[關(guān)鍵詞]農(nóng)村稅費(fèi)改革減免農(nóng)業(yè)稅農(nóng)村基層組織縣鄉(xiāng)村體制

中國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)自2000年起實(shí)施四年多來(lái)，目前已取得了階段性成效，基本實(shí)現(xiàn)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的預(yù)期目標(biāo)。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，減負(fù)幅度一般都在30%以上。今年中央決定在全國(guó)范圍內(nèi)取消除煙葉稅外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，在五年內(nèi)逐年降低農(nóng)業(yè)稅率直至取消農(nóng)業(yè)稅。與此同時(shí)，中央和地方財(cái)政加大了對(duì)基層改革轉(zhuǎn)移支付力度。根據(jù)預(yù)算安排，中央財(cái)政今年擬安排農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金396億元，增加91億元。浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)已率先取消了農(nóng)業(yè)稅，湖北、江西、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)將農(nóng)業(yè)稅率由7%降低到了4%。

逐步減征農(nóng)業(yè)稅，直至完全取消農(nóng)業(yè)稅，這是一項(xiàng)帶有根本性意義的重大改革措施。它宣告了中國(guó)政府將徹底廢除延續(xù)了幾千年的按田畝、按人頭平均賦稅的封建稅制；標(biāo)志著農(nóng)村居民將徹底告別實(shí)行了幾十年的不公平、不合理的城鄉(xiāng)區(qū)別稅制。

稅制是一項(xiàng)重要的資源配置制度，體現(xiàn)了不同主體之間的利益分配關(guān)系。農(nóng)村稅費(fèi)改革并不是單純的“費(fèi)改稅”或減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題，它的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是國(guó)家、集體和農(nóng)民利益關(guān)系的調(diào)整，是農(nóng)村政治權(quán)力和政治權(quán)利的變革和調(diào)整。它在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收的同時(shí)必然會(huì)對(duì)現(xiàn)行的政府間財(cái)政關(guān)系、農(nóng)村基層政權(quán)、農(nóng)村公共服務(wù)的供給方式和管理產(chǎn)生巨大的沖擊和影響。農(nóng)業(yè)稅收（含農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅及其相應(yīng)的三提五統(tǒng)或附加）在中央和省級(jí)財(cái)政收入的比例不大，減免農(nóng)業(yè)稅收對(duì)中央和省兩級(jí)政府影響較??；工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)稅收在縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織中的收入中所占比例也不大，減免農(nóng)業(yè)稅對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的基層組織影響也不大；中西部廣大農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)稅收一般占當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)財(cái)政收入的30%以上，有的甚至可以達(dá)到70～80%，更是鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的主要收入，減免農(nóng)業(yè)稅收對(duì)這些地區(qū)的鄉(xiāng)村組織產(chǎn)生的影響將最大。因此，本文將以湖北荊門為個(gè)案?jìng)?cè)重考察減免農(nóng)業(yè)稅對(duì)中西部農(nóng)村鄉(xiāng)村組織的影響。

荊門市地處湖北省腹地中心，位于美麗富饒的江漢平原北部。素有“地接江漢，門鎖荊楚”之稱，現(xiàn)轄京山、沙洋兩縣和鐘祥市、東寶區(qū)，掇刀區(qū),屈家?guī)X管理區(qū)，總?cè)丝诮?00萬(wàn)，版圖面積1.24萬(wàn)平方公里。其中農(nóng)業(yè)人口210多萬(wàn)，耕地面積近400萬(wàn)畝。荊門是全國(guó)重要的商品糧、商品棉和優(yōu)質(zhì)雜交油菜生產(chǎn)基地：常年糧食種植面積在400萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量20億公斤上下；油料年產(chǎn)量26萬(wàn)噸以上，油菜雙低化率達(dá)100%。糧食一直是荊門市農(nóng)民收入的主要來(lái)源，全市約有60萬(wàn)勞動(dòng)力直接從事糧食種植。荊門還是湖北省重要的生豬、家禽和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

農(nóng)村稅費(fèi)改革前，荊門鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的主要收入來(lái)源于農(nóng)民的各種上交款。其中農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收入的70%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、集資、事業(yè)規(guī)費(fèi)等面向農(nóng)民的收費(fèi)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算收入大體相當(dāng)；除極少數(shù)有集體企業(yè)的村組外，絕大多數(shù)村組收入全部來(lái)源于村三提、共同生產(chǎn)費(fèi)和其他攤派；農(nóng)民負(fù)擔(dān)最高時(shí)曾有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到過畝平400元。

摘要：在湖北的公共藝術(shù)家群體之中，有功成名就的老一輩的城市雕塑家、壁畫家，也有正處在創(chuàng)作黃金時(shí)期的中青年新生代藝術(shù)家。他們的作品，或堅(jiān)持傳統(tǒng)風(fēng)格式，或在形式及材料表達(dá)上追求變化創(chuàng)新，或強(qiáng)調(diào)作品形態(tài)的提煉與概括，或在內(nèi)容上專注于對(duì)細(xì)節(jié)的描繪，各種表現(xiàn)形式，彰顯了湖北公共藝術(shù)的多樣性、復(fù)雜性和豐富性。本文旨在從湖北公共藝術(shù)的歷史進(jìn)程入手，尋找湖北公共藝術(shù)的發(fā)展文脈和特色，在回顧已有成果的同時(shí)，明晰湖北公共藝術(shù)的自身定位和未來(lái)發(fā)展走向。

關(guān)鍵字：湖北公共藝術(shù)、創(chuàng)作、歷史、未來(lái)

一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外公共藝術(shù)的現(xiàn)狀

公共藝術(shù)自從它誕生之日起，就成了人類觀照世界的一種特殊反映方式，它有自己的規(guī)律和特點(diǎn)、地位與作用，是其他藝術(shù)形式所不能代替的。一部公共藝術(shù)發(fā)展史，就是承載人類精神文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展盛衰的紀(jì)錄史。自上世紀(jì)60年代始，公共藝術(shù)在國(guó)外尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，一直受到重視和發(fā)展，這些國(guó)家對(duì)公共藝術(shù)作品的興建、投資及其文化遺產(chǎn)保護(hù)等積累的經(jīng)驗(yàn)和政策，值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究和參照。例如墨西哥的公共藝術(shù)，其主要的目的乃是去描繪民主文化生活的理念，作為公共藝術(shù)重要形式的壁畫，已成為墨西哥人民生活中極重要的組成部分。墨西哥的壁畫運(yùn)動(dòng)，不僅影響了美國(guó)的地域主義藝術(shù)家，還對(duì)拉丁美洲的文化造成很大的影響，它已成為一種獨(dú)特的表現(xiàn)風(fēng)格。這種風(fēng)格不僅僅單指墨西哥畫家，甚至影響了所有拉丁美洲的藝術(shù)家，成為一種能直接觀照他們自己經(jīng)驗(yàn)的特別的表現(xiàn)語(yǔ)言。公共藝術(shù)將環(huán)境空間、人民大眾、文化藝術(shù)結(jié)合成為文化建設(shè)很重要的一個(gè)組成部分，是當(dāng)?shù)匚幕钪苯?、最顯著、最鮮活的體現(xiàn)。它可以聯(lián)結(jié)區(qū)域的歷史與未來(lái)，亦是查閱當(dāng)?shù)貧v史文化變遷的地圖；它可以講述所在地域的民俗傳說故事，也可以滿足大眾的文化審美需求；它能夠創(chuàng)造新的地域文化，亦能夠展示地域文化的獨(dú)特魅力。公共藝術(shù)給人以豐富的感受，其裝飾了建筑，美化了環(huán)境，同時(shí)也陶冶了人們的情操。公共藝術(shù)作品的藝術(shù)水平如何，既是藝術(shù)家和建筑師努力探索和深挖的，也是普通民眾密切關(guān)注的話題。近年來(lái)，公共藝術(shù)隨著建筑創(chuàng)作的發(fā)展而開展起來(lái)。這些精美的公共藝術(shù)美化了我們的環(huán)境，對(duì)精神文明的建設(shè)起著積極的促進(jìn)作用。目前，公共藝術(shù)已由紀(jì)念廣場(chǎng)、賓館、酒店、機(jī)場(chǎng)港口等大型建筑逐浙擴(kuò)展到青少年宮、政府機(jī)關(guān)大樓、學(xué)校、江灘公園……可見，社會(huì)各個(gè)方面對(duì)公共藝術(shù)作品的需求量是巨大的。這樣，我們的建筑師對(duì)于公共藝術(shù)的了解，藝術(shù)家對(duì)于建筑環(huán)境的了解，都面臨著新的需要解決的課題。如果建筑師和壁畫家、雕塑家之間不經(jīng)過互相溝通理解、學(xué)習(xí)和探討，彼此之間就會(huì)產(chǎn)生分歧，很難處理好公共藝術(shù)與建筑及環(huán)境空間的關(guān)系，也難以提高公共藝術(shù)作品的藝術(shù)品質(zhì)。在中國(guó)，公共藝術(shù)創(chuàng)作仍然處于探索時(shí)期。目前，因?yàn)槭苤朴诩追綄彶楹唾Y金的限制等方面原因，公共藝術(shù)界對(duì)現(xiàn)狀并不滿足。同時(shí)，從藝術(shù)層面來(lái)看，創(chuàng)作者也有一種求變求新的沖動(dòng)和變革與重建的態(tài)勢(shì)。公共藝術(shù)家面對(duì)時(shí)展正在作出反應(yīng)和選擇，并提出新問題，觀者的審美趣味也在不斷地調(diào)整和變換。可以說，公共藝術(shù)也是一種在選擇中不斷發(fā)展和自我完善的藝術(shù)形式。

二、湖北公共藝術(shù)的歷史

公共藝術(shù)建設(shè)所關(guān)心的正是普通大眾對(duì)工作、生活以及基本環(huán)境的訴求，這的確有助于我們?cè)谥匦绿接懳幕瘹v史進(jìn)程時(shí)，去檢視各地區(qū)人民為爭(zhēng)取幸福生活以及由傳統(tǒng)向現(xiàn)代遞進(jìn)過程中所包含的真實(shí)意義。如果我們從此層面來(lái)看湖北公共藝術(shù)的發(fā)展，乃至規(guī)劃對(duì)湖北未來(lái)文化上的推動(dòng)和交流方向，公共藝術(shù)都必將占有一席之地。湖北的公共藝術(shù)家群體，既有湖北老一輩的城市雕塑家（如張祖武、王福臻、朱達(dá)誠(chéng)、劉政德、汪良田、安志今、梁幫正、譚維權(quán)、張滿漢、鄢云等）、壁畫家（如唐小禾、程犁、伍振權(quán)、蔡迪安、田少鵬等），也有正處創(chuàng)作黃金時(shí)期的中青年城市公共藝術(shù)家（如陳綠壽、朱明健等），更有學(xué)院的新生代力量（葉慶等）；他們當(dāng)中既有純粹執(zhí)著于創(chuàng)作的堅(jiān)守者，亦有曾學(xué)習(xí)、生活和工作在湖北的畫界老友。他們的作品，或堅(jiān)持傳統(tǒng)風(fēng)格樣式，或在形式及材料表達(dá)上追求變化創(chuàng)新，或強(qiáng)調(diào)作品形態(tài)的抽象提煉與概括，或在內(nèi)容上專注于對(duì)細(xì)節(jié)的描繪……無(wú)不彰顯湖北公共藝術(shù)的多樣性、復(fù)雜性和豐富性。但因我省經(jīng)濟(jì)比較滯后和時(shí)常遭受來(lái)自藝術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)內(nèi)外因素的雙重制約，發(fā)展一直比較緩慢。近幾屆全國(guó)美展，我省公共藝術(shù)作品參展不多，質(zhì)量堪憂。湖北省是一塊擁有悠久文化歷史的熱土，但許多來(lái)湖北講學(xué)、訪問的國(guó)內(nèi)外專家在回答對(duì)湖北的感受時(shí)常會(huì)說，我們的經(jīng)濟(jì)文化在騰飛，很多方面與江浙一帶富裕省份并無(wú)很大區(qū)別。乍一聽覺得很自豪，其實(shí)這恰恰說明了湖北的地域文化特色正在逐漸消失。缺乏特色的城市規(guī)劃和改造，導(dǎo)致造型相同的高樓、街道、江灘與其他省市并無(wú)二樣。從另一個(gè)角度講，湖北并非屬于沒有特色的歷史與人文景觀，而是缺少保護(hù)與傳承。例如深受市民喜愛，有著深厚歷史底蘊(yùn)的原武漢展覽館的拆除，著名藝術(shù)家蔡迪安、唐小禾等創(chuàng)作的極為優(yōu)秀的壁畫精品被毀壞。近幾年，一批優(yōu)秀的藝術(shù)家一直在研究、創(chuàng)作能表現(xiàn)湖北歷史的公共藝術(shù)作品，經(jīng)過長(zhǎng)期的探索和錘煉，他們的藝術(shù)作品在相當(dāng)程度上描寫和反映了所在區(qū)域的人文景觀與精神特質(zhì)。他們發(fā)現(xiàn)，公共藝術(shù)作品的作用就在于以藝術(shù)的手段重塑文化的尊嚴(yán)。湖北的文化經(jīng)典記憶有很多，比如屈原、黃鶴樓、九頭鳥等等，選擇誰(shuí)？利用哪些元素來(lái)代表湖北的公共文化形象？這是值得藝術(shù)家探索和思考的。值得欣慰的是，湖北美術(shù)學(xué)院是全國(guó)八大美術(shù)院校中最早設(shè)置壁畫系的學(xué)院之一，近年來(lái)為社會(huì)及科研院所培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的公共藝術(shù)家，其前任院長(zhǎng)，著名藝術(shù)家唐小禾先生，是中國(guó)壁畫界的中堅(jiān)力量，他與夫人程犁合作，創(chuàng)作了一批優(yōu)秀的藝術(shù)作品，如《火鳳凰》（安裝于荊州博物館）、《楚樂》（安裝于原東湖賓館）、《埃及七千年文明史》（安裝于埃及開羅國(guó)際會(huì)議中心）、《天籟》（安裝于湖北博物館）等一大批優(yōu)秀的公共藝術(shù)作品，近年更是以70高齡完成了《孫中山在中山艦上》這件優(yōu)秀的壁畫作品（安裝于江夏金口中山艦博物館）。唐小禾先生現(xiàn)擔(dān)任中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)壁畫藝委會(huì)主任和湖北省美協(xié)主席，是文化藝術(shù)界公認(rèn)的在油畫、壁畫等領(lǐng)域藝術(shù)素養(yǎng)全面的藝術(shù)家，為中國(guó)的公共藝術(shù)創(chuàng)作及教育教學(xué)事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)?？傮w來(lái)看，湖北在當(dāng)代中國(guó)公共藝術(shù)方面的發(fā)展擁有極大的發(fā)展空間，而它對(duì)人們文化生活的豐富和拓展以及提高大眾的文化修養(yǎng)，是絕對(duì)可以得到肯定的。在文化發(fā)展的進(jìn)程中，湖北藝術(shù)家們?yōu)闃?gòu)筑湖北當(dāng)代文化空間增添了燦爛的一筆色彩。近幾年，雖然我省的公共藝術(shù)作品水準(zhǔn)呈現(xiàn)出不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但我們的藝術(shù)觀念應(yīng)該再度轉(zhuǎn)變、跳躍，以“大美術(shù)”的理念，把湖北的公共藝術(shù)創(chuàng)作放在文化發(fā)展的大平臺(tái)上，認(rèn)真對(duì)待并審視其發(fā)展的文化脈絡(luò)和走向。在回顧建國(guó)以來(lái)湖北公共藝術(shù)歷史的同時(shí)，力求呈現(xiàn)出目前湖北公共藝術(shù)家的創(chuàng)作現(xiàn)狀，尋求公共藝術(shù)在湖北文化未來(lái)發(fā)展中的格局和走向，使湖北的公共藝術(shù)創(chuàng)作在當(dāng)代藝術(shù)舞臺(tái)以多彩的方式得以呈現(xiàn)。

7月6日，湖北省委組織部、省人事廳宣布，湖北省今年將統(tǒng)一招錄機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家公務(wù)員840余名。本月14日、15日9：00-17：00報(bào)名，26日筆試。

其中，湖北省直28個(gè)部門招390多人，13個(gè)市州縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招450多人，絕大多數(shù)為各地、各部門需要的特殊專業(yè)人才。招考對(duì)象主要是全日制普通高等院校2005年、2004年優(yōu)秀畢業(yè)生，以及符合職位要求、大專及以上學(xué)歷、年齡在35歲以下的社會(huì)人員。

湖北省直單位報(bào)名地點(diǎn)在武漢大學(xué)工學(xué)部體育館，各市（州）報(bào)名地點(diǎn)詳見各地招考公告。特困考生持相關(guān)證明可減免報(bào)名費(fèi)。

如果說改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)是一部氣勢(shì)恢宏的交響曲，那么上世紀(jì)九十年代以來(lái)的跨世紀(jì)發(fā)展，就是這部交響曲中一個(gè)重要的樂章。 作為內(nèi)陸省份的湖北，改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了驕人的成績(jī)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般進(jìn)程來(lái)講，湖北正處在工業(yè)化的中期階段，但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們已明顯地落在了后面。差距來(lái)

自哪里？來(lái)自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑不同?！肮珓?wù)員之家”版權(quán)所有 廣東、福建充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住對(duì)外開放的政策機(jī)遇，走“以外帶內(nèi)”的路子，依托加工出口迅速崛起。浙江的資源和區(qū)位都無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)，但浙江人經(jīng)商傳統(tǒng)悠久，在體制方面勇于創(chuàng)新，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。 走跨越式發(fā)展之路，完全符合湖北的實(shí)際，也是可以行得通的。展望新世紀(jì)的國(guó)際形勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)正在出現(xiàn)一些新變化、新動(dòng)向，最突出的是電子信息、生物工程、航空航天、新能源、新材料等為代表的世界新科技革命迅猛發(fā)展。 同發(fā)達(dá)地區(qū)比，我省人才集中，科技力量雄厚，在高新技術(shù)領(lǐng)域并沒有多大的差距，在某些方面還處在前沿水平?？傮w上看，我們?cè)诟咝录夹g(shù)發(fā)展上，與發(fā)達(dá)地區(qū)目前基本處在同一起跑線上。如果我省抱積極進(jìn)取態(tài)度，抓住新技術(shù)革命和國(guó)際跨國(guó)公司研發(fā)中心轉(zhuǎn)移等各種機(jī)遇，就能在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面有更大作為，從而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我們?cè)诠饫w光纜、生物制藥等方面取得的成績(jī)就是明證。

川有峨眉山，巍峨磅礴;鄂有神農(nóng)架，鐘靈毓秀。2017年湖北省法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)年會(huì)暨“靈秀湖北與生態(tài)刑法”學(xué)術(shù)研討會(huì)于8月10日———12日在湖北省神農(nóng)架林區(qū)木魚鎮(zhèn)召開。本屆年會(huì)由湖北省法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)主辦，湖北省神農(nóng)架林區(qū)人民檢察院和湖北省神農(nóng)架林區(qū)人民法院聯(lián)合承辦。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署。由此，中央層面出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，還相繼制定了相關(guān)文件，進(jìn)一步突出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位以及落實(shí)新的“綠色化發(fā)展”的前進(jìn)道路。在系列國(guó)家政策的宏觀指導(dǎo)下，自1979年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)已經(jīng)制定了32部有關(guān)環(huán)境資源的法律。2014年4月全國(guó)人大常委會(huì)更是審議通過了修改后的新《環(huán)境保護(hù)法》，不但使這部法律更具可操作性，而且從根本上改變了過去環(huán)境違法成本低，難以發(fā)揮阻遏破壞生態(tài)的環(huán)境犯罪的作用以及容易逃避法律制裁尤其是刑事處罰的問題。2016年12月，最高法、最高檢了新的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)非法處置危險(xiǎn)廢物、在環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù)上弄虛作假、無(wú)證排污行為的打擊力度。2017年1月，環(huán)境保護(hù)部、公安部、最高人民檢察院出臺(tái)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接辦法》，為進(jìn)一步有效解決有案不立、有案難移、以罰代刑等生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的重大難題提供了合法依據(jù)。但如何加強(qiáng)立法與實(shí)務(wù)的對(duì)接，消解理論與實(shí)務(wù)的隔閡，夯平理論與實(shí)務(wù)的鴻溝，使理論研討適用新形勢(shì)和新要求，使兩者在防控與打擊日益凸顯的生態(tài)環(huán)境犯罪上協(xié)同并進(jìn)、齊心一致，仍舊是刑事理論界與實(shí)務(wù)界探究的重點(diǎn)，也是本次刑法學(xué)研究會(huì)年會(huì)探討的核心。

“靈秀湖北”的誕生始于2009年湖北省旅游局按照省委省政府的要求，面向全社會(huì)公開征集旅游形象主題口號(hào)、形象標(biāo)識(shí)的過程，并最終于2011年由省政府審定通過成形。“靈秀”二字，取自“鐘靈毓秀”，寓涵“靈韻雅致，山明水秀，人杰地靈、德才兼具、學(xué)養(yǎng)深厚”之境意，又有“天然去雕飾，清水出芙蓉般行云如水，渾然天成”之美意。如明朝張居正的《宮殿紀(jì)》:“二大都在寰宇間，皆據(jù)百二之雄勝，萃岳瀆之靈秀，鴻圖華構(gòu)，鼎峙於南北?！庇秩缜宄懸詼彽摹独鋸]雜識(shí)?神缸》:“天臺(tái)為仙境，為佛地，無(wú)怪鐘靈毓秀，甲於他邑?！薄办`秀湖北”，山川秀美之湖北，鸞翔鳳集之湖北，含義雋永，言簡(jiǎn)意賅，既有對(duì)湖北自然山水的贊美(如三峽人家、清江畫廊、武漢東湖、神農(nóng)架、西陵峽口等景區(qū)，富有地域特色)，也有人文歷史的含量(因華夏始祖炎帝神農(nóng)氏架木為梯，采嘗百草，救民疾夭，教民稼穡的神農(nóng)架;荊州古城三國(guó)時(shí)期的楚文王、屈原等。古隆中三國(guó)時(shí)期的諸葛亮和劉備;因蘇軾《赤壁賦》而得名的文赤壁和東漢末年的赤壁之戰(zhàn)的武赤壁。元末明初，開創(chuàng)成為我國(guó)中華武術(shù)流派之一的武當(dāng)派道人張三豐;近現(xiàn)代的才人有李先念、董必武等)，可以說是對(duì)湖北多姿多彩旅游產(chǎn)品的點(diǎn)睛之筆。“生態(tài)”一詞，現(xiàn)在通常是指生物的生活狀態(tài)，也包括它們之間以及它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。在日常生活中，許多美好的事物，如健康的、美的、和諧的等事物均可冠以“生態(tài)”修飾?！吧鷳B(tài)犯罪”是指違反國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，侵犯生態(tài)環(huán)境法益，其行為導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受損或者陷入受損之風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重危害生態(tài)安全的行為。生態(tài)犯罪的本質(zhì)是行為人侵害了生態(tài)環(huán)境利益，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡性。作為對(duì)生態(tài)犯罪認(rèn)識(shí)升華的“生態(tài)刑法”，它是指保護(hù)生態(tài)法益的罪刑規(guī)范。廣義的生態(tài)刑法不僅包括刑法典中保護(hù)生態(tài)法益的法律規(guī)范，而且包括行政法律法規(guī)中保護(hù)生態(tài)法益的罪刑規(guī)范。狹義的生態(tài)刑法，也可以分為兩類:一種是刑法典中保護(hù)生態(tài)法益的罪刑規(guī)范，另一種是特別生態(tài)刑法。隨著人類對(duì)生活品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)的追求，綠色化發(fā)展的生態(tài)觀也逐漸成為了普遍共識(shí)，在刑事法律上，就要求刑法“生態(tài)化”?！靶谭ㄉ鷳B(tài)化”，是按照21世紀(jì)環(huán)境時(shí)代的要求，逐漸將生態(tài)原理引入刑事立法領(lǐng)域，對(duì)現(xiàn)行刑法進(jìn)行全方位的調(diào)整、改進(jìn)和創(chuàng)新。其具體途徑是重新界定環(huán)境犯罪，完善相應(yīng)的刑事處置措施，使刑事立法更加符合生態(tài)規(guī)律的要求。刑法生態(tài)化以“實(shí)現(xiàn)環(huán)境與自然資源保護(hù)的目標(biāo)、在法律上充分體現(xiàn)環(huán)境與自然資源的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值”為立法原則。這既是符合生態(tài)學(xué)的公平性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性、循環(huán)性、生態(tài)平衡性的基本原則和原理，也是體現(xiàn)了將環(huán)境保護(hù)思想和可持續(xù)發(fā)展觀融入刑法制定和實(shí)施的全過程，使刑法制度朝著環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的方向改革的環(huán)境時(shí)代客觀要求。

神農(nóng)架林區(qū)，1970年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建制，直屬湖北省管轄，是中國(guó)唯一以“林區(qū)”命名的縣級(jí)行政區(qū)。林區(qū)內(nèi)生物礦產(chǎn)土地資源極為豐富，自然景觀密集且秀麗多奇可觀性極強(qiáng)，更具有許多林區(qū)獨(dú)特的動(dòng)植物品種，因此，林區(qū)享有最美中國(guó)目的地景區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)等多個(gè)國(guó)家級(jí)品牌稱號(hào)，還擁有聯(lián)合國(guó)教科文組織“國(guó)際人與生物圈”保護(hù)區(qū)網(wǎng)成員、亞洲生物多樣性永久性示范基地、世界地質(zhì)公園、國(guó)際重要濕地名錄等多個(gè)世界級(jí)品牌稱號(hào)，更是在創(chuàng)建“全域旅游”與國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、湖北“一元多層次”戰(zhàn)略和林區(qū)“一園一地一區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展中具有重要政治經(jīng)濟(jì)地位。由于在對(duì)林區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，對(duì)原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不足，林區(qū)內(nèi)的生物多樣性受到嚴(yán)重破壞，動(dòng)植物物種種類的減少;林區(qū)內(nèi)的香溪河、沿渡河、南河、堵河四大主要河流有不同程度的污染，魚類明顯減少，對(duì)居民飲用水也造成一定程度的影響;交通等大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小水電過度開發(fā)、礦山大量開采、旅游開發(fā)，造成大量植被被破壞，地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，存在嚴(yán)重的隱患;日常生活垃圾也影響整個(gè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。再加上態(tài)保護(hù)資金投入少與投入渠道單一，科研力量有限導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)能力建設(shè)滯后，生態(tài)監(jiān)測(cè)處于起步階段導(dǎo)致信息不足，渠道不暢，這些都是林區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的現(xiàn)實(shí)重大威脅。所以，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，充分發(fā)揮“環(huán)境保護(hù)”參與宏觀調(diào)控的倒逼先導(dǎo)作用;加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大公民環(huán)境權(quán)利，建立公眾參與環(huán)境保護(hù)新機(jī)制;建立政府監(jiān)管與引導(dǎo)居民清潔公共空間環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制;完善刑事立法與實(shí)務(wù)在防控與打進(jìn)生態(tài)犯罪上的有效對(duì)接等舉措，應(yīng)是有效解決包括林區(qū)在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境破壞與污染的較好路徑。本屆年會(huì)主題定為“靈秀湖北與生態(tài)刑法”，并擬定四個(gè)子題，即“生態(tài)刑法的一般問題”、“生態(tài)刑法中的具體個(gè)罪制度”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法中的“兩法”銜接問題”以及““一圈兩帶”與神農(nóng)架生態(tài)、安全與反恐之刑法規(guī)制問題”。按照年會(huì)的慣例在會(huì)前進(jìn)行了論文征集。截止2017年7月20日，會(huì)議共收到投稿論文150余篇，經(jīng)論文集編委會(huì)多次研究討論，最終審議決定編輯收錄論文140篇，分為上下兩冊(cè)印行發(fā)送讀者。古有西晉文學(xué)家左思《三都賦》之千古佳作的“洛陽(yáng)紙貴”，今有湖北省刑法學(xué)年會(huì)《會(huì)議集》之“班馬文章”的“爭(zhēng)相傳閱”。在不勝枚舉與浩如煙海的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中，在汗牛充棟，左圖右史的世界書庫(kù)中，湖北省刑法學(xué)年會(huì)及其文集的弦歌不輟與薪火相傳，無(wú)不是“不積跬步，不至千里;不積小流，不成江海;鍥而不舍，金石可鏤”的全心致力于刑事理論與實(shí)務(wù)研究的治學(xué)格物精神的碩果。《尚書?大禹謨》有言:“人心惟危，道心惟微，惟精惟一，允執(zhí)厥中”。人心是危險(xiǎn)難測(cè)的，道心是幽微難明的，只有自己一心一意，精誠(chéng)懇切的秉行中正之道，才能治理好國(guó)家。那么，在通過刑法的律法之治規(guī)范民眾的言行，懲治犯罪行為，以助力于社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)之時(shí)，求真務(wù)實(shí)，不偏不倚，公正廉明，允執(zhí)厥中亦是諸位法律人員的座右銘。

作者:康均心 單位:中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

摘要：新媒體宣傳對(duì)于弘揚(yáng)湖北精神，促進(jìn)湖北旅游及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。在新媒體時(shí)代的背景下，湖北旅游的發(fā)展迎來(lái)新契機(jī)。本文從新媒體時(shí)代湖北旅游宣傳推廣現(xiàn)狀入手，針對(duì)湖北旅游資源的開發(fā)、旅游發(fā)展途徑等問題，全面研究湖北旅游的新媒體宣傳推廣策略，并提出建設(shè)性意見，旨在利用新媒體這一優(yōu)勢(shì)為湖北的旅游宣傳推廣開辟全新的道路。

關(guān)鍵詞：新媒體；湖北旅游文化；宣傳推廣

一、新媒體時(shí)代湖北旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

湖北省旅游資源豐富，有利的旅游區(qū)位條件更利于湖北旅游資源的開發(fā)。湖北交通便利，交通運(yùn)輸?shù)倪B通性、開放性較高，這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)貫通了全國(guó)各地區(qū)的游客輸送量。湖北作為華中地區(qū)重要的生態(tài)屏障，致力于打造內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，注重生態(tài)資源的治理與保護(hù)，積極開發(fā)生態(tài)旅游，這也為湖北旅游資源的開發(fā)提供了豐富的先天條件。在新時(shí)代背景下，更應(yīng)深入探討湖北旅游文化發(fā)展的可持續(xù)性。近年來(lái)，湖北省各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)發(fā)展旅游的引導(dǎo)政策，為湖北旅游文化的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境氛圍。隨著湖北省旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游資源有了更廣泛的群眾基礎(chǔ)，受到了越來(lái)越多的游客歡迎，為湖北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

二、新媒體時(shí)代湖北旅游文化的宣傳推廣策略

本文所研究的新媒體主要涉及微博、微信、門戶網(wǎng)站、自媒體短視頻等。新媒體的傳播渠道能夠體現(xiàn)其全民性、時(shí)效性、互動(dòng)性等傳播特征，有利于降低宣傳營(yíng)銷成本以及旅游產(chǎn)品形象的全球化傳播。湖北省文化和旅游廳已經(jīng)在新浪微博開通了官方賬號(hào)，每天多條旅游微博資訊，截止到2019年7月，已了9082條省內(nèi)旅游信息，微博粉絲數(shù)量達(dá)到102萬(wàn)余人，微博累計(jì)閱讀量破億。其微博的內(nèi)容主要涉及到旅游系列活動(dòng)、省內(nèi)旅游資訊轉(zhuǎn)發(fā)等。微博宣傳成為了湖北旅游文化宣傳的主要陣地。例如，2019年5月17日，微博上了2019年“中國(guó)旅游日”湖北省分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)暨全省文明旅游啟動(dòng)儀式的先導(dǎo)宣傳片，的微博采用了視頻與文字結(jié)合的形式，主要介紹了文明旅游的形式，以標(biāo)志性的圖片插入，向微博受眾群體呈現(xiàn)湖北形象，吸引游客探尋湖北特色旅游文化。湖北省文化和旅游廳已建有官方微信公眾號(hào)，名為“湖北文旅之聲”，每天定時(shí)旅游資訊，內(nèi)容涵蓋了湖北旅游文化、自然風(fēng)光、人文景觀、風(fēng)土人情、民風(fēng)民俗等。根據(jù)重要的節(jié)慶日及季節(jié)的變化，推介不同的旅游景區(qū)，達(dá)到吸引大眾關(guān)注和增加游客量的宣傳目的。例如2018年3月2日，湖北省旅游發(fā)展委員會(huì)了一篇以恩施鶴峰杜鵑花節(jié)為契機(jī)，走進(jìn)湘鄂邊蘇區(qū)革命烈士陵園，以圖文并茂的方式對(duì)陵園風(fēng)貌做了詳細(xì)的介紹，著重介紹了銅像、烈士祠和紀(jì)念碑，借助微信平臺(tái)弘揚(yáng)革命先烈崇高偉大的獻(xiàn)身精神。除此之外，地方政府同樣注重旅游資源的微信宣傳，其中以湖北省紅安縣推出的“最紅安”官方公眾微信號(hào)為例，“最紅安”公眾號(hào)是由紅安縣宣傳部與紅安縣廣電局聯(lián)合監(jiān)管的微信公眾平臺(tái)，紅安縣所舉辦的“紅色詩(shī)文征集”、“最美紅色景點(diǎn)評(píng)選”等一系列活動(dòng)都在其公眾號(hào)上進(jìn)行了全面的宣傳。現(xiàn)如今，微信已普及成為人們的一種重要的交流平臺(tái)，具有全民性和廣泛的互動(dòng)性，湖北旅游資源的宣傳與推廣可以借助微信平臺(tái)增加游客對(duì)湖北旅游項(xiàng)目的接受度和認(rèn)同感。湖北旅游資訊網(wǎng)對(duì)湖北旅游文化有一個(gè)系統(tǒng)、精準(zhǔn)的整理，網(wǎng)站提供了全面、系統(tǒng)的旅游資源信息，涵蓋了美食、住宿、出行、游覽等多方面的消息，民眾可以通過湖北旅游資訊網(wǎng)搜索到精準(zhǔn)詳實(shí)的旅游信息。其中對(duì)于黃鶴樓、武當(dāng)山、清江畫廊等旅游景區(qū)都有景區(qū)詳情推介，所公布的信息具有官方效力和權(quán)威性。在自媒體短視頻平臺(tái)上的宣傳，武漢工程大學(xué)的一批大學(xué)生曾在2017年11月，歷時(shí)一個(gè)月深入革命老區(qū)湖北省紅安縣，采用全景拍攝、專業(yè)配音的方式拍攝完成紀(jì)念黃麻起義90周年的專題微視頻宣傳片，借助拍攝微視頻的這種高效傳播方式來(lái)將紅安縣打造成一座可持續(xù)發(fā)展的紅色之城，并使得湖北旅游品牌形象在年輕群體中得到廣泛的宣傳與推廣。

勞動(dòng)合同編號(hào)：_______________

勞動(dòng)合同書

用人單位：____________________________

勞動(dòng)者：______________________________

湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳印制

用人單位名稱：___________________________（以下稱“甲方”）

［摘要］黨的十八屆三中全會(huì)指出，要深化改革，就要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。當(dāng)前，由于我國(guó)各省級(jí)電力市場(chǎng)之間壁壘阻礙了跨省電力市場(chǎng)的形成和電力資源的優(yōu)化配置，導(dǎo)致全國(guó)電力交易市場(chǎng)化機(jī)制尚未形成。因此，深化電力體制改革，化解電力行業(yè)長(zhǎng)期存在的深層次矛盾，增強(qiáng)電力市場(chǎng)活力，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)能源資源的有效配置，釋放改革紅利，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，已逐漸成為社會(huì)各界共識(shí)。

［關(guān)鍵詞］電力市場(chǎng);電力資源;優(yōu)化設(shè)備;體制改革

1當(dāng)前電力市場(chǎng)改革環(huán)境分析

1.1宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)當(dāng)前面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，一方面，電力市場(chǎng)的消納能力、電力價(jià)格的支撐能力、可再生能源財(cái)稅優(yōu)惠政策的補(bǔ)貼能力和資源環(huán)境的承載能力均不同程度趨于弱化;另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、電力體制改革、保增長(zhǎng)、保利潤(rùn)以及政策性減利、讓利的壓力日益增加。1.2外部環(huán)境分析及預(yù)測(cè)1.2.1社會(huì)用電量增速放緩中國(guó)經(jīng)濟(jì)正由長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)期，GDP增速預(yù)計(jì)將會(huì)降低，社會(huì)用電需求增長(zhǎng)趨緩甚至停滯，傳統(tǒng)電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換，電能利用效率不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消耗的依賴降低，表現(xiàn)為電力消費(fèi)彈性系數(shù)(電力消費(fèi)量增長(zhǎng)率/GDP增長(zhǎng)率)下降、單位GDP耗電量減少。1.2.2湖北省內(nèi)發(fā)電資源匱乏湖北省屬于第四類風(fēng)能資源區(qū)(共四類)、第四類太陽(yáng)能資源區(qū)(共五類)，省內(nèi)水力資源開發(fā)殆盡，同時(shí)省內(nèi)發(fā)電資源爭(zhēng)奪激烈，國(guó)電、華電、華潤(rùn)、華能、中電投等大型央企發(fā)電集團(tuán)是市場(chǎng)主要參與者，京能集團(tuán)等地方能源集團(tuán)也參與競(jìng)爭(zhēng)，加大了省內(nèi)企業(yè)獲取項(xiàng)目開發(fā)權(quán)、核準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。1.2.3電力市場(chǎng)供給側(cè)競(jìng)爭(zhēng)加劇我國(guó)現(xiàn)行的模式為政府制訂發(fā)用電計(jì)劃，對(duì)電能實(shí)行統(tǒng)一分配。隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷深入，電力的商品屬性將會(huì)得到還原，市場(chǎng)這只“看不見的手”在電力行業(yè)中發(fā)揮的作用將越來(lái)越大?？梢灶A(yù)見，我國(guó)的廣域電力調(diào)度平臺(tái)可能會(huì)逐步建立，屆時(shí)發(fā)電企業(yè)的區(qū)域壟斷特性將越來(lái)越弱，各地具有不同稟賦條件的發(fā)電企業(yè)將會(huì)在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)價(jià)，可能出現(xiàn)水電、火電等不同種類的發(fā)電企業(yè)在一起競(jìng)爭(zhēng)的局面，各發(fā)電企業(yè)間是一種你多我少、你有我無(wú)的零和博弈關(guān)系，因稟賦條件或管理水平不同造成的企業(yè)間經(jīng)營(yíng)差距會(huì)不斷擴(kuò)大，馬太效應(yīng)將會(huì)加劇，競(jìng)爭(zhēng)力較弱的發(fā)電企業(yè)將難以生存。1.2.4對(duì)環(huán)保方面的監(jiān)管要求將會(huì)越來(lái)越高為應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境污染的問題，促進(jìn)能源的清潔、低碳和可持續(xù)發(fā)展正逐漸成為電力市場(chǎng)建設(shè)的主要目標(biāo)之一。根據(jù)我國(guó)新一輪的電力改革相關(guān)文件，可再生能源享有優(yōu)先發(fā)電權(quán)，改革初期可以暫時(shí)不直接參與電力市場(chǎng)，以優(yōu)先發(fā)電權(quán)的形式，繼續(xù)保留在發(fā)用電計(jì)劃中。同時(shí)，隨著碳交易市場(chǎng)的逐步建立和完善，以及對(duì)傳統(tǒng)能源的環(huán)保監(jiān)管要求的逐步提高，環(huán)保指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響將逐漸變得顯著，屆時(shí)排放較大、產(chǎn)出效率較低的產(chǎn)能會(huì)被逐漸擠出市場(chǎng)。

2當(dāng)前湖北電力行業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1用電水平偏低但成本偏高湖北省人均用電量只有全國(guó)平均水平的70%，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距更大，同時(shí)電價(jià)水平偏高。一般工商業(yè)用電價(jià)格居全國(guó)第5位，居民用電價(jià)格居全國(guó)第8位，制約了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮。2.2交易機(jī)制缺失，資源利用效率不高發(fā)電企業(yè)和電力用戶之間市場(chǎng)交易有限，未形成配售電市場(chǎng)，配售電側(cè)投資主體單一，電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，市場(chǎng)配置資源的作用未得到充分發(fā)揮。2.3價(jià)格關(guān)系沒有理順，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制尚未形成競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)由市場(chǎng)決定電力價(jià)格的機(jī)制還沒有形成，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)以政府定價(jià)為主，存在交叉補(bǔ)貼，滯后于成本變化，且不能及時(shí)合理反映環(huán)境保護(hù)支出和供求關(guān)系變化，制約了市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用有效發(fā)揮。2.4規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制缺失，監(jiān)管體系不健全電力規(guī)劃剛性不強(qiáng)。對(duì)市場(chǎng)主體行為、電力普遍服務(wù)的監(jiān)管尚不完善，價(jià)格科學(xué)核定和監(jiān)管機(jī)制不健全，電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)管不完善。

勞動(dòng)合同范本

勞動(dòng)合同書

用人單位名稱

用人單位性質(zhì)

職工姓名

湖北省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

本文作者：邵繼紅葉思佳工作單位：湖北工業(yè)大學(xué)

在幾種新興旅游方式中休閑旅游、農(nóng)家樂，主題公園，鄉(xiāng)村度假都被40%以上的消費(fèi)者接受，但商務(wù)會(huì)展，休閑房產(chǎn)游，醫(yī)療旅游的認(rèn)知率都比較低，還需要大力推廣和深度開發(fā)。在國(guó)外特別是醫(yī)療旅游，比如泰國(guó)、印度、印尼等地，已經(jīng)是大力發(fā)展的新產(chǎn)品。走向“十二五”，發(fā)展旅游與休閑產(chǎn)業(yè)正在成為各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)重要途徑和戰(zhàn)略重點(diǎn)。休閑消費(fèi)必將進(jìn)入快速發(fā)展的黃金時(shí)期。（4）挖掘休閑健身消費(fèi)的潛力需提起高重視度。筆者對(duì)湖北市民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從不健身和每周一次健身活動(dòng)的人數(shù)占受調(diào)查總?cè)藬?shù)的56%，這說明休閑健身活動(dòng)在廣大市民中并不普及。其中能主動(dòng)進(jìn)行健身的人數(shù)還不到一半，工作繁忙、照顧家人已讓人沒有精力和心情從事體育鍛煉。（5）老年化趨勢(shì)明顯，需拓寬養(yǎng)老方式單一的局面。湖北省第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年11月1日，全省60歲以上老年人口797萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.93%；65歲以上老年人口520.19萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.09%。預(yù)計(jì)到2015年，全省60歲以上老年人口將達(dá)994.2萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6%左右。到2033年，全省老年人口將達(dá)1896萬(wàn)，占總?cè)丝?0%以上，平均每3個(gè)人中就有1位老人。我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念即是上一代完成對(duì)下一代的撫養(yǎng)與教育，等下一代長(zhǎng)大成人，再對(duì)上一代進(jìn)行反哺照料。現(xiàn)階段居民的主要養(yǎng)老方式以居家養(yǎng)老為主，包括老人單獨(dú)居住以及與子女共同居住。但由于人口老齡化加速和獨(dú)生子女政策的實(shí)施，逐漸與這種代際關(guān)系形成尷尬局面，“四二一”家庭格局使贍養(yǎng)關(guān)系面臨考驗(yàn)。年輕的一代既要面對(duì)激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力，又要肩負(fù)照顧哺育下一代的責(zé)任，對(duì)于老人的照料難免有所疏忽。并且受現(xiàn)在夫妻異地分居等社會(huì)環(huán)境的影響，“空巢老人”逐漸增多，養(yǎng)兒防老的贍養(yǎng)關(guān)系就顯得十分脆弱。

湖北省新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展的條件分析

（1）消費(fèi)觀念。受中國(guó)傳統(tǒng)的量入為出、勤儉節(jié)約的思想影響，消費(fèi)者對(duì)休閑消費(fèi)的看法普遍是看菜吃飯、量體裁衣。湖北市民每年外出旅游1次至2次的人占大多數(shù)，頻繁出游的人數(shù)極少。由于長(zhǎng)期的勞動(dòng)至上的觀念，市民出游頻率并不高，還是有計(jì)劃和節(jié)制性的，普遍在節(jié)日長(zhǎng)假進(jìn)行。激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和機(jī)械的“兩點(diǎn)一線”生活模式（單位、家），讓消費(fèi)者在休閑消費(fèi)上趨于被動(dòng)狀態(tài)。這一消費(fèi)觀念在老年人身上體現(xiàn)尤其明顯，老年人的消費(fèi)觀存在三個(gè)層面，即“一般消費(fèi)觀”、“習(xí)慣性消費(fèi)觀”、“居家養(yǎng)老消費(fèi)觀”。老年人特殊的生理和心理特點(diǎn)使他們認(rèn)可的消費(fèi)重點(diǎn)在醫(yī)療保健和飲食穿著，但又因?yàn)樗麄兊娜粘ｉ_支不愿意總依靠?jī)号峁?，所以想?jié)省更多的錢“以備不時(shí)之需”。另一方面，由于中國(guó)的親情倫理的存在，他們也想為子女留下一筆錢。（2）消費(fèi)環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，55.7%的市民在旅游接待能力的認(rèn)可方面覺得一般，甚至有9.5%的市民不認(rèn)可，認(rèn)為服務(wù)質(zhì)量亟待提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對(duì)于休閑消費(fèi)的需求會(huì)逐漸增加。由于休閑行業(yè)具有較優(yōu)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率與廣闊的發(fā)展前景，越來(lái)越多的資本進(jìn)入，一些企業(yè)通過降低成本提高競(jìng)爭(zhēng)力，這就不可避免地降低了消費(fèi)的質(zhì)量。服務(wù)行業(yè)質(zhì)量是關(guān)鍵，尤其節(jié)假日期間，供給不足，需求旺盛，一些企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量就大打折扣。（3）年齡結(jié)構(gòu)和收入差距。筆者針對(duì)不同年齡段的消費(fèi)者做調(diào)查，分析出消費(fèi)者每月在網(wǎng)上花費(fèi)小于500元的占被調(diào)查對(duì)象的68.3%，501-1000元的占總?cè)藬?shù)的21%，1001-1500元的占總?cè)藬?shù)的8.2%，1500元以上的消費(fèi)者相對(duì)較小，占總?cè)藬?shù)的比重均不足2%。再進(jìn)一步分析得出每月網(wǎng)上消費(fèi)額為500元以下的消費(fèi)者主要由學(xué)生、事業(yè)單位和公司職員（69.3%），年齡為30歲以內(nèi)的年輕人（50%以上），月收入小于3000元（65.4%），這說明年輕人是網(wǎng)上購(gòu)物的主要消費(fèi)人群，但可能會(huì)受到收入的限制。隨著他們的成長(zhǎng)和職業(yè)生涯的提升，所帶來(lái)的消費(fèi)潛力也是巨大的。（4）政策法規(guī)政府政策及行為在新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的發(fā)展規(guī)模、態(tài)勢(shì)及規(guī)范等方面扮演著舉足輕重的角色，但我省目前在支持新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)方面的政策還不完善。現(xiàn)階段我省新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)主要是自籌資金，但是，大部分新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)一次投入都比較大，收益短期也不明顯，這就需要政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)的扶持。另外，我國(guó)法律對(duì)新型消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如何創(chuàng)造綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)的環(huán)境，排除低層次、低文化的消費(fèi)行為，同樣需要政府的正確引導(dǎo)。

湖北省現(xiàn)階段發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)思考與建議

（1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)觀。一方面在各大院校開設(shè)與倡導(dǎo)新型消費(fèi)的相關(guān)課程，利用大眾媒體普及可持續(xù)的消費(fèi)知識(shí)；另一方面在社區(qū)、活動(dòng)中心開展良好消費(fèi)習(xí)慣、樂觀消費(fèi)心態(tài)的宣傳活動(dòng)，在旅游消費(fèi)方面多開展有特色、文化韻味濃厚的專項(xiàng)旅游吸引消費(fèi)者。通過不斷的學(xué)習(xí)讓消費(fèi)者正確理解科學(xué)消費(fèi)、綠色消費(fèi)的內(nèi)涵。（2）培育新的消費(fèi)亮點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。良好的消費(fèi)環(huán)境是發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的一個(gè)必要條件，相關(guān)部門需要建立健全的法律法規(guī)制度來(lái)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。新型消費(fèi)業(yè)態(tài)作為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)存在，現(xiàn)有的法律法規(guī)已不能適應(yīng)時(shí)代需求，這就要求商家大力提供綠色服務(wù)、綠色產(chǎn)品來(lái)挖掘綠色消費(fèi)潛力；消費(fèi)者自身也應(yīng)提高維權(quán)意識(shí)，選擇信譽(yù)高、有保證的運(yùn)營(yíng)商，懂得在發(fā)生糾紛時(shí)保留證據(jù)。首先是要營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)文化環(huán)境，其次要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，最后還要倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)觀念，為我省發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)創(chuàng)造有利環(huán)境。（3）調(diào)整分配結(jié)構(gòu)，提高收入水平。多年以來(lái)，湖北省居民可支配收入增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期低于GDP增長(zhǎng)速度和地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。建議處理好三大分配關(guān)系，即優(yōu)化城鄉(xiāng)收入分配結(jié)構(gòu)，妥善處理公民與政府之間關(guān)系、政府收入城鄉(xiāng)分配關(guān)系和居民內(nèi)部分配關(guān)系。隨著年輕人群的成長(zhǎng)和職業(yè)生涯的提升，他們會(huì)有更多的可支配收入，并且其消費(fèi)方式也將更加多樣化。所以，這群年輕人的價(jià)值也絕不僅僅局限于他們目前的實(shí)際消費(fèi)能力，而在其終身價(jià)值。新型消費(fèi)業(yè)態(tài)快速發(fā)展的同時(shí)，會(huì)有更多的崗位需求?？蓪?duì)年輕人提供就業(yè)指導(dǎo)，令其能盡快適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步；使中低收入者提高就業(yè)率，處理好科技進(jìn)步與就業(yè)增長(zhǎng)的矛盾。