20*，是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是非常不同尋常的一年，大事不斷、喜事接連。在縣委、縣政府和上級衛(wèi)生行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生工作堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，堅持以人為本，始終把維護人民健康和生命安全放在首位，自覺把衛(wèi)生工作納入構(gòu)建和諧社會的大局之中，促進了全縣衛(wèi)生事業(yè)和諧、健康發(fā)展。

一、*年全縣衛(wèi)生工作情況

20*我縣各項衛(wèi)生工作取得了新的成效，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療工作穩(wěn)步推進，農(nóng)村衛(wèi)生工作得到加強；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)加快發(fā)展，新型衛(wèi)生服務(wù)體系日趨健全；重大疾病防治工作扎實推進，公共衛(wèi)生服務(wù)和保障能力得到提高；醫(yī)療機構(gòu)管理得到加強，醫(yī)療服務(wù)更加規(guī)范；中醫(yī)藥工作穩(wěn)步推進，中醫(yī)藥事業(yè)得到進一步發(fā)展。全年醫(yī)療衛(wèi)生單位總收入34065.71萬元，其中財政補助4955.06萬元(含基建補助1231萬元)，醫(yī)療單位醫(yī)藥收入28517.66萬元；全年門急診192.95萬人次，出院21569人次；藥品收入占醫(yī)藥收入的57.03%；至年底全系統(tǒng)總資產(chǎn)4.92億，較去年的4.23億增加0.69億，凈資產(chǎn)4.33億，較去年3.76億的增加0.57億。

(一)支援*抗震救災(zāi)，抗震救災(zāi)精神得到發(fā)揚。

一是抽調(diào)精干力量赴川支援抗震救災(zāi)?！?·12”**特大地震災(zāi)害發(fā)生后，我局把支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作作為最重要最緊迫的任務(wù)，立即做出安排和部署，動員和組織全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工迅速行動起來，先后緊急派出赴*應(yīng)急救援工作人員8名，救護車1輛。在抗震救災(zāi)第一線，8名同志冒著頻繁余震和隨時山體塌方帶來的生命危險，克服了通訊不暢、道路不通、給養(yǎng)不足等種種難以想象的生活困難，不畏艱險，深入災(zāi)區(qū)，進駐村鎮(zhèn)，連續(xù)作戰(zhàn)，全力開展醫(yī)療急救、衛(wèi)生防疫、健康宣教、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消殺等工作，出色地完成了各項衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。此外，5月26日我局緊急調(diào)用8輛救護車，赴杭州轉(zhuǎn)運在**地震中受傷的傷員到*繼續(xù)治療?？h委、縣政府高度衛(wèi)生系統(tǒng)支援*抗震救災(zāi)工作，縣委副書記姚沈良、副縣長馬小平多次親自歡送和迎接衛(wèi)生系統(tǒng)赴川支援人員，縣委組織部部長滕根林等領(lǐng)導(dǎo)專程看望慰問支援*抗震救災(zāi)隊員。

二是積極組織開展賑災(zāi)募捐活動。5月14日起我局上下全部投入到縣紅十字會的抗震救災(zāi)募捐活動中，通過設(shè)立接受捐款地點（辦公室）、上街現(xiàn)場募捐（縣電影院旁）以及接受銀行匯款三種形式接受愛心企業(yè)、熱心公眾捐款?？h紅十字會累計接受社會公眾捐款人民幣3761254.01元,美元200元，港幣120元，韓元100000元，日元10000元(所有外幣兌換成人民幣2693.11元)。到目前，在抗震救災(zāi)應(yīng)急救援期間縣紅十字會通過省紅十字會向*地震災(zāi)區(qū)累計匯款1709305.84元；8月18日根據(jù)市政府調(diào)撥令匯出捐款資金62.5萬元，專項支援*地震災(zāi)區(qū)建設(shè)安置過渡房125套；11月18日根據(jù)縣政府調(diào)撥令，向縣援建指揮部劃轉(zhuǎn)100萬元，專項用于我縣對口支援*鄉(xiāng)援建項目。剩余捐款及利息434837.84元，將根據(jù)縣政府指令繼續(xù)用于對口支援*鄉(xiāng)災(zāi)后重建項目。

為深化我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進一步做好全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳、財政廳、人口和計劃生育委員會《關(guān)于印發(fā)〈省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案〉的通知》、《市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，明確政府責(zé)任，對城鄉(xiāng)居民健康問題實施干預(yù)措施，減少主要健康危險因素，有效預(yù)防和控制主要傳染病及慢性病，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，使城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

2012年，鞏固和提高城市社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，做好為農(nóng)村地區(qū)居民提供服務(wù)的準(zhǔn)備工作并逐步展開。到2011年，省定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目得到普及，城鄉(xiāng)居民免費享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，城鄉(xiāng)和地區(qū)間基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距明顯縮小。到2020年，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的機制基本完善，重大疾病和主要健康危險因素得到有效控制，城鄉(xiāng)居民健康水平得到進一步提高。

二、主要任務(wù)

各基層衛(wèi)生機構(gòu)要明確任務(wù)，落實責(zé)任，做好實施公共衛(wèi)生服務(wù)項目的組織協(xié)調(diào)、人員培訓(xùn)等工作，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項目順利實施。我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目主要包括：建立居民健康檔案，健康教育，預(yù)防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病管理，兒童保健，孕產(chǎn)婦保健，老年人保健和重性精神疾病管理等。

維持醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，為應(yīng)對常見傳染病流行。公共服務(wù)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)為在校學(xué)生進行甲型H1N1流感疫苗接種，共接種3571人，并為32個村級養(yǎng)殖戶接種甲型流感疫苗3704人。共計接種7275人。開展了水痘疫苗接種工作。共接種兒童636人；完成了轄區(qū)6-15歲兒童乙肝疫苗查漏補種工作。乙肝疫苗應(yīng)接種6636針次，實際接種5604針次，接種率84%開展了流感疫苗接種工作。共接種3歲兒童792人份，3歲以上兒童及成人3180人份，

成立機構(gòu)，

一、加強領(lǐng)導(dǎo)。制定方案。

制定了鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，根據(jù)衛(wèi)生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》及《市市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》結(jié)合實際我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組。定標(biāo)定責(zé)到人，明確責(zé)任，各項目實施責(zé)任人制定了各自的工作方案及項目運行計劃并能規(guī)范化運行。

嚴(yán)格培訓(xùn)，

二、健全制度。規(guī)范行為。

摘要：目前基本公共衛(wèi)生服務(wù)的利用率并不高。造成利用率較低的現(xiàn)象的重要原因之一就是宣傳失效。本文探索基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳失效原因，以4CS市場營銷理論和新公共服務(wù)理論為基礎(chǔ)，代入營銷思想，從對象、成本、便利、溝通四個角度出發(fā)，提出基本公共衛(wèi)生服務(wù)營銷策略。

關(guān)鍵詞：基本公共衛(wèi)生服務(wù);4CS營銷理論;營銷策略

近年來，國家不斷加強基本公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的建設(shè)，但是基本公共衛(wèi)生服務(wù)的利用率卻較低。引起這個現(xiàn)象的最重要原因之一就是宣傳失效。基本公共衛(wèi)生服務(wù)，是指城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向全體居民提供，是公益性的公共衛(wèi)生干預(yù)措施，主要起著疾病預(yù)防控制作用。基本公共衛(wèi)生服務(wù)是一種公眾產(chǎn)品，從本質(zhì)上講，它是一種產(chǎn)品。它具有一般產(chǎn)品的屬性，因此適用于“營銷”。本文將基本公共衛(wèi)生服務(wù)營銷定義為政府進行基本公共衛(wèi)生服務(wù)推廣的過程，并在這個過程中與公眾建立良好的關(guān)系，實現(xiàn)公共利益最大化。將“營銷”理念代入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳，能夠有效彌補當(dāng)前基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳的缺陷。

一、基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳問題分析

在基本公共衛(wèi)生服務(wù)供給過程中，地方政府不僅要重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)的供給質(zhì)量，也要重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳。但是基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳還存在著一些問題。第一，通過文獻梳理來看，基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳對象發(fā)生了錯位，主要體現(xiàn)為兩個方面。一方面，基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳主要集中在上班期間的白天，這就將大部分的工作人群排除在外。目前，勞累過度或者壓力過大是工作人群引起疾病的重要原因。而基本公共衛(wèi)生服務(wù)是為工作人群預(yù)防疾病的防線。另一方面，基本公共服務(wù)宣傳過程中，參與對象大多數(shù)是老年人。由于年齡和健康意識的原因，宣傳的效果會受到限制，很難通過老年人進行宣傳效果的傳遞。第二，基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳方式落后，宣傳效果不佳，主要體現(xiàn)為三個方面。首先，地方的衛(wèi)計委下設(shè)宣傳處，但是并沒有明確承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目宣傳職能。另外，網(wǎng)站宣傳的數(shù)量較少，通常以新聞的形式，呈現(xiàn)出“宣傳軌跡”，并沒有進行網(wǎng)站實際內(nèi)容宣傳。最后，由于宣傳對象的錯位，導(dǎo)致宣傳內(nèi)容的針對性差。第三，地方政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳過程中，宣傳理念較弱，主要表現(xiàn)為兩個方面。一方面，宣傳人員的意識不夠強烈。在宣傳過程中，宣傳人員的專業(yè)性不夠強，導(dǎo)致一些專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生問題會難以回答。另外，在宣傳過程中，大多是問答形式，缺乏主動介紹和引導(dǎo)的行為，造成宣傳效果不佳。另一方面，由于溝通成本問題，在實際過程中，多部門合作宣傳卻難以實現(xiàn)。

二、基本公共衛(wèi)生服務(wù)營銷策略提出

一、完善重大疾病防控體系

完善領(lǐng)導(dǎo)體系。全面貫徹落實《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，健全政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，全社會共同參與的防治工作機制。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府是疾病防控的責(zé)任主體，領(lǐng)導(dǎo)疾病防控，統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)本地重大疾病防控工作。建立相關(guān)責(zé)任單位參加的定期重大疾病會商制度，分析突出問題，制定防控目標(biāo)與對策，強化績效考核與評估。

落實部門職責(zé)。衛(wèi)生、財政、教育、廣電、公安、民政、食藥監(jiān)、物價、氣象、水利、環(huán)保等相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，密切配合，共同做好重大疾病防控工作。特別是教育、衛(wèi)生部門要突出易受疾病威脅、脆弱人群集中的學(xué)校、托幼機構(gòu)等重點單位疾病防控，健全協(xié)作機制，共同做好學(xué)校疾病防控，防止重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。財政部門應(yīng)切實保障疾病防控和預(yù)防接種工作所需經(jīng)費，加強資金監(jiān)管。

完善組織體系。各級衛(wèi)生行政部門具體組織、協(xié)調(diào)重大疾病防控。重大疾病防控體系由疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)中承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)功能的組織和部門組成。進一步明確醫(yī)療機構(gòu)的重大疾病防控職責(zé)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)進一步明確職能、目標(biāo)和任務(wù)，優(yōu)化人員和設(shè)備配置。綜合、?？漆t(yī)院應(yīng)健全預(yù)防保健或感染管理組織，切實履行重大疾病防控職責(zé)。加強專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作，整合公共衛(wèi)生服務(wù)資源，共同防控重大疾病。

完善經(jīng)費保障體系。區(qū)縣政府要加大疾病防控投入，建立逐步增長的疾病防控投入保障機制。疾病預(yù)防控制機構(gòu)的人員經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費由政府足額安排。除預(yù)算安排為城鄉(xiāng)居民免費提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費和實施國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費外，應(yīng)加大本地重大疾病防控投入，逐步提高人均公共衛(wèi)生經(jīng)費。

完善考核體系。建立以政府為主導(dǎo)的疾病防控考核機制，自2010年起，市政府將建立“縱向”、“橫向”的雙向考核機制，即建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的逐級重大疾病防控考核機制和地方政府對各職能部門的重大疾病防控考核機制，狠抓落實，強化效果評估。建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核制度，將考核結(jié)果與經(jīng)費補助掛鉤，充分發(fā)揮資金的使用效率。各區(qū)縣政府，要加強公共衛(wèi)生服務(wù)項目資金的統(tǒng)籌和監(jiān)管，確?；竞椭卮蠊残l(wèi)生服務(wù)項目資金的合理使用。各級、各部門不得截留、挪用，并足額撥付配套資金。各級衛(wèi)生行政部門要為政府當(dāng)好參謀，將資金的使用和工作目標(biāo)考核結(jié)合起來，制定切實可行的目標(biāo)考核辦法和資金撥付實施細(xì)則，從而推進疾病防控的全面開展。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)，制定方案。

根據(jù)衛(wèi)生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會《關(guān)于促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》及《靈寶市市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》，結(jié)合實際我鎮(zhèn)成立了陽平鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《陽平鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施方案》，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，定標(biāo)定責(zé)到人，明確責(zé)任，各項目實施責(zé)任人制定了各自的工作方案及項目運行計劃并能規(guī)范化運行。

二、健全制度，嚴(yán)格培訓(xùn)，規(guī)范行為。

院統(tǒng)一制定并印制了《基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作手冊》200本，發(fā)放到每位職工和鄉(xiāng)醫(yī)手中。各項目實施辦公室制定了相關(guān)制度并上了墻，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。為了規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理，6月25日我院特邀市局專業(yè)人員組織全院職工及各衛(wèi)生所鄉(xiāng)醫(yī)，就《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》的內(nèi)容進行了專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使所有村醫(yī)都基本掌握了國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范的各項內(nèi)容，為在我鎮(zhèn)順利實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，更好地為廣大居民的健康提供服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、九項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目布置和進度情況。

1、建立居民健康檔案

20*年是實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，做好全年的衛(wèi)生工作，對于“十一五”起好步、開好局至關(guān)重要。為此，我局在縣委、縣政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞提高農(nóng)民的健康水平，緊緊抓住農(nóng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生等重點工作，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革和發(fā)展的關(guān)系，理清工作思路，創(chuàng)新工作舉措，較好地完成了全年衛(wèi)生工作任務(wù)，推進了全縣衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)和健康保障。

一、*年度衛(wèi)生工作情況

（一）啟動三項工程，切實加強人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生保障

1、認(rèn)真抓好政府實事工程。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系、建立惠民醫(yī)院列入了20*年度縣政府實事工程。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系得到進一步健全，全縣衛(wèi)生院全部建立了公共衛(wèi)生管理科，并落實專、兼職人員，進一步健全了農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。財政保障力度進一步加大，按農(nóng)村常住人口每人每年15元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金，按參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民每人每年10元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立了農(nóng)民健康體檢專項資金，縣、鎮(zhèn)（區(qū)）財政還對每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或分中心分別予以每年1.5萬元的健康體檢工作經(jīng)費補助，為公共衛(wèi)生服務(wù)體系的健康運行提供了資金支撐。在全市縣市區(qū)中首家建立了惠民醫(yī)院，實行“一套班子、兩塊牌子”的管理模式，將縣中醫(yī)院列為我縣惠民醫(yī)院。我縣惠民醫(yī)院結(jié)報手續(xù)簡便，惠民對象就醫(yī)后相關(guān)費用予以直接減免，并推出了九項優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施，做到“醫(yī)療價格低、服務(wù)質(zhì)量不能低”，確保為貧困患者提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效和滿意的醫(yī)療服務(wù)。8月25日正式運行以來，惠民醫(yī)院已服務(wù)惠民對象67人次，其中門診62人次，住院5人次，共減免醫(yī)藥費用8134元。

2、大力推進農(nóng)民健康工程?？h政府出臺了《*縣20*-2007年度農(nóng)民健康體檢工作實施辦法》，召開專題會議進行全面部署，我局制訂了具體實施方案，各鎮(zhèn)（區(qū)）組織村民委、村民小組深入開展宣傳發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參加健康體檢。各衛(wèi)生院添置了B超、心電圖、尿液分析儀等設(shè)備，排出各行政村體檢的時間表，及早落實好體檢場所，同時克服體檢任務(wù)重、人員少等困難，抽調(diào)骨干醫(yī)務(wù)人員主動深入各行政村、企業(yè)方便農(nóng)民體檢。同時結(jié)合農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，為受檢農(nóng)民建立了健康檔案，截止11月底，健康體檢人數(shù)達到189113人，農(nóng)民體檢數(shù)占到參保農(nóng)民的71.95%，查出患有疾病人數(shù)25795人，圓滿實現(xiàn)了20*年完成50%體檢任務(wù)的預(yù)定工作目標(biāo)。

3、全面啟動鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程。按照省衛(wèi)生廳的工作部署，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，全面開展全科醫(yī)生培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生注冊培訓(xùn)、在職崗位培訓(xùn)等各類教育，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平和服務(wù)技能，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)。4月份連續(xù)第四年對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生分片分期開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，8月份組織110名護理和防保人員參加嘉興市全科醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，9月至11月對全縣283名鄉(xiāng)村醫(yī)生進行了注冊培訓(xùn)。此外，還組織全縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、分中心主任及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長共114人，參加了嘉興市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策培訓(xùn)，進一步理解社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作政策，全面掌握*省農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)等工作新要求。

年，我中心在市政府和市衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（年版）》認(rèn)真貫徹落實《市年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作方案》以及衛(wèi)生局各類文件精神，加強內(nèi)部管理，嚴(yán)抓基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，充分調(diào)動全站職工的工作積極性和主動性，取得了較好效果，現(xiàn)將我中心基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作總結(jié)匯報。

一、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展落實情況

（一）、居民健康檔案工作

根據(jù)《年基本公共衛(wèi)生服務(wù)建立居民健康檔案項目工作方案》要求，在市政府和市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署下，我中心于今年2月份開展了年建立居民健康檔案工作。

一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，搞好綜合協(xié)調(diào)。為迅速落實建檔工作，我院多次向市政府、市衛(wèi)生局和鎮(zhèn)政府等基層管理組織單位進行協(xié)調(diào)與溝通，得到黨委政府的大力支持，分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織召開協(xié)調(diào)會，親自安排部署，使居委會對居民健康檔案工作十分重視，每個轄區(qū)都安排專人負(fù)責(zé)協(xié)助建檔工作。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為確保居民健康檔案工作的順利進行，我中心專門成立了由院長任組長、副院長任副組長、各科主任醫(yī)師為成員的居民健康檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強整個鎮(zhèn)居民健康檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了操作性強、切實可行的實施方案。成立專門建檔工作小組和居民健康體檢小組相互積極配合采取進入戶調(diào)查統(tǒng)一體檢服務(wù)的方式為居民建立健康檔案建檔工作。

各鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位：

根據(jù)《省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核辦法（試行）》（衛(wèi)發(fā)[2012]52號）和市衛(wèi)生局《關(guān)于開展2012年全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核的通知》（衛(wèi)函[2012]101號）的要求，市衛(wèi)生局組織考核工作專班，于月下旬，按照《市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目考核方案》，對全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目進行了考核?，F(xiàn)將考核情況通報如下：

一、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目組織管理情況

各鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案和工作制度；都能夠按時召開鄉(xiāng)村醫(yī)生例會，舉辦相關(guān)培訓(xùn)；各鎮(zhèn)（街辦）衛(wèi)生院都按時對村衛(wèi)生室和村醫(yī)進行了考核。存在的主要問題是公共衛(wèi)生科人員、設(shè)施配備不完善。

二、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目進展情況

（一）建立城鄉(xiāng)居民健康檔案情況

［摘要］農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)績效合同管理包括政府對公立衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)部協(xié)議管理和社會企業(yè)購買衛(wèi)生服務(wù)的合同管理，旨在提高公共衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量、能力。文章研究農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)績效合同管理的理論，分析了公共衛(wèi)生服務(wù)績效合同管理與政府購買衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)理論和內(nèi)涵，以及需要面對的問題，農(nóng)村公共衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)現(xiàn)狀，所有需面對的外部競爭壓力。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村;公共衛(wèi)生服務(wù);績效合同管理

合同作為一種工具能有效管理和維系衛(wèi)生領(lǐng)域各類型機構(gòu)的相互關(guān)系，堅持政府的全面管理，保持衛(wèi)生事業(yè)公益性的同時，從市場的角度有效改善衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)效率。所以，國際上多國采用公共衛(wèi)生服務(wù)合同管理。這種管理模式可以提高衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)效率，提升其提供能力，改善民眾的生活質(zhì)量。通過總結(jié)發(fā)現(xiàn)，各國家的合同管理方式不盡相同，其支付方式一般為績效支付?？冃Ш贤褪且罁?jù)績效支付的合同，其有明確目標(biāo)，按指定的指標(biāo)系統(tǒng)收集數(shù)據(jù)并考核服務(wù)提供者的效率，最終作出具體的補償決定。［1］

1農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)績效合同管理的含義

農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)績效合同是指通過提升公共衛(wèi)生服務(wù)提供組織者與提供者工作效率以提高公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。公共衛(wèi)生服務(wù)提供的組織者是政府，而服務(wù)的提供者一般為公立和民營的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。政府會制定一系列的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對服務(wù)機構(gòu)進行考核評估，并以績效支付激勵公共衛(wèi)生服務(wù)提供者提升服務(wù)水平。而政府會面向廣大農(nóng)村居民公布衛(wèi)生服務(wù)信息，讓更多的農(nóng)村居民對公共衛(wèi)生服務(wù)提供者進行監(jiān)督。

2績效合同管理與政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)