直接“三通”實(shí)現(xiàn)后，海峽兩岸雙向旅游成為現(xiàn)實(shí)。通過對(duì)兩岸景區(qū)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)模式、旅社導(dǎo)游、餐飲住宿、零售購(gòu)物的比較，我們發(fā)現(xiàn)內(nèi)地旅游還存在諸多問題。只有取他人之長(zhǎng)補(bǔ)己之短，才能促進(jìn)內(nèi)地旅游企業(yè)更健康地向前發(fā)展。

海峽兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)重大突破之后，2010年2月27日至3月6日，筆者參加了由山東嘉華國(guó)旅組織的“環(huán)島八日之旅”。對(duì)比在大陸上多次旅游的經(jīng)歷，我們感到在發(fā)展階段和經(jīng)營(yíng)管理上，兩岸旅游企業(yè)的不同和差距還是很明顯的。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)對(duì)于改進(jìn)我們自己的工作，促進(jìn)內(nèi)地旅游企業(yè)更健康地向前發(fā)展，有著積極的作用。

景區(qū)經(jīng)營(yíng)比較

旅游資源是指自然界和人類社會(huì)凡是能夠?qū)β糜握弋a(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的各種事物和因素。這包括已開發(fā)并形成游覽景區(qū)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝、城市公園、工農(nóng)業(yè)、地質(zhì)、森林、水利、文物、科教、濕地、海洋、海島等資源，以及未開發(fā)的具有旅游利用價(jià)值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源。

應(yīng)該說，海峽兩岸都有十分豐富、且各具特色的旅游資源。當(dāng)然，由于大陸幅員遼闊，人口眾多，這決定了大陸的旅游資源又明顯豐富于臺(tái)灣。說到已開發(fā)的旅游資源即景區(qū)的經(jīng)營(yíng)，兩岸已出現(xiàn)一定的差異。一個(gè)正逐步走向企業(yè)經(jīng)營(yíng)，另一個(gè)卻固守政府運(yùn)營(yíng)。

在大陸，伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，如同當(dāng)年國(guó)有企業(yè)改革一樣，按照所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”的改革思路，自1997年湖南省率先以委托和租賃經(jīng)營(yíng)方式，轉(zhuǎn)讓張家界黃龍洞和寶峰湖景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)開始，全國(guó)已有20多個(gè)省市出讓或鼓勵(lì)出讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2004年底，全國(guó)已有300多個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）以不同形式把經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給了企業(yè)，約占國(guó)內(nèi)2440多個(gè)景區(qū)的12.3%。

（一）海峽兩岸傳統(tǒng)戲曲廣泛交流的動(dòng)因

1．兩岸血同緣根同宗，有著交流的向心力。兩岸“人同祖、血同緣，同宗共祖、一脈相承”，從臺(tái)灣人口構(gòu)成看，他們大都是大陸漢族血統(tǒng)，血緣關(guān)系是通過基因遺傳作用代代相傳，任何時(shí)候都無法改變的，而血緣親情是民族凝聚的文化紐帶。

2．兩岸共同的文化根基，有著交流的凝聚力。臺(tái)灣與祖國(guó)大陸有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化血脈，臺(tái)灣文化是博大精深的中華文化的一部分，它與中華文化有著不可分割的關(guān)系。臺(tái)灣傳統(tǒng)戲曲根植于中華文化的土壤，體現(xiàn)了民族文化心理，民族核心價(jià)值觀念，沉淀著中國(guó)世世代代民間社會(huì)的道義和審美選擇，是富有濃厚的中國(guó)歷史傳統(tǒng)和民族特征的文化藝術(shù)。

3．兩岸傳統(tǒng)戲曲互補(bǔ)性強(qiáng)，有著交流的內(nèi)趨力。大陸傳統(tǒng)戲曲“原生態(tài)”特征突出。改革開放后，大陸藝術(shù)精湛的一流劇團(tuán)及名角把近半世紀(jì)戲曲改革的經(jīng)驗(yàn)和成果帶到臺(tái)灣，使臺(tái)灣同胞領(lǐng)略到中國(guó)傳統(tǒng)戲曲的精髓。大陸傳統(tǒng)戲曲的原汁、原味、原聲、原貌引發(fā)了臺(tái)灣同胞對(duì)傳統(tǒng)的尊重與回歸。臺(tái)灣傳統(tǒng)戲曲承傳、弘揚(yáng)了大陸傳統(tǒng)戲曲，又受臺(tái)灣本地文化和西方文化的影響，因此臺(tái)灣傳統(tǒng)戲曲的發(fā)展在中華、西方、日本、本土等多元交匯的文化生態(tài)中，呈現(xiàn)出移民、原住民、殖民、歐美等多元文化融合的特質(zhì)，形成了頗具臺(tái)灣風(fēng)格的種種特性，臺(tái)灣傳統(tǒng)戲曲日新月異，有很強(qiáng)的吸引力?；ネㄓ袩o，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)也就成為兩岸傳統(tǒng)戲曲界的共同需要，這一需要便產(chǎn)生了交流與合作的內(nèi)部動(dòng)力。

（二）促進(jìn)海峽兩岸傳統(tǒng)戲曲交流的構(gòu)想

1．開放兩岸政策，創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境和平穩(wěn)定的政治環(huán)境是兩岸傳統(tǒng)戲曲交流的基本保障。改革開放30多年來，兩岸政治關(guān)系的緩和為兩岸的交流與發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，所以使兩岸戲曲交流得以進(jìn)一步發(fā)展。兩岸傳統(tǒng)戲曲從民間到官方，從單向到雙向，都是伴隨著兩岸政策的不斷開放才得以實(shí)現(xiàn)的，這是兩岸傳統(tǒng)戲曲交流得以持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)因。如果兩岸政治動(dòng)蕩不安，像建國(guó)初期那樣，那么兩岸則會(huì)進(jìn)入緊張狀態(tài)，那時(shí)，兩岸沒有往來，還何談戲曲的交流與發(fā)展。新時(shí)期以來兩岸政治關(guān)系的緩和向穩(wěn)定并進(jìn)一步向友好的方向發(fā)展，增強(qiáng)了臺(tái)灣人民對(duì)大陸的信心，為兩岸戲曲交流創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的政治環(huán)境。當(dāng)前兩岸戲曲交流雖然取得了可喜的成績(jī)，但是由于兩岸的政策限制，使得兩岸戲曲交流仍存在許多羈絆。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)戲曲交流需要政府強(qiáng)有力的政策支持。在一個(gè)中國(guó)的原則下政府給予靈活的政策支持，可以為加強(qiáng)對(duì)臺(tái)戲曲交流創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從而促進(jìn)兩岸戲曲交流向著更寬更廣的方向發(fā)展，拓展戲曲交流范圍，促進(jìn)兩岸戲曲交流由點(diǎn)到面，全面發(fā)展。因此，兩岸傳統(tǒng)戲曲交流要更加全面的開展，更加快速的發(fā)展，還需兩岸政策上的鼎力支持。

（一）海峽兩岸傳統(tǒng)戲曲廣泛交流的動(dòng)因

1．兩岸血同緣根同宗，有著交流的向心力。兩岸“人同祖、血同緣，同宗共祖、一脈相承”，從臺(tái)灣人口構(gòu)成看，他們大都是大陸漢族血統(tǒng)，血緣關(guān)系是通過基因遺傳作用代代相傳，任何時(shí)候都無法改變的，而血緣親情是民族凝聚的文化紐帶。

2．兩岸共同的文化根基，有著交流的凝聚力。臺(tái)灣與祖國(guó)大陸有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文化血脈，臺(tái)灣文化是博大精深的中華文化的一部分，它與中華文化有著不可分割的關(guān)系。臺(tái)灣傳統(tǒng)戲曲根植于中華文化的土壤，體現(xiàn)了民族文化心理，民族核心價(jià)值觀念，沉淀著中國(guó)世世代代民間社會(huì)的道義和審美選擇，是富有濃厚的中國(guó)歷史傳統(tǒng)和民族特征的文化藝術(shù)。

3．兩岸傳統(tǒng)戲曲互補(bǔ)性強(qiáng)，有著交流的內(nèi)趨力。大陸傳統(tǒng)戲曲“原生態(tài)”特征突出。改革開放后，大陸藝術(shù)精湛的一流劇團(tuán)及名角把近半世紀(jì)戲曲改革的經(jīng)驗(yàn)和成果帶到臺(tái)灣，使臺(tái)灣同胞領(lǐng)略到中國(guó)傳統(tǒng)戲曲的精髓。大陸傳統(tǒng)戲曲的原汁、原味、原聲、原貌引發(fā)了臺(tái)灣同胞對(duì)傳統(tǒng)的尊重與回歸。臺(tái)灣傳統(tǒng)戲曲承傳、弘揚(yáng)了大陸傳統(tǒng)戲曲，又受臺(tái)灣本地文化和西方文化的影響，因此臺(tái)灣傳統(tǒng)戲曲的發(fā)展在中華、西方、日本、本土等多元交匯的文化生態(tài)中，呈現(xiàn)出移民、原住民、殖民、歐美等多元文化融合的特質(zhì)，形成了頗具臺(tái)灣風(fēng)格的種種特性，臺(tái)灣傳統(tǒng)戲曲日新月異，有很強(qiáng)的吸引力?；ネㄓ袩o，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)也就成為兩岸傳統(tǒng)戲曲界的共同需要，這一需要便產(chǎn)生了交流與合作的內(nèi)部動(dòng)力。

（二）促進(jìn)海峽兩岸傳統(tǒng)戲曲交流的構(gòu)想

1．開放兩岸政策，創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境和平穩(wěn)定的政治環(huán)境是兩岸傳統(tǒng)戲曲交流的基本保障。改革開放30多年來，兩岸政治關(guān)系的緩和為兩岸的交流與發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，所以使兩岸戲曲交流得以進(jìn)一步發(fā)展。兩岸傳統(tǒng)戲曲從民間到官方，從單向到雙向，都是伴隨著兩岸政策的不斷開放才得以實(shí)現(xiàn)的，這是兩岸傳統(tǒng)戲曲交流得以持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)因。如果兩岸政治動(dòng)蕩不安，像建國(guó)初期那樣，那么兩岸則會(huì)進(jìn)入緊張狀態(tài)，那時(shí)，兩岸沒有往來，還何談戲曲的交流與發(fā)展。新時(shí)期以來兩岸政治關(guān)系的緩和向穩(wěn)定并進(jìn)一步向友好的方向發(fā)展，增強(qiáng)了臺(tái)灣人民對(duì)大陸的信心，為兩岸戲曲交流創(chuàng)造了和平穩(wěn)定的政治環(huán)境。當(dāng)前兩岸戲曲交流雖然取得了可喜的成績(jī)，但是由于兩岸的政策限制，使得兩岸戲曲交流仍存在許多羈絆。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)戲曲交流需要政府強(qiáng)有力的政策支持。在一個(gè)中國(guó)的原則下政府給予靈活的政策支持，可以為加強(qiáng)對(duì)臺(tái)戲曲交流創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從而促進(jìn)兩岸戲曲交流向著更寬更廣的方向發(fā)展，拓展戲曲交流范圍，促進(jìn)兩岸戲曲交流由點(diǎn)到面，全面發(fā)展。因此，兩岸傳統(tǒng)戲曲交流要更加全面的開展，更加快速的發(fā)展，還需兩岸政策上的鼎力支持。

中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)同屬東亞福利體制。雖然大陸醫(yī)療保險(xiǎn)改革都已經(jīng)歷30年。但是目前大陸地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)存在看病難、看病貴、醫(yī)患矛盾激化等問題。而臺(tái)灣地區(qū)的全民健康保險(xiǎn)在醫(yī)療費(fèi)用控制、雙向轉(zhuǎn)診制度等方面較為領(lǐng)先。主要通過文獻(xiàn)分析法來比較兩岸醫(yī)療保障制度的差異，分析造成這種差異的原因，并以此來探討中國(guó)大陸在新一輪醫(yī)改和和落實(shí)全民醫(yī)保的過程中可以借鑒的臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：全民健康保險(xiǎn)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)；東亞福利體制

一、兩岸醫(yī)療保險(xiǎn)制度的差異分析

（一）制度演進(jìn)過程。臺(tái)灣地區(qū)的全民健康保險(xiǎn)從規(guī)劃到實(shí)施經(jīng)歷了十年的時(shí)間，組建了專門的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健保的規(guī)劃實(shí)施事宜，經(jīng)過不同黨派和利益集團(tuán)之間的爭(zhēng)奪與權(quán)衡，健保草案最終在“立法院”三讀通過。之后的改革均以修改健保法案的方式進(jìn)行，法律條文給予了全民健保更多的公信力與穩(wěn)定性。而大陸在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的國(guó)家-單位保障體制之后，主要以試點(diǎn)的方式進(jìn)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)劃籌備工作，缺少必要的法律條文來保證醫(yī)療保險(xiǎn)的實(shí)施，而主要是以公文的形式來予以確認(rèn)，法律效力較低且隨意性較大。（二）制度內(nèi)容。1.保險(xiǎn)對(duì)象及分類。臺(tái)灣地區(qū)民健保被保險(xiǎn)對(duì)象分為六類，實(shí)行家庭保障，覆蓋率高達(dá)100%，除服役軍人、受刑人員及受社會(huì)救濟(jì)者外，其眷屬均受到保障。大陸的基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象分為城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)職工，只實(shí)現(xiàn)了制度層面的全面覆蓋。2.保險(xiǎn)費(fèi)率及負(fù)擔(dān)比例。全民健保的一般保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率自開辦至2002年均維持在4.25%，后逐漸調(diào)整至5.17%。二代健保實(shí)施后，因加收補(bǔ)充保險(xiǎn)費(fèi)，費(fèi)率下調(diào)至4.69%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇員共同繳納，雇主須繳納員工工資總額的6%，雇員須繳納本人工資收入的2%，繳費(fèi)率可隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)則根據(jù)各省情況制定了不同的繳納標(biāo)準(zhǔn)和政府的承擔(dān)金額，差異較大。全民健康保險(xiǎn)的繳費(fèi)率總體低于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。（三）配套政策。1.長(zhǎng)期護(hù)理。全民健保除基本的醫(yī)療保障功能之外，還具有居家照顧、預(yù)防保健、康復(fù)等功能，長(zhǎng)期照護(hù)工作引入了以公眾健康為導(dǎo)向的“論人計(jì)酬”方式，即以某一醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)特定區(qū)域內(nèi)所有公民的健康問題，該機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧，健保署只支付一定額度的費(fèi)用。該機(jī)構(gòu)為了盈利會(huì)增加預(yù)防保健項(xiàng)目，引導(dǎo)科學(xué)、健康的生活方式，以提高居民的健康水平，減少醫(yī)療支出。目前，臺(tái)灣地區(qū)正在推動(dòng)長(zhǎng)期照護(hù)的立法工作和服務(wù)體系的轉(zhuǎn)型。大陸于2016年出臺(tái)了《關(guān)于開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，要求以長(zhǎng)期失能的參保人員為保障對(duì)象，并在重慶、上海等14個(gè)省市開展試點(diǎn)工作。無論是在醫(yī)療體系建構(gòu)，還是在立法進(jìn)度上，大陸都相對(duì)發(fā)展較晚。2.分級(jí)轉(zhuǎn)診制度。全民健保制度下的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分為四個(gè)層級(jí)：醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)院、地區(qū)醫(yī)院和基層院所。民眾可自由選擇醫(yī)院的層級(jí)，但就醫(yī)前未經(jīng)轉(zhuǎn)診，自付比例會(huì)隨醫(yī)院層級(jí)的增加而增加，且醫(yī)院需承擔(dān)這部分醫(yī)療費(fèi)用差額。這種補(bǔ)償機(jī)制可以引導(dǎo)民眾逐步形成基層首診的習(xí)慣，限制大型公立醫(yī)院的接診行為。針對(duì)急病和重病，基層院所可根據(jù)病情將患者轉(zhuǎn)診至具備急救能力的醫(yī)院；針對(duì)小病和慢性病，建立個(gè)案加以管理，將病情穩(wěn)定的慢性病患者留在基層照護(hù)，提高醫(yī)療資源的利用率。大陸《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》提出，地區(qū)的分級(jí)轉(zhuǎn)診制度的建設(shè)將以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)上下級(jí)醫(yī)院之間的聯(lián)動(dòng)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格機(jī)制和醫(yī)療保險(xiǎn)支付機(jī)制，落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診制度，逐步形成合理的就醫(yī)格局。但目前基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源匱乏、群眾缺乏基層就診意愿、轉(zhuǎn)診之后起付線不同、醫(yī)院之間利益競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致分工合作困難等問題尚存，阻礙了雙向轉(zhuǎn)診制度的建立。（四）辦醫(yī)格局。臺(tái)灣地區(qū)全民健康保險(xiǎn)的辦醫(yī)格局具有市場(chǎng)化和多元化的特征。醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)醫(yī)院數(shù)量減少和診所數(shù)量增長(zhǎng)的趨勢(shì)，其中公立機(jī)構(gòu)占比極小，私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有絕對(duì)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)促使醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)以滿足患者的需求，同時(shí)也減少了健保支出和資源浪費(fèi)。近年來，民間資本逐步開始參與公共衛(wèi)生事業(yè)，私立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)蓬勃興起，但私立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力始終無法與公立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)相提并論。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，公立醫(yī)院是唯一的醫(yī)療服務(wù)供給者，處于壟斷地位，這在一定程度上降低了醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率和品質(zhì)的積極性。

二、造成兩岸醫(yī)療保險(xiǎn)制度差異的因素分析

編者按：本文主要從媒介與現(xiàn)代經(jīng)驗(yàn)的形成；媒體與社會(huì)記憶；媒介與消費(fèi)主義；媒介與公民社會(huì)進(jìn)行論述。其中，主要包括：媒介與社會(huì)為人活動(dòng)之產(chǎn)物、現(xiàn)代性媒介是與所謂的現(xiàn)代“主體”相伴生、國(guó)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的路線之爭(zhēng)，最終形成兩條不同的現(xiàn)代性路線之爭(zhēng)、早期臺(tái)灣媒體的生態(tài)有其自身的特征、兩岸的分離狀態(tài)出現(xiàn)了新的格局，兩岸的媒體生態(tài)也發(fā)生了重要的變化、合法性的確證不僅是通過重新編撰歷史教書、失敗了的中國(guó)國(guó)民黨所抱持是一種“反攻”、“光復(fù)”的政治信念、在思想解放運(yùn)動(dòng)和改革大潮中，大陸媒體曾經(jīng)是率先吹起號(hào)角的角色、今天海峽兩岸媒介都處于某種發(fā)展的瓶頸之中等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

論文摘要：媒介與社會(huì)為人活動(dòng)之產(chǎn)物，在討論媒介與社會(huì)、媒介與社會(huì)中入的關(guān)系時(shí)，就無法避免將其置于中國(guó)現(xiàn)代性的宏大歷史進(jìn)程中進(jìn)行考察，海峽兩岸媒介無疑都是這個(gè)進(jìn)程的一部分。本文考察了媒介與現(xiàn)代經(jīng)驗(yàn)的形成、媒體與社會(huì)記憶、媒介與消費(fèi)主義、媒介與公民社會(huì)等問題。

論文關(guān)鍵詞：媒介媒體大陸臺(tái)灣現(xiàn)代性消費(fèi)主義公民社會(huì)

媒介與社會(huì)為人活動(dòng)之產(chǎn)物，人活動(dòng)于社會(huì)之中，尤其在現(xiàn)代，人就活動(dòng)于媒介社會(huì)之中。我們今日所述的媒介，當(dāng)然不是古代邸報(bào)之流，而是所謂“現(xiàn)代”媒介?！艾F(xiàn)代”，卻不是簡(jiǎn)單的時(shí)間先后上的一個(gè)概念，而是一套依賴于因果性、統(tǒng)一性、終結(jié)和假定的宏大敘事，也就是所謂的現(xiàn)代性敘事?，F(xiàn)代性并非中國(guó)本土自然生長(zhǎng)的產(chǎn)物，而是伴隨著西方的侵入而被植入的結(jié)果。現(xiàn)代媒介作為現(xiàn)代性的不可或缺的重要成分，也是這樣在中國(guó)生根落地的。在其本土語境中，現(xiàn)代性媒介是與所謂的現(xiàn)代“主體”相伴生，但是在中國(guó)這樣的后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家中，它卻需要面臨這樣的問題：那就是由古典中國(guó)傳統(tǒng)所塑造的主體將怎樣運(yùn)用現(xiàn)代媒介，并且在這個(gè)運(yùn)用過程中，為現(xiàn)代媒介所生產(chǎn)與再生產(chǎn)，從而成為符合“現(xiàn)代性”要求的現(xiàn)代“主體”。因此在討論媒介與社會(huì)、媒介與社會(huì)中個(gè)人的關(guān)系時(shí)，就無法避免將其置于中國(guó)現(xiàn)代性的宏大歷史進(jìn)程中進(jìn)行考察，無論是大陸還是臺(tái)灣，海峽兩岸媒介無疑都是這個(gè)進(jìn)程的一部分。

一、媒介與現(xiàn)代經(jīng)驗(yàn)的形成

中國(guó)現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的路線之爭(zhēng)，最終形成兩條不同的現(xiàn)代性路線之爭(zhēng)，兩個(gè)不同的“中國(guó)之命運(yùn)”的斗爭(zhēng)。這兩條路線的代表者中國(guó)國(guó)民黨和中國(guó)共產(chǎn)黨展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，試圖動(dòng)員社會(huì)沿著自己所設(shè)計(jì)的路線前進(jìn)。社會(huì)動(dòng)員是一種社會(huì)過程，它通過“一連串舊的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和心理信條全部受到侵蝕或被放棄，人民轉(zhuǎn)而選擇新的社交格局和行為方式”?；蛘摺巴ㄟ^利益機(jī)制以及國(guó)家與政府作為一種社會(huì)中心的功能的發(fā)揮作用”，來調(diào)動(dòng)人們參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活等各方面轉(zhuǎn)型的積極性。在現(xiàn)代中國(guó)，這些政黨與其說是隨社會(huì)各階級(jí)成長(zhǎng)而誕生的人，倒不如說是創(chuàng)造了階級(jí)自覺與階級(jí)認(rèn)同的進(jìn)行革命動(dòng)員的組織。而媒介作為社會(huì)動(dòng)員的最重要的工具之一，也就無法避免受到政黨主導(dǎo)的命運(yùn)。

提要：作者以中國(guó)大陸的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和臺(tái)灣的《一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則匯編》兩個(gè)文本為依據(jù)，對(duì)海峽兩岸會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定實(shí)施、基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則架構(gòu)、基本原別三項(xiàng)具體內(nèi)容等進(jìn)行了比較研究。

閻德玉：本校會(huì)計(jì)系教授，1941年出生。

為適應(yīng)建立巾場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，中國(guó)大陸于1992年11月30日了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》并自1993年7月1日起施行，早在1971年（民國(guó)60年4月30日）臺(tái)灣地區(qū)修正通過了《一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則》，共6部分56條。①此后臺(tái)灣財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)又對(duì)前會(huì)計(jì)評(píng)議委員會(huì)所的《一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則》加以增刪修訂，于1982年（民國(guó)71年7月1日）作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公報(bào)第一號(hào)公布了《一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則匯編》，1981年10月18日又進(jìn)行了修訂。

一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定實(shí)施比較

海峽兩岸會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定動(dòng)因、制定機(jī)構(gòu)、時(shí)間和適用范圍均有一定的差異。

中國(guó)大陸制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的動(dòng)因是：為適應(yīng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量”，并明確其制定根據(jù)是“會(huì)計(jì)法”，臺(tái)灣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，與美國(guó)一位會(huì)計(jì)師1970年訪問臺(tái)灣時(shí)，就如何發(fā)展臺(tái)灣的會(huì)計(jì)事業(yè)提出的三項(xiàng)建議（制定會(huì)計(jì)原則，頒布查帳準(zhǔn)則，擬定會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德）無不有直接的關(guān)系，但其根本動(dòng)因是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

【摘要題】海外視野

【正文】

預(yù)測(cè)性信息是上市公司基于其生產(chǎn)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，對(duì)外披露的反映公司未來財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等的前瞻性財(cái)務(wù)信息，是上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分。預(yù)測(cè)性財(cái)務(wù)信息的公開披露能使外部使用者了解上市公司未來的發(fā)展?fàn)顩r，以做出正確的判斷和決策，防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn)。在證券市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)下，會(huì)計(jì)也在趨于國(guó)際的協(xié)調(diào)。海峽兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的來往更緊密，因此本文對(duì)兩岸有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息制度進(jìn)行比較分析。

一、海峽兩岸的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度簡(jiǎn)介

目前，中國(guó)大陸有關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息的規(guī)定沒有形成體系，散見于各行政法規(guī)、規(guī)章和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)解釋中，主要有《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》、《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量的通知》等。臺(tái)灣的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度已形成一套比較完整的體系，主要有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)公布的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公報(bào)第十六號(hào)——《財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)編制要點(diǎn)》、審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)公布的審計(jì)準(zhǔn)則公報(bào)第十九號(hào)——《財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)核閱要點(diǎn)》、證券暨期貨管理委員會(huì)公布的《公開發(fā)行公司財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)資訊公開體系實(shí)施要點(diǎn)》等。

二、海峽兩岸財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)制度比較

【內(nèi)容提要】運(yùn)用文獻(xiàn)資料研究、專家訪談與比較分析等方法，對(duì)海峽兩岸體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了比較研究，研究結(jié)果表明，兩岸體育管理體制形成各自的體系，均屬于混合型管理體制，但在其實(shí)際操作中各有所側(cè)重；其適應(yīng)性改革均采取漸進(jìn)的方式進(jìn)行，因而，新舊雙重管理體制及運(yùn)行機(jī)制并存交替局面將會(huì)持續(xù)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。

【摘要題】地域文化

體育管理體制是一定歷史時(shí)期的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制與體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相互作用的產(chǎn)物。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的體育體制對(duì)該國(guó)或地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展有著直接的、決定性的影響。同時(shí)也可以從體育管理體制反映出該國(guó)或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的特點(diǎn)，以及體育運(yùn)動(dòng)的推展與活動(dòng)過程。

由于歷史的原因，自新中國(guó)成立以來，海峽兩岸分屬于兩種不同的社會(huì)制度。更由于祖國(guó)大陸（以下簡(jiǎn)稱大陸）和臺(tái)灣地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱臺(tái)灣）不同的政治主張與措施，使同宗、同語、同文化的兩岸同胞長(zhǎng)期處在分裂狀態(tài)之中，兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的發(fā)展存在著較大的差異。而兩岸體育分別在這兩種不同的社會(huì)制度和社會(huì)背景下發(fā)展，深受其影響。長(zhǎng)期以來，兩岸形成各自的體育組織管理體系，在體育體制及運(yùn)行機(jī)制上也存在著差異。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料研究、專家訪談和比較分析等研究方法，探討在兩種不同的社會(huì)制度與背景下兩岸體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn)，力圖揭示兩岸現(xiàn)行體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制的各自優(yōu)勢(shì)與不足，為全面推動(dòng)兩岸體育的交流，促進(jìn)兩岸體育的協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

1大陸體育組織機(jī)構(gòu)概述

1.1政府體育組織機(jī)構(gòu)

1．罪名設(shè)置。刑法分則中的罪名是犯罪類型的具體化，體現(xiàn)立法者對(duì)于特定法益類型的保護(hù)，罪名選取、罪名歸類直至類型關(guān)聯(lián)，繼而構(gòu)建整個(gè)分則體系。類型化視野下，罪名的選取應(yīng)當(dāng)盡量體現(xiàn)類型屬性，而犯罪類型的設(shè)置誠(chéng)如張明楷教授所言，“一方面，犯罪類型的具體設(shè)置應(yīng)當(dāng)盡量避免交叉與重疊，因?yàn)橥恍袨槿绻瑫r(shí)符合多個(gè)犯罪類型，將對(duì)認(rèn)定犯罪造成實(shí)際困難，影響定罪處罰的實(shí)質(zhì)公正；另一方面，犯罪類型的具體設(shè)置應(yīng)當(dāng)盡可能全面、盡量減少遺漏，因?yàn)樾谭ㄉ系穆┒丛蕉鄬⒃讲焕谪瀼刈镄谭ǘㄔ瓌t，同樣可能損害刑法的正義性”。[8]18-19立法者在設(shè)置犯罪類型及具體罪名時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考量刑法所保護(hù)法益的大小，危害輕重，還應(yīng)兼顧現(xiàn)實(shí)生活中犯罪類型變遷，并結(jié)合具體司法實(shí)踐進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。2．要素關(guān)聯(lián)。我們?nèi)菀椎贸鲞@樣的結(jié)論，類型是相關(guān)要素的有機(jī)結(jié)合，而要素既是組成類型的基本構(gòu)成，也是決定類型性質(zhì)的關(guān)鍵所在。因此，基于若干要素的全然消退、新的要素加入或居于重要地位，一種類型會(huì)交錯(cuò)地過渡到另一種類型。[9]117刑法理論中的轉(zhuǎn)化型犯罪、結(jié)果加重犯即是較為典型的例子，由于介入新的要素，而使本犯的原有要素系統(tǒng)被打破，從而發(fā)生罪質(zhì)上的重大變化，甚至過渡到新的犯罪類型。如臺(tái)灣地區(qū)新刑法329條規(guī)定的“竊盜或搶奪，因防護(hù)贓物、脫免逮捕或湮滅罪證，而當(dāng)場(chǎng)施以強(qiáng)暴脅迫者，以強(qiáng)盜論”即為轉(zhuǎn)化型犯罪，大陸刑法第269條也類似設(shè)定了盜竊、詐騙、搶奪向搶劫的轉(zhuǎn)化。從中可以看出，因介入“當(dāng)場(chǎng)施以強(qiáng)暴脅迫防護(hù)贓物、脫免逮捕或湮滅罪證”這一新的要素，打破竊盜或搶奪犯罪原有的構(gòu)成要件結(jié)構(gòu)，使類型性質(zhì)與種類發(fā)生更替。誠(chéng)然，新要素的加入或是隱退，可能促成類型之間的相互轉(zhuǎn)化，要素的強(qiáng)調(diào)則可能衍生共同犯罪、團(tuán)伙犯罪、集團(tuán)犯罪等形態(tài)。3．譜系構(gòu)建。從縱向和橫向兩個(gè)維度，我們可以嘗試進(jìn)行類型譜系的構(gòu)建，著眼探究縱向序列及橫向序列的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并據(jù)此形成一種“類型的體系”?？v向維度上，上位類型（母類型）可以通過對(duì)抽象概念的進(jìn)一步演繹分析，區(qū)分出下位類型（子類型）；下位類型（子類型）也可以通過與其他同階層子類型的權(quán)衡比較，歸納、提煉出相互之間的共通要素，繼而抽象出上位類型（母類型），形成類型體系的縱向序列。而橫向上，上述縱向序列中相鄰的子類型，在要素結(jié)構(gòu)上兼有共通和相異之處，需要加以細(xì)致區(qū)分，并基于這種相鄰類型之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，在其上位類型的整體輪廓之內(nèi)形成類型體系的橫向序列。以中國(guó)大陸刑法中侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪類型設(shè)置為例，依據(jù)行為樣態(tài)，侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪可以區(qū)分為兩大類型：毀壞財(cái)物型犯罪和取得財(cái)物型犯罪。其中，取得財(cái)物型犯罪又可以依據(jù)是否轉(zhuǎn)移占有，區(qū)分為轉(zhuǎn)移占有型犯罪和不轉(zhuǎn)移占有型犯罪。轉(zhuǎn)移占有型犯罪又可以依據(jù)權(quán)利人意志情形再細(xì)分為違反占有者意志而轉(zhuǎn)移占有型犯罪（如搶劫等）和基于占有者有瑕疵的意志而轉(zhuǎn)移占有型犯罪（如詐騙等）。其中，搶劫罪還可以繼續(xù)區(qū)分為“普通搶劫”、“攜帶兇器搶奪轉(zhuǎn)化搶劫”等類型，詐騙罪也可以再繼續(xù)區(qū)分為“普通詐騙”、“合同詐騙”、“金融詐騙”等類型，繼而形成侵犯財(cái)產(chǎn)罪的整體譜系。

海峽兩岸刑事立法的類型化比較

剖析類型思維的生成與展開，為我們?cè)陬愋突曇跋逻M(jìn)行海峽兩岸刑事立法比較研究提供了方法論指導(dǎo)。而據(jù)上文所述，刑事立法即以設(shè)定價(jià)值評(píng)價(jià)侵害法益的刑罰當(dāng)罰性，并輔以具體立法技術(shù)設(shè)置犯罪類型，在規(guī)范法意義上體現(xiàn)為罪名設(shè)置、要素關(guān)聯(lián)與譜系構(gòu)建，基于此或可形成兩岸刑事立法比較研究的正當(dāng)進(jìn)路。（一）立法技術(shù)比較兩岸刑法中，在分則罪狀描述上均存有完全概括法、完全列舉法和例示法等三種方式。完全概括法可以使刑法條文較為簡(jiǎn)潔，且因其自身的高度抽象概括性可以使刑法條文具有較大的彈性解釋空間，在具體適用上較為靈活，但卻難免損害刑法安定性。通常認(rèn)為，完全概括法僅僅適用于少數(shù)傳統(tǒng)型罪名，即該類概念應(yīng)當(dāng)在時(shí)代環(huán)境中被大眾所熟知并被普遍接受。如兩岸立法中，均將完全概括法適用于殺人、傷害、盜竊（竊盜）等民眾認(rèn)知較為一致的傳統(tǒng)型罪名。完全列舉法則是概念思維的體現(xiàn)，立法者描述某種犯罪“所有”可能的行為或手段，卻限于時(shí)代認(rèn)知實(shí)際上難以窮盡事物認(rèn)知。誠(chéng)如上文所述，這種封閉式構(gòu)成要件可能因缺乏開放性難以適應(yīng)社會(huì)變革而最終損害其安定性。然而，實(shí)際上兩岸在刑法分則中大量采用了完全列舉方式，甚至例示法一度遭到基于罪刑法定主義和刑法明確性等的原則性質(zhì)疑。對(duì)比兩岸立法，臺(tái)灣地區(qū)刑法立法時(shí)期較早，繼受閉合式構(gòu)成要件理論，在例示法上持謹(jǐn)慎態(tài)度，較少設(shè)置“兜底條款”，而中國(guó)大陸刑法受開放式構(gòu)成要件理論影響，不少條文設(shè)有兜底規(guī)定。如中國(guó)大陸刑法第195條設(shè)定了信用證詐騙罪的三種具體行為方式，同時(shí)以“以其他方法進(jìn)行信用證詐騙”作為概括式規(guī)定。（二）罪名設(shè)置比較1．罪名選取。從兩岸刑法罪名選取中，容易發(fā)現(xiàn)類型化程度差別。臺(tái)灣地區(qū)刑法分則所設(shè)犯罪，大體上按照犯罪侵犯的不同類型法益的危害程度大小進(jìn)行排列，即按國(guó)家法益、社會(huì)法益、個(gè)人法益（或人格法益、財(cái)產(chǎn)法益）類型及先后排序，[10]26罪名選取較為規(guī)范，類型歸屬較為清晰；中國(guó)大陸則是依據(jù)犯罪客體不同進(jìn)行犯罪設(shè)置，但從罪名選取中難以準(zhǔn)確歸類犯罪。如刑法分則設(shè)定集資詐騙、貸款詐騙、票據(jù)詐騙、金融憑證詐騙、信用卡詐騙、信用證詐騙、有價(jià)證券詐騙與保險(xiǎn)詐騙等犯罪，均與詐騙行為有關(guān)，系詐騙類犯罪，這是在各種詐騙犯罪之上的類型化，刑法第三章將其規(guī)定在第五節(jié)內(nèi)，稱為“金融詐騙罪”[11]91-92，與普通詐騙分屬不同類型；而臺(tái)灣地區(qū)則將類似犯罪統(tǒng)一歸入分則第三二章“詐欺背信及重利罪”，類型化較為徹底。2．罪名精細(xì)。⑤臺(tái)灣地區(qū)刑法傳承了較好的法典傳統(tǒng)，立法者在具體犯罪類型的設(shè)置方面盡量維系具體化與類型化之間的平衡、罪名粗細(xì)較為得當(dāng)。在有關(guān)人身權(quán)利、公共安全等重要法益的保護(hù)上，盡量采用具體化、精細(xì)化的犯罪罪名；而在涉及輕微法益保護(hù)上，例如，對(duì)于社會(huì)信用、市場(chǎng)秩序等較為輕微法益的保護(hù)，盡量采用一般性、類型化的犯罪類型。而中國(guó)大陸在1997年刑法修訂之前，雖然不少刑法學(xué)者主張?jiān)谛淌铝⒎夹g(shù)上，對(duì)于條文和用語設(shè)置講求科學(xué)性，即應(yīng)當(dāng)基于立法技術(shù)科學(xué)性對(duì)罪名設(shè)置的繁簡(jiǎn)精細(xì)進(jìn)行理性考量，該繁則繁，該簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，繁簡(jiǎn)得當(dāng)。但實(shí)際的刑事立法中卻未能有效采納，通觀刑法分則中對(duì)于具體犯罪類型的設(shè)置，繁簡(jiǎn)倒掛、粗細(xì)錯(cuò)位等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以中國(guó)大陸證劵市場(chǎng)的“老鼠倉(cāng)”事件⑥為例，事發(fā)之際因無明文規(guī)定只得以行政處罰了事，直至2009年2月《刑法修正案（七）》在刑法第180條中增加一款作為第四款用以處罰該類行為。然而，這種需要事后通過刑法修正來填補(bǔ)刑法漏洞的方式，顯然降低了刑法條款對(duì)社會(huì)生活的涵攝性。臺(tái)灣地區(qū)則較為科學(xué)地設(shè)置了一般類型的背信犯罪，較之中國(guó)大陸不厭其煩地規(guī)定或者保留了本質(zhì)相同的具體背信犯罪類型，⑦臺(tái)灣地區(qū)在罪名精細(xì)方面顯然更為成熟。（三）類型譜系比較縱向上，中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)分別依據(jù)犯罪客體和侵犯法益對(duì)一類犯罪行為進(jìn)行判斷，形成差異較大的母類型，母類型繼續(xù)區(qū)分形成子類型，繼而區(qū)分形成實(shí)際罪名，而這與罪名設(shè)置的探討存在交集。正如上文所述，臺(tái)灣地區(qū)刑法法典傳統(tǒng)歷史悠久，在犯罪類型上較好維系了具體化與類型化之間的有效平衡，縱向關(guān)系較為清晰；中國(guó)大陸則在類型區(qū)分上存在交錯(cuò)現(xiàn)象，如金融詐騙、普通詐騙侵犯不同客體而歸類不一。橫向上，即考量某一母類型及其細(xì)化的子類型與其他母類型之間銜接關(guān)系，臺(tái)灣地區(qū)鮮見橫向銜接疏漏錯(cuò)位，中國(guó)大陸犯罪類型設(shè)置橫向關(guān)系不緊密現(xiàn)象則較為多見，法網(wǎng)嚴(yán)密性較低。以長(zhǎng)期困擾基層實(shí)務(wù)的貪污罪與私分國(guó)有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)產(chǎn)罪為例，中國(guó)大陸1997年刑法修改時(shí)增設(shè)了私分國(guó)有資產(chǎn)罪與私分罰沒財(cái)產(chǎn)罪，而如何區(qū)分三者關(guān)系存有頗多爭(zhēng)議。如私分公款的行為應(yīng)當(dāng)如何定性？由于其犯罪對(duì)象是公款而非國(guó)有資產(chǎn)，該類行為不宜定性為私分國(guó)有資產(chǎn)罪；而如果按照貪污罪的共同犯罪理論進(jìn)行處罰，則同樣犯罪數(shù)額的前提下，私分公款與私分國(guó)有資產(chǎn)犯罪的最終處罰結(jié)果將存在較大差異，顯然有失公平。深入剖析原因，不難發(fā)現(xiàn)立法者在對(duì)私分類犯罪立法時(shí)類型化意識(shí)不足，致使類型與類型之間銜接不緊密，存在著縫隙。

中國(guó)大陸刑事立法的類型化反思

臺(tái)灣地區(qū)刑法典自1935年頒行以來，六十余年間僅修正過10余次，而且修正的都屬于局部的甚至大多是很具體的內(nèi)容。[10]29其雖有發(fā)展不足的質(zhì)疑，但刑法穩(wěn)定性可見一斑，這在很大程度上歸功于較為徹底的類型化，值得中國(guó)大陸參考借鑒。8（一）方法論反思海峽兩岸刑事立法的類型化存有較大差距，歸根到底在于對(duì)類型思維方式的重視程度不一。臺(tái)灣地區(qū)傳承大陸法系法統(tǒng)，對(duì)于類型化研究更為充分。作為實(shí)證主義沒落、概念思維逐漸凸顯弊端之后的一種新型思維方式，類型思維逐漸被寄予厚望，并在刑法解釋、刑法適用等方面得到推廣運(yùn)用，在刑事立法上則體現(xiàn)為較為清晰明確的類型譜系。而中國(guó)大陸“對(duì)于類型化思維問題被學(xué)者們意識(shí)到或注意到，只是發(fā)生在有意召集的直接以‘刑法方法論’為主題的學(xué)術(shù)活動(dòng)中，并且只是被一部分學(xué)者所意識(shí)到或注意到，也偶或在研究生培養(yǎng)過程中作為研究方法被導(dǎo)師們輕描淡寫談及一下。至于類型化思維被學(xué)者們直接而自覺地運(yùn)用到具體問題的學(xué)術(shù)研究中，則尚未普遍化”[12]40，刑事立法中的類型化明顯不足。事實(shí)上，“類型是建立在一般及特別間的中間高度，它是一種相對(duì)具體，一種在事物中的普遍性”[13]190。換言之，類型是連接“抽象概念與具體事實(shí)”之間的橋梁，是抽象與具象、普遍與特殊之間的中點(diǎn)?；诖耍审w系呈現(xiàn)出“抽象概念——類型——具體事實(shí)”三個(gè)層次清晰的結(jié)構(gòu)，其中，類型不但在整個(gè)體系中占有十分重要的地位，而且成為溝通和建立整個(gè)體系的“過渡安排”與“連結(jié)要素”，類型觀的重要性不言而喻。（二）刑法適用思考“法律不是嘲笑的對(duì)象”，我們?cè)陬愋突曇跋卤容^海峽兩岸刑事立法，只是期望找到完善刑法體系的正當(dāng)進(jìn)路，而在刑法條文作出修改之前，應(yīng)當(dāng)力求準(zhǔn)確適用規(guī)范，據(jù)此發(fā)現(xiàn)、歸納體系缺陷，促成立法進(jìn)步。事實(shí)上，通過類型思維才能更加準(zhǔn)確地理解構(gòu)成要件，對(duì)構(gòu)成要件要素的新理解會(huì)形成對(duì)構(gòu)成要件的新理解，而對(duì)構(gòu)成要件的新理解反過來又進(jìn)一步影響了構(gòu)成要件要素的含義與刑法規(guī)范體系的含義。[2]76而類型思維同樣意味著刑法解釋立場(chǎng)與方法的革新，尤其對(duì)于準(zhǔn)確解釋、適用例示法中的“兜底條款”具有十分重要的意義。如中國(guó)大陸刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪的設(shè)置，立法者基于時(shí)代認(rèn)知的局限性，先行列舉三種具有典型意義的非法經(jīng)營(yíng)行為，再設(shè)置“其他方式”作為兜底式概括規(guī)定，以免出現(xiàn)新型非法經(jīng)營(yíng)行為之際難以處罰，卻面臨著“口袋罪”以及損害刑法明確性等諸多質(zhì)疑。從類型化角度，“其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為”條款實(shí)際上并非漫無邊際、空洞虛無的規(guī)定。例示法具有示范作用，在刑法適用中，通過剖析非法經(jīng)營(yíng)罪所列舉的三種典型行為的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，容易推斷得出條款規(guī)定的其他非法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)當(dāng)與法條列舉的行為性質(zhì)相近且危害相當(dāng)，即應(yīng)當(dāng)均系未按要求或未經(jīng)批準(zhǔn)從事某種專營(yíng)業(yè)務(wù)。該類規(guī)定正是遵循了例示法的示范引導(dǎo)和類推論證作用，適應(yīng)了蓬勃發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)定本身是較為合理的。⑧（三）立法發(fā)展路徑刑法的準(zhǔn)確適用在一定程度上可以彌補(bǔ)立法的疏漏，卻因具體實(shí)務(wù)的困惑進(jìn)一步佐證立法的缺陷。對(duì)比臺(tái)灣地區(qū)刑事立法，我們可以明顯發(fā)現(xiàn)大陸當(dāng)前刑事立法存在的不足。從類型化的立法思路來看，對(duì)于一般有關(guān)重罪或侵犯重大法益，往往需要對(duì)類型進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化；而為了盡量減少刑法漏洞，對(duì)于侵犯法益較小，變動(dòng)較大、方式多樣的犯罪，往往需要采用涵攝力強(qiáng)、包容性大的抽象概括的刑法用語及表述方式，刑法分則條文對(duì)于該類犯罪僅需描述其類型，而不做具體的定義[14]78。如臺(tái)灣地區(qū)設(shè)定背信罪涵蓋中國(guó)大陸刑法數(shù)十個(gè)條文規(guī)定的各類侵犯較輕法益、本質(zhì)相同的具體犯罪；而侵犯重大法益的犯罪類型設(shè)置中，如故意殺人罪，則細(xì)化普通殺人罪、殺害直系血親尊親屬罪、義憤殺人罪、生母殺嬰罪、教唆或者幫助自殺罪、受囑托或者得承諾的殺人罪等六種具體殺人類型。無疑，刑事法治的蓬勃發(fā)展，要求立法者必須同時(shí)具備具體化和類型化的思維，并根據(jù)犯罪所侵犯的法益大小、輕重，在犯罪類型的具體設(shè)置中，盡量做到粗細(xì)相宜、繁簡(jiǎn)得當(dāng)，此乃刑事立法發(fā)展的正當(dāng)進(jìn)路。類型思維作為新型思維進(jìn)入刑法領(lǐng)域，對(duì)于探究完善當(dāng)前的刑法體系具有相當(dāng)重要的意義。而在對(duì)比海峽兩岸的刑事立法中，我們也可明顯感覺兩岸對(duì)于“類型化”認(rèn)知、接受不一。應(yīng)當(dāng)認(rèn)為，類型觀在臺(tái)灣地區(qū)的刑法解釋、刑法適用等方面得到了較為廣泛的推廣，在刑事立法上體現(xiàn)為較為清晰明確的類型譜系，值得中國(guó)大陸參考借鑒。

本文作者：林雪標(biāo)周孫章工作單位：福建省人民檢察院

摘要：兩岸關(guān)系的緩和與經(jīng)貿(mào)的快速發(fā)展，為海峽兩岸的高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。兩岸應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ介_放自己的高等教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，同時(shí)在發(fā)展高等教育服務(wù)貿(mào)易中應(yīng)注意解決學(xué)歷、學(xué)位的互相認(rèn)可、學(xué)生權(quán)益的保護(hù)、教育投資和教育投資者的保護(hù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法與法律實(shí)施問題。

關(guān)鍵詞：高等教育；服務(wù)貿(mào)易；兩岸法律

教育服務(wù)是世界貿(mào)易組織(WTO)服務(wù)貿(mào)易體系中重要的服務(wù)部門之一，目前已有49個(gè)成員不同程度地承諾開放教育服務(wù)。中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)均承諾開放教育服務(wù)。隨著海峽兩岸關(guān)系的健康發(fā)展，教育服務(wù)貿(mào)易，特別是高等教育服務(wù)貿(mào)易，將是兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容之一；而且，目前兩岸的高等教育服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)開始啟動(dòng)。研究?jī)砂陡叩冉逃?wù)貿(mào)易方面的一些法律問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義論文下載。

一、兩岸是否應(yīng)該相互開放教青服務(wù)

是否向?qū)Ψ介_放教育服務(wù)對(duì)兩岸來說本不應(yīng)該是個(gè)法律問題。中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)(以中華臺(tái)北的名義)相繼加入WTO，加上1995年加入的中國(guó)香港和中國(guó)澳門，中國(guó)在WTO中有4個(gè)成員，即“一國(guó)四席”。其中，中國(guó)大陸與臺(tái)灣地區(qū)均在加入WTO時(shí)承諾開放教育服務(wù)。大陸地區(qū)承諾開放除了義務(wù)教育、政治教育、軍事教育、黨校教育和警察教育等部門以外的所有5個(gè)教育服務(wù)類別(subsector)，臺(tái)灣地區(qū)則承諾開放高中教育、高職教育、高等教育、成人教育和其他教育服務(wù)。根據(jù)有約必守的國(guó)際法準(zhǔn)則和WTO非歧視原則，大陸地區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)均應(yīng)向?qū)Ψ介_放境內(nèi)的教育服務(wù)市場(chǎng)，履行WTO項(xiàng)下的承諾義務(wù)。但在過去的9年中，由于兩岸的政治現(xiàn)實(shí)和影響，兩岸在高等教育服務(wù)貿(mào)易方面的進(jìn)展不盡如人意。

加入WTO以后，中國(guó)大陸制訂和實(shí)施了《民辦教育促進(jìn)法》和《中外合作辦學(xué)條例》。1999年，教育部、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室、公安部印發(fā)《關(guān)于普通高等學(xué)校招收和培養(yǎng)香港特別行政區(qū)、澳門地區(qū)及臺(tái)灣省學(xué)生的暫行規(guī)定》的通知，明確了招收臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生的有關(guān)政策。2005年財(cái)政部、教育部制定了《臺(tái)灣學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》，積極鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生赴大陸求學(xué)，教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室還聯(lián)合《大陸普通高校和科研院所招收臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策問題的通知》，在各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)在大陸求學(xué)的臺(tái)灣學(xué)生給予和大陸學(xué)生同等的待遇。2002年起，教育部專門針對(duì)大陸高校招收香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)居民就讀研究生發(fā)出通知?！吨型夂献鬓k學(xué)條例》第59條明確規(guī)定，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)與內(nèi)地教育機(jī)構(gòu)舉辦合作辦學(xué)項(xiàng)目的參照?qǐng)?zhí)行該條例；而且，所有法律規(guī)范和政策中的海外留學(xué)均包括到香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)接受教育服務(wù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)。由此，中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)按照加入WTO時(shí)的承諾開放了教育服務(wù)中的商業(yè)存在(commercialpresence)和境外消費(fèi)(consumptionabroad)兩種服務(wù)提供模式。但是，臺(tái)灣地區(qū)則沒有明確的政策和立法履行對(duì)大陸地區(qū)平等開放教育服務(wù)的WTO承諾，并且拒絕承認(rèn)在大陸求學(xué)的臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生的學(xué)歷，對(duì)大陸學(xué)生赴臺(tái)設(shè)置各種限制。由于臺(tái)灣地區(qū)在加入WTO時(shí)沒有聲明對(duì)大陸地區(qū)援用互不適用條款，因而對(duì)大陸開放教育服務(wù)是其必須承擔(dān)的法律義務(wù)，否則，中國(guó)大陸可以對(duì)其訴諸違反WTO義務(wù)的投訴。但是，中國(guó)大陸并沒有因此啟動(dòng)WTO的有關(guān)機(jī)制，顯然是出于政治方面的考慮。