在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

我把**市學(xué)習(xí)貫徹中央六中全會(huì)和省八屆十三次全委會(huì)議精神及當(dāng)前所抓的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作匯報(bào)如下。

一、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

在工作實(shí)踐中，我們深切認(rèn)識(shí)到，這些年省委、省政府確定的一系列工作思路、任務(wù)目標(biāo)和政策措施，是完全正確的，特別是在防治“非典”、禽流感、執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策等重大問(wèn)題上，正確把握，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，保持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭。省委、省政府的決策部署，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合山東實(shí)際。堅(jiān)持這些行之有效的思路，就一定能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。工作中，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，真正從思想上、政治上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。我們認(rèn)為，中央實(shí)施的宏觀調(diào)控政策，是從投資過(guò)快容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，以至于導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律上來(lái)把握的，是從全國(guó)發(fā)展大局來(lái)把握的，是從資源、能源和環(huán)境的支撐能力上來(lái)把握的。中央實(shí)施宏觀調(diào)控政策是完全正確的，我們必須從思想、政治、行動(dòng)上同中央保持高度一致。并自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，力求收到更好的工作成效。

今天召集大家一起開(kāi)個(gè)會(huì)，講四點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，把握形勢(shì)，保持清醒認(rèn)識(shí)。今天的會(huì)議是在關(guān)鍵時(shí)期、特殊時(shí)段、敏感時(shí)刻、非常時(shí)點(diǎn)召開(kāi)的一次重要會(huì)議，既是通氣會(huì)，又是談心會(huì)，也是交底會(huì)，非常重要。之所以說(shuō)是“關(guān)鍵時(shí)期、特殊時(shí)段、敏感時(shí)刻、非常時(shí)點(diǎn)”，是因?yàn)橐皇俏覀兠媾R的大危機(jī)，百年不遇，全球共有；二是我國(guó)宏觀政策好機(jī)遇，多年未有，全國(guó)共享；三是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)新階段，過(guò)去沒(méi)有，旅游城市共有；四是全省追趕戰(zhàn)略（?！叭！?、趕“兩湖”、超萬(wàn)億）關(guān)鍵期，外省沒(méi)有，全省享有；五是我市“十大工程”、“四區(qū)建設(shè)”起跳點(diǎn)，獨(dú)有。在這種情況下，發(fā)展不僅要求高、任務(wù)重，而且壓力大、動(dòng)力大。我市三個(gè)月都有干部調(diào)整，這些因素并非孤立存在，而是碰頭疊加、密集度大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。對(duì)此，我們要有清醒認(rèn)識(shí)和正確把握。

第二，正確看待，自覺(jué)接受考驗(yàn)。最近，省委對(duì)市委、市政府兩名領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，既有提拔，也有重用。近日，省委還將對(duì)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作出相應(yīng)調(diào)整。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，一是這是大事、是好事，幾位領(lǐng)導(dǎo)同志相繼榮升、榮調(diào)是大事、是好事。這個(gè)好事用八個(gè)字概括：第一是正向的，第二是向上的，第三是良性的，第四是積極的；二是信任，是肯定，這是省委對(duì)發(fā)展全局的肯定、是對(duì)干部隊(duì)伍總體素質(zhì)的肯定，是對(duì)政治生態(tài)的肯定，也是對(duì)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的肯定，當(dāng)然這也是對(duì)已經(jīng)提拔或即將提拔的個(gè)人能力的肯定?？偠灾@是對(duì)的發(fā)展、對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)班子、對(duì)的政治生態(tài)的肯定；三是全局，是戰(zhàn)略，這次領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整是在全省發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的，而且從全省范圍內(nèi)考慮，在這種關(guān)鍵時(shí)期動(dòng)干部、在全省所有干部中選干部，而且近幾次干部調(diào)整都有市的干部，這完全符合全省工作大局和戰(zhàn)略發(fā)展的實(shí)際需要；四是檢驗(yàn)，是考驗(yàn)，我們一定要從大局上來(lái)提高認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略上來(lái)準(zhǔn)確把握，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決定的精神上來(lái)，自覺(jué)與省委保持高度一致，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，正確對(duì)待組織、正確對(duì)待他人、正確對(duì)待自己，不亂議論，不亂猜測(cè)，自覺(jué)維護(hù)市的整體形象，精心呵護(hù)日趨優(yōu)化的政治生態(tài)環(huán)境，加快形成有利于干部快速成長(zhǎng)的良性機(jī)制，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速崛起。

第三，明確要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。發(fā)展勢(shì)頭只能繼續(xù)保持而不能弱化，發(fā)展氛圍只能持續(xù)加強(qiáng)而不能淡化，好機(jī)制、好做法只能不斷完善而不能放棄，政治生態(tài)只能加快優(yōu)化而不能停帶，精神狀態(tài)只能加倍提振而不能滑坡，工作作風(fēng)只能更加扎實(shí)而不能漂浮，組織紀(jì)律只能全面加強(qiáng)而不能忽視，既定的目標(biāo)任務(wù)只能確保完成而不能打任何折扣。為此，我們務(wù)必要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，努力做到不留有任何縫隙、不形成任何斷檔、不產(chǎn)生任何動(dòng)搖、不出現(xiàn)任何懈怠、不發(fā)生任何折騰，全力推動(dòng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、黨的建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新的更大發(fā)展。

第四，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。當(dāng)前要抓好30項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央號(hào)文件精神，由我、市長(zhǎng)、萬(wàn)以學(xué)、徐德書(shū)同志負(fù)責(zé)；二是推進(jìn)“十大工程”及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，由我、市長(zhǎng)、萬(wàn)以學(xué)同志負(fù)責(zé)；三是推進(jìn)招商引資工作，由副書(shū)記、同志負(fù)責(zé)；四是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，由我、市長(zhǎng)同志負(fù)責(zé)；五是扎實(shí)推進(jìn)民生工程（含“三就”工作），由同志負(fù)責(zé)；六是社會(huì)穩(wěn)定工作，由同志負(fù)責(zé)；七是防汛抗旱工作，由同志負(fù)責(zé)；八是地質(zhì)災(zāi)害防范，由同志負(fù)責(zé)；九是國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)工作，由同志負(fù)責(zé)；十是口岸開(kāi)放工作，由同志負(fù)責(zé)；十一是國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市爭(zhēng)取工作，由同志負(fù)責(zé)；十二是爭(zhēng)取三條高鐵年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)，由市長(zhǎng)、同志負(fù)責(zé)；十三是加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，由萬(wàn)以學(xué)、葉長(zhǎng)蔭、徐德書(shū)同志負(fù)責(zé)；十四是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作（9月份召開(kāi)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議），由市長(zhǎng)、萬(wàn)以學(xué)、徐德書(shū)同志負(fù)責(zé)；十五是啟動(dòng)市縣機(jī)構(gòu)改革工作，由市長(zhǎng)同志負(fù)責(zé)；十六是職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建工作，由同志負(fù)責(zé)；十七是“百村千幢”古民居保護(hù)開(kāi)發(fā)工程（月份召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)），由同志負(fù)責(zé)；十八是深化林權(quán)制度改革（做好省長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研的準(zhǔn)備工作），由同志負(fù)責(zé)；十九是加快旅游業(yè)發(fā)展，由同志負(fù)責(zé)；二十是加快工業(yè)發(fā)展和推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，由副書(shū)記同志負(fù)責(zé)；二十一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“八個(gè)一批”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計(jì)劃，年底組織全市新農(nóng)村建設(shè)觀摩活動(dòng)，由同志負(fù)責(zé)；二十二是做好土地收儲(chǔ)與出讓工作（近期召開(kāi)會(huì)議研究），由同志負(fù)責(zé)；二十三是積極開(kāi)展農(nóng)村土地整治工作，由市長(zhǎng)、同志負(fù)責(zé)；二十四是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策爭(zhēng)取，由市長(zhǎng)、同志負(fù)責(zé)；二十五是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融工作，今年財(cái)政收入力爭(zhēng)超30億元，明年要以15%的速度增長(zhǎng)，同時(shí)今年銀行新增貸款力爭(zhēng)達(dá)80億元，由同志負(fù)責(zé)；二十六是積極對(duì)接、參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工合作，由副書(shū)記、徐健敏同志負(fù)責(zé)；二十七是新中國(guó)成立六十周年慶祝活動(dòng)籌劃準(zhǔn)備工作，由蔡建軍同志負(fù)責(zé)；二十八是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，由同志負(fù)責(zé)；二十九是做好校舍安全工作，由市長(zhǎng)、同志負(fù)責(zé)；三十是廉租房建設(shè)（既要解決好眼前問(wèn)題，又要逐步建立大規(guī)模建設(shè)廉租房的長(zhǎng)效機(jī)制），由市長(zhǎng)、同志負(fù)責(zé)。這些工作三個(gè)月要強(qiáng)力推進(jìn)，其實(shí)還有發(fā)展盆景產(chǎn)業(yè)、建立文化公司等工作也要抓緊抓好。這些工作各區(qū)縣、風(fēng)景區(qū)也都有任務(wù)和責(zé)任，要高度重視，一股作氣，乘勢(shì)而上，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

推進(jìn)延時(shí)服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制、限時(shí)服務(wù)制和過(guò)時(shí)默許制，嚴(yán)格按照王書(shū)記在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出的八項(xiàng)工作制度的新規(guī)定。落實(shí)“十不準(zhǔn)”5加2和“白加黑”工作法等，爭(zhēng)取在思想觀念上有一個(gè)大轉(zhuǎn)變，精神面貌上有一個(gè)大改進(jìn)，工作效率上有一個(gè)大提高。同時(shí)，把區(qū)委、區(qū)政府確定的重大部署作為環(huán)保工作的重中之重，想新法，出新招，破難題，出效果。特別在環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商、三八”河和“小魚(yú)鳥(niǎo)”河兩大生態(tài)恢復(fù)治理等重點(diǎn)工程中，要不找客觀找主觀，不找借口找突破口，全力推進(jìn)各項(xiàng)工程進(jìn)度。另外，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，組織把機(jī)會(huì)給了把權(quán)力給了同時(shí)也把責(zé)任給了要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，不辜負(fù)組織的重托、不辜負(fù)這個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)、不辜負(fù)來(lái)之不易的工作崗位，充分發(fā)揚(yáng)“亮劍精神”以敢想敢為的氣魄，以會(huì)干巧干的智慧，大膽探索，勇于實(shí)踐，以一流的工作業(yè)績(jī)?yōu)槲沂忻魈斓男律暙I(xiàn)全部的力量。

有三種感覺(jué)，這次學(xué)習(xí)王記在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話。一種是等不得的緊迫感、一種是慢不得的危機(jī)感、一種是坐不住的責(zé)任感。就我個(gè)人而言，認(rèn)為要落實(shí)好王書(shū)記的講話精神，就是要解決“五個(gè)缺乏”發(fā)揚(yáng)“五個(gè)敢于”實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”對(duì)比先進(jìn)找差距，對(duì)比自身找不足、對(duì)比落后找原因，挖潛力、鼓實(shí)勁、樹(shù)信心，實(shí)際工作中全面貫徹落實(shí)王書(shū)記的講話精神，本職工作崗位上積極作為、有效作為、大膽作為。

敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路，一是解決缺乏“沒(méi)有什么不可能”思想解放程度的問(wèn)題。解放思想提升境界上實(shí)現(xiàn)新突破。

面對(duì)區(qū)委、區(qū)政府圍繞打造環(huán)保特區(qū)、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，以前。片面地認(rèn)為環(huán)保局的職能主要是抓好環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法，抓產(chǎn)業(yè)招商是份外事情，既沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可循又沒(méi)有可靠的支撐，工作思路一直沒(méi)有跳出傳統(tǒng)框框的限制。通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到抓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商雖然過(guò)去沒(méi)有干過(guò)，但不等于現(xiàn)在仍然不能干，要在年內(nèi)叫響”環(huán)保特區(qū)“牌子，必須把眼光放遠(yuǎn)，思路放寬，敢于突破老框框，有一句話叫“科學(xué)發(fā)展看環(huán)?！闭f(shuō)“環(huán)境保護(hù)看新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是保護(hù)環(huán)境的重要舉措、重要載體。要搞好環(huán)境保護(hù)，必須加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的全面學(xué)習(xí)、解和研究，明確新興產(chǎn)業(yè)的定義、分類(lèi)、方向、前景，尤其要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的深入研究，對(duì)“環(huán)保特區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局、循環(huán)利用有總體的把握。

敢于樹(shù)立一切皆有可能的堅(jiān)定信念，二是解決缺乏“沒(méi)有什么困難克服不了開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的問(wèn)題。爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金上實(shí)現(xiàn)新突破。

瞪得起眼，圍繞國(guó)家、地方出臺(tái)的一系列拉動(dòng)內(nèi)需政策和加大治污減排項(xiàng)目扶持力度這一契機(jī)。豁得出去，爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)資金。為了確保項(xiàng)目能擠進(jìn)省局、國(guó)家環(huán)境保護(hù)部的大盤(pán)子，今年年初，和分管的科室一道提前落實(shí)“5加2白加黑”工作法，加班加點(diǎn)，準(zhǔn)備相關(guān)材料，并時(shí)刻保持與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的密切聯(lián)系。截至目前，共向環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保局上報(bào)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目15個(gè)，其中，小魚(yú)鳥(niǎo)河綜合整治、新牟鑄造廠粉塵改造、億通熱電有限公司爐外脫硫改造等3個(gè)項(xiàng)目已被確定為省生態(tài)補(bǔ)償資金和環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，預(yù)計(jì)本年度可獲得專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保扶持資金約1000萬(wàn)元，比2008年?duì)幦〉沫h(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金翻一番。

同志們：

現(xiàn)在我們開(kāi)會(huì)。今天的會(huì)議既是中層干部的會(huì)議，也是承前啟后的工作部署會(huì)，會(huì)議的主要任務(wù)是：動(dòng)員公司廣大黨員干部認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，攻堅(jiān)克難，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。

一、總結(jié)工作，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定做好全年工作的信心和決心

年以來(lái)，公司按照“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、發(fā)展”的要求，以深入開(kāi)展“規(guī)范化管理年”活動(dòng)為總抓手，全面實(shí)施集約化管理，加快了和諧企業(yè)建設(shè)步伐，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，企業(yè)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)。

“規(guī)范化管理年”成效顯著通過(guò)“規(guī)范化管理年活動(dòng)”的開(kāi)展，大力推進(jìn)集約化管理，分別在生產(chǎn)管理、流程控制、財(cái)務(wù)管理和營(yíng)銷(xiāo)管理初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、集約化的要求。公司管理水平明顯提升，先后被授予榮譽(yù)稱號(hào)，經(jīng)濟(jì)效益大幅提升，年公司實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元。

生產(chǎn)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好先后與大眾公司、北汽集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)建立了長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升了產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。率先開(kāi)展了向集團(tuán)總公司申報(bào)了設(shè)備總裝許可工作，并獲得確認(rèn)。

同志們：春回大地，萬(wàn)象更新。今天，縣委縣政府在這里隆重召開(kāi)全縣三級(jí)干部會(huì)議，其目的就是，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年的工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)全縣各條戰(zhàn)線上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，組織動(dòng)員全縣人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，朝著新的目標(biāo)、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結(jié)表彰會(huì)，又是一次動(dòng)員部署會(huì)，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表縣委縣政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!希望你們?cè)俳釉賲?，再?chuàng)輝煌!剛才學(xué)東同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同。下面，就這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、關(guān)于戰(zhàn)略重點(diǎn)問(wèn)題

戰(zhàn)略重點(diǎn)是指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總綱，具有牽一發(fā)動(dòng)全身的強(qiáng)大鏈接功能。對(duì)于相對(duì)落后的地區(qū)，客觀分析形勢(shì)，全力把握機(jī)遇，找準(zhǔn)主攻方向，是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的先決條件。大家知道，一個(gè)縣就是一個(gè)社會(huì)，是宏觀之末、微觀之首的鄉(xiāng)頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發(fā)展和穩(wěn)定的雙重壓力持續(xù)加大，城鄉(xiāng)失衡的矛盾時(shí)常交匯，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部面臨的考驗(yàn)非常嚴(yán)峻。我覺(jué)得，在紛繁復(fù)雜的工作頭緒中，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，如果找不準(zhǔn)重點(diǎn)，抓不住關(guān)鍵，就勢(shì)必要陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。因此，抓重點(diǎn)就是抓全局，重點(diǎn)問(wèn)題解決了，其它問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學(xué)說(shuō)的基本觀點(diǎn)，也是同志“抓綱帶目”理論的基本內(nèi)涵。就懷寧而言，目前總體形勢(shì)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，但機(jī)遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們善于審時(shí)度勢(shì)，抓住主要矛盾，明晰戰(zhàn)略重點(diǎn)，就一定能夠乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環(huán)境，我認(rèn)為，抓好今年的工作，必須把握五個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)。

(一)堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，把引進(jìn)外資和啟動(dòng)民資作為提速前進(jìn)的主攻方向近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠進(jìn)入“快車(chē)道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅(jiān)持了外向型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。這既是我們過(guò)去取得成績(jī)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是今年和今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展必須著力強(qiáng)化的一項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)?！半p輪驅(qū)動(dòng)”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來(lái)講，引進(jìn)外資的過(guò)程，既是我們借助外力推動(dòng)懷寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，也是我們加快與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)接軌、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)體制不斷創(chuàng)新的過(guò)程。先進(jìn)地區(qū)加速發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，就是抓住了贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。從激活民資來(lái)看，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，更是加快發(fā)展、致富百姓的迫切需要，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅是能人經(jīng)濟(jì)，也是民本經(jīng)濟(jì)。懷寧要加快發(fā)展，必須要有大規(guī)模的投入，必須要有持續(xù)不斷的投入。投入靠什么?最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根本原因就在于此。懷寧“兩大一新”的成功實(shí)踐，生動(dòng)地證明了利用外資和民資的重要性。應(yīng)當(dāng)肯定，我們?cè)谶@方面取得了一定的成績(jī)，但是工作中也存在一些問(wèn)題和不足。從全縣進(jìn)度看，招商引資任務(wù)完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白;從引資規(guī)模來(lái)看，大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足;從引資性質(zhì)看，工業(yè)項(xiàng)目少，項(xiàng)目帶動(dòng)性不強(qiáng);從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上看，有的同志還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，還沒(méi)能從思想深處凸現(xiàn)招商引資的“首位意識(shí)”和“頭號(hào)工程”的位置;從市場(chǎng)準(zhǔn)入上看，我們還沒(méi)有形成快速創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進(jìn)，貽誤非常難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性。要切實(shí)把招商引資當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)中的第一要?jiǎng)?wù)，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關(guān)心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成“全縣大開(kāi)放、全民大招商”的良好局面。要采取超常規(guī)的工作措施和最優(yōu)惠的激勵(lì)政策，啟動(dòng)縣內(nèi)民間資本，支持民間資本進(jìn)入所有開(kāi)放的領(lǐng)域，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中“唱主角、挑大梁”。

(二)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重要舉措工業(yè)是立縣之本、強(qiáng)縣之源。工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的重要階段，也是增強(qiáng)綜合實(shí)力的關(guān)鍵手段。多年來(lái)，工業(yè)一直是我縣經(jīng)濟(jì)中的“短腿”產(chǎn)業(yè)。**年我縣工業(yè)總產(chǎn)值為12.4億元，而桐城則達(dá)到27.1億元，是我縣兩倍多;經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力落后于我們的樅陽(yáng)，其工業(yè)并不落后我們。我縣工業(yè)弱就弱在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，加工制造能力弱。因此，我們一定要深刻理解“無(wú)工不快、無(wú)工不強(qiáng)”的內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的緊迫感。大家知道，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，主要是靠特色取勝，沒(méi)有特色，就沒(méi)有生命力，就會(huì)失去生存的空間。無(wú)為高溝的電纜、桐城新渡的塑料制品、河南長(zhǎng)垣的起重機(jī)等很多成功例子說(shuō)明，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，一定要培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前要著力在培育板塊經(jīng)濟(jì)和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫。所謂板塊，就是指在一定的區(qū)域內(nèi)，以同類(lèi)產(chǎn)品為紐帶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群。圍繞這樣的思路，全縣上下，特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須進(jìn)一步高度統(tǒng)一思想，加大企業(yè)聯(lián)合力度，以“十年磨一劍”的精神，全力打造縣內(nèi)三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工制造業(yè)板塊;以月山、石鏡為主的建材業(yè)板塊;以石牌、皖河為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。在此基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)，創(chuàng)造條件，努力做大做強(qiáng)我縣水泥、板材、塑編、輕紡、腸衣等五大行業(yè)，盡早形成支撐縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨(dú)具本地特色優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，努力在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占取一席之地。

(三)堅(jiān)持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把強(qiáng)化載體建設(shè)作為加快發(fā)展的基礎(chǔ)工程城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是當(dāng)前調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是發(fā)展城鎮(zhèn)、帶動(dòng)農(nóng)村、服務(wù)城鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民的重要途徑。在新形勢(shì)下，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，把一切可以盤(pán)活的資產(chǎn)推向市場(chǎng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)之間的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載作用。當(dāng)前要舉全縣之力打造城鎮(zhèn)、園區(qū)兩大載體。要圍繞“雙十五”(到2008年，縣城建成面積15平方公里，人口達(dá)到15萬(wàn))的目標(biāo)，通過(guò)幾年的努力，把新縣城建設(shè)成為“皖西南重要的商貿(mào)物流中心、富有特色的加工業(yè)制造基地、底蘊(yùn)豐厚的文化名城、人與自然和諧相處的生態(tài)城市”。今年新縣城建設(shè)要堅(jiān)持“一手抓外延擴(kuò)展，一手抓內(nèi)涵提升”的方針，著重推進(jìn)E區(qū)開(kāi)發(fā)、市政設(shè)施配套、城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作。要堅(jiān)持發(fā)展縣城和發(fā)展中心城鎮(zhèn)并舉的方針，側(cè)重建立一批特色城鎮(zhèn)群體，發(fā)揮集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。要依托城鎮(zhèn)辦好各類(lèi)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為投資企業(yè)提供落戶懷寧的理想家園。要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中財(cái)力，以“突擊戰(zhàn)”形式，盡快完成好縣城工業(yè)園的“三通一平”工程。馬廟、大龍山、金拱、茶嶺、石鏡、?？?、石牌、小市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大招商，全面推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和縣委十屆十次全會(huì)精神，回顧“十一五”及2010年工作，部署“十二五”和2011年任務(wù)，動(dòng)員全縣上下緊扣目標(biāo)，鐵心實(shí)干，為“五年倍增、福民強(qiáng)縣”而努力奮斗。下面，我代表縣委、縣政府講六個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)真回顧總結(jié)，堅(jiān)定發(fā)展信心

2010年，全縣上下圍繞“繼續(xù)解放思想，推進(jìn)科學(xué)跨越”工作主題，緊扣“五年倍增、爭(zhēng)創(chuàng)一流”奮斗目標(biāo)，全面打響園區(qū)攻堅(jiān)、城市提質(zhì)、旅游開(kāi)發(fā)、平安保衛(wèi)“四大戰(zhàn)役”，各項(xiàng)工作取得新的成效。

——園區(qū)攻堅(jiān)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。以“園區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，切實(shí)加快興工強(qiáng)縣步伐。統(tǒng)籌推進(jìn)了園區(qū)建設(shè)，企業(yè)項(xiàng)目加快入駐，全年入園規(guī)模企業(yè)達(dá)12家，成功列入省級(jí)綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。城關(guān)、上云橋、鴨塘鋪、網(wǎng)嶺、菜花坪、工業(yè)園、規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展和重大項(xiàng)目落戶作出了重要貢獻(xiàn)。深入開(kāi)展招商爭(zhēng)項(xiàng)融資活動(dòng)，發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、水利、新市、皇圖嶺等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極爭(zhēng)項(xiàng)引資，著力招商親商，全縣投資洽談落地項(xiàng)目明顯增多。煙花鞭炮產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，涌現(xiàn)了石羊塘、**、大同橋、煙花產(chǎn)業(yè)辦等先進(jìn)典型。組織開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、上工地、入廠礦”服務(wù)活動(dòng)，企促、林業(yè)、電力、勞動(dòng)、工商、國(guó)稅、地稅、坪陽(yáng)廟等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極幫助企業(yè)解決用地、用電、用工、辦證等問(wèn)題，極力支持企業(yè)落戶，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。坪田、南水、明塘、庫(kù)前等一批村積極創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造地方特色，集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

——城鎮(zhèn)提質(zhì)亮點(diǎn)紛呈。全力打好城市提質(zhì)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。抓好了新一輪城市總體規(guī)劃以及東城新區(qū)、火車(chē)南站片區(qū)等重點(diǎn)詳規(guī)編制，城鄉(xiāng)規(guī)劃布局更顯大氣、更加科學(xué)。加快了重點(diǎn)工程建設(shè)，洣江風(fēng)光帶、文化廣場(chǎng)以及污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)建成使用，內(nèi)環(huán)路、迎賓大道、桐壩電站等重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，東城新區(qū)、城南防洪堤等重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，醴茶高速、衡茶吉鐵路、S315等交通項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)管理，在城鎮(zhèn)深入開(kāi)展“三創(chuàng)四化”，大力實(shí)施文明規(guī)勸和集中整治，推行城市管理精細(xì)化、清掃保潔公司化、垃圾收集定點(diǎn)化，創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)平安暢通縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城一舉成功。在鄉(xiāng)村深入開(kāi)展“潔凈*縣”大行動(dòng)，探索形成了有效的“四分”工作辦法，較好解決了垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象，城鄉(xiāng)衛(wèi)生和文明水平顯著提升。一年來(lái)，建設(shè)、城建投、交通、公路等部門(mén)搶抓機(jī)遇，加快了工程建設(shè);**銀行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、信用聯(lián)社等銀信部門(mén)服務(wù)大局，加大了金融支持;交警、城管、環(huán)衛(wèi)、市政、電力、廣電、自來(lái)水等部門(mén)加強(qiáng)管理服務(wù)，贏得了市民支持;機(jī)關(guān)、群團(tuán)、老干、學(xué)校等各行各界熱情參與，加入了文明勸導(dǎo)。城關(guān)、上云橋、鴨塘鋪、菜花坪、蓮塘坳為經(jīng)營(yíng)城市作出了新貢獻(xiàn)，網(wǎng)嶺、皇圖嶺、丫江橋、黃豐橋、鸞山、柏市、淥田、**、桃水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拍賣(mài)土地、經(jīng)營(yíng)鎮(zhèn)區(qū)上邁出了新步伐。全縣涌現(xiàn)了江橋、春聯(lián)、馬坊橋、譚橋、龍湖等一批主動(dòng)配合征地拆遷的先進(jìn)典型，河田、新聯(lián)、下田、爛木塘、中洲、巨建等一大批環(huán)境潔凈的先進(jìn)村組。最近，《人民日?qǐng)?bào)》以“***縣——村莊變身大花園”為題，推介了我縣“三創(chuàng)四化”和“潔凈大行動(dòng)”的喜人成果。

同志們：

今天，請(qǐng)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)召開(kāi)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，主要基于這樣幾點(diǎn)考慮，一是，最近，省委、省政府相繼召開(kāi)了一系列重要會(huì)議，包括加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)會(huì)議、旅游工作會(huì)議和在昆山召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)研討班，這一系列會(huì)議精神需要及時(shí)傳達(dá)，以便進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓好貫徹；二是，通過(guò)最近一段時(shí)間的調(diào)查研究、實(shí)踐探索，市委、市政府對(duì)如何進(jìn)一步推動(dòng)*的加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展取得了一些新的認(rèn)識(shí)，形成了一些初步想法，有必要通過(guò)今天的會(huì)議向市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各縣區(qū)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)作一個(gè)較為全面的交流通報(bào)，目的也是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識(shí)；三是，*的發(fā)展包括今年的工作到了非常關(guān)鍵的階段，一些涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要事項(xiàng)正在努力推進(jìn)當(dāng)中，在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，有必要在今天這個(gè)會(huì)議上就有關(guān)重要工作事項(xiàng)進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確要求，以便進(jìn)一步抓好落實(shí)、快速突破。

我來(lái)*工作正好兩個(gè)月時(shí)間，這段時(shí)間里，我主要是一邊調(diào)查研究，一邊上手工作，到有關(guān)縣區(qū)、企業(yè)看一看，幫助大家將發(fā)展的路子理一理，把急辦的事情抓一抓。同志們可能已經(jīng)了解到，我剛來(lái)那幾天在分別與四套班子及老干部見(jiàn)面時(shí)，在黨政代表團(tuán)赴日照、青島參觀學(xué)習(xí)時(shí)，在與劉市長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)的同志去南京、北京、上海、昆山等地爭(zhēng)取支持、洽談項(xiàng)目時(shí)，在到四縣三區(qū)、市開(kāi)發(fā)區(qū)以及港口集團(tuán)、康緣藥業(yè)調(diào)研時(shí)，包括在最近召開(kāi)的若干專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)辦會(huì)上，我在不同的時(shí)間、不同的場(chǎng)合，就有關(guān)方面的工作講了一些觀點(diǎn)，談了一些想法。

總的來(lái)說(shuō)，近兩個(gè)月來(lái)我的感觸很深、感慨頗多。我覺(jué)得，*的基礎(chǔ)條件不錯(cuò)，這幾年的發(fā)展勢(shì)頭很好，對(duì)*的未來(lái)發(fā)展我們應(yīng)該充滿信心。但我也覺(jué)得，無(wú)論從省委、省政府對(duì)我們的重視程度看，還是從我們當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇看，還是從我們所擁有的諸多優(yōu)勢(shì)看，目前*的發(fā)展確實(shí)處在一個(gè)非常重要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，對(duì)我們來(lái)講,如何把這一巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲩L(zhǎng)空間轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和增長(zhǎng)績(jī)效，是我們必須認(rèn)真面對(duì)和需要深入思考的問(wèn)題。我認(rèn)為，做好目前*的工作必須堅(jiān)持一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，一手抓當(dāng)前。抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，就是必須把長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情考慮清楚，不能急功近利；抓當(dāng)前，就是對(duì)當(dāng)前已經(jīng)確定的工作，一定要明確責(zé)任、狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，盡快形成大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大投入、大發(fā)展的生動(dòng)局面。當(dāng)前，有這樣幾方面的工作需要市領(lǐng)導(dǎo)層和各級(jí)各部門(mén)，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，合力推進(jìn)。

第一，關(guān)于實(shí)施戰(zhàn)略重點(diǎn)東移，建設(shè)國(guó)際化海濱城市的問(wèn)題。實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)東移，是省委、省政府的明確要求，也是從我市實(shí)際出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們將整合東部城區(qū)港口、海濱、旅游、園區(qū)等優(yōu)質(zhì)要素，加快建設(shè)國(guó)際化海濱城市，構(gòu)筑承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，以此帶動(dòng)全市跨越式發(fā)展。7月份我們已經(jīng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)省內(nèi)20多名專(zhuān)家學(xué)者舉行戰(zhàn)略規(guī)劃研討會(huì)，在此基礎(chǔ)上初步形成了東部城區(qū)的基本規(guī)劃思路。遵循這一思路，新的東部城區(qū)將按照沿海伸展、組團(tuán)遞進(jìn)、帶狀發(fā)展的格局推進(jìn)，由內(nèi)至外形成港灣服務(wù)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海濱居住區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、外圍產(chǎn)業(yè)區(qū)五個(gè)層次和多個(gè)組團(tuán)，把東部城區(qū)逐步建設(shè)成為我省國(guó)際商務(wù)次中心、風(fēng)光優(yōu)美的高端旅游度假區(qū)、極具活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及配套服務(wù)核心區(qū)，獨(dú)具特色、富有魅力的組團(tuán)式國(guó)際化海濱城市。我們的目標(biāo)是要通過(guò)5年努力，使我市中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到100—150平方公里，常駐人口和流動(dòng)人口增加到100萬(wàn)人，GDP突破1000億元，財(cái)政收入突破100億元。目前，東部濱海地區(qū)總體規(guī)劃招標(biāo)公告、國(guó)際競(jìng)賽、戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作正在快速推進(jìn)。

規(guī)劃是前提，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是第一資源。在東部城區(qū)建設(shè)上，也要堅(jiān)持兩手抓，就是一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，一手抓項(xiàng)目推進(jìn)。

區(qū)是省城中心城區(qū)之一，底蘊(yùn)深厚、歷史悠久。近年來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，艱苦創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，為建設(shè)新、新作出了重要的貢獻(xiàn)。我在婁煩也感受到區(qū)所發(fā)生的巨大變化：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，城市建設(shè)管理水平明顯提高，人民群眾生活顯著改善。這為我們?cè)俳釉賲?、繼續(xù)前進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

人們常說(shuō)，新官上任“三把火”，今天我要講的卻是新官上任“三盆水”：

第一盆水，用來(lái)洗洗頭，始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定，做一個(gè)政治上的明白人。在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，虛心地向老同志學(xué)習(xí)，向班子里一起工作的同志們學(xué)習(xí)，包括向即將離任的區(qū)委書(shū)記同志學(xué)習(xí)，特別是向區(qū)廣大的干部群眾學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨的民主集中制，帶頭講團(tuán)結(jié)，把區(qū)委班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)的工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，把各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地推向前進(jìn)。同時(shí)，積極支持區(qū)人大、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)的工作，支持他們?cè)趨^(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下按照各自職責(zé)，大膽工作，充分發(fā)揮作用，共同為區(qū)人民服務(wù)。

第二盆水，用來(lái)洗洗手，始終保持共產(chǎn)黨人的兩袖清風(fēng)，做一個(gè)作風(fēng)上的正派人。牢固地樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堂堂正正地做人，踏踏實(shí)實(shí)地做事，清清白白地做干部，干干凈凈地干事業(yè)，嚴(yán)格要求自己，模范地遵守憲法和法律，模范地遵守黨的章程和黨的紀(jì)律，特別是模范地執(zhí)行中共中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，凡要求領(lǐng)導(dǎo)干部和全區(qū)廣大干部做到的，我本人首先做到。不僅自己要做好，還要管好家屬、子女和身邊的工作人員，在廉潔從政方面帶一個(gè)好頭。在這里我也誠(chéng)懇地希望全區(qū)廣大干部群眾對(duì)我進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

第三盆水，用來(lái)洗洗腳，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，做一個(gè)行動(dòng)上的勤快人。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀念，認(rèn)真解決群眾的困難和問(wèn)題，多為咱老百姓辦一些實(shí)事，辦一些好事，請(qǐng)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)放心，讓全區(qū)的人民群眾滿意。

當(dāng)前，年終將至，工作頭緒很多，任務(wù)很繁重。為了保證領(lǐng)導(dǎo)班子的順利交接和工作的平穩(wěn)過(guò)渡，使全區(qū)的工作正常進(jìn)行，我對(duì)全區(qū)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提三句話、九個(gè)字的要求，希望大家能夠做到，同時(shí)區(qū)委也要求大家做到。具體地講，就是講黨性，謀發(fā)展，守紀(jì)律。

自治區(qū)黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)這次干部大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真分析當(dāng)前反分裂斗爭(zhēng)所面臨的復(fù)雜形勢(shì)，針對(duì)最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”破壞活動(dòng)出現(xiàn)的新情況新動(dòng)向，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)反分裂斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和各族干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，不斷奪取反分裂斗爭(zhēng)的新勝利。

一、回顧上世紀(jì)九十年代以來(lái)我區(qū)反分裂斗爭(zhēng)歷程，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)敵斗爭(zhēng)的信心和決心

的民族分裂活動(dòng)由來(lái)已久。解放以來(lái)，分裂與反分裂斗爭(zhēng)時(shí)起時(shí)伏，一刻都未停止過(guò)，雖然在不同階段有不同的表現(xiàn)形式，但都是與相應(yīng)歷史時(shí)期的國(guó)際大背景有著深刻的聯(lián)系，具有特殊的復(fù)雜性。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了重大變化。隨著東歐劇變和蘇聯(lián)解體，西方敵對(duì)勢(shì)力把“和平演變”的矛頭重點(diǎn)指向我國(guó)，加緊對(duì)我推行“西化”、“分化”和遏制戰(zhàn)略，企圖在周邊少數(shù)民族地區(qū)尋找和打開(kāi)突破口。他們把作為主攻目標(biāo)，公開(kāi)支持和操縱針對(duì)的分裂破壞活動(dòng)。同時(shí)國(guó)際泛伊斯蘭主義、泛突厥主義活動(dòng)猖獗，特別是中亞地區(qū)的宗教極端勢(shì)力和國(guó)際恐怖主義十分活躍，他們四處建立訓(xùn)練基地，網(wǎng)羅、培訓(xùn)暴力恐怖分子，進(jìn)行各種顛覆活動(dòng)，甚至謀求建立跨國(guó)武裝割據(jù)地區(qū)，在我周邊形成一條動(dòng)蕩地帶。在這種背景下，的民族分裂活動(dòng)不斷加劇，呈現(xiàn)出逐步升級(jí)態(tài)勢(shì)。境內(nèi)外“三股勢(shì)力”加緊勾結(jié)，不斷變換策略和手段，采取隱蔽和公開(kāi)的形式，進(jìn)行反動(dòng)宣傳，培植反動(dòng)骨干，極力挑起事端，煽動(dòng)民族對(duì)立、民族仇視，制造動(dòng)亂，進(jìn)行打砸搶?zhuān)踔两M織武裝暴亂，氣焰十分囂張。以“東突”恐怖組織為首的“三股勢(shì)力”的分裂破壞活動(dòng)日益猖獗，有組織的暴力恐怖活動(dòng)接連發(fā)生，騷亂、爆炸、暗殺等暴力恐怖案件急劇增多，暴力傾向和武裝對(duì)抗趨勢(shì)明顯，的反分裂斗爭(zhēng)進(jìn)入了一個(gè)尖銳、激烈和復(fù)雜的時(shí)期。

從1990年“4·5”巴仁鄉(xiāng)反革命武裝暴亂開(kāi)始，境內(nèi)“三股勢(shì)力”與國(guó)際恐怖主義活動(dòng)猖獗相對(duì)應(yīng)，制造了爆炸、暗殺、縱火、搶劫等一系列令人發(fā)指的暴力恐怖事件，直接影響社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家安全。他們先后制造了1992年烏魯木齊“2·5”公共汽車(chē)系列爆炸案（造成3人死亡、20余人受傷），1993年喀什“6·17”系列爆炸案（造成2人死亡、36人受傷），1994年阿克蘇“7·18”系列爆炸案，1995年和田“7·7”打砸搶騷亂事件，1996年溫宿“2·10”搶槍殺人案（殺害我武警官兵2人、報(bào)案群眾1人）、庫(kù)車(chē)縣“4·29”系列爆炸殺人案（殺害基層干部4人、殺傷3人）、喀什“5·12”暗殺自治區(qū)政協(xié)副主席阿榮汗阿吉案、葉城縣“8·27”洗劫江格力斯鄉(xiāng)政府案（殺害基層干部、公安民警6人，殺傷2人）、沙雅“7·15”暴獄事件（殺害武警戰(zhàn)士、公安民警、漢族群眾16人），1997年伊犁“2·5”打砸搶騷亂事件（造成7人死亡、200余人受傷），烏魯木齊“2·25”公共汽車(chē)爆炸案（造成9人死亡、68人受傷）等一系列暴力恐怖事件。這一時(shí)期，敵人實(shí)施各種暴力恐怖活動(dòng)，不僅頻率很高，而且與我專(zhuān)政機(jī)關(guān)的武裝對(duì)抗非常激烈，其瘋狂性和頑固性都是前所未有的。在暴力恐怖活動(dòng)日益加劇的同時(shí)，一些地方非法宗教活動(dòng)屢禁不止，反動(dòng)宣傳甚囂塵上，滲透破壞十分猖獗。他們打著宗教旗號(hào)，披著宗教外衣，竭力煽動(dòng)宗教狂熱，公開(kāi)宣揚(yáng)圣戰(zhàn)，鼓吹“獨(dú)立”。有的地方宗教氛圍異常濃厚，以“太比力克”為主要形式的跨地區(qū)非法宗教活動(dòng)不斷蔓延，宗教極端勢(shì)力公然干預(yù)司法、行政、教育、計(jì)劃生育，有的鄉(xiāng)、村宗教極端勢(shì)力大有取代基層政權(quán)之勢(shì)。他們私設(shè)經(jīng)文學(xué)校和地下講經(jīng)點(diǎn)，講經(jīng)布道，習(xí)武制爆，以所謂的“殉教”精神培養(yǎng)恐怖分子，瘋狂迫害愛(ài)國(guó)宗教人士，策劃、制造暴力恐怖事件，嚴(yán)重地危害了各族群眾的生命安全，嚴(yán)重地干擾了正常的社會(huì)秩序，在一些地區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定出現(xiàn)了嚴(yán)峻的態(tài)勢(shì)。

中央對(duì)的穩(wěn)定工作十分重視，從確保全國(guó)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，把的穩(wěn)定置于全國(guó)穩(wěn)定的大局中進(jìn)行研究，相繼作出了一系列重要決策和重大工作部署。1996年中央專(zhuān)題研究穩(wěn)定工作并下發(fā)7號(hào)文件，明確提出了“影響穩(wěn)定的主要危險(xiǎn)是民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)”的科學(xué)論斷，對(duì)維護(hù)穩(wěn)定作出重要部署。1997年3月，中央決定在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展集中整治、嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，要求打防結(jié)合、標(biāo)本兼治，促進(jìn)社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。之后，中央根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，審時(shí)度勢(shì)，總攬全局，又對(duì)維護(hù)穩(wěn)定作出了一系列重要指示和重大工作部署。這些重大決策部署，為維護(hù)穩(wěn)定指明了方向，成為我們推進(jìn)反分裂斗爭(zhēng)、做好穩(wěn)定工作的強(qiáng)大武器。

1996年中央下發(fā)7號(hào)文件后，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的一系列重大決策，針對(duì)嚴(yán)峻的對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)，提出“主動(dòng)出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，集中力量嚴(yán)厲打擊民族分裂主義的骨干分子、宗教極端勢(shì)力為首分子和暴力恐怖犯罪分子，堅(jiān)決把敵人的囂張氣焰打下去、堅(jiān)決不讓敵人坐大成勢(shì)，取得了反分裂斗爭(zhēng)的一系列勝利。在我“嚴(yán)打”攻勢(shì)下，敵人不甘心失敗，頂風(fēng)作案，在局部地區(qū)進(jìn)行瘋狂反撲，連續(xù)制造了一系列暴力恐怖案件。1997年，境內(nèi)外民族分裂主義分子相互勾結(jié)，打著宗教旗號(hào)，瘋狂鼓吹“圣戰(zhàn)”，策動(dòng)實(shí)施了伊寧市“2·5”打砸搶騷亂事件、烏魯木齊市“2·25”公共汽車(chē)爆炸案，制造了數(shù)十起針對(duì)基層干部和漢族群眾的暴力恐怖案件。他們積蓄力量、訓(xùn)練骨干，建立“根據(jù)地”，組織敢死隊(duì)，籌集武器，制造爆炸裝置，密謀“統(tǒng)一行動(dòng)”，揚(yáng)言“九七年大干”、“七·一”前后與我決戰(zhàn)。針對(duì)這種嚴(yán)峻形勢(shì)，我們加大打擊力度，采取果斷措施，及時(shí)平息了伊寧市“2·5”嚴(yán)重打砸搶騷亂事件，偵破了烏魯木齊“2·25”爆炸案等多起暴力恐怖案件，摧毀了“伊斯蘭真主黨”等一批反動(dòng)組織、暴力恐怖團(tuán)伙。由于我們嚴(yán)厲有效的打擊，挫敗了敵人“九七年大干”和“七·一決戰(zhàn)”的陰謀，確保了香港回歸期間大局的穩(wěn)定，有力地扭轉(zhuǎn)了當(dāng)時(shí)的局面，極大地鼓舞了人民群眾反分裂斗爭(zhēng)的信心。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)觀摩會(huì)議精神，最重要的就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)中央一系列宏觀調(diào)控政策，就是要統(tǒng)一思想、振奮精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作更快、更好的發(fā)展，通過(guò)上午的參觀學(xué)習(xí)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)展和穩(wěn)定的講話精神，我們有以下幾點(diǎn)思考所得：

一、宏觀調(diào)控政策既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。是微觀發(fā)展的機(jī)遇，是加快調(diào)整的機(jī)遇，是再一次發(fā)展的機(jī)遇。能否正確認(rèn)識(shí)我們所面臨的形勢(shì)，以積極而不是消極的態(tài)度進(jìn)行應(yīng)對(duì)，是我們能否抓住此次機(jī)遇，是否有足夠的信心迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。是我們貫徹落實(shí)市委“四不”（思想不能滑坡、工作不能松勁、速度不能放慢、目標(biāo)不能動(dòng)搖。）要求和實(shí)現(xiàn)“既快又準(zhǔn)，既快又好，既快又穩(wěn)”目標(biāo)的根本所在。

二是更新觀念，提高執(zhí)政能力，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。要進(jìn)一步更新觀念，迅速修正工作思路，擺脫舊傳統(tǒng)、舊觀念、舊模式的束縛，盡快適應(yīng)國(guó)家政策的調(diào)整。要不斷學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，經(jīng)常反思，善于總結(jié)。不斷提高執(zhí)政能力，不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，真正踐行“三個(gè)代表”思想，自覺(jué)落實(shí)“立黨為公，執(zhí)政為民”要求。要正確認(rèn)識(shí)提高能力與奮發(fā)努力之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性，以飽滿的工作熱情和良好的工作狀態(tài)，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

三、兩手抓，兩手都要硬，進(jìn)一步明確穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系。要推動(dòng)各項(xiàng)工作更好的發(fā)展，確保年終各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，兩手抓的指導(dǎo)思想不能放松，這是根本。要很好的落實(shí)這個(gè)根本，能否正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系仍然是關(guān)鍵。要繼續(xù)牢固堅(jiān)持“近期發(fā)展靠穩(wěn)定，長(zhǎng)期穩(wěn)定靠發(fā)展”的工作理念，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展中保持穩(wěn)定，在穩(wěn)定中促進(jìn)發(fā)展。要綜合全面的分析當(dāng)前穩(wěn)定工作的總體形勢(shì)，不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，以積極負(fù)責(zé)任的態(tài)度，制定切實(shí)可行的工作措施，有針對(duì)性的做好穩(wěn)定工作。

深入貫徹市、區(qū)兩級(jí)會(huì)議精神，牢固堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的工作理念，突出穩(wěn)定和發(fā)展兩條主線，在總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們將重點(diǎn)做好以下重點(diǎn)工作：