每個月工資單上的扣稅數(shù)額，漸漸成為工薪階層拿到工資后最關(guān)注的欄目。

在XX某國營企業(yè)上班的朱小姐每月拿到手的工資3000元左右，平均每月扣稅數(shù)額在200至300元不等，所扣稅額占她實際收入的10％左右。

毫無疑問，朱小姐所在的企業(yè)照章納稅，

并沒有多克扣她一分錢，但稅款的多少，已經(jīng)讓朱小姐十分敏感了。

類似朱小姐這樣的中等收入人群，已經(jīng)成為中國繳納個人所得稅的主要來源，然而，他們只是工薪階層。

國家稅務總局4日11日公布，今年第一季度，全國內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個人所得稅共完成1907億元，同比增長34％，增收484億元。4月27日，國家統(tǒng)計局公布，在未扣除價格變動因素情況下，一季度城鎮(zhèn)居民人均工薪收入為2160元，同比增長8．4％。來自國家稅務總局的資料顯示，個人所得稅已經(jīng)成為自1994年稅制改革以來增長最快的稅種，平均增幅高達48％。目前全國個人所得稅收入已成為第四大稅種。其中，來源于工資、薪金的稅收占41％，利息、股利、紅利、財產(chǎn)租賃等資本所得為35％。而在XX、XX、深圳、廈門等城市，工資薪金稅收占總額的比例超過60％。個人所得稅稅制的改革，不由得普通人不關(guān)注。

個稅改革一石激起千層浪，各界人士熱議、激評此次稅制改革。但一些議論中卻存在著諸多嚴重誤解、誤判與誤讀傾向。及時廓清這些看法十分必要。

第一種思想傾向認為，此次個稅改革就是“新時代的均貧富”。

人們樂于談論“均貧富”話題，在于人們身陷于社會貧富差距的無奈與無助。當國家利用巨大的經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)財富分配的時候，得到改變的并非只有經(jīng)濟政策，還有經(jīng)濟熱潮下人們躁動的情結(jié)與心態(tài)。個稅被賦予更多更大超出它本身機制的期待，根本無需用時間來證實就可以說，這顯然是個稅無法承載之重。

稅收屬于二次分配范疇，它對于貧富差距的校正，其幅度與范圍都是有限的。貧與富差距大格局，是在第一級生產(chǎn)關(guān)系中鑄就的：資本獲利潤，土地獲地租，勞動獲工資。擁有什么樣的生產(chǎn)要素，就憑什么在經(jīng)濟活動中獲取經(jīng)濟報酬。在有資本參預運行的市場經(jīng)濟中，勞資之間的收益不能同日而語。就是在勞動者范圍內(nèi)，不同地區(qū)，不同工種，不同行業(yè)，不同“領色”，收入也霄壤之別。稅收作為調(diào)節(jié)器，只是在大格局分配之后的小調(diào)整。這一點，無論如何也不要期望過了頭。

進一步講，在國家稅源中，個人所得稅只是一個小稅種。2004年全國征收個稅1700多億，占稅收總量不到7％。所以，稅制改革決不可能全面糾正分配不公，也決不可能大幅縮小貧富差距。

不過，也不能小看個稅改革，因為它確實能夠在一定程度上減輕窮人的稅負，也能在一定程度上增加富人本應承擔的稅負。

敬愛的黨支部:

今年兩會上。由國務院提請全國人大常委會審議。修改后的個稅起征點可望從目前的元提高至3000元，國務院原則通過了中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)并決定該草案經(jīng)進一步修改后。且現(xiàn)行的九級稅率也可能作出相應調(diào)整，減少稅率檔次擴大級差，從而降低中低收入者的稅負。

個稅改革可以使中低收入群體將受益。十一五”期間，進一步減少社會貧富差別。眾所周知。國民收入分配向政府與企業(yè)傾斜的現(xiàn)象日趨嚴重，居民收入占比偏低。國多年來稅收收入增速高于gdp增長，也高于中低收入人群收入的增長速度，特別是當前，對個人收入起調(diào)節(jié)作用的個稅改革也顯得比以往任何時候都迫切。個稅起征點提高后，更多中低收入群體將被納入免稅范圍，有利于為中低收入者降低稅負。總理日前與網(wǎng)友在線交流時指出：這條措施進去以后，會使整個中低收入的工薪階層受益，無論是工人還是干部，以為是最直接也是最簡便的方法。這是政府今年給老百姓辦的第一件實事。

當前大幅度地提高個稅免征額也有利于撫慰消費拉動內(nèi)需。盡管目前工薪族所納個稅占個稅總收入的比例較大。有可能會使工薪族因少納稅而致財政減收，大幅度提高工薪所得個稅免征額。但也應該看到工薪階層的稅負減輕了消費能力就會隨之增強，工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品市場需求就會相對旺盛，這反過來又會撫慰工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一些生產(chǎn)和銷售企業(yè)就會因此而創(chuàng)造更多的稅收，最終將會彌補、甚至逾越因個稅免征額上調(diào)而帶來的減收。

不久的將來。屆時我也將成為真正意義上的納稅人”因此，就要著手開始找工作的事宜。個稅改革與我之間也是密切相關(guān)。隨著改革開放水平的逐步加深，中國的整體實力有了質(zhì)的提升和飛躍。此次大幅提高個稅起征點，標明了政府讓利于民，藏富于民的決心。今年的全國“兩會”上，無論是大會發(fā)言還是小組討論，民生問題”代表委員們談論最多的主題，也一直強調(diào)，要讓老百姓過上幸福的生活”代表委員談物價，話民生，聊幸福，無不希望政府能夠給老百姓以實惠。而要想老百姓幸福，首先就得讓利于民，真金白銀，不打折扣。雖然發(fā)展過程中，正在或者即將面臨無數(shù)大大小小的困難，但正是因為有了這樣一個始終把人民冷暖幸福裝在心間的政府，相信，一切困難都是紙老虎。

通過學習此次兩會。更堅定了努力向黨組織靠攏、爭取早日入黨的決心。身為一名當代大學生，看到黨堅持執(zhí)政為民的決心和能力。不只要學好本專業(yè)，還應該花更多的精力了解國家大事，更要始終堅定不移的學習黨的規(guī)章政策，提高自己的理論水平。

摘要：個稅在我國已存在了百余年，以歷史為線分析其產(chǎn)生的緣由與改革的歷程。

關(guān)鍵詞：個人所得稅；稅費改革；稅收

所得稅對中國人來說其實不是個新鮮東西了。早在宣統(tǒng)年間，效法西方意圖自強的清政府就已經(jīng)派出考察團詳細的考察了列國稅制，回來之后曾經(jīng)起草一份《所得稅章程》，其中重點論述了個人所得稅的征收問題。這恐怕就是中國探索所得稅之始。可惜的是，這樣地探索被革命打斷了，當時所謂的“資政院”還未及審議，皇帝就被趕下臺了。

1911年，隨著國父孫中山的上任，革命黨人帶著對西方文明的粗淺了解，也試圖把個人所得稅制移植到中國來解救窮困的政府。但還未及細想就已經(jīng)被北洋軍閥趕下臺去。中國也進入了一個混亂的時代，西方思想和各種學說通過各種渠道滲透進中國社會，比如北大等一批現(xiàn)代大學的堡壘作用等。在這種情況下，北洋政府也是內(nèi)外交困，自己的財政也很緊張，從人民頭上更好的征稅成為一個共識。所以在1914年就在前清的《章程》基礎上弄出了一份《所得稅條例》，這也是中國歷史上第一部成文的所得稅法律。很不巧。正好討袁戰(zhàn)爭爆發(fā)了，條例自動擱淺。這之后又過了六年，北洋政府財政部成立了“所得稅籌備處”，繼續(xù)推行個人所得稅，準備1921年開征。但又碰上軍閥混戰(zhàn)的年份，民不聊生，苛捐雜稅盛行，各省議會商會一致反對開征，所以到最后這次以官俸為主要課稅對象的征稅就不了了之。

在這以后的國民政府時期，社會才稍稍安定下來，給所得稅征收創(chuàng)造了條件。而國民政府本身也受西方影響甚深。1927年國民黨政府即著手推行所得稅制度，不料國民黨財政部聘請的美國顧問不認可，提出中國不可能實施所得稅法，因而被否決。為尋找收入渠道，國民政府于1935年重又提出《所得稅法案》，次年立法院通過《所得稅暫行條例》，行政院頒布《所得稅暫行條例細則》，即行實施。擬定先行對薪給報酬所得和公債利息所得課稅，其余各類所得自1937年起全部課征。這樣，中國歷史上第一次真正開征個人所得稅由此開始。1943年，國民黨政府公布了《所得稅法》。但明顯的事實是，社會動蕩不安，戰(zhàn)爭連綿，連政府都難以自保的情況下，任何制度的變革都會變成紙上談兵，因此，國民政府的所得稅計劃也只是成了一個計劃而已。

這一切跟很多東西一樣，也是到了重新牢固控制全國的新政府建立起來以后才有了本質(zhì)的變化。新中國伊始，政府就認真地作出了探索，因為過去在邊區(qū)的那些政策對全國，尤其對城市是不可能實行的。針對政府運轉(zhuǎn)的財政問題。1949年底，首屆全國稅務會議明確提出對個人所得稅征收的方案，擬定個人所得包括經(jīng)營所得、利息所得、薪資所得等內(nèi)容。1950年初，政務院頒布新中國第一部稅收法——《全國稅政實施要則》，建立了全國統(tǒng)一的新稅制。這個1950稅制是中國第一個具有實際意義的稅收制度。

關(guān)鍵詞：個人所得稅經(jīng)濟發(fā)展改革個稅模式

摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟體制各方面的改革也如雨后春筍般的出現(xiàn)，伴隨著國企改革步伐的推進，一系列的經(jīng)濟改革措施相繼出臺，改革成效也碩果累雙，而當前施用個人所得稅體制是在對市場經(jīng)濟沒有一個很深刻的認識，在沒有發(fā)展市場經(jīng)濟經(jīng)驗的情況下制定的.因此，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是近幾年經(jīng)濟的飛躍，市場經(jīng)濟經(jīng)臉的不斷積累，人們對個人所得稅也有了一個全新的認識，個祝原有體制模式在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，本身的負面作用也日益明顯，巫待改革。

一、個稅體制的弊端

1.難以體現(xiàn)綜合的公平與效率。

對個人征收所得稅應該以調(diào)節(jié)人與人之間的收人差距、體現(xiàn)公平與效率為目標，應該在衡量納稅人的綜合納稅實力的基礎上，予以征收所得稅。目前我國實行的分類征收制度雖然根據(jù)不同種類收人項目的不同成本，制定了不同的扣除標準與征收比率，考慮了不同行業(yè)的具體情況，但這在一定程度上只是在調(diào)節(jié)不同行業(yè)與不同納稅科目的收人平衡問題。在市場經(jīng)濟初期，由于納稅人的收人比較單一，調(diào)節(jié)不同納稅項目的納稅比例就是在調(diào)節(jié)不同納稅人的稅負，單一的納稅人與單一的納稅項目具有極高的統(tǒng)一性。但是隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟因素不斷增多，經(jīng)濟成分更加復雜，納稅人的收人日益復雜，單靠調(diào)節(jié)項目比例實現(xiàn)調(diào)節(jié)納稅人的復雜收人，已經(jīng)變的十分的煩瑣與失衡，個人隱蔽性收人、灰色收人日益增多，稅務機關(guān)的監(jiān)控死角增多，因此很難在合理地衡量一個人的綜合納稅實力的基礎上對其征稅，以實現(xiàn)綜合的公平與效率。

2.現(xiàn)行個稅體制在國家宏觀調(diào)控中缺乏彈性。

我們既要強調(diào)納稅人的納稅責任，也要強調(diào)納稅人應有的權(quán)利和地位

任何一個公民都有責任按照稅法繳納稅收，偷稅逃稅屬于違法行為，所以我們應該對偷稅逃稅者繩之以法，并給予道德上的譴責，對此，人們是不會有異議的，因此無論從哪方面講，我們都應該從法律和道義上處罰偷稅逃稅者。但現(xiàn)在的問題是，為什么總有人偷稅逃稅？我認為，除了偷稅逃稅者自身缺乏法律觀念和道德意識之外，一個重要的原因，就是我們在強調(diào)納稅者應有的納稅責任的同時，沒有承兌納稅者與納稅責任相對應的權(quán)利和社會地位。也就是說，納稅者只有納稅的責任，卻沒有與自己的納稅責任相對應的權(quán)利和社會地位。例如，納稅者對自己所繳稅收的使用沒有投票權(quán)，納稅人得不到應有的政府服務，甚至納稅人對于自己所繳納的稅收被人貪污和浪費，也無法有效制止，而且納稅者得不到應有的被社會所尊重的地位。納稅人繳納稅收是對社會的貢獻，理應受到應有的尊重，但是現(xiàn)實情況卻是納稅人納稅越多，就越顯得自己擁有財富，從而會引發(fā)別人的忌妒。因此，我們不應僅僅強調(diào)納稅人的納稅責任，而且要強調(diào)納稅人應有的權(quán)利和地位。

但是，我們現(xiàn)在連納稅人這個名詞都不肯公開地正式承認，當然更談不到使納稅者擁有相應的權(quán)利和社會地位的問題，因而必然導致人們的納稅意識的比較淡化，甚至故意偷逃稅收，偷逃稅收在某種意義上是納稅人對自己的納稅權(quán)利得不到兌現(xiàn)的一種反抗行為。試想，一個誠實的納稅人得不到自己作為納稅人所應有的權(quán)利和社會地位，而另一個不誠實納稅的人卻因為偷稅逃稅而有實實在在的經(jīng)濟收益，也就是有更多的錢可以供自己花銷，在這種狀況下，那么還有誰能誠實納稅？也就是說，如果納稅人的責權(quán)利不對稱，即不承認納稅人所應有的權(quán)利和地位，那么納稅人就必然會以偷稅逃稅而進行反抗。國外很尊重納稅人，當納稅人批評政府沒有盡職盡責時，經(jīng)常使用這樣的口氣說話：我是納稅人，有權(quán)監(jiān)督你們的行為！因此，我們不能僅僅批評納稅人不納稅，而是應該考慮如何落實納稅人所應有的權(quán)利和社會地位的問題。如果納稅人擁有了自己應有的權(quán)利，而且納稅越多就越能得到社會的贊揚和肯定，那么，我想，人們的納稅意識是會越來越強的。

稅收對收入差距的調(diào)節(jié)，應該有個度，切不可盲目地脫離經(jīng)濟效率來談調(diào)節(jié)收入差距的問題

稅收是調(diào)節(jié)收入差距的最主要手段，但是稅收對于收入差距的調(diào)節(jié)，必須要遵守一個原則，這就是：必須要使收入差距保持在能夠調(diào)動人的積極性和推動經(jīng)濟高效發(fā)展的有效范圍內(nèi)，不能搞平均主義“大鍋飯”，更不能搞“殺富濟貧”，因為推動經(jīng)濟快速發(fā)展的有效的收入差距的存在是必然的、合理的。公平確實很重要，但效率同樣也重要，尤其是對于我們這樣一個發(fā)展中國家來說，強調(diào)效率是極為重要的。如果在稅收上搞平均主義“大鍋飯”，那必然會損害各方面的積極性。例如，有的中小學教師利用自己的休息時間去搞家教，結(jié)果稅收太重，那么他們就必然會在休息時間選擇休閑，而不去做家教，因為無論是休閑，還是做家教而獲取經(jīng)濟收益，實際上都是對收益的選擇，只不過前者是休閑的收益，而后者則是經(jīng)濟利益的收益而已，因此，如果后者的成本太高，不太合算，那么他們當然就是選擇休閑，而不選擇做家教，其結(jié)果必然會不利于中國教育事業(yè)的發(fā)展。因此，稅收對收入差距的調(diào)節(jié)，應該有個度，切不可盲目地脫離經(jīng)濟效率來談調(diào)節(jié)收入差距的問題。

在人類還沒有進入共產(chǎn)主義社會之前，任何勞動都是痛苦的選擇，因為任何勞動都要付出體力和腦力，從而當然沒有休閑那樣有快樂的享受，因而為了調(diào)動人們的勞動積極性，就應該是肯吃苦和愛勞動的人要有更多的收入。否則，人們將沒有勞動的積極性，因為如果這些選擇勞動的人與那些選擇休閑的人相比，沒有更高的經(jīng)濟收入，其多的收入而要是通過稅收而被調(diào)節(jié)了，那么就必然會使任何人都沒有勞動的積極性，從而必然會延緩經(jīng)濟的發(fā)展速度，因而不能過高地確定所得稅的比率，更不能套用發(fā)達國家的稅率。

“單一稅”理論的提出和俄羅斯個人所得稅的改革，反映了世界各國普遍認同的一些稅收原則，如廣泛的稅基和較低的稅率；同時，也反映了美國、俄羅斯經(jīng)濟和稅制本身所存在的一些特殊問題，如美國儲蓄率相當?shù)?，稅制繁瑣復雜，高收入納稅人利用復雜的稅制合理逃避稅收調(diào)節(jié)。俄羅斯則是稅收秩序極其混亂，地下經(jīng)濟活動猖獗，納稅人偷稅、逃稅、抗稅較為普遍。

我國的國情不同于美國、俄羅斯，我國政治穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，是世界上儲蓄率最高的國家之一；我國的個人所得稅實行分類征收制，扣除項目單一，稅制相對簡單；我國居民收入分配的差距在逐步擴大，基尼系數(shù)已接近警戒線，個人所得稅必須承擔調(diào)節(jié)個人收入分配的職能。這些特點，決定了我國目前并不存在通過稅制改革來提高居民儲蓄率和實施單一稅率來簡化稅制的基本背景。因此，在我國實施徹底的單一稅的條件是否成熟尚需進一步研究，即使像俄羅斯那樣對勞動類所得稅搞一個單一的比例稅率也不現(xiàn)實；建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，仍應是我國個人所得稅制改革的現(xiàn)實選擇。

但單一稅“簡化、公平、效率和鼓勵投資”的基本思想對我國具有借鑒意義。具體來講，包括以下幾個方面：

合并稅率，簡化稅制，公平稅負

我國現(xiàn)行個人所得稅有三套超額累進稅率和三個比例稅率。工薪所得、經(jīng)營所得、勞務報酬所得三項性質(zhì)基本相同，均為勞動所得，卻分別適用三套不同的超額累進稅率，其中，工薪累進稅率多達九級；房屋租賃所得、稿酬所得和其他各項所得則分別適用10%、14%和20%的比例稅率。收入水平相同的納稅人，稅負卻相差懸殊。因此，有必要對個人所得稅的稅率進行適當?shù)暮喜⒑秃喕匆袁F(xiàn)行工薪所得適用的超額累進稅率為基礎，調(diào)整級距，減少累進級數(shù)（如設置三檔稅率），作為工薪所得、經(jīng)營所得、勞務報酬所得統(tǒng)一適用的稅率。另外，合并稿酬所得和特許權(quán)使用費所得的稅率，統(tǒng)一減按14%的稅率征稅。從性質(zhì)上講，稿酬所得和特許權(quán)使用費所得屬于同一類別的所得，統(tǒng)一二者適用的稅率，有利于公平稅負，規(guī)范稅制，簡化稅率。

降低稅率，體現(xiàn)效率原則

摘要：隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，高等教育事業(yè)也得到了穩(wěn)固的發(fā)展，高校教師的個人收入也開始呈現(xiàn)出顯著的上升趨勢，扣繳個人所得稅的人員數(shù)量和金額也在逐漸提高，充分驗證了個人所得稅在我國稅收規(guī)劃上所起到的關(guān)鍵作用。本文著重介紹了當前個稅改革背景下高校個稅籌劃的情況，找出目前所存在的問題，并給出與其對應的解決辦法，為高校合理、規(guī)范地進行稅收籌劃提供了實用的對照辦法，從而全面確保高校教師的利益。

關(guān)鍵詞：個稅改革；高校；個稅籌劃

隨著我國高等教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，高校教師的收入開始顯現(xiàn)出逐年遞增的現(xiàn)象，從高校內(nèi)部財務管理部門每月向上申報的稅收收入所獲得的稅務局的反饋表上看，高校內(nèi)部的教師群體、校外專家群體以及其他擁有勞務特性的工作人員也逐漸變成了稅務部門的重點監(jiān)察目標。

一、高校個人所得稅籌劃的收入組成結(jié)構(gòu)

高校教師大概分為教學、行政、后勤等幾種類別，不同職位的教師在收入上也有著較大的差別。當然，真實收入組成結(jié)構(gòu)上也會有著較大的區(qū)別，可以將其大致分為四種類別。一是基本薪酬與績效獎金，主要是指該職位的教師真實工作的課時費用、輔導費用等，同時還包含了根據(jù)該職位教師工作完成狀況，給其分發(fā)的科研獎金和績效獎金。二是勞務報酬，是指該職位上教師自身的勞務報酬，比如審查費、監(jiān)考費、答辯費等。三是稿酬費用，主要是教師所刊發(fā)的學術(shù)論文和作品等方面的收入。四是各種補貼，比如餐補、話補等。

二、個稅改革背景下高校個稅籌劃現(xiàn)存問題

摘要：個稅在我國已存在了百余年，以歷史為線分析其產(chǎn)生的緣由與改革的歷程。

關(guān)鍵詞：個人所得稅；稅費改革；稅收

所得稅對中國人來說其實不是個新鮮東西了。早在宣統(tǒng)年間，效法西方意圖自強的清政府就已經(jīng)派出考察團詳細的考察了列國稅制，回來之后曾經(jīng)起草一份《所得稅章程》，其中重點論述了個人所得稅的征收問題。這恐怕就是中國探索所得稅之始?？上У氖?，這樣地探索被革命打斷了，當時所謂的“資政院”還未及審議，皇帝就被趕下臺了。

1911年，隨著國父孫中山的上任，革命黨人帶著對西方文明的粗淺了解，也試圖把個人所得稅制移植到中國來解救窮困的政府。但還未及細想就已經(jīng)被北洋軍閥趕下臺去。中國也進入了一個混亂的時代，西方思想和各種學說通過各種渠道滲透進中國社會，比如北大等一批現(xiàn)代大學的堡壘作用等。在這種情況下，北洋政府也是內(nèi)外交困，自己的財政也很緊張，從人民頭上更好的征稅成為一個共識。所以在1914年就在前清的《章程》基礎上弄出了一份《所得稅條例》，這也是中國歷史上第一部成文的所得稅法律。很不巧。正好討袁戰(zhàn)爭爆發(fā)了，條例自動擱淺。這之后又過了六年，北洋政府財政部成立了“所得稅籌備處”，繼續(xù)推行個人所得稅，準備1921年開征。但又碰上軍閥混戰(zhàn)的年份，民不聊生，苛捐雜稅盛行，各省議會商會一致反對開征，所以到最后這次以官俸為主要課稅對象的征稅就不了了之。

在這以后的國民政府時期，社會才稍稍安定下來，給所得稅征收創(chuàng)造了條件。而國民政府本身也受西方影響甚深。1927年國民黨政府即著手推行所得稅制度，不料國民黨財政部聘請的美國顧問不認可，提出中國不可能實施所得稅法，因而被否決。為尋找收入渠道，國民政府于1935年重又提出《所得稅法案》，次年立法院通過《所得稅暫行條例》，行政院頒布《所得稅暫行條例細則》，即行實施。擬定先行對薪給報酬所得和公債利息所得課稅，其余各類所得自1937年起全部課征。這樣，中國歷史上第一次真正開征個人所得稅由此開始。1943年，國民黨政府公布了《所得稅法》。但明顯的事實是，社會動蕩不安，戰(zhàn)爭連綿，連政府都難以自保的情況下，任何制度的變革都會變成紙上談兵，因此，國民政府的所得稅計劃也只是成了一個計劃而已。

這一切跟很多東西一樣，也是到了重新牢固控制全國的新政府建立起來以后才有了本質(zhì)的變化。新中國伊始，政府就認真地作出了探索，因為過去在邊區(qū)的那些政策對全國，尤其對城市是不可能實行的。針對政府運轉(zhuǎn)的財政問題。1949年底，首屆全國稅務會議明確提出對個人所得稅征收的方案，擬定個人所得包括經(jīng)營所得、利息所得、薪資所得等內(nèi)容。1950年初，政務院頒布新中國第一部稅收法——《全國稅政實施要則》，建立了全國統(tǒng)一的新稅制。這個1950稅制是中國第一個具有實際意義的稅收制度。

摘要：由于現(xiàn)行個人所得稅制存在不適應市場經(jīng)濟發(fā)展、稅收制度不完善等種種問題，使對其進行改革的問題迫在眉睫。就我國個人所得稅存在問題及其改革措施進行探討。

關(guān)鍵詞：個人所得稅制；稅制模式；免征額；征收管理；改革措施

1我國個人所得稅制度存在的問題

1.1稅源隱蔽，難以監(jiān)控

個人所得稅在我國被人們看作是“中國稅收第一難”，其根本原因是個人收入多元化、隱蔽化，難以監(jiān)控。這主要是因為隨著改革開放的進一步發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的深化，國民收入的分配格局較過去發(fā)生了很大的變化，最明顯的特點是國民收入分配向個人傾斜，使個人收入來源渠道增多，收入水平顯著提高，收入結(jié)構(gòu)日趨復雜。目前個人收入除工資、薪金可以監(jiān)控外，其他收入基本上處于失控狀態(tài)。許多隱形收入、灰色收入，稅務機關(guān)無法監(jiān)控，也監(jiān)控不了，造成個人所得稅實際稅源不清，加之納稅人多、面廣、分散、流動、收入隱蔽等，且主要是現(xiàn)金直接支付，可能無帳薄、憑證可查。在這種情況下，稅務部門很難掌握其真正稅源，以致大量的應稅收入悄悄地流失掉了。

1.2公民依法納稅意識難以樹立