身競(jìng)爭(zhēng)能力差?？蒲性盒ｋS著事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，不斷加大檢測(cè)業(yè)務(wù)投入，使其變成主業(yè)發(fā)展，并相繼將其轉(zhuǎn)型為第三方獨(dú)立法人檢測(cè)企業(yè)。它們依靠原來(lái)國(guó)家科研投入的優(yōu)勢(shì)，在技術(shù)力量、硬件設(shè)備和辦公場(chǎng)地方面有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)。由于他們最早走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)。2.12.1.3檢測(cè)行業(yè)特點(diǎn)檢測(cè)行業(yè)是政策性較強(qiáng)的行業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)由于建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)管理規(guī)定應(yīng)運(yùn)而生，檢測(cè)市場(chǎng)的形成和發(fā)展受政策導(dǎo)向直接影響。檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段，檢測(cè)市場(chǎng)的大小同樣也是政府質(zhì)量管理政策直接決定，因此，檢測(cè)市場(chǎng)是不完全開放的市場(chǎng)，檢測(cè)行業(yè)是一個(gè)政策導(dǎo)向性很強(qiáng)的行業(yè)。檢測(cè)行業(yè)是帶有很強(qiáng)的地域性由于檢測(cè)行業(yè)是政策性很強(qiáng)的行業(yè)，因此各級(jí)地方行政主管部門都會(huì)根據(jù)自己地方實(shí)際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門設(shè)立的資質(zhì)審查注冊(cè)制度直接決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍以所在地為主，外地機(jī)構(gòu)打入本地市場(chǎng)受到嚴(yán)格限制。另外工程質(zhì)量檢測(cè)本身需要大型的檢測(cè)設(shè)備，并且樣品的檢測(cè)具有明確的實(shí)效性，因此從交通、成本、運(yùn)作方便性考慮，檢測(cè)工作跨地區(qū)開展具有難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的獨(dú)立性。檢測(cè)行業(yè)目前技術(shù)門檻不高因?yàn)闄z測(cè)行業(yè)長(zhǎng)期處于政府壟斷經(jīng)營(yíng)之下，檢測(cè)市場(chǎng)化程度較差。長(zhǎng)期處于保護(hù)之下的檢測(cè)機(jī)構(gòu)往往以附屬部門或科室形式運(yùn)作，沒(méi)有形成一套獨(dú)立運(yùn)作發(fā)展的管理模式，特別是與國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)同行相比，在檢測(cè)工作管理方面缺少科學(xué)的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗(yàn)。由于以上原因，通常的檢測(cè)單位對(duì)設(shè)備場(chǎng)地等硬件和技術(shù)培養(yǎng)等硬件的投入較少，以至于長(zhǎng)期停滯在低水平重復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術(shù)門檻低的現(xiàn)狀。檢測(cè)行業(yè)體制單一檢測(cè)行業(yè)由于強(qiáng)烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國(guó)有事業(yè)或企業(yè)單位，民營(yíng)資本和外資一直注視著這一領(lǐng)域，但是由于政策所限一直無(wú)法進(jìn)入。因此目前的檢測(cè)行業(yè)體制單一。但是隨著國(guó)有事業(yè)機(jī)構(gòu)改革，使檢測(cè)機(jī)構(gòu)股份制改造成為可能，伴隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的深入，開放建筑市場(chǎng)成為必然，可見目前的格局十分不穩(wěn)，政策的變化立即打破現(xiàn)有的平衡。第二章行業(yè)困境3.1行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)作為建筑行業(yè)的一個(gè)組成部分，工程質(zhì)量檢測(cè)隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高而不斷被人重視。檢測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，面臨的困難和挑戰(zhàn)來(lái)自各方面。3.1.1政策風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)行業(yè)是受政策影響程度很高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導(dǎo)向的結(jié)果。而首先面對(duì)的問(wèn)題就是政策風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。我國(guó)的檢測(cè)類的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定和執(zhí)行與國(guó)際接軌程度不高。我國(guó)目前使用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)均為幾十年前老標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差很遠(yuǎn)，隨著我國(guó)入世，各種標(biāo)準(zhǔn)都面臨更新和接軌問(wèn)題。在這種標(biāo)準(zhǔn)的演變中，原有的設(shè)備、技術(shù)力量、運(yùn)作方法都會(huì)進(jìn)行較大的變動(dòng)。檢測(cè)行業(yè)必須面對(duì)來(lái)自以上政策的變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。3.1.2入世的挑戰(zhàn)從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測(cè)機(jī)構(gòu)中都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒(méi)有形成獨(dú)立運(yùn)作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求—導(dǎo)則25來(lái)管理實(shí)驗(yàn)室[2]，而對(duì)于國(guó)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)講導(dǎo)則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對(duì)于其中的管理思想是完全全新的體系，我國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在這種管理模式的經(jīng)驗(yàn)十分缺乏。因此整個(gè)行業(yè)正面臨著行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的階段。3.2行業(yè)中存在的主要問(wèn)題檢測(cè)行業(yè)面臨的不僅僅是各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，應(yīng)該認(rèn)清行業(yè)存在的問(wèn)題和不足，才可能作到有的放矢。3.2.1目前的檢測(cè)市場(chǎng)十分混亂，由于部分施工單位對(duì)質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)識(shí)停留在資料過(guò)關(guān)的階段，并且檢測(cè)單位目前是被動(dòng)的接受施工單位的委托，因此在檢測(cè)和被檢測(cè)之間的關(guān)系不僅是委托被委托同時(shí)又是檢測(cè)和被檢測(cè)，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測(cè)單位很難把好關(guān)。導(dǎo)致檢測(cè)市場(chǎng)上評(píng)價(jià)一個(gè)檢測(cè)單位工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不是嚴(yán)謹(jǐn)而是能否在必要時(shí)的靈活和方便。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽(yù)品牌立足的檢測(cè)單位。3.2.2目前的檢測(cè)單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實(shí)質(zhì)上在名義上的脫離，從行政管理和經(jīng)濟(jì)來(lái)往上仍然不是獨(dú)立的。因此，作為真正意義上的獨(dú)立運(yùn)作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何管理、如何生存發(fā)展還沒(méi)有太多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。3.2.3檢測(cè)單位由于長(zhǎng)期處于附屬地位，因此在技術(shù)、人力、資金的投入不足，因此與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO，對(duì)盡快提高檢測(cè)單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平要求迫切。為了幫助工程監(jiān)督、檢測(cè)從業(yè)人員不斷提高專業(yè)技術(shù)水平，建筑業(yè)在我國(guó)正處在高速發(fā)展階段，隨著全國(guó)質(zhì)量意識(shí)提高，檢測(cè)行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望。社會(huì)一方面對(duì)檢測(cè)的要求會(huì)更迫切。同時(shí)會(huì)更高要求。因此作為檢測(cè)行業(yè)的出路必須將檢測(cè)變成產(chǎn)業(yè)化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機(jī)構(gòu)。作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)將來(lái)的發(fā)展必須作到：提高檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)全面引入導(dǎo)則25國(guó)際通用的實(shí)驗(yàn)室的管理要求成為大勢(shì)所趨。我國(guó)檢測(cè)行業(yè)最缺乏的是通過(guò)質(zhì)量體系的運(yùn)作來(lái)保證檢測(cè)公正性和權(quán)威性。國(guó)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與國(guó)際接軌必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行導(dǎo)則25的各項(xiàng)要求，而導(dǎo)則25的核心就是全面的質(zhì)量管理。我國(guó)檢測(cè)行業(yè)普遍的檢測(cè)質(zhì)量意識(shí)不高，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗(yàn)不多，但是不能因?yàn)槟壳皥?zhí)行困難而放棄，而是應(yīng)該一方面努力向國(guó)外同行學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室管理方面先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國(guó)國(guó)情的質(zhì)量管理模式。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和摸索盡快縮短我們與國(guó)外同行之間的差距。樹立服務(wù)觀念，找到自己真正的定位我國(guó)的檢測(cè)業(yè)由于長(zhǎng)期以往將檢測(cè)工作的公正性和嚴(yán)肅性與檢測(cè)的服務(wù)性對(duì)立起來(lái)，檢測(cè)人員也習(xí)慣于“檢查團(tuán)”的角色定位，但是隨著檢測(cè)行業(yè)與國(guó)際接軌，檢測(cè)市場(chǎng)化的推進(jìn)，以前做慣了“檢查團(tuán)”角色的檢測(cè)人員必須改變觀念。因?yàn)闄z測(cè)將來(lái)的定位就是服務(wù)，一項(xiàng)特殊的技術(shù)服務(wù)，既然是服務(wù)就必須講究信用、態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量，這種服務(wù)不是指犧牲檢測(cè)公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測(cè)公正性的前提下提高檢測(cè)服務(wù)的滿意度。只有提供滿意服務(wù)的檢測(cè)單位才能在公平的檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境下生存發(fā)展。樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念檢測(cè)從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉(zhuǎn)變，以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)從以往附屬地位向獨(dú)立法人單位的轉(zhuǎn)變決定了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的定位就是技術(shù)服務(wù)性企業(yè)，因此作為檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進(jìn)手段和方法來(lái)幫助檢測(cè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。比如引進(jìn)ERP來(lái)控制和降低檢測(cè)成本、提高檢測(cè)工作的效率、利用CRM軟件來(lái)提高客戶服務(wù)質(zhì)量，利用“5S”的管理方法來(lái)加強(qiáng)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的有序性，借助品牌推廣手段來(lái)提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度等等。一旦檢測(cè)行業(yè)真正引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，檢測(cè)行業(yè)才可能真正的“做強(qiáng)做大”。樹立人才觀今后的檢測(cè)單位之間的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)外同行一旦進(jìn)入我國(guó)首先展開的就是人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。作為我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)來(lái)講最缺乏的也是專業(yè)的人才，目前我國(guó)的建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低，并且我國(guó)大專院校也沒(méi)有開設(shè)專門的專業(yè)，檢測(cè)人才的培養(yǎng)成為整個(gè)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，因此必須一方面提高檢測(cè)行業(yè)從業(yè)人員的門檻，一方面建立檢測(cè)人員內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，提前做好人才的儲(chǔ)備工作，以迎接今后更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。小結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)應(yīng)該作為一個(gè)比較特殊的行業(yè)正面臨著重大轉(zhuǎn)變前和轉(zhuǎn)變中的探索中，作為整個(gè)行業(yè)來(lái)講面對(duì)的不僅僅是也業(yè)內(nèi)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，更應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到來(lái)自國(guó)外同行的競(jìng)爭(zhēng)。在入世后的轉(zhuǎn)變中遇到的困難和挑戰(zhàn)更大，但是檢測(cè)行業(yè)應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，樹立起全面質(zhì)量意識(shí)、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化服務(wù)和人才意識(shí)，我國(guó)的檢測(cè)行業(yè)才能適應(yīng)將來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。

摘要：隨著各級(jí)政府對(duì)建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)的逐步放開，以及加入WTO后國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)將進(jìn)入國(guó)內(nèi)的趨勢(shì)，對(duì)于長(zhǎng)期處于保護(hù)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)檢測(cè)市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的沖擊。本文通過(guò)分析工程檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，并對(duì)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策提出建議。

關(guān)鍵詞：工程檢測(cè)行業(yè)

隨著各級(jí)政府對(duì)建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)的逐步放開，以及加入WTO后國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)將進(jìn)入國(guó)內(nèi)的趨勢(shì)，對(duì)于長(zhǎng)期處于保護(hù)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)檢測(cè)市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的沖擊。本文通過(guò)分析工程檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，并對(duì)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策提出建議。

一行業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

工程檢測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，大都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室；一種是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測(cè)室。這三種形式的檢測(cè)單位一直以來(lái)按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測(cè)工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進(jìn)行運(yùn)作，還沒(méi)有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念，具有不同程度的行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。

最近兩年，建設(shè)系統(tǒng)一直在討論工程質(zhì)量檢測(cè)中介化問(wèn)題，并作了很多嘗試，市場(chǎng)逐步放開，新批準(zhǔn)成立一些私營(yíng)檢測(cè)公司。隨著私營(yíng)檢測(cè)的介入及入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求必須成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測(cè)單位都開始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

一、

建筑材料檢測(cè)在建材科研、技術(shù)開發(fā)、企業(yè)生產(chǎn)和建筑工程施工等方面占有重要的地位。它不僅是評(píng)定和控制建筑材料質(zhì)量的依據(jù)和必要的手段，也是發(fā)展建筑科學(xué)技術(shù)、保證工程質(zhì)量的重要措施。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展。特別是我國(guó)加入WTO后，對(duì)包含建材檢測(cè)在內(nèi)的檢測(cè)工作要求越來(lái)越高。中國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)成立歷史并不長(zhǎng)，從形成到今天大約經(jīng)歷了20年的時(shí)間，而且大都是從實(shí)驗(yàn)室演變而來(lái)，主要設(shè)立在國(guó)內(nèi)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高等院校、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及相關(guān)的大型企業(yè)中。

二、現(xiàn)狀

據(jù)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布之廣、數(shù)量之多、涉及面之寬，在世界上是罕見的，僅與建筑、建材有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室就多達(dá)4600余家。在這4600余家建材建筑檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室中，僅企業(yè)實(shí)驗(yàn)室就占去了40%的份額；而監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)所占的比例，只達(dá)到整個(gè)行業(yè)的30%，監(jiān)測(cè)力量頗為薄弱；科研院校檢測(cè)機(jī)構(gòu)幾乎與監(jiān)督部門基本持平，占30%。在眾多的實(shí)驗(yàn)室中，絕大部分實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)裝備相當(dāng)簡(jiǎn)陋，科技含量也不高，固定資產(chǎn)不足200萬(wàn)元。實(shí)驗(yàn)室操作人員更是少得可憐，大多數(shù)不超出10人。年檢測(cè)收入不足100萬(wàn)元，除去成本，利潤(rùn)微乎其微。定位不準(zhǔn)發(fā)展失衡因?yàn)榻ú臋z測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是以科研院校和大型建筑企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室等附屬機(jī)構(gòu)的面貌出現(xiàn)的，大都帶有科研與教學(xué)性質(zhì)。而以各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門名義設(shè)立的監(jiān)督檢驗(yàn)室，帶有政府色彩，且一直附屬于母體的部門進(jìn)行運(yùn)作，還沒(méi)有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念。但是，按照國(guó)際慣例，沒(méi)有獨(dú)立法人資格，檢測(cè)機(jī)構(gòu)是不能作為獨(dú)立的第三方服務(wù)市場(chǎng)的，尤其是在加入世貿(mào)以后。這就為中國(guó)的建材檢測(cè)機(jī)構(gòu)帶來(lái)了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

三、存在的問(wèn)題

盡管對(duì)建材檢測(cè)機(jī)構(gòu)加大了管理力度，但檢測(cè)工作在發(fā)展過(guò)程中仍存在“假、亂、低、缺”的現(xiàn)象。假，表現(xiàn)在檢測(cè)的試件假，過(guò)程假，數(shù)據(jù)假，結(jié)論假；亂，表現(xiàn)在檢測(cè)單位內(nèi)部管理混亂，檢測(cè)市場(chǎng)秩序處于無(wú)序狀態(tài)；低，表現(xiàn)在檢測(cè)人員素質(zhì)低，檢測(cè)技術(shù)水平低，檢測(cè)管理層面低；缺，表現(xiàn)在缺乏管理手段，缺乏技術(shù)措施。

一行業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題工程檢測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，大都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室；一種是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測(cè)室。這三種形式的檢測(cè)單位一直以來(lái)按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測(cè)工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進(jìn)行運(yùn)作，還沒(méi)有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念，具有不同程度的行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。最近兩年，建設(shè)系統(tǒng)一直在討論工程質(zhì)量檢測(cè)中介化問(wèn)題，并作了很多嘗試，市場(chǎng)逐步放開，新批準(zhǔn)成立一些私營(yíng)檢測(cè)公司。隨著私營(yíng)檢測(cè)的介入及入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求必須成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測(cè)單位都開始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。1部門壟斷現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的檢測(cè)室由于有了政策上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，由于其政府背景，使其克服成立時(shí)間短的劣勢(shì)，通過(guò)壟斷檢測(cè)任務(wù)的形式很快在規(guī)模和檢測(cè)能力上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，成為目前檢測(cè)市場(chǎng)中主流檢測(cè)力量。但是壟斷行為的副作用是其長(zhǎng)期處在政策保護(hù)狀態(tài)，相比其他機(jī)構(gòu)效率低下，技術(shù)水平不高，服務(wù)意識(shí)差，自身競(jìng)爭(zhēng)能力差，無(wú)法滿足市場(chǎng)需要，造成腐敗現(xiàn)象、檢測(cè)水平低下。因此，為了檢測(cè)能更好地為社會(huì)服務(wù)，檢測(cè)市場(chǎng)中介化勢(shì)在必行。2大部分檢測(cè)單位在市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程暫時(shí)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需求。目前的檢測(cè)單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實(shí)質(zhì)上在名義上的脫離，從行政管理和經(jīng)濟(jì)來(lái)往上仍然不是獨(dú)立的。檢測(cè)單位由于長(zhǎng)期處于附屬地位，人事、財(cái)務(wù)都受到很大的制約，因此在技術(shù)、人力、資金的投入不足，與其他行業(yè)相比或與其他領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比，技術(shù)含量不高，并且技術(shù)發(fā)展速度很慢。隨著我國(guó)建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO，對(duì)盡快提高檢測(cè)單位的技術(shù)能力和技術(shù)水平要求迫切。3目前市場(chǎng)中普遍存在的問(wèn)題：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，出具假報(bào)告。當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的檢測(cè)都是由施工承包單位來(lái)委托，而這樣的檢測(cè)委托機(jī)制，頗有點(diǎn)“自己花錢給自己套鐐銬”的味道。在共同利益的驅(qū)動(dòng)下，施工方與檢測(cè)方之間難免有著眾多的“貓膩”，為日后的工程質(zhì)量安全留下了諸多隱患。從目前情況看，檢測(cè)市場(chǎng)不管是否已經(jīng)推向中介，各地都存在著一個(gè)問(wèn)題：檢測(cè)單位為了方便委托方或其他主體，出具假報(bào)告。盡管各省均出臺(tái)各式各樣的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》等類似文件，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行為，提出檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，保證工程質(zhì)量檢測(cè)的科學(xué)性和公正性等要求，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門也嚴(yán)格要求檢測(cè)單位按規(guī)定的質(zhì)量體系進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，但效果都不理想，最終結(jié)果還是“上有政策、下有對(duì)策”，表面上、資料上好像都很規(guī)范，但實(shí)質(zhì)還是假資料、假報(bào)告，有的甚至存在“兩套賬”（內(nèi)部存根一套報(bào)告，外部按委托單位要求出具一套報(bào)告）。為了幫助工程監(jiān)督、檢測(cè)從業(yè)人員不斷提高專業(yè)技術(shù)水平，二原因分析檢測(cè)行業(yè)在推向中介過(guò)程中出現(xiàn)類似假報(bào)告等惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，一些問(wèn)題很值得我們考慮：市場(chǎng)是否有檢測(cè)存在的必要？工程檢測(cè)單位在整個(gè)建筑施工過(guò)程所承擔(dān)的責(zé)任是什么，是否明確？1市場(chǎng)需要檢測(cè)單位保證建筑材料質(zhì)量目前的檢測(cè)市場(chǎng)十分混亂，由于部分施工單位對(duì)質(zhì)量意識(shí)的認(rèn)識(shí)停留在資料過(guò)關(guān)的階段，并且檢測(cè)單位目前是被動(dòng)的接受施工單位的委托，因此在檢測(cè)和被檢測(cè)之間的關(guān)系不僅是委托被委托同時(shí)又是檢測(cè)和被檢測(cè)，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性的看似矛盾的兩者，致使許多檢測(cè)單位很難把好關(guān)。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽(yù)品牌立足的檢測(cè)單位。檢測(cè)市場(chǎng)上評(píng)價(jià)一個(gè)檢測(cè)單位工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)不是嚴(yán)謹(jǐn)而是能否在必要時(shí)的靈活和方便，簡(jiǎn)單講就是，委托方要求的只是能否提供可以作資料的合格報(bào)告，而不是想了解他們所使用的工程材料是否合格。但實(shí)際上，隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高，工程質(zhì)量不斷被人重視，工程質(zhì)量檢測(cè)也是人們對(duì)工程質(zhì)量判定的一個(gè)重要依據(jù)；對(duì)于工程監(jiān)理單位，他們也需要有相關(guān)的真實(shí)、公正數(shù)據(jù)來(lái)保證施工所采用的材料符合工程的需求，否則他們無(wú)論如何嚴(yán)抓施工工序，都無(wú)法保證施工質(zhì)量。因此，工程檢測(cè)并非如目前業(yè)內(nèi)人士所普遍認(rèn)為的只是提供合格報(bào)告的“打印機(jī)構(gòu)”，而應(yīng)該是建筑行業(yè)中的一個(gè)重要組成部分，是工程質(zhì)量的重要保證。2檢測(cè)單位與現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)重脫離，無(wú)法對(duì)施工過(guò)程中材料的質(zhì)量承擔(dān)明確責(zé)任現(xiàn)在一些工程質(zhì)量的出現(xiàn)，人們一般只知追究投資方、施工方的責(zé)任，建設(shè)工程的檢測(cè)方則往往能“逍遙”于問(wèn)題之外。而其實(shí)有些責(zé)任是由于檢測(cè)單位提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不公正造成的。但由于檢測(cè)單位與現(xiàn)場(chǎng)施工嚴(yán)重脫離，檢測(cè)單位只對(duì)樣品負(fù)責(zé)，無(wú)法判定是現(xiàn)場(chǎng)使用了與檢測(cè)報(bào)告不相同的材料或送檢材料非正確抽樣所得，還是檢測(cè)單位出具了不公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)？就由于這種不明確的責(zé)任，致使檢測(cè)單位可以脫離干系。目前的檢測(cè)機(jī)構(gòu)只對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)，對(duì)樣品是否屬于工程現(xiàn)場(chǎng)材料、抽樣是否具有代表性、送檢過(guò)程是否合理都無(wú)法保證，因此，對(duì)檢測(cè)單位來(lái)說(shuō)，就算樣品檢測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)合格，也無(wú)法保證現(xiàn)場(chǎng)的材料就是合格；而對(duì)于監(jiān)理單位或施工單位來(lái)說(shuō)，就算工程材料存在問(wèn)題、正確抽樣送檢，由于檢測(cè)單位的違規(guī)操作，也可能得到材料合格的結(jié)論。檢測(cè)行業(yè)的這種現(xiàn)狀是不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的。三行業(yè)發(fā)展對(duì)策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，權(quán)利和義務(wù)是平衡的，在享受一定權(quán)利的同時(shí)，還要履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)開放市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。因此檢測(cè)市場(chǎng)要改變現(xiàn)狀，政府主管部門就應(yīng)該明確檢測(cè)單位在建設(shè)工程中的法律責(zé)任，使工程檢測(cè)單位作為與工程監(jiān)理并列的行為責(zé)任主體，獨(dú)立承擔(dān)著工程施工中所使用材料的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任：1.對(duì)工程所使用的材料質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證所使用的材料合格且適用于本工程。負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)材料的抽樣及取樣，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)無(wú)法檢測(cè)的材料負(fù)責(zé)抽樣、送有相關(guān)資質(zhì)檢測(cè)單位檢驗(yàn)（包括對(duì)送檢單位的資質(zhì)能力考察）；一旦工程發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，若經(jīng)調(diào)查為不合格的材料引起，則由檢測(cè)單位負(fù)責(zé)；2.由建設(shè)單位委托檢測(cè)單位，以工程造價(jià)的百分比或雙方協(xié)商價(jià)進(jìn)行收費(fèi)。保證工程檢測(cè)單位為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；3.檢測(cè)單位與材料供應(yīng)單位雙方對(duì)結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，雙方現(xiàn)場(chǎng)封樣送共同認(rèn)可的具有仲裁能力的檢測(cè)單位鑒定。隨著工程檢測(cè)單位責(zé)任的明確，很多問(wèn)題將在市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)中將得到不斷合理解決，檢測(cè)水平也將得到不斷提高。為了保證提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，檢測(cè)單位將逐步提高檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)能力；為了保證工程材料確實(shí)符合工程需求，檢測(cè)單位將確立合理的取樣方式，保證材料的可靠性；在保證質(zhì)量的前提下，為了縮減成本，檢測(cè)單位可以依據(jù)材料的市場(chǎng)現(xiàn)狀，對(duì)質(zhì)量相對(duì)比較穩(wěn)定的材料減少抽樣數(shù)量，保證成本的減少及資源的節(jié)約；等等。四總結(jié)：明確工程檢測(cè)責(zé)任，保證檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)范化綜上，我認(rèn)為：在將工程檢測(cè)推向中介化前，政府應(yīng)該明確工程檢測(cè)在工程建設(shè)中所必須承擔(dān)的責(zé)任，使其協(xié)助其他責(zé)任主體共同施工，而不是互相推卸責(zé)任。工程檢測(cè)作為工程上一個(gè)重要的主體，在為工程建設(shè)提供一個(gè)重要的科學(xué)依據(jù)的同時(shí)，應(yīng)該承擔(dān)起它所應(yīng)承擔(dān)的重大責(zé)任，為工程材料的質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任，保證工程長(zhǎng)期有效使用。

摘要：隨著各級(jí)政府對(duì)建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)的逐步放開，以及加入WTO后國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)將進(jìn)入國(guó)內(nèi)的趨勢(shì)，對(duì)于長(zhǎng)期處于保護(hù)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)檢測(cè)市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的沖擊。本文通過(guò)分析工程檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，并對(duì)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策提出建議。

關(guān)鍵詞：工程檢測(cè)行業(yè)

隨著各級(jí)政府對(duì)建設(shè)工程檢測(cè)市場(chǎng)的逐步放開，以及加入WTO后國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)將進(jìn)入國(guó)內(nèi)的趨勢(shì)，對(duì)于長(zhǎng)期處于保護(hù)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)檢測(cè)市場(chǎng)帶來(lái)了前所未有的沖擊。本文通過(guò)分析工程檢測(cè)行業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題存在的原因，并對(duì)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策提出建議。

一行業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

工程檢測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，大都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室；一種是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測(cè)室。這三種形式的檢測(cè)單位一直以來(lái)按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測(cè)工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進(jìn)行運(yùn)作，還沒(méi)有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念，具有不同程度的行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象。

最近兩年，建設(shè)系統(tǒng)一直在討論工程質(zhì)量檢測(cè)中介化問(wèn)題，并作了很多嘗試，市場(chǎng)逐步放開，新批準(zhǔn)成立一些私營(yíng)檢測(cè)公司。隨著私營(yíng)檢測(cè)的介入及入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求必須成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測(cè)單位都開始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

摘要：食品安全問(wèn)題是最貼近人民的民生問(wèn)題之一，近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展以及食品安全需求的提高，食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)層出不窮，在促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，機(jī)構(gòu)之間也存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而檢測(cè)質(zhì)量才是核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文以此為背景，針對(duì)當(dāng)前食品檢測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)了相應(yīng)對(duì)策，以期充分發(fā)揮食品檢測(cè)工作的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：食品檢測(cè)；質(zhì)量管理；發(fā)展現(xiàn)狀；改進(jìn)

近年來(lái)，部分問(wèn)題食品，甚至是有毒有害食品流入市場(chǎng)，這反映了我國(guó)食品安全檢測(cè)還存在一定的缺失。而隨著國(guó)家與人民對(duì)該事件的重視，食品檢測(cè)也得到了較大的發(fā)展。這項(xiàng)事業(yè)需要政府與社會(huì)各界形成合力，以共同推動(dòng)我國(guó)食品安全事業(yè)的發(fā)展。食品的質(zhì)量關(guān)系全國(guó)人民的安全與健康，要做好檢測(cè)工作，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)候控制好樣品，進(jìn)行多次檢驗(yàn)。在檢測(cè)工作的硬件建設(shè)領(lǐng)域，需要提高檢測(cè)技術(shù)的科技含量，加大食品檢測(cè)設(shè)備研發(fā)以及新式技術(shù)的覆蓋率[1]。

1我國(guó)食品檢測(cè)行業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1食品檢測(cè)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)食品檢測(cè)的重點(diǎn)是管理工作。當(dāng)前的食品檢測(cè)管理工作是保障食品安全質(zhì)量的首要措施。另外隨著人們?nèi)粘ｏ嬍车亩鄻踊?，食品檢測(cè)工作也需要更加細(xì)致與全面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也促使人們提高了對(duì)于物質(zhì)生活水平的追求，一些進(jìn)口食材食物也走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，做好多元化食品的檢測(cè)工作，是需求更是發(fā)展的趨勢(shì)。在此背景下，食品檢測(cè)行業(yè)也迎來(lái)了更大的發(fā)展空間，市場(chǎng)需求與日俱增，在需求的催生之下，政府機(jī)構(gòu)、民營(yíng)機(jī)構(gòu)以及外資融入型檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成了“三足鼎立”的市場(chǎng)局面。其中政府食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著行政職能，其主要對(duì)食品的生產(chǎn)全過(guò)程以及銷售全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督與檢測(cè)，其中涉及的內(nèi)容包括各類食品、餐飲以及保健品等。而政府職能機(jī)構(gòu)以外的民營(yíng)與外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)則是市場(chǎng)中不可或缺的力量，其憑借著在市場(chǎng)中的獨(dú)特定位以及鮮明的服務(wù)能力，開展食品檢測(cè)工作。并且檢測(cè)機(jī)構(gòu)還充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行線上宣傳與服務(wù)，擴(kuò)大了檢測(cè)機(jī)構(gòu)的影響力，也更加方便檢測(cè)，人們利用移動(dòng)終端就可以辦理檢測(cè)業(yè)務(wù)。1.2食品檢測(cè)質(zhì)量與市場(chǎng)環(huán)境。人們?nèi)找嫣岣叩纳钏揭彩谷藗儗?duì)食品安全的重視更高，我國(guó)的食品藥監(jiān)部門應(yīng)該提高食品檢測(cè)工作的專業(yè)性與權(quán)威性。政府需要在財(cái)政支出上給予食品安全檢測(cè)工作更多的幫助，保障食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)有充足的人、財(cái)、物保障，淘汰落后儀器設(shè)備，革新檢測(cè)工作理念，更新具有高科技含量的專業(yè)儀器設(shè)備，提高檢測(cè)精度與說(shuō)服力。食品檢測(cè)工作需要依靠強(qiáng)大的科技力量，許多機(jī)構(gòu)在宣傳與提供服務(wù)的過(guò)程中總宣稱本機(jī)構(gòu)有最為先進(jìn)的儀器設(shè)備與檢測(cè)技術(shù)，以此吸引顧客，但實(shí)際上，有一些機(jī)構(gòu)利用這些虛假的信息牟取暴利，這將會(huì)導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)，造成不良影響，也污染了市場(chǎng)環(huán)境。因此需要市場(chǎng)管理部門對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行查處與專項(xiàng)整治，以凈化市場(chǎng)環(huán)境[2]。1.3組織機(jī)構(gòu)不完善且工作人員素質(zhì)不足。在當(dāng)前的食品安全檢測(cè)體制中，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在組織混亂的問(wèn)題，其中質(zhì)量監(jiān)管不合理、松散布局等問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響了食品檢測(cè)市場(chǎng)管理。當(dāng)前質(zhì)量管理中最為突出的問(wèn)題為：體制不完善、信息流通不暢、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確與檢測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)堪憂等。為了改善這些阻滯食品檢測(cè)事業(yè)進(jìn)步及市場(chǎng)發(fā)展的難題，一些地區(qū)率先展開了集中整合工作，政府給予了相當(dāng)高的重視，整合之后的官方食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)擁有更為堅(jiān)實(shí)的科技支撐，并且專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，也保障了食品檢測(cè)工作能夠更加順利的進(jìn)行。

2我國(guó)食品檢測(cè)行業(yè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

摘要：市場(chǎng)監(jiān)管部門，是市場(chǎng)綜合管理的主體，所屬的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是為市場(chǎng)監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)的重要組成部分，計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)一定要高度重視財(cái)務(wù)管理工作，并結(jié)合改革發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)原有的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，確保單位資金使用效率和效益的提升。本文闡述了加強(qiáng)政府設(shè)立的計(jì)量機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的重要意義，并在分析現(xiàn)階段該類機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了有效應(yīng)對(duì)策略，希望能為相關(guān)單位開展財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)監(jiān)管部門；計(jì)量機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理；優(yōu)化對(duì)策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，市場(chǎng)監(jiān)督管理中計(jì)量機(jī)構(gòu)的重要作用日益凸顯出來(lái)。對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)督部門來(lái)講，財(cái)務(wù)管理會(huì)直接影響到其管理職能發(fā)揮，現(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門以及下屬的計(jì)量機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)管理時(shí)依然存在著較多問(wèn)題，如預(yù)算管理意識(shí)有待加強(qiáng)，內(nèi)部控制機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度有待完善，固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)較為薄弱等。而只有尋找有效策略，解決現(xiàn)存財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，才能進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門的職能。

1政府設(shè)立的計(jì)量機(jī)構(gòu)概述

市場(chǎng)監(jiān)管部門所屬的計(jì)量機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是研究、建立、保存、維護(hù)、使用經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立的計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)量值傳遞、量值溯源，開展強(qiáng)制檢定、計(jì)量校準(zhǔn)、測(cè)試及計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作；承擔(dān)計(jì)量科學(xué)研究、技術(shù)咨詢和服務(wù)工作；開展能源消耗量監(jiān)測(cè)等能源計(jì)量工作；開展碳排放量監(jiān)測(cè)及碳匯計(jì)量工作；承擔(dān)計(jì)量技術(shù)人員實(shí)際操作培訓(xùn)工作，協(xié)助做好計(jì)量技術(shù)人員相關(guān)考核工作；承擔(dān)相關(guān)國(guó)家計(jì)量中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的職能。本文所說(shuō)的計(jì)量機(jī)構(gòu)，僅指由政府依法設(shè)立的，隸屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門的計(jì)量機(jī)構(gòu)。

2計(jì)量機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要意義

1．建筑業(yè)是一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。特別作為我國(guó)正處在快速發(fā)展階段，全國(guó)上下都加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)加上建筑業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國(guó)的建筑市場(chǎng)正處在十分活躍的階段，同時(shí)也是處在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極不規(guī)范，問(wèn)題叢生：首先是導(dǎo)致壓級(jí)壓價(jià)、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)抬頭；二是建筑領(lǐng)域管理體系缺乏科學(xué)性，法律性文件和管理性文件不配套，與國(guó)外先進(jìn)模式相對(duì)差距較大；三是建筑隊(duì)伍供需嚴(yán)重失衡，建筑隊(duì)伍技術(shù)含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。

隨著我國(guó)加入WTO，對(duì)于整個(gè)建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。建筑事業(yè)是入世的一個(gè)重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領(lǐng)域相關(guān)的各項(xiàng)中介服務(wù)。在WTO協(xié)議中建設(shè)事業(yè)所屬領(lǐng)域?qū)儆诜?wù)貿(mào)易協(xié)議的范疇。從服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中基本處在勞動(dòng)密集型的服務(wù)層次上，而發(fā)達(dá)國(guó)家則已經(jīng)是技術(shù)、知識(shí)和資本密集型的服務(wù)層次上。從總體上講，差距比較大。我國(guó)加入WTO，必須按照WTO有關(guān)協(xié)議中關(guān)于權(quán)利和義務(wù)平衡的原則，在享受一定權(quán)利的同時(shí)，還要履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)開放市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

作為建筑行業(yè)的一個(gè)組成部分，工程質(zhì)量檢測(cè)隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高而不斷被人重視。檢測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室；一種是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測(cè)室。三種形式的檢測(cè)單位一直以來(lái)按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測(cè)工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進(jìn)行運(yùn)作，還沒(méi)有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求必須成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測(cè)單位都開始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應(yīng)該認(rèn)真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成功轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場(chǎng)變化、快速成長(zhǎng)發(fā)展。

行業(yè)概述

2．1行業(yè)背景

2.1.1檢測(cè)行業(yè)現(xiàn)狀

摘要隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外先進(jìn)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必將大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)，對(duì)于長(zhǎng)期處于保護(hù)狀態(tài)的國(guó)內(nèi)檢測(cè)單位帶來(lái)的是前所未有的沖擊。因此，本文通過(guò)分析該行業(yè)的現(xiàn)狀，找出行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題以及面臨的挑戰(zhàn)，并對(duì)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞檢測(cè)，行業(yè)，現(xiàn)狀，對(duì)策

1．前言

建筑業(yè)是一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的支柱性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。特別作為我國(guó)正處在快速發(fā)展階段，全國(guó)上下都加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)加上建筑業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國(guó)的建筑市場(chǎng)正處在十分活躍的階段，同時(shí)也是處在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極不規(guī)范，問(wèn)題叢生：首先是導(dǎo)致壓級(jí)壓價(jià)、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)抬頭；二是建筑領(lǐng)域管理體系缺乏科學(xué)性，法律性文件和管理性文件不配套，與國(guó)外先進(jìn)模式相對(duì)差距較大；三是建筑隊(duì)伍供需嚴(yán)重失衡，建筑隊(duì)伍技術(shù)含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。

隨著我國(guó)加入WTO，對(duì)于整個(gè)建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。建筑事業(yè)是入世的一個(gè)重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領(lǐng)域相關(guān)的各項(xiàng)中介服務(wù)。在WTO協(xié)議中建設(shè)事業(yè)所屬領(lǐng)域?qū)儆诜?wù)貿(mào)易協(xié)議的范疇。從服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中基本處在勞動(dòng)密集型的服務(wù)層次上，而發(fā)達(dá)國(guó)家則已經(jīng)是技術(shù)、知識(shí)和資本密集型的服務(wù)層次上。從總體上講，差距比較大。我國(guó)加入WTO，必須按照WTO有關(guān)協(xié)議中關(guān)于權(quán)利和義務(wù)平衡的原則，在享受一定權(quán)利的同時(shí)，還要履行相應(yīng)的義務(wù)，承擔(dān)開放市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。

作為建筑行業(yè)的一個(gè)組成部分，工程質(zhì)量檢測(cè)隨著全民質(zhì)量意識(shí)的提高而不斷被人重視。檢測(cè)行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗(yàn)室；一種是科研院校內(nèi)部的教學(xué)科研性質(zhì)的試驗(yàn)室；一種是各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門設(shè)立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測(cè)室。三種形式的檢測(cè)單位一直以來(lái)按照各自的工作領(lǐng)域開展檢測(cè)工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進(jìn)行運(yùn)作，還沒(méi)有形成獨(dú)立企業(yè)運(yùn)作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)際通用要求必須成為具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該是第三方獨(dú)立的服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測(cè)單位都開始著手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應(yīng)該認(rèn)真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成功轉(zhuǎn)變成適應(yīng)市場(chǎng)變化、快速成長(zhǎng)發(fā)展。