導(dǎo)語：如何才能寫好一篇檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞] 特種設(shè)備 安全監(jiān)察 行政執(zhí)法 協(xié)調(diào) 措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作日益繁重，監(jiān)管機(jī)制的改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。2003年，國務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，成為特種設(shè)備安全監(jiān)察法制建設(shè)的一個(gè)新的里程碑，也為特種設(shè)備行政執(zhí)法工作提供了有力的法律依據(jù)。特種設(shè)備行政執(zhí)法作為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要組成部分，其有效開展對(duì)于保證特種設(shè)備安全監(jiān)管到位，防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。新形勢(shì)下，如何規(guī)范運(yùn)用行政執(zhí)法手段并充分發(fā)揮其效能，建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，有效地促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。下面，筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)際，就此問題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議。

1 規(guī)范程序，突出安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位

2004年，國家質(zhì)檢總局提出《關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備行政處罰工作的意見》，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制（或案審）工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)作了原則性規(guī)定。上述各機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中工作職責(zé)明確了，為何在實(shí)際工作中卻往往難以落實(shí)？關(guān)鍵在于特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法過程中缺少協(xié)調(diào)各安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)配合聯(lián)動(dòng)的工作程序。各機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施特種設(shè)備行政處罰工作時(shí)，往往只強(qiáng)調(diào)自身利益，忽視統(tǒng)一執(zhí)法、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。于是，產(chǎn)生了許多不正常現(xiàn)象：有的專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)跳過安全監(jiān)察環(huán)節(jié)，直接對(duì)本應(yīng)限期整改的隱患設(shè)備實(shí)施行政處罰，甚至以罰代糾，只罰款不監(jiān)管，導(dǎo)致部分事故隱患整改后處理工作難以落實(shí)到位；有的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重事故隱患，但出于已收費(fèi)到位等原因，未及時(shí)將隱患情況向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告；更有甚者，個(gè)別檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了定期檢驗(yàn)收費(fèi)到位，直接聯(lián)合專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)擅自對(duì)使用單位實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰等等。而另一方面，由于特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)信息不暢、人手緊張或?qū)π姓幜P工作不熟悉等原因，致使大量逾期未整改的隱患單位長期得不到行政處罰。因此，必須制定科學(xué)規(guī)范的安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)轉(zhuǎn)程序，從而有效地實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)的相互配合、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致，形成以特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合實(shí)施，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐，法制工作機(jī)構(gòu)履行法制監(jiān)督的協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)程序應(yīng)充分體現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.1 突出安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位。特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作出發(fā)點(diǎn)是保障特種設(shè)備安全運(yùn)行，不易受到行政處罰收入、檢驗(yàn)收費(fèi)等其它因素的影響；切實(shí)突出其主導(dǎo)地位，特種設(shè)備行政處罰工作就不易偏離方向。突出安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位，就是要充分發(fā)揮其在特種設(shè)備安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計(jì)劃組織作用。

1.2 充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用。設(shè)區(qū)市級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不僅是監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、信息錄入等工作的具體實(shí)施者，還是協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計(jì)劃組織工作的主要執(zhí)行者。特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計(jì)劃組織工作程序，應(yīng)針對(duì)并圍繞其制定和展開，縣區(qū)級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在其組織指導(dǎo)下主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、案件移交、調(diào)查處理、監(jiān)督整改等具體工作，省級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)側(cè)重發(fā)揮督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理重、特大案件的作用。

1.3 細(xì)化步驟，明確職責(zé)。根據(jù)按計(jì)劃開展特種設(shè)備監(jiān)督檢查、接群眾舉報(bào)投訴開展現(xiàn)場檢查、行政案件移交及反饋、強(qiáng)制檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定、重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患報(bào)告及督查等各種情況，有針對(duì)性地細(xì)化具體流程和步驟，明確特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在每個(gè)具體運(yùn)轉(zhuǎn)程序中的職責(zé)和分工，讓各機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)位置、對(duì)號(hào)入座。

2 統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，建立制度，強(qiáng)化信息溝通環(huán)節(jié)

特種設(shè)備的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作，要協(xié)調(diào)配合好，檢查、執(zhí)法、檢驗(yàn)工作情況報(bào)告以及查處結(jié)果的反饋等信息溝通是關(guān)鍵。信息傳遞是否及時(shí)暢通，是安全監(jiān)察工作能否取得實(shí)效的前提。因此，要強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法信息溝通這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

2.1 統(tǒng)一各方認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持基本原則。擬定特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制方案前，應(yīng)采取討論、個(gè)別交流等多種形式，自上而下、自下而上反復(fù)征求各方意見，統(tǒng)一思想，使各機(jī)構(gòu)充分理解特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與配合實(shí)施相結(jié)合，職能優(yōu)先與分工協(xié)作相結(jié)合，監(jiān)督檢查與檢驗(yàn)檢測(cè)相結(jié)合，安全監(jiān)察與立案查處相結(jié)合，安全監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的統(tǒng)一監(jiān)察執(zhí)法的基本原則，在此原則下各自在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，相互配合，落實(shí)責(zé)任。

2.2 建立兩項(xiàng)基本制度。一是建立安全監(jiān)察執(zhí)法工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度。協(xié)調(diào)會(huì)議可定期召開，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開，會(huì)議由各安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位參加，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭，有必要時(shí)請(qǐng)法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)參加。專題研究部署安全監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)解決行政執(zhí)法工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題，通報(bào)特種設(shè)備重大案件審理結(jié)案情況，協(xié)調(diào)各方面工作關(guān)系。二是建立信息通報(bào)制度。信息通報(bào)的主體是各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，信息通報(bào)的內(nèi)容包括：行政執(zhí)法結(jié)果及相關(guān)記錄、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)案件審理結(jié)果、檢驗(yàn)檢測(cè)情況、按照工作安排進(jìn)行的現(xiàn)場檢查情況及結(jié)果、重大事故隱患報(bào)告、查處的情況等內(nèi)容。

2.3 統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)定上報(bào)時(shí)限。根據(jù)安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政執(zhí)法的工作程序和保證協(xié)調(diào)機(jī)制有效實(shí)施的要求，制定并使用統(tǒng)一的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄、安全監(jiān)察指令書、查封（扣壓）決定書、行政案件移交書、行政案件查處回執(zhí)、強(qiáng)制檢驗(yàn)通知書、強(qiáng)制檢驗(yàn)情況報(bào)告單、重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患報(bào)告書、撤銷行政許可決定書、提請(qǐng)安全監(jiān)察報(bào)表、事故隱患整改督查情況記錄、舉報(bào)查處登記記錄等執(zhí)法文書，并對(duì)每種文書的填報(bào)時(shí)限、填報(bào)單位以及案件移交等作出明確規(guī)定，操作性要強(qiáng)。

3 有效運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，注重協(xié)調(diào)工作的規(guī)范性

建立特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，貴在堅(jiān)持不懈，重在有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要保證協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量、達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)注意抓住以下三個(gè)“到位”：

3.1 組織保證到位。就是要保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，各機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)。為此，應(yīng)要求各質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分管局長負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)；同時(shí)，各專職執(zhí)法部門應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全稽查專職執(zhí)法分隊(duì)，業(yè)務(wù)對(duì)口特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為協(xié)調(diào)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織保證。

3.2 工作實(shí)施到位。就是要根據(jù)計(jì)劃監(jiān)督檢查、接舉報(bào)投訴即時(shí)檢查、行政案件移交及反饋、強(qiáng)制檢驗(yàn)、重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患報(bào)告及督查等各個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)程序，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施條款，使每一步工作都能做到規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)到位。各機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施過程中，應(yīng)切實(shí)做到：工作分工明確，工作目標(biāo)明確，責(zé)任要求明確。專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)計(jì)劃安排開展的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作，應(yīng)在特種設(shè)備行政執(zhí)法委托權(quán)限和期限內(nèi)；接舉報(bào)投訴時(shí)開展的特種設(shè)備現(xiàn)場檢查工作，應(yīng)注重接受安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

3.3 法制監(jiān)督到位。法制工作機(jī)構(gòu)要打破特種設(shè)備行政案件案審和監(jiān)督自成體系的“成規(guī)”，主動(dòng)組織開展對(duì)特種設(shè)備行政執(zhí)法的定期監(jiān)督檢查或不定期抽查，提高案件辦理質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。

4 注重工作延伸，強(qiáng)化安全監(jiān)察后處理工作

安全監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，不能簡單地認(rèn)為經(jīng)過檢查階段、提出了整改建議、實(shí)施了必要的行政處罰，整個(gè)工作就可以鳴金收兵。要真正體現(xiàn)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，其中的重要環(huán)節(jié)不可忽視，這就是必須注重工作延伸，強(qiáng)化安全監(jiān)察后處理工作，抓好對(duì)受檢單位整改情況的跟蹤檢查，使安全監(jiān)察工作善始善終，確保實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故的目標(biāo)。如何強(qiáng)化后處理，可采取以下做法：

4.1 抓好跟蹤檢查。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)安全監(jiān)察指令、提出限期整改后，責(zé)任人必須認(rèn)真抓好隱患整改督查，在報(bào)告整改落實(shí)情況的同時(shí)，還必須填報(bào)相應(yīng)的特種設(shè)備事故隱患整改督查情況記錄表格。

4.2 落實(shí)特種設(shè)備行政案件查處情況。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將案件移交給專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)時(shí)，移送、接受部門填寫特種設(shè)備安全監(jiān)察行政案件移交書，案件查處結(jié)束后，專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)填報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)察行政案件回執(zhí)，及時(shí)向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋信息。

4.3 狠抓設(shè)備定期檢驗(yàn)率。一旦發(fā)現(xiàn)超期未檢設(shè)備，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)向使用單位下發(fā)特種設(shè)備強(qiáng)制檢驗(yàn)通知書，同時(shí)抄送檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成檢驗(yàn)后必須填報(bào)特種設(shè)備強(qiáng)制檢驗(yàn)情況報(bào)告單，將其檢驗(yàn)情況及時(shí)報(bào)告安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢設(shè)備不漏檢，通過定期檢驗(yàn)率的提高消除設(shè)備隱患。

篇2

關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸行業(yè);監(jiān)督抽查;管理體系

監(jiān)督抽查是政府實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量管理的一種制度，交通運(yùn)輸行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查(簡稱行業(yè)監(jiān)督抽查)是交通運(yùn)輸部對(duì)進(jìn)入交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和運(yùn)輸市場，并影響交通運(yùn)輸安全和工程建設(shè)質(zhì)量以及有關(guān)單位或用戶反映質(zhì)量問題較多的產(chǎn)品，進(jìn)行有計(jì)劃的抽樣、檢驗(yàn)，并對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果公布和處理的活動(dòng)，是行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的一種方式。統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)督抽查包括管理和技術(shù)兩方面的內(nèi)容，通過組織、實(shí)施、信息、抽查后處理等過程得以體現(xiàn)。抽查體系除涉及相關(guān)組織、實(shí)施、協(xié)助、被監(jiān)督等實(shí)體單位外，還需配套法律、法規(guī)、管理政策和相關(guān)技術(shù)保障條件作為支撐。鑒于行業(yè)監(jiān)督抽查相比國家監(jiān)督抽查而言尚處于起始階段，循序漸進(jìn)、有重點(diǎn)地對(duì)管理和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行研究，逐步完善行業(yè)監(jiān)督抽查體系是解決問題的著眼點(diǎn)。本文將對(duì)行業(yè)監(jiān)督抽查管理體系近期需要明確的產(chǎn)品準(zhǔn)入制度、抽查能力支撐、抽查輿論監(jiān)督等進(jìn)行系統(tǒng)論述。

1產(chǎn)品準(zhǔn)入制度

1.1產(chǎn)品準(zhǔn)入制度總體要求

產(chǎn)品準(zhǔn)入是一個(gè)綜合運(yùn)用各種質(zhì)量管理手段限制不合格品進(jìn)入市場的過程，涉及事前預(yù)防型準(zhǔn)入和事后補(bǔ)償型準(zhǔn)入兩種方式。具體而言，事前預(yù)防型準(zhǔn)入主要是通過檢測(cè)、認(rèn)證、生產(chǎn)許可等事先預(yù)防手段保證產(chǎn)品的質(zhì)量，防止其進(jìn)入市場的方式，而事后補(bǔ)償型準(zhǔn)入是當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量事故后，通過采取相關(guān)的質(zhì)量控制措施，如建立黑名單制度，強(qiáng)化事前預(yù)防型準(zhǔn)入條件等來控制產(chǎn)品質(zhì)量的過程。監(jiān)督抽查產(chǎn)品的準(zhǔn)入，主要關(guān)注的是當(dāng)不合格品出現(xiàn)后，如何規(guī)范不合格品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，防止不合格品再次進(jìn)入市場的行為，準(zhǔn)入過程涉及不合格信息的采信、準(zhǔn)入條件的限定、后續(xù)監(jiān)督、質(zhì)量追究等內(nèi)容，需要綜合運(yùn)用檢測(cè)、認(rèn)證、黑名單制度等多類質(zhì)量控制措施。如何協(xié)調(diào)這些措施，保證產(chǎn)品準(zhǔn)入條件和制度的合理性，國家尚處于起始研究規(guī)劃階段，目前僅在相關(guān)文件中提出了一些總體性的要求，具體如下:《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011－2020年)》(簡稱綱要)在“創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制”中提出了“強(qiáng)化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機(jī)制”的要求，其中規(guī)定:發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)管職能作用，對(duì)高污染、高耗能、高排放及資源浪費(fèi)的行業(yè)和產(chǎn)品，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)涉及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和重要敏感進(jìn)出口商品，進(jìn)一步嚴(yán)格質(zhì)量準(zhǔn)入條件，提高市場準(zhǔn)入門檻。建立健全缺陷產(chǎn)品和不安全食品召回制度。對(duì)不能滿足準(zhǔn)入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍然達(dá)不到要求的企業(yè)，依法強(qiáng)制退出。對(duì)存在嚴(yán)重違法行為的，堅(jiān)決依法取締。同時(shí)，在《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》中提出嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出管理要求。《綱要》在“加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理”中提出了“推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)”的要求，其中規(guī)定了建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開，加大對(duì)質(zhì)量失信懲戒力度的要求。同時(shí)在《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱2012年行動(dòng)計(jì)劃)中有關(guān)加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)中提出了建立質(zhì)量失信“黑名單”，做好質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作，公布一批嚴(yán)重質(zhì)量失信企業(yè)的要求?！顿|(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(簡稱檢驗(yàn)檢疫規(guī)劃)提出:綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、生產(chǎn)許可、市場準(zhǔn)入、監(jiān)督抽查、進(jìn)出口商品監(jiān)管、原產(chǎn)地證書簽證管理等多種手段推進(jìn)主題主線服務(wù)工程的要求。《檢驗(yàn)檢疫規(guī)劃》在豐富國際合作內(nèi)容中提出:推動(dòng)質(zhì)檢立法國際交流，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、出入境檢驗(yàn)檢疫以及標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域的國際交流與合作，完善我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場準(zhǔn)入制度的要求。此外，《檢驗(yàn)檢疫規(guī)劃》中還要求:建立企業(yè)質(zhì)量信用信息平臺(tái)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺(tái)，完善質(zhì)量信用信息機(jī)制，建立質(zhì)量信用“黑名單”制度，公布失信企業(yè)名單的相關(guān)要求。

1.2行業(yè)監(jiān)督抽查產(chǎn)品準(zhǔn)入制度

當(dāng)行業(yè)監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格情況后，明確不合格產(chǎn)品信息，盡快制定相關(guān)整改方案，并就相關(guān)責(zé)任方追究質(zhì)量責(zé)任，同時(shí)，為了杜絕相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品再次進(jìn)入交通運(yùn)輸行業(yè)，限定準(zhǔn)入條件，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施有效監(jiān)督，是確保抽查真正發(fā)揮實(shí)效的保證?？傮w而言，行業(yè)監(jiān)督抽查產(chǎn)品準(zhǔn)入是一個(gè)廣義的概念，包括問題發(fā)現(xiàn)、問題整改、改進(jìn)措施三方面的內(nèi)容。具體包括:不合格信息采信、整改方案制定、整改實(shí)施、質(zhì)量追究、準(zhǔn)入條件、后續(xù)監(jiān)督等要素，如圖1所示。

2抽查能力支撐

2.1抽查能力支撐總體要求

監(jiān)督抽查的實(shí)施具體由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)來完成，確保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力是保證抽查有效性和公正性的前提，也是抽查能力支撐的具體體現(xiàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力保障涉及機(jī)構(gòu)自身的人、機(jī)、物、料、環(huán)、法、測(cè)的相關(guān)要求和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，國家對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量控制方面的內(nèi)容提出了要求，具體如下:《綱要》提出，應(yīng)加快檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障體系建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)資源整合，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)資源配置，建設(shè)檢測(cè)資源共享平臺(tái)。加強(qiáng)政府實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)涉及國計(jì)民生的產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督?！?012年行動(dòng)計(jì)劃》提出，應(yīng)強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)保障，在食品、玩具、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟?！稒z驗(yàn)檢疫規(guī)劃》中提出了強(qiáng)化第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理，制定配套監(jiān)管規(guī)范，完善考核、評(píng)價(jià)、監(jiān)督及責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范檢驗(yàn)鑒定行為。積極推動(dòng)檢驗(yàn)鑒定市場開放，將監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對(duì)檢驗(yàn)市場、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量總體狀況的監(jiān)管，引導(dǎo)第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用。同時(shí)提出完善國家質(zhì)檢中心、國家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性中心常規(guī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，形成有效覆蓋檢驗(yàn)檢測(cè)需要的檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。深化技術(shù)機(jī)構(gòu)用人制度、收入分配制度等內(nèi)部管理改革，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)等要求。同時(shí)，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)出臺(tái)了《委托檢驗(yàn)行為規(guī)范(試行)》和《產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查承檢工作規(guī)范》以期規(guī)范實(shí)施監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的委托檢驗(yàn)行為，提高工作質(zhì)量，促進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立健全自律機(jī)制。

2.2行業(yè)監(jiān)督抽查抽查能力支撐

實(shí)施行業(yè)監(jiān)督抽查，其廣度取決于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，其深度則由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的能力決定，而能力則包括檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自身的能力和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合能力。

2.2.1檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量分析

目前交通運(yùn)輸部對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理涉及科技司和安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司(原部質(zhì)監(jiān)局)兩個(gè)部門，科技司主要負(fù)責(zé)管理交通評(píng)審組涉及的35家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu);安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司主要負(fù)責(zé)工程建領(lǐng)域相關(guān)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，其中，公路工程類中，綜合甲級(jí)100余家、綜合乙級(jí)1000余家、綜合丙級(jí)1000余家、交通工程專項(xiàng)10余家，橋梁隧道工程專項(xiàng)70余家;水運(yùn)工程類中，材料甲級(jí)30余家、材料乙級(jí)100余家、材料丙級(jí)80余家、結(jié)構(gòu)甲級(jí)20余家，結(jié)構(gòu)乙級(jí)40余家。

2.2.2檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果或出具的報(bào)告，其科學(xué)、準(zhǔn)確、公正是檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作的根本宗旨，對(duì)工程項(xiàng)目(或產(chǎn)品)進(jìn)行合格檢測(cè)，是法律賦予檢測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力。質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)具有監(jiān)督職能、仲裁職能和技術(shù)職能，質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量直接關(guān)系到交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量(或交通產(chǎn)品質(zhì)量)，對(duì)交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量優(yōu)劣起到一定的控制作用。因此，科學(xué)、準(zhǔn)確、公正是檢測(cè)工作的3個(gè)關(guān)鍵要素，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量聲譽(yù)。(1)科學(xué)性，是質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過科學(xué)、合理的方法和技術(shù)手段，檢測(cè)項(xiàng)目(產(chǎn)品)的各項(xiàng)特性值，取得科學(xué)的依據(jù)，以求準(zhǔn)確地、客觀地評(píng)價(jià)項(xiàng)目(產(chǎn)品)質(zhì)量水平。同時(shí)要提高工作效率，來保障檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)效性，確保檢驗(yàn)報(bào)告的實(shí)用、科學(xué)。(2)準(zhǔn)確性，必須嚴(yán)格地按照檢測(cè)程序進(jìn)行檢驗(yàn)，其他以保證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、檢驗(yàn)方法準(zhǔn)確，出具數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、判斷結(jié)論準(zhǔn)確，質(zhì)量分析準(zhǔn)確，綜合評(píng)議和匯總分析準(zhǔn)確，向上級(jí)及有關(guān)部門提供信息和情報(bào)準(zhǔn)確。(3)公正性，公正性是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作最重要、最本質(zhì)的特性，只有檢測(cè)公正，才能數(shù)據(jù)公正，公正的數(shù)據(jù)才有真正的法律效力。才能對(duì)所有的受檢對(duì)象(項(xiàng)目、產(chǎn)品)提供相同的服務(wù)質(zhì)量?？茖W(xué)、準(zhǔn)確、公正的檢測(cè)工作，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)的通過不斷的自身能力的提高而獲得，主要是以下幾個(gè)方面的工作:(1)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)。愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研，及時(shí)了解相關(guān)檢測(cè)新方法、新技術(shù)。嚴(yán)格按照委托檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)工作，絕不出具不負(fù)責(zé)任的檢驗(yàn)報(bào)告。不斷提高語言、文字、圖表表達(dá)能力、判斷能力。(2)合理配備設(shè)備，確保環(huán)境符合檢測(cè)要求。檢測(cè)設(shè)備是否合理與環(huán)境的優(yōu)劣將直接影響到檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，檢測(cè)儀器設(shè)備的管理要符合檢測(cè)工作的需要，要建立儀器設(shè)備的定期校驗(yàn)制度，確保檢測(cè)儀器設(shè)備的準(zhǔn)確性。對(duì)于檢測(cè)的環(huán)境，如溫度、濕度、試驗(yàn)場地等也均要符合檢測(cè)方法的要求，對(duì)溫濕度要按國標(biāo)規(guī)定的控制范圍有專人控制，專人記錄，必須責(zé)任到人。試驗(yàn)場地必須滿足試驗(yàn)要求。(3)精心檢測(cè)，提高檢測(cè)工作質(zhì)量。對(duì)于檢驗(yàn)工作要有一絲不茍的工作責(zé)任心，對(duì)儀器設(shè)備要做到勤檢查，能預(yù)先排除儀器設(shè)備故障因素，仔細(xì)對(duì)照檢測(cè)程序，穩(wěn)步操作。檢測(cè)結(jié)果及時(shí)記錄，對(duì)檢測(cè)原始數(shù)據(jù)不輕易涂改。(4)加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部審核。為使質(zhì)檢工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保檢測(cè)工作的科學(xué)、準(zhǔn)確、公正，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須按照已經(jīng)建立的質(zhì)保體系定期進(jìn)行內(nèi)審、管理評(píng)審。(5)加強(qiáng)法制觀念，嚴(yán)格遵守檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范的要求。

2.2.3檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)關(guān)鍵問題在于如何針對(duì)特定的抽查產(chǎn)品，合理安排檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查，同時(shí)保證抽查的質(zhì)量。由于實(shí)施行業(yè)監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力各不相同，為了利于抽查的實(shí)施，有必要根據(jù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍及相關(guān)技術(shù)能力，就不同產(chǎn)品區(qū)分牽頭技術(shù)機(jī)構(gòu)和地方承檢機(jī)構(gòu)，并對(duì)相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示管理。同時(shí)在開展行業(yè)抽查時(shí)，應(yīng)明確各機(jī)構(gòu)抽查的區(qū)域，各類機(jī)構(gòu)的相關(guān)職責(zé)，同時(shí)實(shí)施必要的聯(lián)動(dòng)抽查。另外，基于地域分布情況，考慮組建檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)聯(lián)盟，規(guī)定聯(lián)盟內(nèi)的相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的抽查的方式、工作規(guī)范、管理要求等。協(xié)調(diào)機(jī)制具體實(shí)施方式如圖2所示。

3抽查輿論監(jiān)督

抽查輿論監(jiān)督是社會(huì)監(jiān)督的重要組成部分，輿論監(jiān)督實(shí)質(zhì)上還包括輿論宣傳的相關(guān)要求?！毒V要》提出，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量輿論宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進(jìn)典型。加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度，震懾質(zhì)量違法行為。充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，引導(dǎo)各類媒體客觀質(zhì)量問題信息。同時(shí)《2012年行動(dòng)計(jì)劃》也提出大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度的要求?！稒z驗(yàn)檢疫規(guī)劃》提出密切與新聞媒體聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督，充分依靠媒體力量，有效應(yīng)對(duì)質(zhì)量安全突發(fā)事件。加強(qiáng)新聞宣傳培訓(xùn)，建立健全新聞發(fā)言人制度，加大新聞力度，規(guī)范新聞行為。“輿論監(jiān)督”的實(shí)現(xiàn)需要兩個(gè)環(huán)節(jié):一是提供足夠的輿論信息，形成輿論的事實(shí)和情況;二是在擁有信息的情況下，進(jìn)行理性的、坦率的評(píng)論。整個(gè)輿論監(jiān)督過程是發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題的過程。現(xiàn)階段，鑒于行業(yè)監(jiān)督抽查的范圍較小，相關(guān)誠信制度正在建立過程中，輿論監(jiān)督應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行，主要應(yīng)集中在交通運(yùn)輸行業(yè)系統(tǒng)，對(duì)于加強(qiáng)新聞宣傳培訓(xùn)，建立健全新聞發(fā)言人制度，加大新聞力度，規(guī)范新聞行為等國家和相關(guān)行業(yè)普遍采取的方式，目前還不宜實(shí)施。較為可行的方式是通過交通主流媒體，如報(bào)刊、網(wǎng)站等實(shí)施相關(guān)抽查信息的報(bào)告制度。為有效開展上述工作，首選應(yīng)確定開展輿論監(jiān)督的相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，其次應(yīng)與相關(guān)交通主流媒體明確信息的具體要求。

4結(jié)語

篇3

第一條為貫徹《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，保證國家新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染型式核準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查的有效實(shí)施，規(guī)范新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測(cè)工作，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱“環(huán)保總局”）對(duì)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“檢測(cè)機(jī)構(gòu)”）的管理。

第三條環(huán)?？偩重?fù)責(zé)受理、審查、通過技術(shù)審核的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄。

第四條環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)境管理的需求，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理布局和總量控制；根據(jù)國家政策法規(guī)的調(diào)整和新實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件

第五條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人或法人的分支機(jī)構(gòu)并符合國家相關(guān)的管理要求；應(yīng)遵守國家和地方的法律、法規(guī)；其組織機(jī)構(gòu)能夠保證獨(dú)立地實(shí)施檢測(cè)工作，提供科學(xué)、公正、及時(shí)、有效的檢測(cè)服務(wù)。

第六條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染檢測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的排放檢測(cè)和質(zhì)量管理體系，并能有效運(yùn)行。

第八條檢測(cè)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)環(huán)境條件應(yīng)符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，并能進(jìn)行監(jiān)視、控制和記錄。

第九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)配備的儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)與所承擔(dān)的檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)，其性能和精度應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；檢測(cè)過程采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制，自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、處理、運(yùn)算和記錄。

第十條檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事排放檢測(cè)的相關(guān)人員的數(shù)量和技術(shù)水平應(yīng)與檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)。

儀器操作人員應(yīng)具有中專以上學(xué)歷和初級(jí)及以上技術(shù)職稱。

檢測(cè)人員應(yīng)掌握相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，經(jīng)過專業(yè)技術(shù)理論和實(shí)際操作培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，持證上崗。

與排放檢測(cè)相關(guān)的技術(shù)管理人員應(yīng)具有中級(jí)或高級(jí)技術(shù)職稱。

第三章檢測(cè)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)和技術(shù)審核

第十一條凡符合第二章“檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件”規(guī)定的單位，可自愿向環(huán)?？偩痔岢龀袚?dān)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測(cè)的申請(qǐng)。

第十二條申請(qǐng)單位應(yīng)填寫《新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染申報(bào)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書》（見附件一），并報(bào)送檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理手冊(cè)、相關(guān)程序文件和資料。

第十三條環(huán)保總局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審并在15日內(nèi)通知申請(qǐng)單位；組織機(jī)動(dòng)車排放污染方面專家對(duì)初審合格的申請(qǐng)單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并由專家組提出技術(shù)審核意見。

第十四條環(huán)?？偩指鶕?jù)環(huán)境管理需要，對(duì)通過專家組技術(shù)審核的，公布檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄及其檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍。未通過專家組技術(shù)審核的，將有關(guān)情況通知申報(bào)單位。

第十五條檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)審核有效期為四年；期滿需要繼續(xù)承擔(dān)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)工作的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在期滿前六個(gè)月重新提出申請(qǐng)。

第十六條國家頒布新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放新標(biāo)準(zhǔn)或新要求后，現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)可自愿提出承擔(dān)新標(biāo)準(zhǔn)、新要求規(guī)定項(xiàng)目的申報(bào)檢測(cè)申請(qǐng)。

第十七條檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并申請(qǐng)重新審核檢測(cè)能力。

第四章檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理

第十八條列入檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照環(huán)保總局公布的檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍開展檢測(cè)服務(wù)，承擔(dān)新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車排放污染型式核準(zhǔn)和生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查檢測(cè)任務(wù)。

第十九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各種檢測(cè)數(shù)據(jù)和技術(shù)資料嚴(yán)格保密，不得泄露。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容完整，數(shù)據(jù)真實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，經(jīng)有關(guān)人員簽字和檢測(cè)機(jī)構(gòu)蓋章方可發(fā)出。

第二十條檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得將檢測(cè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)委托至任何第三人。

第二十一條檢測(cè)機(jī)構(gòu)所有在用儀器設(shè)備應(yīng)保持完好，并按規(guī)定經(jīng)檢驗(yàn)合格。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保檢測(cè)儀器設(shè)備在計(jì)量檢定有效期內(nèi)使用，并按有關(guān)規(guī)定對(duì)檢測(cè)儀器設(shè)備進(jìn)行標(biāo)定和檢查，標(biāo)定及檢查記錄應(yīng)妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

關(guān)鍵精密儀器設(shè)備要有專人管理，并由指定人員負(fù)責(zé)操作使用。

第二十二條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制儀器設(shè)備操作規(guī)程、檢測(cè)實(shí)施細(xì)則，并應(yīng)現(xiàn)行有效、可操作。

第二十三條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)保留檢測(cè)儀器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、使用記錄和檢測(cè)原始記錄至少四年。

第二十四條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)參加環(huán)?？偩纸M織的人員培訓(xùn)或技術(shù)交流。在檢測(cè)工作如遇到技術(shù)問題，應(yīng)及時(shí)向環(huán)?？偩痔岢鰰鎴?bào)告。

第二十五條檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)參加環(huán)?？偩纸M織的檢測(cè)機(jī)構(gòu)間的比對(duì)試驗(yàn)。

第二十六條環(huán)保總局對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行年度報(bào)告制度，檢測(cè)機(jī)構(gòu)每年2月15日前應(yīng)提交其上一年度的工作總結(jié)報(bào)告；重要情況和問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。年度報(bào)告將作為對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理評(píng)定材料。

第五章獎(jiǎng)懲

第二十七條環(huán)?？偩置磕陮?duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行年度總結(jié)評(píng)比。對(duì)管理嚴(yán)格、按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，在檢測(cè)工作中真正做到公正和科學(xué)，成績突出的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，給予表揚(yáng)。

第二十八條環(huán)保總局組織專家組對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)有下列問題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)隨時(shí)進(jìn)行檢查：

（一）檢測(cè)報(bào)告真實(shí)性受到質(zhì)疑的；

（二）檢測(cè)能力不符合要求的；

（三）檢測(cè)工作中存在違規(guī)、違法行為的。

第二十九條檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理制度不能正確貫徹執(zhí)行，工作質(zhì)量差，不嚴(yán)格堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則進(jìn)行檢測(cè)工作并造成后果者，環(huán)?？偩忠暺淝楣?jié)輕重給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正，整改期間停止相關(guān)檢測(cè)工作。整改仍不符合要求的，公布不符合要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名錄。

第六章附則

篇4

關(guān)鍵詞 母體檢測(cè)機(jī)構(gòu);授權(quán);工地試驗(yàn)室;組建管控;日常運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控

中圖分類號(hào)：C913.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

試驗(yàn)檢測(cè)是公路建設(shè)工程質(zhì)量控制與評(píng)判的基礎(chǔ)，是保障工程施工安全和運(yùn)營安全的重要管理手段。試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的規(guī)范、客觀、公正、準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到公路建設(shè)的工程質(zhì)量。為確保試驗(yàn)檢測(cè)工作的科學(xué)化、規(guī)范化和程序化，充分發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的重要作用，作為交通試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的母體，應(yīng)通過有效的管控指導(dǎo)，使得工地試驗(yàn)室積極營造“誠實(shí)守信、科學(xué)規(guī)范”的工地檢測(cè)文化氛圍，將“科學(xué)、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、公正”的理念，融入到具體試驗(yàn)檢測(cè)工作中。

二、工地試驗(yàn)室組建管控

1、工地試驗(yàn)室名稱確定

根據(jù)需設(shè)立工地試驗(yàn)室的公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，首先確定工地試驗(yàn)室名稱。名稱確定應(yīng)包含的基本信息有：母體試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱+建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)段名稱+工地試驗(yàn)室。

2、工地試驗(yàn)室印章刻制

根據(jù)工地試驗(yàn)室出具的試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)加蓋工地試驗(yàn)室印章的要求，按照確定的工地試驗(yàn)室名稱刻制印章?？紤]現(xiàn)行常用的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)用表模式，為便于加蓋，印章采用長方形，邊框長＊寬=48＊18mm，宋體4號(hào)字，第一行為母體機(jī)構(gòu)名稱，第二行為建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)段名稱+工地試驗(yàn)室。項(xiàng)目標(biāo)段名稱可據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目通用簡稱進(jìn)行縮略（應(yīng)保留完整的合同號(hào)），字體可適當(dāng)進(jìn)行縮放，以便于兩行行端對(duì)齊。具體樣本（以“上海至西安國家高速公路江都至六合段儀征四施工標(biāo)段”為例）如右圖所示。如項(xiàng)目所屬建設(shè)單位對(duì)印章刻制另有統(tǒng)一模式或監(jiān)制要求的（質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)不再發(fā)放工地試驗(yàn)室印章），應(yīng)按其要求進(jìn)行。

檢測(cè)用章在使用過程中應(yīng)嚴(yán)格在母體授權(quán)工地試驗(yàn)室開展的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目及參數(shù)范圍內(nèi)使用，印章統(tǒng)一加蓋在試驗(yàn)、復(fù)核人簽字位置。如印章非母體刻制，無論印章是由母體還是建設(shè)單位監(jiān)制，工地試驗(yàn)室均需向母體辦理相關(guān)刻制申請(qǐng)、審批手續(xù)。使用過程中應(yīng)妥善保管，如有遺失須按規(guī)定程序進(jìn)行處理，項(xiàng)目結(jié)束后統(tǒng)一交回母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)留存。

3、工地試驗(yàn)室授權(quán)辦理

根據(jù)工程項(xiàng)目內(nèi)容、規(guī)模和現(xiàn)有檢測(cè)人員能力水平，確定授權(quán)工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人及授權(quán)開展的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目及參數(shù)。辦理公路水運(yùn)工地試驗(yàn)室設(shè)立授權(quán)書時(shí)，應(yīng)確定合理的授權(quán)有效期。起始日期應(yīng)在中標(biāo)通知下達(dá)日期之后，項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)工之前，同時(shí)要考慮增加試驗(yàn)室組建、儀器設(shè)備檢定、備案登記申請(qǐng)及試驗(yàn)預(yù)備期（如混凝土配合比設(shè)計(jì)要考慮預(yù)加原材料檢測(cè)、拌合及制件后的28天養(yǎng)護(hù)抗壓期）等，以免耽誤施工。同時(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)因征地拆遷不到位、變更設(shè)計(jì)及其它不可預(yù)見因素等，實(shí)際施工中多出現(xiàn)工期延長現(xiàn)象，因此授權(quán)終止日期絕非簡單的套用建設(shè)項(xiàng)目合同工期，而應(yīng)充分考慮以上因素，過短出現(xiàn)工程未完而授權(quán)已到期，過長則占用人力資源，影響其它新項(xiàng)目工地試驗(yàn)室授權(quán)備案辦理。

在授權(quán)辦理時(shí)，母體機(jī)構(gòu)所提供工地試驗(yàn)室申報(bào)備案登記用的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)證書正副本復(fù)印件（包括計(jì)量認(rèn)證證書等，如有和需要），應(yīng)在各關(guān)鍵頁面、不易涂改位置標(biāo)注“本證書復(fù)印件僅供（工地試驗(yàn)室名稱）申報(bào)備案登記之用”及提供日期等字眼并加蓋母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章，以確保該證書復(fù)印件不會(huì)被再次非法影印它用，避免發(fā)生非受控風(fēng)險(xiǎn)。

工地試驗(yàn)室應(yīng)在母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)的范圍內(nèi)，為工程建設(shè)項(xiàng)目提供試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)，不得對(duì)外承攬?jiān)囼?yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。

4、工地試驗(yàn)室檢測(cè)人員配備

工地試驗(yàn)室檢測(cè)人員配備首先應(yīng)確保符合建設(shè)單位在招標(biāo)文件、合同文件中明確的人員配備要求。在無明確要求的情況下，人員配備原則上不低于以下要求：

1）地方網(wǎng)化公路水運(yùn)工程（包括國道、省道改造或新建等）等高速公路以外建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)配備試驗(yàn)檢測(cè)工程師1名+試驗(yàn)檢測(cè)員3名；

2）高速公路每標(biāo)段項(xiàng)目應(yīng)配備試驗(yàn)檢測(cè)工程師2名+試驗(yàn)檢測(cè)員6名。

具體人員配備數(shù)量同時(shí)應(yīng)參照由項(xiàng)目施工內(nèi)容、工程量大小、合同工期長短及檢測(cè)頻率等綜合因素所決定的本項(xiàng)目檢測(cè)任務(wù)量。

目前公路工程檢測(cè)工程師和檢測(cè)員專業(yè)分為：材料、公路、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施、機(jī)電工程；水運(yùn)工程檢測(cè)工程師和檢測(cè)員專業(yè)為：材料、地基與基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)。因此，工地試驗(yàn)室人員配置在滿足以上數(shù)量要求的同時(shí)，所配備檢測(cè)工程師和檢測(cè)員的持證專業(yè)應(yīng)涵蓋承建項(xiàng)目所涉及檢測(cè)內(nèi)容（這與部分工地試驗(yàn)室不能進(jìn)行的檢測(cè)參數(shù)如鋼絞線、錨具夾片、橡膠支座等按建設(shè)單位要求進(jìn)行外部委托并不矛盾），同時(shí)試驗(yàn)檢測(cè)人員均應(yīng)為母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)所注冊(cè)登記人員。

在符合以上工地試驗(yàn)室行業(yè)授權(quán)管理要求的同時(shí)，為進(jìn)一步細(xì)化管理，母體內(nèi)部應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行檢測(cè)人員授權(quán)細(xì)化。按照試驗(yàn)操作人員必須具備在交通運(yùn)輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局注冊(cè)的試驗(yàn)檢測(cè)員或檢測(cè)工程師證，并具備相關(guān)檢測(cè)專業(yè)；復(fù)核人員必須具備試驗(yàn)檢測(cè)工程師證，并具備相關(guān)檢測(cè)專業(yè)的要求，可從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是從個(gè)人持證專業(yè)檢測(cè)范圍授權(quán)，防止試驗(yàn)人員超專業(yè)范圍檢測(cè)操作或簽署試驗(yàn)報(bào)告；二是從持證資格等級(jí)范圍授權(quán)，試驗(yàn)檢測(cè)員只能簽署試驗(yàn)人，試驗(yàn)檢測(cè)工程師可簽署試驗(yàn)人或復(fù)核人。

5、工地試驗(yàn)室檢測(cè)儀器配備

在儀器設(shè)備日常管理中，首先應(yīng)確保母體機(jī)構(gòu)駐地試驗(yàn)儀器固定齊全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，并不得參與項(xiàng)目工地試驗(yàn)室組建或與其它檢測(cè)機(jī)構(gòu)間發(fā)生相互租借使用活動(dòng)。目前部分交通試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因母體日常業(yè)務(wù)量較小和工地試驗(yàn)室建設(shè)需求，為節(jié)省資金存在隨意調(diào)配母體資質(zhì)范圍內(nèi)要求的駐地固定儀器現(xiàn)象，直接影響了母體機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為此可采取以下措施：

將所有儀器設(shè)備劃分為固定類和移動(dòng)類，各類儀器設(shè)備的配置、采購、報(bào)廢等管理由母體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)據(jù)其功能、需要及各項(xiàng)目總體調(diào)配等情況進(jìn)行處理、審批。授權(quán)工地試驗(yàn)室所需配置儀器為母體專供項(xiàng)目調(diào)配使用的移動(dòng)類儀器設(shè)備，應(yīng)分類出入移動(dòng)設(shè)備倉庫。移動(dòng)類儀器設(shè)備不得與母體駐地自身檢測(cè)運(yùn)行所需固定類儀器設(shè)備混淆管理使用。移動(dòng)類儀器設(shè)備留置母體駐地期間，由母體負(fù)責(zé)確保其使用功能并嚴(yán)格進(jìn)行出、入庫管理，不得參與固定類儀器設(shè)備的質(zhì)量體系運(yùn)行。

工地試驗(yàn)室檢測(cè)儀器配備首先應(yīng)確保符合建設(shè)單位在招標(biāo)文件、合同文件中明確的儀器配備要求，同時(shí)其性能、數(shù)量等應(yīng)相應(yīng)符合滿足母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)范圍內(nèi)的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、參數(shù)及現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程要求，并配齊所需輔助工具（如粉碎土塊用的木槌，查壓實(shí)度用的方錘、鑿子，烘料用的瓷盤等等），同時(shí)對(duì)使用頻率較高及易發(fā)生損耗的儀器設(shè)備在數(shù)量上應(yīng)能滿足現(xiàn)場檢測(cè)周轉(zhuǎn)需要。

6、工地試驗(yàn)室駐地建設(shè)

為便于質(zhì)量管理控制及施工檢測(cè)過程中與工程、質(zhì)檢等各部門配合，工地試驗(yàn)室駐地選址宜與項(xiàng)目經(jīng)理部駐地建在一起。如確因條件受限需單獨(dú)選址時(shí)，在滿足房間面積、布設(shè)、水電、溫濕度、環(huán)境及周邊場地等基建技術(shù)要求的同時(shí)，應(yīng)選擇出入交通便利、緊靠項(xiàng)目工地前沿、中段，以便于及時(shí)到達(dá)檢測(cè)現(xiàn)場的位置。

工地試驗(yàn)室具體建設(shè)由授權(quán)工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，母體機(jī)構(gòu)各部門應(yīng)予以充分支持和指導(dǎo)。同時(shí)工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人要充分協(xié)調(diào)獲得項(xiàng)目經(jīng)理部各部門的配合。母體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)與項(xiàng)目經(jīng)理的溝通并取得其支持。同時(shí)項(xiàng)目工地試驗(yàn)室必須重視、加強(qiáng)自身形象建設(shè)方面的工作，杜絕過去搞形象建設(shè)即是搞形式的觀點(diǎn)。

三、工地試驗(yàn)室日常運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控管理

交通工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，盡管日常工地試驗(yàn)室作為項(xiàng)目經(jīng)理部的一個(gè)部門進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，但同時(shí)作為母體的一個(gè)授權(quán)外派機(jī)構(gòu)，母體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督控制和指導(dǎo)。對(duì)其具體管理可按照項(xiàng)目經(jīng)理部以建設(shè)單位（業(yè)主）和監(jiān)理試驗(yàn)檢測(cè)管理要求為主、母體機(jī)構(gòu)以行業(yè)管理要求、其日常運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量等方面為主的原則，進(jìn)行雙控監(jiān)查。

按照以上雙控監(jiān)查側(cè)重點(diǎn)原則，母體機(jī)構(gòu)對(duì)工地試驗(yàn)室日常運(yùn)轉(zhuǎn)的檢查應(yīng)采取定期與不定期結(jié)合的方式，原則上每季度不低于一次，并著重從以下幾個(gè)方面入手：

一）體系運(yùn)轉(zhuǎn)

檢查工地試驗(yàn)室是否已依據(jù)母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量體系文件，結(jié)合本項(xiàng)目工程特點(diǎn)，編制簡潔、適用、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的質(zhì)量體系文件及各項(xiàng)管理制度。各種體系日常運(yùn)轉(zhuǎn)記錄是否規(guī)范齊全。

二）業(yè)務(wù)范圍

1、查驗(yàn)其出具的檢測(cè)報(bào)告是否超出母體授權(quán)開展的試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目及參數(shù)；

2、檢查其是否發(fā)生對(duì)外承攬?jiān)囼?yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)現(xiàn)象；

3、是否存在超出授權(quán)期，項(xiàng)目未完成，但也未重新申請(qǐng)辦理延期授權(quán)和工地試驗(yàn)室所屬主管質(zhì)檢機(jī)構(gòu)延期登記手續(xù)，卻仍在開展試驗(yàn)檢測(cè)工作的現(xiàn)象。

三）人員設(shè)備

1、所配備的檢測(cè)人員及儀器設(shè)備對(duì)項(xiàng)目檢測(cè)工作的適宜滿足情況；

2、通過工地試驗(yàn)室、項(xiàng)目部其他部門以及監(jiān)理、業(yè)主等內(nèi)外部，了解檢測(cè)人員的具體表現(xiàn)及工作情況；

3、對(duì)照工地試驗(yàn)室申報(bào)備案登記清單，逐一核對(duì)現(xiàn)場試驗(yàn)儀器，確認(rèn)是否存在違規(guī)撤離或挪用現(xiàn)象，采取通過抽查試用、查驗(yàn)儀器設(shè)備是否已通過合法有效的檢定、校準(zhǔn)或測(cè)試并經(jīng)相關(guān)判定（判定由授權(quán)工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人進(jìn)行）且處在有效期內(nèi)等方式，來確定設(shè)備有效運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)是否正常。

四）檢測(cè)質(zhì)量

1、針對(duì)工地試驗(yàn)室已取樣抽檢過且仍在現(xiàn)場存有的同批次的砂石料、石灰、鋼筋、水泥等原材，抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)工地試驗(yàn)室所出具檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)其檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同樣，針對(duì)現(xiàn)場具備核查條件的部位、構(gòu)件等，如橋涵地上部分結(jié)構(gòu)及正施工路基路面段落，對(duì)工地試驗(yàn)室所出具的回彈強(qiáng)度、鋼筋保護(hù)層厚度、壓實(shí)度等各種檢測(cè)項(xiàng)目及參數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)檢核對(duì)驗(yàn)證。

2、隨機(jī)抽查工地試驗(yàn)室所有已出具報(bào)告的規(guī)范、準(zhǔn)確性，各種試驗(yàn)臺(tái)賬是否登記齊全、合理，抽查范圍要覆蓋所有授權(quán)檢測(cè)項(xiàng)目；對(duì)外委試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)，要查驗(yàn)所委托單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)、資格。要查驗(yàn)工地試驗(yàn)室自檢頻率是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理業(yè)主要求。

3、按照公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)辦法，依據(jù)公路水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室及現(xiàn)場檢測(cè)項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐條核對(duì)檢查，確保工地試驗(yàn)室無失信行為。

四、其它加強(qiáng)工地試驗(yàn)室管控措施

一）對(duì)各授權(quán)工地試驗(yàn)室的檢查要有記錄，有通報(bào)，有整改反饋。整改反饋應(yīng)有具體的證據(jù)資料，如整改前后的現(xiàn)場照片對(duì)比等；對(duì)檢查中已發(fā)現(xiàn)并整改完成的同類問題，如果再次發(fā)現(xiàn)，要采取一定的處罰措施；

二）視各在建項(xiàng)目工程情況，在母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)授權(quán)各工地試驗(yàn)室間，適當(dāng)開展一些比對(duì)試驗(yàn)、技能競賽活動(dòng)等，并按比對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、技能競賽名次等采取一定的獎(jiǎng)懲措施；

三）對(duì)授權(quán)工地試驗(yàn)室的歷次檢查、競賽活動(dòng)等結(jié)果，要記錄在案，并納入單位和/或個(gè)人的年終評(píng)比及獎(jiǎng)金發(fā)放等。

五、結(jié)束語

近年交通行業(yè)管理愈趨嚴(yán)格、細(xì)化，特別是在交通運(yùn)輸部實(shí)施公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)辦法以后，工地試驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，關(guān)系到工程質(zhì)量能否得到有效控制和真實(shí)反映的同時(shí)，也直接關(guān)系到母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果。因此，母體檢測(cè)機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)對(duì)授權(quán)工地試驗(yàn)室進(jìn)行有效的監(jiān)控管理，愈發(fā)成為一個(gè)值得深入研究的課題。

參考文獻(xiàn)

〔1〕中華人民共和國交通部令.《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》（2005年第12號(hào)）中華人民共和國交通部令,2005.10

〔2〕交通運(yùn)輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站.《關(guān)于公布〈公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)〉及〈公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定程序〉的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2008]274號(hào)）交通運(yùn)輸部質(zhì)監(jiān)總站，2008.8

〔3〕交通運(yùn)輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站.《關(guān)于印發(fā)公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)辦法（試行）的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2009] 318號(hào)）交通運(yùn)輸部質(zhì)監(jiān)總站，2009.6

〔4〕交通運(yùn)輸部基本建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督總站.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室管理工作的意見》（廳質(zhì)監(jiān)字[2009]183號(hào)）交通運(yùn)輸部質(zhì)監(jiān)總站，2009.8

〔5〕江蘇省交通運(yùn)輸廳.《關(guān)于加強(qiáng)我省公路水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室管理工作意見的通知》（蘇交質(zhì)〔2009〕47號(hào)）江蘇省交通運(yùn)輸廳，2009.9

篇5

督促電梯使用、維保單位對(duì)自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道逐臺(tái)進(jìn)行一次針對(duì)性檢查，建立檔案并上報(bào)當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查設(shè)備的檢修蓋板、樓層板、防護(hù)擋板以及梳齒板等，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并做好安全防護(hù)和疏散引導(dǎo)；維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)后應(yīng)對(duì)有關(guān)蓋板的復(fù)位情況進(jìn)行仔細(xì)確認(rèn)，保障設(shè)備處于安全狀態(tài)。同時(shí)，電梯使用、維保單位要切實(shí)落實(shí)《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范的要求，加強(qiáng)設(shè)備日常巡視和隱患排查工作，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行安全應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并按照《質(zhì)檢總局電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)工作方案》的要求，抓緊完成自查自糾和隱患整改。

電梯制造單位要密切跟蹤自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道的安全性能和運(yùn)行情況，對(duì)檢修蓋板和樓層板進(jìn)行全面分析，如發(fā)現(xiàn)存在隱患的，要及時(shí)告知電梯使用單位，制定技術(shù)整改方案，并協(xié)助使用、維保單位落實(shí)整改措施，盡快消除事故隱患。

二、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要自查協(xié)查

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所承擔(dān)的電梯檢驗(yàn)工作，要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)電梯檢驗(yàn)規(guī)程、規(guī)則等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，規(guī)范檢驗(yàn)行為，扣緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提高檢驗(yàn)質(zhì)量。檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)、按規(guī)定程序報(bào)告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察部門。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全宣傳

各區(qū)、市局（分局）結(jié)合電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)和定期檢驗(yàn)等工作，對(duì)醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園、賓館飯店等人員密集場所的自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道逐一進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即責(zé)令整改，對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格以及整改不到位的要堅(jiān)決依法封停和查處。各區(qū)、市局（分局）檢查的情況要逐一建檔留存、上報(bào)。

篇6

第二條在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所稱防雷減災(zāi)，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)，包括防雷裝置的設(shè)計(jì)審核、防雷裝置的檢測(cè)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防護(hù)以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評(píng)估等。

第三條防雷減災(zāi)工作實(shí)行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。

國家鼓勵(lì)和支持防雷減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，加強(qiáng)防雷標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高防雷技術(shù)水平，開展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)全民防雷減災(zāi)意識(shí)。

第四條區(qū)氣象局在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。

第五條區(qū)氣象局負(fù)責(zé)擬定本區(qū)防雷減災(zāi)工作發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，落實(shí)防雷減災(zāi)的各項(xiàng)管理制度，組織雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、防御以及相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，組織雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和工程項(xiàng)目雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展防雷裝置檢測(cè)、防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收，組織開展防雷科普宣傳和防雷安全檢查。

區(qū)氣象局負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)，制作和本行政區(qū)域內(nèi)的雷電預(yù)報(bào)和警報(bào)信息。

第六條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將防雷安全管理納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范疇；區(qū)發(fā)改、住建等主管部門應(yīng)當(dāng)配合區(qū)氣象局落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度；公安部門應(yīng)當(dāng)配合區(qū)氣象局落實(shí)易燃易爆場所的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷裝置檢測(cè)，落實(shí)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)（場地）的防雷裝置檢測(cè)；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防雷電產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理；民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電災(zāi)害的救助工作。

第七條新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置（以下簡稱防雷裝置），應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)或者施工。

本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器、防靜電裝置及其連接導(dǎo)體的總稱。

第八條下列易遭受雷電災(zāi)害的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所，應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置：

（一）石油、天然氣、液化氣和其他危險(xiǎn)化學(xué)品以及煙花爆竹的生產(chǎn)和儲(chǔ)存場所；

（二）通訊、交通運(yùn)輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂場所以及信息系統(tǒng)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施；

（三）電力設(shè)施；

（四）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》劃定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物和《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》劃定的雷電防護(hù)等級(jí)為A、B、C、D的電子信息系統(tǒng)建（構(gòu)）筑物；

（五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場所或設(shè)施。

第九條防雷裝置的設(shè)計(jì)安裝要符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工。

第十條以下建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：

（一）各類化工、炸藥、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品生產(chǎn)和儲(chǔ)存場所；

（二）供水、供氣、供電等重要工程設(shè)施；

（三）各類體育場館、大型商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、汽車站、客運(yùn)站等人員集中場所；

（四）各類高層建筑、重點(diǎn)保護(hù)文物、通訊樞紐、重要物資倉庫等特殊工程。

（五）各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和投資過億元的大型建設(shè)項(xiàng)目。

第十一條從事防雷裝置檢測(cè)、防雷工程設(shè)計(jì)、施工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)和資格證。

禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍從事防雷裝置檢測(cè)、防雷工程設(shè)計(jì)和施工。

第十二條防雷裝置設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料報(bào)送區(qū)氣象局進(jìn)行審核，審核合格并取得《防雷裝置設(shè)計(jì)審核核準(zhǔn)書》后，方可施工；審核不合格的，應(yīng)當(dāng)按照審核意見進(jìn)行修改，并重新報(bào)審。

禁止防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)區(qū)氣象局核準(zhǔn)，擅自施工。

第十三條防雷工程應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，并委托防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨工檢測(cè)，同時(shí)應(yīng)接受區(qū)氣象局的監(jiān)督管理。

防雷檢測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行逐項(xiàng)檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。

本辦法所稱的隨工檢測(cè)，是指在施工階段對(duì)在竣工后無法進(jìn)行檢測(cè)的所有防雷裝置進(jìn)行的檢測(cè)。

第十四條防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。

工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)氣象局申報(bào)防雷裝置竣工驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格的，由區(qū)氣象局核發(fā)《防雷裝置竣工驗(yàn)收合格證》；驗(yàn)收不合格的，整改后重新申報(bào)。

未取得《防雷裝置竣工驗(yàn)收合格證》的工程不得投入使用。

第十五條防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。

爆炸危險(xiǎn)環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次，其它投入使用的防雷裝置每年檢測(cè)一次。

已安裝使用防雷裝置的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所屬防雷裝置進(jìn)行定期檢測(cè)，并接受區(qū)氣象局和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。

第十六條防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家或行業(yè)防雷技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、科學(xué)、公正，嚴(yán)禁出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

防雷裝置經(jīng)檢測(cè)合格的，由區(qū)氣象局核發(fā)《省防雷電裝置檢測(cè)合格證》；不合格的，整改后進(jìn)行復(fù)檢。

第十七條區(qū)氣象局負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估工作。

其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合區(qū)氣象局做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定和評(píng)估工作。

遭受雷電災(zāi)害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)氣象局報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助進(jìn)行雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定，不得隱瞞災(zāi)情。

第十八條違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》，由區(qū)氣象局或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上拾萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；重大行政處罰當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

（一）無資質(zhì)、無資格或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的；

（二）在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的。

第十九條違反本辦法，有下列行為之一的，由區(qū)氣象局給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處三萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)不具備防雷檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)，擅自從事防雷檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的；

(二)超出防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)等級(jí)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工活動(dòng)的；

(三)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)區(qū)氣象局審核或者審核未通過，擅自施工的；

(四)防雷裝置未經(jīng)區(qū)氣象局驗(yàn)收或者未取得合格證書，擅自投入使用的；

(五)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；

(六)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；

(七)已有防雷裝置，拒絕進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒不整改的。

篇7

一、對(duì)轄區(qū)內(nèi)工地臨時(shí)試驗(yàn)室的檢測(cè)工作進(jìn)行了例行抽查，覆蓋率達(dá)85%，并發(fā)出試驗(yàn)室抽查意見書37份，并對(duì)部分工程進(jìn)行了整改情況的復(fù)查。

二、對(duì)轄區(qū)內(nèi)工地臨時(shí)試驗(yàn)室資質(zhì)核準(zhǔn)備案27家，并按時(shí)上報(bào)工地臨時(shí)試驗(yàn)室登記報(bào)表。

三、制定常用產(chǎn)品抽檢計(jì)劃，組織對(duì)在建工程原材料及常用產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)檢查

按時(shí)制定常用產(chǎn)品抽檢計(jì)劃并向省站上報(bào)工程常用產(chǎn)品登記報(bào)表。組織了對(duì)在建工程原材料及常用產(chǎn)品質(zhì)量的專項(xiàng)檢查。檢查共抽取水泥7組、鋼筋8組、鋼鉸線1組、橡膠支座2組、粗集料6組、細(xì)集料3組，通過檢測(cè)，除橡膠支座有一組彈性模量不合格外，其他原材料各項(xiàng)指標(biāo)均滿足要求。對(duì)不合格的材料及產(chǎn)品，已及時(shí)發(fā)出了清退通知，并督促在建各方對(duì)原材料的控制工作引起足夠的重視。加強(qiáng)了試驗(yàn)檢測(cè)的行為管理，共抽查20余項(xiàng)次；

四、根據(jù)省廳質(zhì)監(jiān)站[20*]162號(hào)文《關(guān)于浙江省交通建設(shè)工程現(xiàn)場專項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)管理實(shí)施辦法的通知》等有關(guān)規(guī)定和要求，配合省站抓好交通工程現(xiàn)場專項(xiàng)檢測(cè)管理。對(duì)進(jìn)入我市的專項(xiàng)試驗(yàn)檢測(cè)單位實(shí)行登記備案制、檢測(cè)成果備案制、特殊情況特殊處理，如對(duì)基樁檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)為三類樁的要求檢測(cè)單位及時(shí)采用電話通知等辦法，掌握工程現(xiàn)場質(zhì)量情況。并對(duì)試驗(yàn)專項(xiàng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了現(xiàn)場抽查工作，特別是對(duì)第一次進(jìn)入我市的專項(xiàng)檢測(cè)單位，進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)能力檢查及試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備狀況檢查。開展了全市在建交通建設(shè)工程試驗(yàn)檢測(cè)專項(xiàng)大檢查工作，抽調(diào)了試驗(yàn)檢測(cè)專家?guī)烊藛T，對(duì)在建工程基樁檢測(cè)單位進(jìn)行了現(xiàn)場技能考核、基樁抽查（驗(yàn)證復(fù)測(cè)）和檢測(cè)資料檢查。

五、組織在建工程工地試驗(yàn)室專項(xiàng)大檢查

對(duì)本市在建工程工地試驗(yàn)室組織了3次專項(xiàng)大檢查。主要是杭長高速公路和申蘇浙皖高速公路各一次，市管在建工程一次。針對(duì)工地試驗(yàn)室的質(zhì)量管理體系是否有效運(yùn)行，對(duì)所出具的試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性進(jìn)行檢查，還充分利用試驗(yàn)檢測(cè)中心的試驗(yàn)檢測(cè)力量，對(duì)已完工程的立柱，箱梁等砼進(jìn)行了回彈抽檢，對(duì)已完成的擋土墻進(jìn)行現(xiàn)場拆除，檢查砂漿的飽滿度，并將該次檢查的試驗(yàn)數(shù)據(jù)整理后歸檔，并入今后交工檢測(cè)的資料，通過提前介入，盡可能地早發(fā)現(xiàn)問題，早解決，做好提前預(yù)控制工作，且方便交工檢測(cè)資料的積累。

本次檢查發(fā)現(xiàn)，各工程項(xiàng)目部對(duì)工地試驗(yàn)室的工作，在主觀意識(shí)上重視程度有所加強(qiáng)，工地試驗(yàn)室整體試驗(yàn)檢測(cè)水平有所提高，人員，設(shè)備基本能夠按要求到位，設(shè)備及時(shí)標(biāo)定，但仍發(fā)現(xiàn)存在一些問題：如個(gè)別工地試驗(yàn)室有超核備范圍試驗(yàn)情況，砼試件制作欠規(guī)范，標(biāo)識(shí)上唯一性的體現(xiàn)較差（如同一樁基不同部分的砼試件標(biāo)識(shí)相同），部分砼的均勻性較差。經(jīng)回彈部分構(gòu)件，同一立柱或箱梁不同部位的回彈值偏差較大，部分原始記錄未裝訂成冊(cè)，信息填寫欠齊全等；個(gè)別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的工程對(duì)工地試驗(yàn)室重視程度不夠。

對(duì)存在的問題，通過抽查意見書及通報(bào)等形式進(jìn)行了反饋，并對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，從而進(jìn)一步提高我市在建工程工地試驗(yàn)室的試驗(yàn)檢測(cè)工作，充分發(fā)揮其控制作用，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。

六、組織全市工地試驗(yàn)室及等級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

聯(lián)合市交通學(xué)會(huì)于20*年4月12日至13日舉辦全市試驗(yàn)檢測(cè)人員培訓(xùn)班。培訓(xùn)針對(duì)今年省廳開展公路路面質(zhì)量整治工作及《關(guān)于全面提高我省高速公路瀝青路面實(shí)施意見的通知》精神，鑒于我市瀝青路面即將大面積施工的實(shí)際，專門聘請(qǐng)了試驗(yàn)檢測(cè)專家，對(duì)在崗試驗(yàn)檢測(cè)人員進(jìn)行了瀝青路面試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)水平摸底考試。5月份又對(duì)考試不合格的人員進(jìn)行了工地常用試驗(yàn)檢測(cè)基本知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了補(bǔ)考，對(duì)補(bǔ)考不及格的試驗(yàn)檢測(cè)員共6人，認(rèn)為不具備承擔(dān)工地試驗(yàn)檢測(cè)崗位的能力，建議業(yè)主予以清退或降為試驗(yàn)輔助工使用，得到了各業(yè)主的贊同。

督促每個(gè)試驗(yàn)檢測(cè)人員不斷提高專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平，更好地服務(wù)于交通，服務(wù)于群眾，服務(wù)于社會(huì)。

七、為貫徹落實(shí)交通部20*年第3號(hào)令及20*年第4號(hào)令的要求，根據(jù)我省今年檢測(cè)工作的重點(diǎn)和總體部署，在全市范圍內(nèi)開展交通工程試驗(yàn)檢測(cè)市場的調(diào)研工作，以運(yùn)營、在建與待建公路為對(duì)象，全面摸清我市公路工程試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)模。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)檢測(cè)工作中重點(diǎn)和難點(diǎn)以及存在的問題，并為省站提出解決這些問題的方法和對(duì)策提供參考依據(jù)。

八、組織貫徹部、省工程建設(shè)等有關(guān)方針政策工程檢測(cè)試驗(yàn)管理辦法等

為規(guī)范公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，組織了宣貫會(huì)，貫徹落實(shí)交通部《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》及省廳《浙江省公路水運(yùn)工程工地試驗(yàn)室管理暫行辦法》、《浙江省公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量專項(xiàng)檢測(cè)管理辦法（試行）》等文件精神、落實(shí)省廳20*年試驗(yàn)檢測(cè)工作重點(diǎn)，并對(duì)主要試驗(yàn)檢測(cè)文件進(jìn)行了匯編。會(huì)議參加人員有全市在建工程項(xiàng)目業(yè)主、指揮部（建設(shè)管理處）、監(jiān)理、施工單位分管試驗(yàn)檢測(cè)工作負(fù)責(zé)人、工地試驗(yàn)室主任及試驗(yàn)人員、湖州市各公路水運(yùn)工程等級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、市站相關(guān)科室人員及有關(guān)單位人員約120人。使受訓(xùn)人員進(jìn)一步理解了各管理辦法的主要內(nèi)容，如新試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法出臺(tái)的必要性，各等級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力要求、申報(bào)程序、工地試驗(yàn)室的管理辦法及技術(shù)考核申請(qǐng)方法、試驗(yàn)檢測(cè)人員的分類及考試方式等。

九、根據(jù)《浙江省公路工程質(zhì)量鑒定實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真做好工程交竣工質(zhì)量檢測(cè)工作。接受省站的委托，對(duì)申蘇浙皖高速公路二期路基工程、橋梁工程及市管項(xiàng)目如1*國道湖州段楊家埠至杭長橋、長和公路、長牛線等工程，在交（竣）工前對(duì)項(xiàng)目的主要鑒定指標(biāo)，如：彎沉、壓實(shí)度、橋梁砼強(qiáng)度等指標(biāo)進(jìn)行了檢測(cè)并提交檢測(cè)報(bào)告。

十、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督手段，完善正通試驗(yàn)檢測(cè)公司

為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督手段，完善正通交通工程試驗(yàn)檢測(cè)有限公司。注重發(fā)揮員工的工作熱情和積極性，挖掘最大潛能，通過到兄弟試驗(yàn)檢測(cè)單位的走訪，制定有效的激勵(lì)制度，出臺(tái)了計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)制度。為了更了地開展試驗(yàn)檢測(cè)工作，加強(qiáng)內(nèi)部管理，出臺(tái)了試驗(yàn)檢測(cè)人員責(zé)任考核制度，與每個(gè)員工簽訂工作責(zé)任書。組織了交通工程的資質(zhì)申報(bào)準(zhǔn)備工作，注重加強(qiáng)試驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)人才，開展專業(yè)技術(shù)人員招聘工作，新增員工3人。不斷提高試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平，采用請(qǐng)進(jìn)來，送出去等辦法，組織員工參加各種試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)部實(shí)行每星期一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。積極參加省廳、省技術(shù)監(jiān)督局組織的瀝青能力比對(duì)試驗(yàn)，及湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局召開的全市試驗(yàn)檢測(cè)管理工作會(huì)議，迎接湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)公司的監(jiān)督檢查，做好充分的準(zhǔn)備工作，成立了以質(zhì)量負(fù)責(zé)人為首的自查小組，嚴(yán)格按照《計(jì)量認(rèn)證監(jiān)督檢查表》的各項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行了自查。自查小組通過查閱質(zhì)量體系文件、檔案、報(bào)告，查驗(yàn)原始記錄，檢查現(xiàn)場和人員考核面談等方式對(duì)公司的質(zhì)量體系運(yùn)行進(jìn)行了全面的核查，對(duì)公司存在的問題進(jìn)行了整改，并出具了自查報(bào)告。這次監(jiān)督檢查了促進(jìn)公司的試驗(yàn)檢測(cè)工作質(zhì)量，使出具的報(bào)告更加科學(xué)、準(zhǔn)確，保證了公司質(zhì)量體系的正常運(yùn)行。深入學(xué)習(xí)同志關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀的重要講話精神，切實(shí)抓好社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)、宣傳和教育全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記“八榮八恥”觀，目的是讓大家在掌握各類試驗(yàn)技術(shù)的同時(shí)樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，把全體員工都培養(yǎng)成既懂技術(shù)，又有政治修養(yǎng)的高素質(zhì)人才。圓滿完成省市質(zhì)監(jiān)站委托的檢測(cè)任務(wù)和建設(shè)各方的試驗(yàn)任務(wù)，服務(wù)于“交通六大工程。無論是炎炎夏日，還是冽冽寒冬，想工程所想，急工程所急，不怕苦累，從無怨言，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)，確保不拖工程后腿。做好申嘉湖杭高速公路中心試驗(yàn)室的工作。較好地完成了申嘉湖高速公路的試驗(yàn)任務(wù)，也得到了項(xiàng)目公司和指揮部領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。對(duì)抽檢不合格的材料采用材料異常情況通知單方式及時(shí)告知參建各方，并提出初步處理意見，在整改意見反饋后，進(jìn)行復(fù)查。并做為質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量窗口，及時(shí)反饋信息，出現(xiàn)問題，及時(shí)解決，將質(zhì)量事故隱患盡可能消除在萌芽狀態(tài)。項(xiàng)目公司中心試驗(yàn)室的建立，不僅使工程在施工過程中的工程質(zhì)量預(yù)先得到行之有效的控制，而且能及時(shí)準(zhǔn)確地反映存在的問題，為指揮部和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)快速提供現(xiàn)場信息，使工程有序順利的開展。善于創(chuàng)新，拓展市場，市水利部門及市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，通過對(duì)公司的試驗(yàn)基地察看及對(duì)檢測(cè)業(yè)務(wù)上的能力考查，認(rèn)可了我們的試驗(yàn)檢測(cè)能力，使公司跨出了業(yè)務(wù)橫向擴(kuò)展的新步伐，分別取得了水利監(jiān)督現(xiàn)場檢測(cè)及開發(fā)區(qū)基樁檢測(cè)業(yè)務(wù)。還與申嘉湖杭高速公路項(xiàng)目公司達(dá)成了成立練杭段中心試驗(yàn)室意向，不斷拓展檢測(cè)領(lǐng)域的新市場，加大試驗(yàn)檢測(cè)公司的影響，同時(shí)加強(qiáng)分公司的檢查指導(dǎo)工作。

十一、配合省站布置的其它工作如參加省廳質(zhì)監(jiān)督站組織的試驗(yàn)檢測(cè)工作會(huì)議，交通建設(shè)工程現(xiàn)場檢測(cè)和工程材料試驗(yàn)收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)查工作，做好省廳公路、水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理專家?guī)烊藛T推薦工作，瀝青路面督導(dǎo)組試驗(yàn)檢測(cè)工作、舉報(bào)查辦、對(duì)浙江省公路、水運(yùn)工地試驗(yàn)室管理實(shí)施細(xì)則（第二次討論稿）的回復(fù)意見和建議。

十二、組織檢測(cè)市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、檢測(cè)質(zhì)量檢查，對(duì)6家丙級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)組織監(jiān)督檢查，

十三、與湖州交通學(xué)校合作，建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地

本著擴(kuò)大交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的，建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，一方面為學(xué)生們提供更多實(shí)際操作的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步培養(yǎng)他們的動(dòng)手能力，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，提高綜合素質(zhì)；另一方面，也為試驗(yàn)檢測(cè)中心更了解學(xué)生，貯備后續(xù)力量，選拔更好的人才，還能通過學(xué)校教師理論知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)，共同研究開發(fā)適用于湖州實(shí)際的新項(xiàng)目、新課題。

篇8

陜西省電梯管理辦法最新版第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)電梯安全管理，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含制造、安裝、改造、維修、日常維護(hù)保養(yǎng))、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱電梯包括乘客電梯、載貨電梯、自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決電梯安全管理中的重大問題。

第四條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下稱電梯安全監(jiān)督管理部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)電梯安全進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好電梯安全管理工作。

第五條 電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位電梯的安全負(fù)責(zé)。

第六條 學(xué)校、新聞媒體等單位應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識(shí)和相關(guān)法律的宣傳普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強(qiáng)安全意識(shí)。

第七條 鼓勵(lì)推行科學(xué)管理方法，提高電梯安全性能管理水平，增強(qiáng)電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。

鼓勵(lì)電梯使用單位實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)，提高事故賠付能力。

第八條 單位和個(gè)人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等部門舉報(bào)違反本辦法規(guī)定的行為。

第二章 電梯生產(chǎn)

第九條 電梯生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格證書。

電梯生產(chǎn)單位名稱、地址變更后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原受理機(jī)構(gòu)提出更換證書申請(qǐng)。

第十條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量和安裝質(zhì)量負(fù)責(zé)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求提供相應(yīng)的隨機(jī)文件，保證電梯的配件供應(yīng)。

第十一條 電梯的安裝、改造、重大維修應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行書面告知。

電梯的開箱驗(yàn)貨、現(xiàn)場勘測(cè)等準(zhǔn)備工作可以在告知前進(jìn)行。

第十二條 電梯維護(hù)保養(yǎng)單位(以下簡稱維保單位)應(yīng)當(dāng)對(duì)其日常維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和要求履行下列職責(zé)：

(一)制定電梯的維護(hù)保養(yǎng)方案，落實(shí)安全防護(hù)措施;

(二)制定應(yīng)急救援預(yù)案，每半年針對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的各類電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練;

(三)電梯發(fā)生困人故障，維修人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施救援，市區(qū)內(nèi)不超過 30分鐘，其他地區(qū)一般不超過 l小時(shí);

(四)建立每部電梯的維護(hù)保養(yǎng)檔案，并且長期保存;

(五)協(xié)助使用單位制定電梯的安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案;

(六)對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯每15日進(jìn)行一次維護(hù)保養(yǎng)，每半年進(jìn)行一次自行檢查;

(七)發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)告知電梯使用單位，并采取有效措施消除事故隱患，確保電梯安全運(yùn)行;

(八)對(duì)新承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)的電梯進(jìn)行安全性能確認(rèn)。

電梯維護(hù)保養(yǎng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省價(jià)格部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 電梯安裝、改造、維保單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)本單位電梯作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立檔案。檔案保存期限不少于4年。

第三章 電梯使用

第十四 條電梯使用單位包括下列情形：

(一)自行管理的電梯，所有權(quán)人為使用單位;

(二)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位;

(三)新安裝電梯未移交業(yè)主的電梯，項(xiàng)目建設(shè)單位為使用單位;

(四)共有產(chǎn)權(quán)的電梯，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議明確使用單位;

(五)電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的電梯，可以約定使用人為使用單位;

(六)政府出資建設(shè)的用于公益性事業(yè)的電梯，其實(shí)施管理者為使用單位。

第十五條 使用單位購置的電梯應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范，不得購置未取得制造許可證的電梯，不得購置或者移裝未經(jīng)法定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)安全性能技術(shù)評(píng)估符合技術(shù)規(guī)范的在用電梯。

第十六條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到設(shè)區(qū)的市級(jí)電梯安全監(jiān)督管理部門辦理電梯使用登記手續(xù)。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托取得維修許可資格的單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)，簽訂日常維護(hù)保養(yǎng)合同。

維保單位變更時(shí)，使用單位應(yīng)當(dāng)持維護(hù)保養(yǎng)合同，在新合同生效后30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并且更換維保單位相關(guān)標(biāo)識(shí)。

第十七條 電梯使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯安全使用管理需要，配備相應(yīng)數(shù)量的電梯安全管理人員，并且做好下列電梯日常使用管理工作：

(一)制定電梯使用安全管理制度，開展日常巡查;

(二)在電梯轎廂內(nèi)、出入口的明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志和有效的安全使用標(biāo)志;

(三)保持電梯緊急報(bào)警裝置和通話裝置完好，保證聯(lián)絡(luò)暢通;

(四)定期對(duì)電梯安全管理人員和操作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);

(五)按照國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，建立電梯安全技術(shù)檔案;

(六)協(xié)助做好電梯檢驗(yàn)檢測(cè)工作;

(七)制定應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少進(jìn)行1次應(yīng)急救援演練;

(八)對(duì)電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況的，及時(shí)通知維保單位消除故障或者異常情況，對(duì)可能危及乘客安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止電梯的運(yùn)行;

(九)乘客被滯留在電梯轎廂時(shí)，及時(shí)組織救援;

(十)電梯發(fā)生事故，依法開展事故救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他電梯安全管理工作。

第十八條 醫(yī)用電梯、額定速度大于2.5m/s的觀光電梯，以及按照要求由特種設(shè)備作業(yè)人員操作的電梯，應(yīng)當(dāng)由持證人員操作。

第十九條 車站、機(jī)場、地下通道、商場、體育場館、展覽館等公共聚集場所的電梯，使用單位應(yīng)當(dāng)在人流高峰期設(shè)置專人開展下列工作：

(一)宣傳安全乘梯知識(shí)、鼓勵(lì)文明乘梯行為;

(二)引導(dǎo)乘客有序乘梯;

(三)幫扶老、幼、孕、殘人員安全乘梯;

(四)勸阻影響電梯安全運(yùn)行的不良行為。

第二十條 對(duì)需要幫助的老年人、病人、殘疾人、孕婦等行動(dòng)不便的特殊乘客，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相應(yīng)的乘梯服務(wù)。

第二十一條 對(duì)電梯轎廂內(nèi)部進(jìn)行裝修的，裝修結(jié)束后，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)通知維保單位進(jìn)行測(cè)試，經(jīng)測(cè)試符合國家相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求后方可投入使用。

第二十二條 電梯的更新、改造、重大維修費(fèi)用依照有關(guān)規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項(xiàng)維修資金的，由電梯所有權(quán)人籌集。

電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)等費(fèi)用由電梯使用單位支付。

第二十三條 電梯每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前30日向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。

電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)電梯定期檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書面向電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)反饋。

第二十四條 電梯停用1年以上或者停用期超過下一次定期檢驗(yàn)日期的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)封存電梯并設(shè)置警示標(biāo)志，在15日內(nèi)到負(fù)責(zé)該電梯使用登記的電梯安全監(jiān)督管理部門辦理停用手續(xù)。

第二十五條 電梯有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)通知電梯維保單位進(jìn)行全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并申請(qǐng)定期檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)：

(一)發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)或者設(shè)備事故，可能影響電梯安全性能的;

(二)1年內(nèi)電梯安全監(jiān)督管理部門接到電梯故障實(shí)名舉報(bào)3次以上，且經(jīng)確認(rèn)存在影響電梯安全運(yùn)行的;

(三)停用1年以上或者停用期超過下次定期檢驗(yàn)日期需要重新啟用的。

前款所列情形未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的電梯，不得使用。

第二十六條 電梯安全管理人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，并履行下列職責(zé)：

(一)電梯運(yùn)行的日常巡視，記錄電梯日常使用狀況;

(二)制定和落實(shí)電梯的定期檢驗(yàn)計(jì)劃;

(三)保持電梯安全使用標(biāo)志清晰齊全;

(四)妥善保管電梯鑰匙及安全提示牌;

(五)發(fā)現(xiàn)電梯運(yùn)行事故隱患需要停止使用的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，并報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;

(六)接到故障報(bào)警立即趕赴現(xiàn)場，并通知本單位負(fù)責(zé)人、維保單位或者消防部門實(shí)施救援;

(七)現(xiàn)場配合電梯檢驗(yàn)檢測(cè)、改造、維修和維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)工作記錄簽字確認(rèn)。

第二十七條 電梯使用年限達(dá)到20xx年時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評(píng)估。電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)使用、維修、改造或者報(bào)廢的意見。

第二十八條 乘客應(yīng)當(dāng)按照電梯使用安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志的要求乘坐電梯，不得有下列行為：

(一)乘坐明示處于非正常狀態(tài)的電梯;

(二)采用非正常手段開啟電梯層門;

(三)拆除、損壞電梯的部件及其附屬設(shè)施;

(四)乘坐超過額定載重量的電梯;

(五)其他危及電梯安全運(yùn)行或者危及他人安全的行為。

第二十九條 使用單位應(yīng)當(dāng)建立電梯安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)《特種設(shè)備使用注冊(cè)登記表》;

(二)設(shè)備及其零部件、安全保護(hù)裝置的產(chǎn)品技術(shù)文件;

(三)安裝、改造、重大維修的有關(guān)資料、報(bào)告;

(四)日常檢查與使用狀況記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄、年度自行檢查記錄或者報(bào)告、應(yīng)急救援演練記錄;

(五)安裝、改造、重大維修監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，定期檢驗(yàn)報(bào)告;

(六)設(shè)備運(yùn)行故障與事故記錄。

日常檢查與使用狀況記錄、年度自行檢查記錄或者報(bào)告、應(yīng)急救援演練記錄，保存期限不少于4年，其他資料應(yīng)當(dāng)長期保存。

使用單位變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)移交安全技術(shù)檔案。

第四章檢驗(yàn)檢測(cè)

第三十條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員開展電梯檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠信和便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，并對(duì)涉及的被檢驗(yàn)檢測(cè)單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

電梯檢驗(yàn)檢測(cè)收費(fèi)執(zhí)行省價(jià)格部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)存在以下情形的電梯實(shí)施定期檢驗(yàn)：

(一)未進(jìn)行注冊(cè)登記的;

(二)未與維保單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同的;

(三)維保單位未按照《電梯使用管理與維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》的規(guī)定，對(duì)所維護(hù)保養(yǎng)的電梯提供維護(hù)保養(yǎng)記錄及定期自檢記錄(報(bào)告)的;

(四)存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，未經(jīng)過電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能技術(shù)評(píng)估繼續(xù)使用的;

(五)電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令整改，未整改的。

第三十二條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到檢驗(yàn)檢測(cè)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)。

檢驗(yàn)工作完成后，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)合格的，出具《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志。

第三十三條 電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員利用檢驗(yàn)檢測(cè)工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的，電梯安全監(jiān)督管理部門可以另行指定電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)該單位電梯的檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者電梯檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，依法責(zé)令限期整改。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前，責(zé)令暫時(shí)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排查后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

第三十五條 行業(yè)主管部門和電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場、車站、地下通道、商場、體育場館、展覽館以及其他人員密集場所的電梯實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督管理。

第三十六條 電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立電梯安全監(jiān)督舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址，受理對(duì)電梯生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)中違法行為的舉報(bào)。

第三十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持建立乘客電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)電梯安全運(yùn)行實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理。

第三十八條 乘客電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和管理由電梯安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

第三十九條 新裝乘客電梯應(yīng)當(dāng)具有設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)要求的端口及其設(shè)備。在用乘客電梯應(yīng)當(dāng)加裝電梯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)終端設(shè)備。

第四十條 電梯安全監(jiān)督管理部門對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的事故或者安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令補(bǔ)辦，并處20xx元以上5000元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未履行維護(hù)保養(yǎng)職責(zé)的，由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上20xx0元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第十六條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處20xx元以上5000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處20xx元以上10000元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處20xx元以上5000元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，對(duì)電梯使用單位處20xx元以上5000元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法第二十七條規(guī)定未進(jìn)行電梯安全性能技術(shù)評(píng)估的，由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處5000元以上20xx0元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由縣級(jí)以上電梯安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上20xx0元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 依照本辦法規(guī)定作出10000元以上罰款決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第五十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員在電梯安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十二條 旅游景點(diǎn)的纜車、索道及建筑行業(yè)使用的升降機(jī)等設(shè)備的安全監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。

第五十三條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

西昌強(qiáng)化電梯管理 確保乘坐安全坐電梯安不安全哦，要是突然發(fā)生故障就麻煩了!隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，電梯已經(jīng)走進(jìn)了普通百姓的生活，電梯公寓、商場購物，我們隨時(shí)都在乘坐電梯，電梯的安全關(guān)系著大家的生命財(cái)產(chǎn)安全。

近日，西昌市食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局結(jié)合西昌市電梯安全管理實(shí)際，進(jìn)一步明確電梯安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)壓緊各相關(guān)方責(zé)任，分解落實(shí)安全責(zé)任，全面提高應(yīng)急處置的意識(shí)和能力，確保西昌市電梯安全。

〉〉〉 現(xiàn)狀 西昌電梯使用投訴舉報(bào)增多

目前，西昌電梯安全管理主要集中在電梯使用單位和維保單位職責(zé)不清、管理不明的問題，由此產(chǎn)生的電梯事故和故障隱患的投訴舉報(bào)不斷增多。西昌市食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察股股長王成才告訴記者，去年該局共接到60余起特種設(shè)備投訴舉報(bào)，核查38起(其中電梯相關(guān)的投訴28起，氣瓶相關(guān)的投訴8起，電梯和氣瓶的投訴占投訴總量的95%)，給群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

據(jù)了解，目前西昌電梯安全管理主要表現(xiàn)為以下幾方面：電梯使用管理涉及業(yè)主(所有權(quán)人)、使用單位(物業(yè)公司)、維保單位等多個(gè)主體，在電梯使用管理上存在相互推諉的現(xiàn)象;電梯使用狀況復(fù)雜，電梯配置和性能與使用條件不匹配，致使很多電梯超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，大大增加了電梯的安全隱患;電梯維修更新改造資金不到位，住宅維修資金使用渠道不暢，電梯不能及時(shí)進(jìn)行維修和更新改造，而且電梯涉及群眾日常生活，存在隱患也難以封停，致使部分電梯帶病運(yùn)行。

〉〉〉 明確職責(zé)、管理 使用者管理方各司其職、各負(fù)其責(zé)

我們?cè)诂F(xiàn)場檢查中，部分物業(yè)什么都不知道，連使用登記證、檢驗(yàn)報(bào)告是什么都不曉得，有事依靠維保公司解決，這樣的管理者如何能保障電梯安全，還好現(xiàn)在有了針對(duì)性責(zé)任劃分和管理要求。王成才說，按照《四川省電梯安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)相關(guān)規(guī)定，電梯使用單位履行電梯安全管理責(zé)任。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。同時(shí)，電梯使用單位、維護(hù)單位各自的職責(zé)得以明確。

篇9

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量檢測(cè) 現(xiàn)狀 完善方法 改革思路

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

建筑節(jié)能質(zhì)量檢測(cè)的分類和必要性

（一）檢測(cè)的分類[1]

（1）實(shí)驗(yàn)檢測(cè)

實(shí)驗(yàn)檢測(cè)是指測(cè)試試件在實(shí)驗(yàn)室加工成型，測(cè)試的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)都將在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)產(chǎn)生。

（2）現(xiàn)場檢測(cè)

現(xiàn)場檢測(cè)是指檢測(cè)的實(shí)體結(jié)構(gòu)或同條件試塊等實(shí)行現(xiàn)場取材檢測(cè)，相關(guān)數(shù)據(jù)在現(xiàn)場測(cè)出。一般現(xiàn)場施工人員普遍素質(zhì)不高，同時(shí)缺少對(duì)實(shí)際操作使用經(jīng)驗(yàn)。因此在進(jìn)行現(xiàn)場檢測(cè)時(shí)要注意進(jìn)行重復(fù)檢測(cè)。

（二）檢測(cè)的必要性

根據(jù)國家公布大的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國建筑耗費(fèi)能量巨大，占總耗量30%～40%，建筑節(jié)能將是一個(gè)不可阻擋的趨勢(shì)[2]。通過國家提倡使用建筑節(jié)能材料來達(dá)到節(jié)能的效果，同時(shí)把好建筑材料質(zhì)量關(guān)將是關(guān)鍵。

建筑節(jié)能質(zhì)量檢測(cè)的現(xiàn)狀

（一）檢測(cè)職能體系不完善

（1）在建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)內(nèi)，地方政府的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)占據(jù)了絕大市場，對(duì)整個(gè)行業(yè)形成了壟斷。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督和決策時(shí)，擁有絕對(duì)的權(quán)力壟斷檢測(cè)任務(wù)，導(dǎo)致一系列問題的出現(xiàn)，如辦事效率低、技術(shù)水平變低、磨滅了服務(wù)意識(shí)等。

（2）一般情況下，建筑工程節(jié)能質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)大都是企業(yè)內(nèi)部成立的，主要針對(duì)完成本企業(yè)的測(cè)量任務(wù)，其限制了檢測(cè)走向市場的步伐。同時(shí)也受到企業(yè)利益限制，導(dǎo)致檢測(cè)質(zhì)量的技術(shù)后退化。

（3）監(jiān)理單位監(jiān)理工作做不到位，出現(xiàn)監(jiān)理工程不在場，工作不認(rèn)真，通常不對(duì)檢測(cè)質(zhì)量負(fù)責(zé)，只是在委托單上簽字的現(xiàn)象。

(二)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)機(jī)制不健全

（1）質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)機(jī)制的不健全，導(dǎo)致在檢測(cè)時(shí)出現(xiàn)檢測(cè)報(bào)告失真和照假想象等不良現(xiàn)象。工程質(zhì)量檢測(cè)出現(xiàn)使用不合格材料，影響了工程項(xiàng)目質(zhì)量的錯(cuò)誤判斷，讓質(zhì)量問題一直存在。情況嚴(yán)重時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致重大質(zhì)量工程的發(fā)生。

（2）檢測(cè)人員素質(zhì)提高受到限制

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，建筑工程節(jié)能質(zhì)量檢測(cè)行需要大量人才。出現(xiàn)以假亂真的人員上崗現(xiàn)象，檢測(cè)人員普遍素質(zhì)得不到提升，普遍素質(zhì)偏低。導(dǎo)致檢測(cè)方法過時(shí)，檢測(cè)質(zhì)量得不到保證。管理理念老化，甚至產(chǎn)生驗(yàn)收造假的問題。

現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因

政策性過強(qiáng)

檢測(cè)機(jī)構(gòu)是建設(shè)工程質(zhì)量的相關(guān)規(guī)定而產(chǎn)生的，受到國家政策導(dǎo)向的影響，嚴(yán)重影響到檢測(cè)市場的形成。由于政府質(zhì)量檢測(cè)政策決定檢測(cè)市場的產(chǎn)生和大小，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證和行業(yè)的資質(zhì)同樣離不開政府的直接調(diào)節(jié)，增加了檢測(cè)市場形成難度，導(dǎo)致檢測(cè)市場不能完全放開，只會(huì)循規(guī)蹈矩，技術(shù)倒退，不思進(jìn)取。

較強(qiáng)的地域性

各級(jí)地方行政主管部門都會(huì)根據(jù)地方的需要而制定管理要求，只針對(duì)本地區(qū)的業(yè)務(wù)設(shè)立讓質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)受到政策限制。行政主管部門為了限制外地機(jī)構(gòu)打入本地市場，設(shè)立的資質(zhì)審查注冊(cè)制定直接針對(duì)本地的檢測(cè)服務(wù)范圍。工程質(zhì)量檢測(cè)時(shí)因?yàn)閮x器過于大型，并且樣品的檢測(cè)具有明確的時(shí)效性，因此出于對(duì)交通和成本的考慮，跨地區(qū)作業(yè)有一定的難度，從而形成了一定的地域性。

行業(yè)體制單一

國有企業(yè)或者企業(yè)單位占據(jù)了檢測(cè)市場，民營資本和外資企業(yè)由于政策的限制而無法進(jìn)入。因此造成了檢測(cè)行業(yè)體制單一。這種單一讓檢測(cè)機(jī)構(gòu)迷失方向，不思向前，停止了提高效率的探索。

技術(shù)門檻不高

檢測(cè)無法市場化，形成停滯狀態(tài)，沒有形成有效的運(yùn)作管理模式，質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營之下，缺少科學(xué)可行的系統(tǒng)內(nèi)部管理體系，沒有檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)的保證。因此，檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常少投入設(shè)備和技術(shù)培訓(xùn)等資金，導(dǎo)致設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，檢測(cè)行業(yè)處于低水平狀態(tài)，技術(shù)門檻低。

改革思路

規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)

檢測(cè)行業(yè)得不到國家出臺(tái)一系列法律來規(guī)范，檢測(cè)行業(yè)的規(guī)模得不到擴(kuò)大、工作范疇進(jìn)行規(guī)定不細(xì)化。實(shí)行等級(jí)制度，規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)行使的職能[3]。通過在有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)研制定有效機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，然后實(shí)行工作方案和計(jì)劃，并記錄執(zhí)行方案，總結(jié)試點(diǎn)過程的經(jīng)驗(yàn)和做法，打好建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)。設(shè)立行政主管部門規(guī)范政府的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)的職能，保障工程質(zhì)量，避免再次出現(xiàn)政府的建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)占一方的情況。同時(shí)應(yīng)大力提倡扶持社會(huì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。做好檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范試點(diǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

完善機(jī)制

（1）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)行業(yè)的監(jiān)督體系的制度。做到準(zhǔn)入嚴(yán)格，監(jiān)管有效。建立網(wǎng)上監(jiān)理系統(tǒng)，隨時(shí)并更新上報(bào)不合格的數(shù)據(jù)。網(wǎng)上對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，更好的起到監(jiān)督作用。

（2）對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理建立監(jiān)督評(píng)審制度進(jìn)行規(guī)定性的評(píng)審，完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)的機(jī)制。對(duì)于做的好的機(jī)構(gòu)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)不好的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鞭策。對(duì)不具條件的檢測(cè)項(xiàng)目或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改或淘汰。

（3）在規(guī)范的評(píng)審制度下，對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行不定期的檢查，加強(qiáng)監(jiān)督力度，防止這些機(jī)構(gòu)出現(xiàn)應(yīng)付，馬虎應(yīng)對(duì)的情況。

（4）加強(qiáng)政策制度執(zhí)行的針對(duì)性與指導(dǎo)工作，促使工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的技術(shù)水平的提高，為建筑行業(yè)的整體進(jìn)步服務(wù)。

提升檢測(cè)人員素質(zhì)

（1）加大對(duì)建筑質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，保障檢測(cè)人員的資源供給，培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍。通過引進(jìn)技術(shù)、培訓(xùn)來提高人員的素質(zhì)。同時(shí)建立檢測(cè)人才培養(yǎng)機(jī)制，吸收更多的專業(yè)人才，提高招聘檢測(cè)行業(yè)人員的門檻。

（2）建立質(zhì)量管理制度和合理分配質(zhì)量責(zé)任，樹立員工全面質(zhì)量檢測(cè)意識(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)人員的質(zhì)量教育，強(qiáng)化服務(wù)精神和重視人才意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量教育。

總結(jié)

在建筑行業(yè)中，建筑工程節(jié)能將會(huì)占據(jù)大半的建筑材料市場。本文通過對(duì)建筑節(jié)能質(zhì)量檢測(cè)的分類和必要性、建筑節(jié)能質(zhì)量檢測(cè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，深入了解現(xiàn)狀的產(chǎn)生原因，并提出了建筑節(jié)能質(zhì)量檢測(cè)的改革思路。

參考文獻(xiàn)

[1]戴新榮.淺談建筑工程節(jié)能質(zhì)量檢測(cè)[J].治淮2011（08）：78-79.

篇10

關(guān)鍵詞:特種設(shè)備;定期檢驗(yàn);安全意識(shí)

中圖分類號(hào):X937文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)06-0249-02

1 特種設(shè)備概念的提出及全國事故態(tài)勢(shì)

2000年6月29日,國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號(hào)頒布《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》,“本規(guī)定所稱‘特種設(shè)備’包括電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)和游藝設(shè)施、防爆電氣設(shè)備等。”《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(2003年3月11日中華人民共和國國務(wù)院令第373號(hào)公布根據(jù)2009年1月24日《國務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》修訂):“本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛?！?/p>

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》施行前的2002年度全國注冊(cè)特種設(shè)備292萬余臺(tái),當(dāng)年發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故352起,死亡351人,受傷372人,傷亡率0.025人/年百臺(tái)。到2006年底全國注冊(cè)特種設(shè)備達(dá)到355萬余臺(tái),當(dāng)年共發(fā)生特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故299起,共死亡334人,受傷349人,傷亡率為0.019人/年百臺(tái)。2009年4月29日,國家質(zhì)檢總局公布了2008年全國特種設(shè)備安全狀況,全國特種設(shè)備事故率連續(xù)第九年下降。2008年全國已辦理使用登記的特種設(shè)備數(shù)量達(dá)到521.11萬臺(tái),比2007年增加17.5%。去年全國特種設(shè)備萬臺(tái)設(shè)備事故起數(shù)為0.74起,萬臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)為0.82人,同比(2007年,全國共發(fā)生各類特種設(shè)備傷亡事故256起、死亡325人、受傷285人)分別下降8.6%、8.9%,完成了國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的有關(guān)控制指標(biāo)。2008年,國家質(zhì)檢總局組織開展了全國范圍內(nèi)的特種設(shè)備隱患排查治理和百日督察專項(xiàng)行動(dòng),全系統(tǒng)共排查隱患治理單位291499個(gè),發(fā)現(xiàn)事故隱患225064項(xiàng),已整改205208項(xiàng),整改率91.18%,其中重大事故隱患整改率為87.65%。

盡管2008年全國特種設(shè)備事故率依舊是下降趨勢(shì),但與2007年同期相比,事故總起數(shù)增加20%,受傷人數(shù)增加了62%。起重機(jī)械、電梯、鍋爐事故呈高發(fā)態(tài)勢(shì),占事故總數(shù)的40.7%。其中,鍋爐和電梯的事故起數(shù)上升最大,主要是小型蒸汽鍋爐事故和電梯維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)事故上升。由此可見,雖然我國特種設(shè)備事故有所下降,但與世界發(fā)達(dá)國家相比,特種設(shè)備事故率仍高出5倍至6倍,安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2 淄博市特種設(shè)備現(xiàn)狀

淄博市在用特種設(shè)備有5萬余臺(tái),其中單臺(tái)設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的有1400余臺(tái),數(shù)量和危險(xiǎn)程度均排在全省前列,近幾年,經(jīng)過特種設(shè)備監(jiān)管部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)和使用單位的共同努力,基本上沒有發(fā)生特種設(shè)備死亡事故,實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備無重大惡性事故的發(fā)生,保障了全市的特種設(shè)備安全運(yùn)行,為全市人民提供了安全生產(chǎn)和生活保障,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,安全形勢(shì)來之不易。但部分特種設(shè)備仍存在著一些安全隱患,仍不可掉以輕心,主要表現(xiàn)在:一是有的主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分特種設(shè)備使用單位的負(fù)責(zé)人和管理操作人員的安全意識(shí)淡薄,違章使用特種設(shè)備的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是安全管理制度尚不落實(shí),部分特種設(shè)備(含安全附件)沒有按時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn),還沒有被納入到日常監(jiān)管中來,如去年在向特種設(shè)備使用單位發(fā)出定期檢驗(yàn)友情提示的情況下,按期報(bào)檢率僅為30%左右。三是無證上崗,特種設(shè)備的制造、安裝、改造、維修、操作、管理人員未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)就上崗,對(duì)特種設(shè)備的技術(shù)性能不了解,違章作業(yè)。四是安全監(jiān)督力量薄弱,力度不夠,安全監(jiān)察不到位、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)仍存有死角,特種設(shè)備安全隱患在部分領(lǐng)域中仍然存在。

2006年底,淄博市對(duì)全國5年來發(fā)生的特種設(shè)備事故進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),由于非法生產(chǎn)和非法使用特種設(shè)備發(fā)生事故占事故總數(shù)的29.7%。因此,依法從嚴(yán)對(duì)特種設(shè)備的管理是非常必要和迫切的,也是做好特種設(shè)備各項(xiàng)安全工作的前提。從嚴(yán)對(duì)特種設(shè)備管理工作進(jìn)行執(zhí)法:一是堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則;二是落實(shí)特種設(shè)備使用單位為安全責(zé)任主體,其法人代表為安全第一責(zé)任人;三是進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo);四是完善特種設(shè)備安全監(jiān)管體制,充實(shí)監(jiān)察力量,使監(jiān)察覆蓋面達(dá)到100%;五是依法加大對(duì)違反特種設(shè)備安全法規(guī)行為的懲處力度;六是特種設(shè)備的安裝、維修、操作、管理等人員必須持證上崗;七是要使特種設(shè)備使用單位養(yǎng)成按時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn)的習(xí)慣,對(duì)不按時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn)或拒檢的設(shè)備,該判停(廢)的必須判停(廢),該罰款的必須足額罰款,做到執(zhí)法從嚴(yán),避免處罰的隨意性,切實(shí)保證國家有關(guān)法規(guī)的貫徹實(shí)施。

3 具體措施

為使特種設(shè)備安全運(yùn)行,確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)免受損失,千方百計(jì)防范特種設(shè)備重、特大事故的發(fā)生,降低特種設(shè)備事故率,相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的意識(shí),采取切實(shí)可行的措施,創(chuàng)新工作模式,從嚴(yán)執(zhí)行特種設(shè)備相關(guān)法規(guī),按時(shí)報(bào)檢,定期檢驗(yàn),筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面加大工作力度:

3.1 依法行政,加快《特種設(shè)備安全法》的出臺(tái)步伐

1982年2月6日,國務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。這是我國特種設(shè)備安全監(jiān)察與管理工作歷史上的一個(gè)劃時(shí)代事件,從此拉開了我國特種設(shè)備管理工作的法規(guī)體系建設(shè)的序幕,逐步形成了“行政法規(guī)――部門規(guī)章及規(guī)范性文件――相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定、要求”3個(gè)層次的法規(guī)體系結(jié)構(gòu)。

2003年6月1日,國務(wù)院令第373號(hào)頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》。同時(shí),廢止1982年2月6日國務(wù)院的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。

《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》的頒布,更加全面地規(guī)范了特種設(shè)備的管理,把特種設(shè)備管理工作的法規(guī)體系建設(shè),推向了新的高度。

2003年《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》施行以來,從特種設(shè)備安全現(xiàn)狀來看,雖然安全狀況得到明顯改善,重、特大事故得到有效遏制,但是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,特種設(shè)備數(shù)量大、分布廣、增幅快,特種設(shè)備安全管理水平總體還不夠高,處罰力度不夠,從近幾年出現(xiàn)的特種設(shè)備亡人事故看,多數(shù)事故是違反有關(guān)法規(guī)和管理制度不落實(shí)造成的。因此,《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已不能完全有效地適應(yīng)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要,急需將此《條例》上升至專門的法律(據(jù)悉,《特種設(shè)備安全法》的起草工作已于2006年底啟動(dòng)),為特種設(shè)備的安全管理提供法律保障。

3.2 抓好特種設(shè)備的按期檢驗(yàn),提高特種設(shè)備的定檢率

由于特種設(shè)備超期未檢驗(yàn)和安全附件失靈(或不全)造成的事故占事故總數(shù)的26.5%。因此,對(duì)特種設(shè)備(含安全附件)的安裝、改造、維修進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn),是防范特種設(shè)備事故的有效手段。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn),隨著形勢(shì)的發(fā)展,不斷探索檢驗(yàn)工作的新模式,以提高檢驗(yàn)工作的有效性。筆者認(rèn)為,抓好特種設(shè)備定檢率需要特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)把好十個(gè)環(huán)節(jié)。

(1)把好催檢環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)年度檢驗(yàn)計(jì)劃,分門分類制定月度檢驗(yàn)計(jì)劃,提前對(duì)用戶實(shí)施書面、電話、現(xiàn)場“三步催檢”,并建立催檢臺(tái)賬,確保到期設(shè)備提前做好迎檢準(zhǔn)備。

(2)把好報(bào)檢環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)做好受理用戶報(bào)檢工作,并根據(jù)用戶申請(qǐng)的檢驗(yàn)時(shí)間做好登記,便于及時(shí)下達(dá)檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)。

(3)把好計(jì)劃環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)每月將應(yīng)檢數(shù)與實(shí)施“三步催檢”后的用戶報(bào)檢登記情況結(jié)合起來,并下達(dá)給檢驗(yàn)部門實(shí)施檢驗(yàn)。

(4)把好落實(shí)環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)部門根據(jù)單位下達(dá)的月度檢驗(yàn)計(jì)劃,對(duì)未報(bào)檢的單位再進(jìn)一步催檢,并及時(shí)編制和下達(dá)本部門定期檢驗(yàn)周計(jì)劃,保證臺(tái)臺(tái)有安排,另外及時(shí)與各個(gè)區(qū)縣局特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)做好溝通交流,在各部門分別催檢的基礎(chǔ)上,可以采取一些聯(lián)合整治活動(dòng),一方面提高了工作效率,另外一方面也可以提高社會(huì)影響力,樹立良好的社會(huì)形象。

(5)把好檢驗(yàn)環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)部門根據(jù)人才資源情況,按計(jì)劃規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間、要求到達(dá)現(xiàn)場,按檢驗(yàn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)、驗(yàn)收檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn),科學(xué)公正地出具檢驗(yàn)報(bào)告。做好檢驗(yàn)現(xiàn)場中的三確認(rèn)(即現(xiàn)場確認(rèn)在用設(shè)備是否已注冊(cè)、現(xiàn)場確認(rèn)在用設(shè)備檢驗(yàn)是否未逾期、現(xiàn)場確認(rèn)作業(yè)人員是否持證)、三到位(即檢驗(yàn)部位、檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)比例三到位),發(fā)現(xiàn)沒有注冊(cè)、未按時(shí)檢驗(yàn)(含安全附件)、無證上崗者應(yīng)督促其落實(shí),并將不符合規(guī)定的事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

(6)把好檢驗(yàn)隱患閉環(huán)管理環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,嚴(yán)格按照規(guī)定要求,立即分類簽發(fā)檢驗(yàn)意見書告知設(shè)備使用單位,書面提出整改期限,對(duì)按期整改完畢經(jīng)確認(rèn)達(dá)到安全規(guī)定的出具合格報(bào)告,否則,不出具合格檢驗(yàn)報(bào)告,并向監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出督察建議。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的設(shè)備,在告知企業(yè)的同時(shí),立即上報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門,做到有發(fā)現(xiàn)、有反饋、有治理,實(shí)行隱患閉環(huán)管理,確保設(shè)備安全運(yùn)行。

(7)把好檢驗(yàn)報(bào)告書的出具環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)人員必須認(rèn)真填寫原始記錄,在10個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告,并保證原始記錄和送審報(bào)告的質(zhì)量,提高報(bào)告的一次通過率。

(8)把好檢驗(yàn)報(bào)告的發(fā)送環(huán)節(jié)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格分類,建立檢驗(yàn)報(bào)告的發(fā)送臺(tái)賬,及時(shí)將檢驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)標(biāo)牌發(fā)送至使用單位。檢、收分離,即在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)行檢驗(yàn)與收費(fèi)分離,使特種設(shè)備使用單位申請(qǐng)檢驗(yàn)時(shí)先行交費(fèi),檢驗(yàn)部門再按計(jì)劃到設(shè)備現(xiàn)場開展檢驗(yàn)工作,檢驗(yàn)報(bào)告也應(yīng)由收費(fèi)部門發(fā)放,以提高工作效率和檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

以此同時(shí),要切實(shí)落實(shí)特種設(shè)備使用單位的主體責(zé)任和法人代表為第一責(zé)任人。企、事業(yè)單位必須正確對(duì)待安全與生產(chǎn)、安全與效益、長期效益與短期效益的關(guān)系,嚴(yán)格按國家規(guī)定加強(qiáng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全管理;特種設(shè)備使用單位要做好特種設(shè)備技術(shù)資料的建檔、管理工作,對(duì)在用特種設(shè)備在有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出檢驗(yàn)申請(qǐng),確保定檢率達(dá)到100%。

違規(guī)使用是特種設(shè)備事故發(fā)生的主要原因,因違規(guī)使用造成的事故244起,占事故總數(shù)的79.5%,表現(xiàn)為使用非法設(shè)備、管理混亂、作業(yè)人員違章操作、操作不當(dāng)甚至無證作業(yè)、維護(hù)缺失等,尤其集中發(fā)生在起重機(jī)械、電梯、鍋爐、場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛、壓力容器等特種設(shè)備中。

3.3 加大培訓(xùn)、宣傳工作力度,提高特種設(shè)備安全意識(shí)

由于操作人員誤操作發(fā)生事故占事故總數(shù)的35.7%。因此,必須加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用單位負(fù)責(zé)人及安裝、維修、改造、操作、管理人員的等特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn),提高其特種設(shè)備安全管理工作的重視程度,提高安裝、維修、改造、操作、管理人員的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平。