一、當(dāng)前農(nóng)村富人當(dāng)政的主要特點(diǎn)

從總體上來看，當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村條件下的富人當(dāng)政呈現(xiàn)出以下四個(gè)突出的特點(diǎn)：

1、富人當(dāng)政“合法性”。村莊中相對(duì)富裕的人進(jìn)入村莊權(quán)力的中心、掌握村莊權(quán)力的運(yùn)行在形式上是合法的。具有政治學(xué)上所說的合法性特征。富人進(jìn)入村莊權(quán)力層都是嚴(yán)格按照村民自治法和相關(guān)的選舉條例，嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，通過村民或黨員普遍、直接、公開選舉的形式實(shí)現(xiàn)的。所以，富人當(dāng)政在形式上體現(xiàn)為村民和黨員意志的表達(dá)，體現(xiàn)了村民和黨員的擁護(hù)、支持和普遍的政治認(rèn)同，自然具有政治學(xué)意義的“合法性”。

2、富人當(dāng)政“年輕化”。從當(dāng)前富人當(dāng)政的現(xiàn)狀來看，相當(dāng)多當(dāng)政的富人都是1992年黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中逐漸富裕起來的人。這些人發(fā)家起步時(shí)一般二十多歲，經(jīng)過十多年闖蕩市場(chǎng)的打拼，現(xiàn)在大都三四十歲，甚至更年輕。因此，普遍的“年輕化”是農(nóng)村中富人當(dāng)政的一個(gè)共有特點(diǎn)。

3、富人當(dāng)政“一肩挑”。在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)要形成合力這樣的理念指導(dǎo)之下，目前我國(guó)許多地方的農(nóng)村政權(quán)建設(shè)中突出了村黨支部和村委會(huì)“兩塊牌子，一套人馬”，村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。在這一情勢(shì)下，農(nóng)村富人當(dāng)政中也很自然地出現(xiàn)了富人在被選舉為村委會(huì)主任的同時(shí)，也被黨員選舉為村黨支部書記的情況。因此，富人當(dāng)政中出現(xiàn)村黨支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”的現(xiàn)象。

4、富人當(dāng)政“兩面性”。哲學(xué)上強(qiáng)調(diào)事物的兩面性，認(rèn)為任何事物都有其正面和反面兩方面，不同之處只是在于所占比例的差異罷了。同樣，社會(huì)主義新農(nóng)村條件下的富人當(dāng)政作為一種新生事物也會(huì)呈現(xiàn)出“兩面性”，具有其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，具有其利處和弊端。這樣的一個(gè)特點(diǎn)，實(shí)際上也是我們下面將要集中加以研究和探討的問題。

摘要：農(nóng)村中富人當(dāng)政既有其有利之處，也有其弊端。一方面，富人當(dāng)政能夠利用其掌握的經(jīng)濟(jì)資源幫助農(nóng)民共同致富，能夠利用其掌握的市場(chǎng)資源帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，能夠利用其掌握的社會(huì)資源加速鄉(xiāng)村社會(huì)的整合。另一方面，富人當(dāng)政會(huì)加劇農(nóng)村各種資源的集中，壓縮普通村民表達(dá)政治經(jīng)濟(jì)訴求的空間；為富人提供攫取財(cái)富的新路徑，加劇鄉(xiāng)村社會(huì)的貧富分化；同時(shí)有些富人當(dāng)官圖虛名、不理政，會(huì)延緩鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；富人當(dāng)政；利弊

農(nóng)村中富人當(dāng)政，簡(jiǎn)言之就是由農(nóng)村中的富人來主導(dǎo)村莊政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村政權(quán)運(yùn)作模式。說的具體點(diǎn)，農(nóng)村中富人當(dāng)政實(shí)際上就是通過合法選舉的形式由村莊中的富人來擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任，以實(shí)現(xiàn)村莊權(quán)力運(yùn)行的過程。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，從近期一些地方村委會(huì)主任和村黨支部書記選舉的結(jié)果來看，已經(jīng)有相當(dāng)一部分富裕的村民被選為村委會(huì)主任、黨員被選為村黨支部書記。因此，相對(duì)意義上的農(nóng)村富人當(dāng)政問題已經(jīng)出現(xiàn)并且發(fā)展趨勢(shì)也日益明顯，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。

一、當(dāng)前農(nóng)村富人當(dāng)政的主要特點(diǎn)

從總體上來看，當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村條件下的富人當(dāng)政呈現(xiàn)出以下四個(gè)突出的特點(diǎn)：

1、富人當(dāng)政“合法性”。村莊中相對(duì)富裕的人進(jìn)入村莊權(quán)力的中心、掌握村莊權(quán)力的運(yùn)行在形式上是合法的。具有政治學(xué)上所說的合法性特征。富人進(jìn)入村莊權(quán)力層都是嚴(yán)格按照村民自治法和相關(guān)的選舉條例，嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，通過村民或黨員普遍、直接、公開選舉的形式實(shí)現(xiàn)的。所以，富人當(dāng)政在形式上體現(xiàn)為村民和黨員意志的表達(dá)，體現(xiàn)了村民和黨員的擁護(hù)、支持和普遍的政治認(rèn)同，自然具有政治學(xué)意義的“合法性”。

摘要：農(nóng)村中富人當(dāng)政既有其有利之處，也有其弊端。一方面，富人當(dāng)政能夠利用其掌握的經(jīng)濟(jì)資源幫助農(nóng)民共同致富，能夠利用其掌握的市場(chǎng)資源帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，能夠利用其掌握的社會(huì)資源加速鄉(xiāng)村社會(huì)的整合。另一方面，富人當(dāng)政會(huì)加劇農(nóng)村各種資源的集中，壓縮普通村民表達(dá)政治經(jīng)濟(jì)訴求的空間；為富人提供攫取財(cái)富的新路徑，加劇鄉(xiāng)村社會(huì)的貧富分化；同時(shí)有些富人當(dāng)官圖虛名、不理政，會(huì)延緩鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；富人當(dāng)政；利弊

農(nóng)村中富人當(dāng)政，簡(jiǎn)言之就是由農(nóng)村中的富人來主導(dǎo)村莊政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村政權(quán)運(yùn)作模式。說的具體點(diǎn)，農(nóng)村中富人當(dāng)政實(shí)際上就是通過合法選舉的形式由村莊中的富人來擔(dān)任村黨支部書記或村委會(huì)主任，以實(shí)現(xiàn)村莊權(quán)力運(yùn)行的過程。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，從近期一些地方村委會(huì)主任和村黨支部書記選舉的結(jié)果來看，已經(jīng)有相當(dāng)一部分富裕的村民被選為村委會(huì)主任、黨員被選為村黨支部書記。因此，相對(duì)意義上的農(nóng)村富人當(dāng)政問題已經(jīng)出現(xiàn)并且發(fā)展趨勢(shì)也日益明顯，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。

一、當(dāng)前農(nóng)村富人當(dāng)政的主要特點(diǎn)

從總體上來看，當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村條件下的富人當(dāng)政呈現(xiàn)出以下四個(gè)突出的特點(diǎn)：

1、富人當(dāng)政“合法性”。村莊中相對(duì)富裕的人進(jìn)入村莊權(quán)力的中心、掌握村莊權(quán)力的運(yùn)行在形式上是合法的。具有政治學(xué)上所說的合法性特征。富人進(jìn)入村莊權(quán)力層都是嚴(yán)格按照村民自治法和相關(guān)的選舉條例，嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定，通過村民或黨員普遍、直接、公開選舉的形式實(shí)現(xiàn)的。所以，富人當(dāng)政在形式上體現(xiàn)為村民和黨員意志的表達(dá)，體現(xiàn)了村民和黨員的擁護(hù)、支持和普遍的政治認(rèn)同，自然具有政治學(xué)意義的“合法性”。

【摘要】經(jīng)濟(jì)適用房政策是實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”和諧社會(huì)的重要國(guó)策，而對(duì)于中低收入購(gòu)房者政府如何對(duì)其提供優(yōu)惠卻是眾口不一。本文通過完全信息狀態(tài)下政府和房地產(chǎn)開發(fā)商兩參與者的博弈分析，解釋了現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房政策執(zhí)行過程中的不合理現(xiàn)象，揭示了問題之根源，并提出了經(jīng)濟(jì)適用房政策改進(jìn)的方向。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)適用房博弈論商品房

一、引言

在全國(guó)商品房?jī)r(jià)格一路飆升進(jìn)程中，隨著社會(huì)各階層人群收入水平差距的進(jìn)一步拉大和我國(guó)城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，社會(huì)保障中關(guān)于中低收入家庭住房保障的壓力越來越大，矛盾也日益突出。中低收入家庭購(gòu)房可望而不可及已經(jīng)成了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)歷了無數(shù)期待之后我國(guó)出臺(tái)了現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房政策，即政府提供無償劃撥土地，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房供給中低收入購(gòu)房者。該項(xiàng)政策一度成為社會(huì)各界的希望，政府希望能借此消除由于房?jī)r(jià)過高而導(dǎo)致的不安定因素，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的和諧社會(huì)。然而經(jīng)濟(jì)適用房在實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和適用的社會(huì)保障特性時(shí)并不是一帆風(fēng)順，出現(xiàn)了許多奇怪現(xiàn)象，諸如開發(fā)商不積極履行開發(fā)建設(shè)合同；經(jīng)濟(jì)適用房最終為富人擁有等問題。這樣就與政府推行經(jīng)濟(jì)適用房政策的初衷相違背。原因是多方面的，本文將用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的博弈論理論來加以分析。

二、基本假設(shè)

1、參與人是理性的,即嚴(yán)格追求自身的效用最大化。

一、引論

中國(guó)鄉(xiāng)村民主自治是史無前例的事件。我們幾乎沒有現(xiàn)代國(guó)家的直接經(jīng)驗(yàn)作為參照系來對(duì)這一事件進(jìn)行評(píng)論，因?yàn)闆]有一個(gè)國(guó)家的民主政治制度是從農(nóng)村開始的，更沒有在與中國(guó)相似的歷史條件下從農(nóng)村開始進(jìn)行政治改革的成功經(jīng)驗(yàn)。我們只能通過歷史分析和邏輯判斷對(duì)這一事件作出某種推測(cè)性研究。

本文的基本觀點(diǎn)是：1·從根本上說，鄉(xiāng)村民主政治應(yīng)該是全社會(huì)民主政治的有機(jī)組成部分，而不是獨(dú)立于全社會(huì)的“自治民主”。2·在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，可以有“自治”，但不會(huì)有“民主自治”；真正的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)不存在對(duì)民主政治的需求。3·對(duì)民主政治的需求產(chǎn)生于鄉(xiāng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期。4·通常，鄉(xiāng)村政治改革應(yīng)該是全社會(huì)政治變革的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)很難產(chǎn)生推動(dòng)全社會(huì)政治變革的力量。5·中國(guó)推行鄉(xiāng)村民主自治制度標(biāo)志著一場(chǎng)新的“鄉(xiāng)村動(dòng)員”已經(jīng)開始，在今后一個(gè)時(shí)期，鄉(xiāng)村富人政治和宗派政治將會(huì)強(qiáng)化。6·鄉(xiāng)村政治改革要遵從民主政治發(fā)展的一般規(guī)律，在這個(gè)前提下，政治家的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)才能夠駕馭政治改革進(jìn)程。

二、自治不等于民主自治：一種歷史觀察

自治本是一個(gè)涉及中央和地方之間的關(guān)系或多民族國(guó)家中民族關(guān)系的一個(gè)政治概念，一般是指某一地域的共同體由于經(jīng)濟(jì)上的封閉性或相對(duì)獨(dú)立性，而產(chǎn)生的對(duì)中央政府的相對(duì)獨(dú)立性。在一般政治學(xué)和歷史學(xué)文獻(xiàn)中，自治概念多用來描述中世紀(jì)歐洲城市的政治特性；現(xiàn)在也用來表述多民族國(guó)家中少數(shù)民族與多數(shù)民族的關(guān)系。在基督教君主制盛行的背景下，城市共和制度創(chuàng)造了提供自治可能性的重要范例。（戴維·赫爾德，1998，53）

羅馬帝國(guó)時(shí)期，歐洲有自治城市。在公元二世紀(jì)，羅馬帝國(guó)的“每一個(gè)城市都有它自己的地方自治，都有它本地的''''政治''''生活，都有它自己所要解決的社會(huì)問題。在所有城市之上，有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，它執(zhí)掌國(guó)家大事－－外交、軍事、國(guó)家財(cái)政?！绷_馬帝國(guó)的中央政府真正完全控制的是羅馬這個(gè)城市，其君主在法律上只是首府羅馬城的最高長(zhǎng)官。皇帝作為取得勝利的征服者，他的大田莊遍及帝國(guó)各地，并成為其歲入的重要來源。（羅斯托夫采夫，1957，195－230）顯然，這種自治性政治關(guān)系不僅在中國(guó)歷史上很難找到，更不同于今天的我國(guó)鄉(xiāng)村“自治”。

一、引論

中國(guó)鄉(xiāng)村民主自治是史無前例的事件。我們幾乎沒有現(xiàn)代國(guó)家的直接經(jīng)驗(yàn)作為參照系來對(duì)這一事件進(jìn)行評(píng)論，因?yàn)闆]有一個(gè)國(guó)家的民主政治制度是從農(nóng)村開始的，更沒有在與中國(guó)相似的歷史條件下從農(nóng)村開始進(jìn)行政治改革的成功經(jīng)驗(yàn)。我們只能通過歷史分析和邏輯判斷對(duì)這一事件作出某種推測(cè)性研究。

本文的基本觀點(diǎn)是：1·從根本上說，鄉(xiāng)村民主政治應(yīng)該是全社會(huì)民主政治的有機(jī)組成部分，而不是獨(dú)立于全社會(huì)的“自治民主”。2·在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)，可以有“自治”，但不會(huì)有“民主自治”；真正的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)不存在對(duì)民主政治的需求。3·對(duì)民主政治的需求產(chǎn)生于鄉(xiāng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期。4·通常，鄉(xiāng)村政治改革應(yīng)該是全社會(huì)政治變革的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)很難產(chǎn)生推動(dòng)全社會(huì)政治變革的力量。5·中國(guó)推行鄉(xiāng)村民主自治制度標(biāo)志著一場(chǎng)新的“鄉(xiāng)村動(dòng)員”已經(jīng)開始，在今后一個(gè)時(shí)期，鄉(xiāng)村富人政治和宗派政治將會(huì)強(qiáng)化。6·鄉(xiāng)村政治改革要遵從民主政治發(fā)展的一般規(guī)律，在這個(gè)前提下，政治家的政治領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)才能夠駕馭政治改革進(jìn)程。

二、自治不等于民主自治：一種歷史觀察

自治本是一個(gè)涉及中央和地方之間的關(guān)系或多民族國(guó)家中民族關(guān)系的一個(gè)政治概念，一般是指某一地域的共同體由于經(jīng)濟(jì)上的封閉性或相對(duì)獨(dú)立性，而產(chǎn)生的對(duì)中央政府的相對(duì)獨(dú)立性。在一般政治學(xué)和歷史學(xué)文獻(xiàn)中，自治概念多用來描述中世紀(jì)歐洲城市的政治特性；現(xiàn)在也用來表述多民族國(guó)家中少數(shù)民族與多數(shù)民族的關(guān)系。在基督教君主制盛行的背景下，城市共和制度創(chuàng)造了提供自治可能性的重要范例。（戴維·赫爾德，1998，53）

羅馬帝國(guó)時(shí)期，歐洲有自治城市。在公元二世紀(jì)，羅馬帝國(guó)的“每一個(gè)城市都有它自己的地方自治，都有它本地的''''政治''''生活，都有它自己所要解決的社會(huì)問題。在所有城市之上，有一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，它執(zhí)掌國(guó)家大事－－外交、軍事、國(guó)家財(cái)政。”羅馬帝國(guó)的中央政府真正完全控制的是羅馬這個(gè)城市，其君主在法律上只是首府羅馬城的最高長(zhǎng)官?；实圩鳛槿〉脛倮恼鞣?，他的大田莊遍及帝國(guó)各地，并成為其歲入的重要來源。（羅斯托夫采夫，1957，195－230）顯然，這種自治性政治關(guān)系不僅在中國(guó)歷史上很難找到，更不同于今天的我國(guó)鄉(xiāng)村“自治”。

財(cái)政績(jī)效與金融市場(chǎng)對(duì)政府行為的約束

(一)財(cái)政績(jī)效的約束影響分析政府財(cái)政績(jī)效約束影響，首先需要明確財(cái)政績(jī)效的具體內(nèi)容。在財(cái)政學(xué)中，財(cái)政涉及到的宏觀經(jīng)濟(jì)術(shù)語包含財(cái)政赤字、稅收、購(gòu)買性支出、轉(zhuǎn)移性支出以及債務(wù)。理性預(yù)期是影響現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要因素，好的財(cái)政績(jī)效與理性預(yù)期相一致，而壞的財(cái)政績(jī)效則與理性預(yù)期相悖。財(cái)政績(jī)效可以通過赤字比率、稅收比率、支出比率以及債務(wù)比率等來衡量。政府財(cái)政紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)促使這些比率上升時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)會(huì)蓬勃發(fā)展;財(cái)政紀(jì)律松懈導(dǎo)致這些比率下降時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)就會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，甚至下降。財(cái)政績(jī)效的好與壞由此產(chǎn)生?，F(xiàn)在的金融市場(chǎng)通常是二十四小時(shí)進(jìn)行交易，全球經(jīng)濟(jì)連成一個(gè)整體。所以無論哪個(gè)國(guó)家金融市場(chǎng)異常都會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成影響。1991年亞洲金融危機(jī)，主要原因是政府隱藏?fù)?dān)保導(dǎo)致形成大量債務(wù)。這場(chǎng)金融風(fēng)暴波及到整個(gè)亞洲地區(qū)，使亞洲經(jīng)濟(jì)遭受巨大損失。政府根據(jù)國(guó)家形勢(shì)提高稅收稅率，當(dāng)稅收稅率普遍認(rèn)為過高時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致資本外逃。最近有關(guān)報(bào)道稱，新加坡是富人集散地，那里聚集著世界上大部分富翁。很多富人都愿意移民新加坡，改變國(guó)籍。在金融危機(jī)影響下，大多數(shù)國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)都普遍采取增加稅收，以彌補(bǔ)財(cái)政赤字。移民最主要的一個(gè)原因就是新加坡的稅收稅率很低［2］。(二)金融市場(chǎng)的約束影響金融市場(chǎng)良性運(yùn)作離不開政府引導(dǎo)，國(guó)際發(fā)展與合作組織中的大多數(shù)國(guó)家都對(duì)本國(guó)財(cái)政體系進(jìn)行了改革。隨著改革的深入，金融市場(chǎng)開始對(duì)政府改革作出反應(yīng)。金融市場(chǎng)是一個(gè)為投資者提供融資渠道的市場(chǎng)。在美國(guó)，那些采用應(yīng)計(jì)制信息進(jìn)行貸款的州，與沒有采用應(yīng)計(jì)制的州相比，其貸款條件一般比較高，而貸款利率和融資成本很低。金融市場(chǎng)開放性越高，其對(duì)政府的政策和行動(dòng)越敏感，特別在政府財(cái)政赤字和支出方面?，F(xiàn)在很多國(guó)家都存在著通貨膨脹，所謂通貨膨脹就是貨物供給遠(yuǎn)小于需求，物價(jià)上漲，貨幣貶值。當(dāng)政府實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)，通貨膨脹一般會(huì)發(fā)生。通貨膨脹會(huì)導(dǎo)致貨幣貶值，大量資金外流，也可能會(huì)使擴(kuò)張性財(cái)政政策不能實(shí)行，繼而影響經(jīng)濟(jì)成本和政治成本，造成政治不穩(wěn)定。所以，在開放性金融市場(chǎng)上，政府要實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策一般需要更高政治成本。開放性金融市場(chǎng)盡管會(huì)帶來很多好處，但在政府實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策時(shí)也會(huì)帶來一定弊端。由于開放性金融市場(chǎng)的敏感性，其一般會(huì)對(duì)政府的政策和行動(dòng)迅速作出反應(yīng)，所以，需要加強(qiáng)政府財(cái)政紀(jì)律，約束政府行為。金融市場(chǎng)可以為投機(jī)者提供投機(jī)機(jī)會(huì)，為一些企業(yè)提供快速融資渠道，也可以對(duì)財(cái)產(chǎn)保值。在政府融資中，金融市場(chǎng)占據(jù)著重要位置。金融先進(jìn)行融資然后借貸給政府。而政府借貸一般根據(jù)政府信用評(píng)級(jí)和償債能力兩個(gè)方面來考慮，政府信用評(píng)級(jí)越高，償債能力越高，則政府借貸數(shù)額就越高，成本就越低。現(xiàn)在政府的賴債風(fēng)險(xiǎn)也需要考慮進(jìn)去，政府賴債風(fēng)險(xiǎn)越高，當(dāng)其借債額達(dá)到一定規(guī)模后，借債就會(huì)停止。從中可以看出，金融市場(chǎng)是會(huì)對(duì)政府?dāng)U張性財(cái)政行為產(chǎn)生約束作用的。

提高政府財(cái)政績(jī)效與發(fā)展金融市場(chǎng)的策略

(一)提高財(cái)政透明度和擴(kuò)大財(cái)政公開信息范圍財(cái)政透明度高低會(huì)直接影響到金融市場(chǎng)穩(wěn)定和繁榮。加大財(cái)政透明度管理有助于公共治理。良好財(cái)政管理需要財(cái)政透明化。公開的財(cái)政范圍包括公共部門賬目和財(cái)政政策取向。而公共部門中國(guó)防、教育、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、福利規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中占有比較大比重。對(duì)于公共部門，我們需要了解政府的撥款數(shù)額，讓群眾監(jiān)督政府費(fèi)用使用情況。目前一些行政部門費(fèi)用亂用問題比較嚴(yán)重，公車私用，利用公費(fèi)旅游等現(xiàn)象屢見不鮮。為防止這些情況發(fā)生，政府需要對(duì)這些部門設(shè)定資金使用額度上限，同時(shí)對(duì)行政人員外出費(fèi)用情況進(jìn)行公開，防止國(guó)家財(cái)務(wù)混亂，減少公費(fèi)亂用情況發(fā)生?，F(xiàn)階段，財(cái)政透明度對(duì)一個(gè)國(guó)家的財(cái)政是極其重要的［3］。財(cái)政透明度是保證宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、財(cái)政公平的重要前提。任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)都會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有影響。為此，歐盟最早開始對(duì)財(cái)政透明度進(jìn)行公開。國(guó)際貨幣基金組織也指出，政府治理好壞取決于宏觀經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定需要良好的治理效果，而良好治理效果離不開財(cái)政透明度，所以財(cái)政透明度至關(guān)重要。財(cái)政透明讓借款成本更低廉，體現(xiàn)公眾對(duì)政府財(cái)政的支持。雖然開放性金融市場(chǎng)可以降低一個(gè)國(guó)家的財(cái)政赤字，還可以使政府財(cái)政績(jī)效往好的方向發(fā)展。但是開放性金融市場(chǎng)不是萬能的，超過一定限制，其有效性就會(huì)受到抑制。在發(fā)展金融市場(chǎng)問題上，企業(yè)需要將其內(nèi)部經(jīng)營(yíng)情況和未來發(fā)展方向以及各項(xiàng)重大會(huì)議內(nèi)容向群眾公開。公開的金融市場(chǎng)信息應(yīng)該包括企業(yè)年度或季度財(cái)務(wù)報(bào)表以及企業(yè)未來發(fā)展方向，因?yàn)檫@些內(nèi)容直接與廣大股民切身利益掛鉤，也可以很好防止金融市場(chǎng)中欺詐情形發(fā)生。(二)調(diào)整財(cái)政公開信息制度目前，在許多國(guó)家的法律中都有關(guān)于公共信息要求的規(guī)定，只要公共需要，不涉及國(guó)家安全、個(gè)人隱私的信息，都有必要進(jìn)行公布。澳大利亞最近頒布了《預(yù)算誠(chéng)實(shí)章程》，英國(guó)頒布了《財(cái)政穩(wěn)定法典》，而時(shí)間更久遠(yuǎn)一點(diǎn)的《財(cái)政責(zé)任法案》，是新西蘭于1994年頒布的一套法定基準(zhǔn)。這些法典都對(duì)公共信息公開透明作出了規(guī)定。現(xiàn)實(shí)證明這些國(guó)家所要求的財(cái)政透明度遠(yuǎn)比國(guó)際貨幣基金組織要求的更高，其國(guó)家財(cái)政也更加穩(wěn)定。而我國(guó)政府多數(shù)情況下不公開公共財(cái)政信息，或者公開的財(cái)政信息不全面、不詳細(xì)。目前，我國(guó)《政府信息公開條例》對(duì)公開信息的豁免大多采取概括式，不具體、可操作性不強(qiáng)，甚至沒具體要求需要公開的信息。這就使得政府部門干脆采取信息全部不公開或部分公開來應(yīng)付了事。因此，我國(guó)需要制定更加具體、詳細(xì)的《政府信息公開條例》，增加政府公共財(cái)政信息公開范圍，公開內(nèi)容要簡(jiǎn)潔明了、直觀。《金融制度》制定需要根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)中出現(xiàn)的不利于金融市場(chǎng)未來正常發(fā)展的狀況對(duì)金融市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督和約束，適時(shí)進(jìn)行制度更改，以規(guī)范金融市場(chǎng)。例如，目前金融市場(chǎng)上退市現(xiàn)象比較多，主要是企業(yè)內(nèi)部發(fā)展信息沒有公開導(dǎo)致，針對(duì)這種情況，政府就需要制定相關(guān)法律措施，嚴(yán)禁上市公司攜款退市，給股民造成巨大損失。退市需要符合標(biāo)準(zhǔn)，退市前，審計(jì)部門需要對(duì)其財(cái)務(wù)問題進(jìn)行盤查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)財(cái)務(wù)弄虛作假行為［4］?？傊?，金融市場(chǎng)約束會(huì)讓金融市場(chǎng)更加繁榮穩(wěn)定，會(huì)更有利于我國(guó)政府財(cái)政。而財(cái)政透明度還需要進(jìn)一步提高，這是我國(guó)政府實(shí)行開放性政策的關(guān)鍵一步。盡管與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，但高度透明的財(cái)政政策有利于我國(guó)政府和金融市場(chǎng)的發(fā)展。

本文作者：李昀芯工作單位：海南省財(cái)政廳

摘要：中國(guó)封建社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想的指導(dǎo)原則包括國(guó)家視角、政府占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位、重視經(jīng)濟(jì)信息等三項(xiàng)；在國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)必要性問題的討論中，指出中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到由于生產(chǎn)生活對(duì)自然環(huán)境的嚴(yán)重依賴、商人階層的剝削屬性和出于統(tǒng)治階級(jí)統(tǒng)治安全性的考慮而必須對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)；封建社會(huì)環(huán)境下政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式，是政府作為經(jīng)營(yíng)者直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，其預(yù)期的政策目標(biāo)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行以及抑制兼并，這也是中國(guó)民間工商業(yè)資本始終無法積累的一個(gè)重要原因。

關(guān)鍵詞：封建社會(huì)；經(jīng)濟(jì)思想；宏觀經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)；政府干預(yù)

雖然從表面上看現(xiàn)在我們采用的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策十分的西式化，實(shí)際上很多地方都體現(xiàn)出中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的影子。中國(guó)在漫長(zhǎng)的兩千多年封建社會(huì)歷史階段中孕育出了非常豐富的宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想，這有兩方面的原因。一是中國(guó)封建經(jīng)濟(jì)并不是像西方社會(huì)那樣完全是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)體系，而是一個(gè)商品經(jīng)濟(jì)體系。西方歷史上自給自足的自然經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)在其最小經(jīng)濟(jì)單元為領(lǐng)主莊園，在這個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)單元中可以實(shí)現(xiàn)真正意義上的自給自足，不需或很少與外界發(fā)生商品交換。中國(guó)封建經(jīng)濟(jì)體系中最小經(jīng)濟(jì)單元是個(gè)體農(nóng)戶，所謂男耕女織，大量手工業(yè)產(chǎn)品及非自產(chǎn)消費(fèi)品都需要通過商品交換從外界取得，因此中國(guó)封建經(jīng)濟(jì)體系中歷來都具有商品生產(chǎn)和流通因素。我們甚至可以說，中國(guó)封建社會(huì)之所以持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，原因除了通常所說的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的超穩(wěn)定性，還在于具備與之相適應(yīng)的商品生產(chǎn)和交換體系。由于中國(guó)政治上大一統(tǒng)政治體系的存在，它在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成了與之相配套的經(jīng)濟(jì)管理方式，即國(guó)家以直接參與經(jīng)濟(jì)的方式管理和干預(yù)經(jīng)濟(jì)。第二方面的原因是中國(guó)封建社會(huì)中始終存在巨大的沖突和矛盾，這些沖突和矛盾每當(dāng)積累到達(dá)一個(gè)頂點(diǎn)，就以社會(huì)組織崩潰，也就是改朝換代的方式予以暫時(shí)緩解，然后進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，矛盾因素重新開始積累。盡管封建社會(huì)進(jìn)程中眾多參與者最終沒有能夠徹底解決這些矛盾，歷朝歷代的當(dāng)政者還是做出了自己的嘗試和努力，因而為后世留下了卓越的經(jīng)濟(jì)思想。歷史不會(huì)以斷裂的方式向前演進(jìn)，作為歷史的后來者不應(yīng)該忽視這些經(jīng)濟(jì)思想和歷史經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)與封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，因此，有必要對(duì)這些經(jīng)濟(jì)思想和歷史經(jīng)驗(yàn)仔細(xì)分析，加以利用。

本文試圖引入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論分析工具，分析歷代當(dāng)政者的經(jīng)濟(jì)管理思想，從中梳理出中國(guó)封建社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理思想的大致脈絡(luò)。研究方法基本上采用實(shí)證分析方法。研究對(duì)象包括管子[1]、桑弘羊、王莽、劉晏、王安石和丘浚，之所以選取當(dāng)政者的經(jīng)濟(jì)思想作為分析對(duì)象，是因?yàn)樗麄兌际侵苯臃治龊徒鉀Q社會(huì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題，其對(duì)策和措施都具有可操作性，同時(shí)有切實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果或效果可以比較，這些都使得研究者更容易看清楚經(jīng)濟(jì)事物內(nèi)在的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系。

一、封建社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)原則

宏觀經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)原則是經(jīng)濟(jì)管理者在制定經(jīng)濟(jì)政策和措施時(shí)所采取的出發(fā)點(diǎn)和基本思路。封建社會(huì)生產(chǎn)力低下，人們認(rèn)識(shí)水平不高，但經(jīng)濟(jì)管理者通過觀察實(shí)踐總結(jié)出不少有益的指導(dǎo)原則。這些指導(dǎo)原則總體上表達(dá)了生活富裕、國(guó)泰民安的良好愿望。管子把國(guó)家的“德”具體化為政府要做好的六件事，“德有六興?！^六興者何？曰：辟田疇，利壇宅，修樹藝，勸士民，勉稼穡，修墻屋，此謂厚其生。發(fā)伏利，輸（土帶）積，修道途，便關(guān)市，慎將宿，此謂輸之以財(cái)。導(dǎo)水潦，利陂溝，決潘渚，潰泥滯，通郁閉，慎津梁，此謂遺之以利。薄征斂，輕征賦，馳刑罰，赦罪戾，宥小過，此謂寬其政。養(yǎng)長(zhǎng)老，慈幼孤，恤鰥寡，問疾病，吊禍喪，此謂匡其急。衣凍寒，食饑渴，匡貧窶，振罷露，資乏絕，此謂振其窮?！盵2]管子在這里給我們描述了理想社會(huì)的各種經(jīng)濟(jì)特征，發(fā)展生產(chǎn)、興修道路和水利、低稅賦、解決社會(huì)保障等等，同時(shí)我們也清楚地看到政府在這個(gè)理想社會(huì)模型中所占據(jù)的控制和主導(dǎo)的地位。

摘要：亞里士多德由其中庸的倫理思想導(dǎo)出與之相對(duì)應(yīng)的政體思想。這一中庸的政體思想建立在中產(chǎn)階級(jí)作為階級(jí)基礎(chǔ)之上，混合了平民政體和寡頭政體這兩種特質(zhì)，注重平衡、維護(hù)正義——這一點(diǎn)體現(xiàn)在政體的選擇、建立、維持、延續(xù)等各個(gè)方面，強(qiáng)化公民教育，這樣建立起來的政體就是亞氏最為推崇的共和政體。亞氏的中庸政體思想影響深遠(yuǎn)。后世政體研究與政體發(fā)展莫不源于亞里士多德。

關(guān)鍵詞：亞里士多德中庸政體中產(chǎn)階級(jí)共和調(diào)查研究

亞里士多德在《政治學(xué)》一書中，提出了兩個(gè)對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的觀點(diǎn)。其一，國(guó)家是基于自然的生長(zhǎng)、演化和創(chuàng)造。即從為滿足一切日常的需要起見所設(shè)立的家庭，到由多數(shù)家庭集合而成的村落，再到被亞氏視為人類社會(huì)組織的最后的階段的國(guó)家。其二，國(guó)家的目標(biāo)，絕不單單是生殖與生存，而在于國(guó)民的幸福與國(guó)家的繁榮。國(guó)民的幸福，當(dāng)然是指一切美德的實(shí)現(xiàn)，所以，在亞氏看來，國(guó)家是有其高尚的倫理目的的。他所謂的國(guó)家，不是單單希圖共存的團(tuán)體，而是向著美善精進(jìn)的那種社會(huì)生活。質(zhì)言之，自然的本性的衍生和強(qiáng)烈的倫理目的，構(gòu)成了亞氏審視國(guó)家的獨(dú)特視角，也是其對(duì)政治學(xué)的兩大貢獻(xiàn)。也正是從這一意義上來說，亞氏的政治學(xué)并非一種獨(dú)立的科學(xué)，而是為完成其倫理學(xué)起見的輔助科學(xué)。[1]

誠(chéng)然，為完成這一學(xué)科構(gòu)想目的，單單只是完成從倫理學(xué)到政治學(xué)的過度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還必須在政治學(xué)內(nèi)部進(jìn)行構(gòu)想與慎思。亞氏思慮的是，為完成其倫理目的，到底需要什么樣的政治學(xué)？需要什么樣的政治思想？政體如何構(gòu)建？什么樣的政體是理想的政體？理想政體如何維系？其基礎(chǔ)是什么？這些都是亞氏在構(gòu)思其政治思想與政體理論中所必須解決的理論與現(xiàn)實(shí)問題。時(shí)至今日，我們還必須認(rèn)清的一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是，亞氏對(duì)后世政治學(xué)的影響何在？其要義何在？正是對(duì)這些問題的求解，構(gòu)成了本文的運(yùn)思邏輯。我們需要討論的就是其中庸的政治思想。

一、中庸政治思想

亞里士多德在《政治學(xué)》一書中，多處闡述了其中庸政治思想。亞氏的中庸政治思想來源于其倫理學(xué)巨著《尼格馬科倫理學(xué)倫理學(xué)》的基本觀點(diǎn)。

摘要：亞里士多德由其中庸的倫理思想導(dǎo)出與之相對(duì)應(yīng)的政體思想。這一中庸的政體思想建立在中產(chǎn)階級(jí)作為階級(jí)基礎(chǔ)之上，混合了平民政體和寡頭政體這兩種特質(zhì)，注重平衡、維護(hù)正義——這一點(diǎn)體現(xiàn)在政體的選擇、建立、維持、延續(xù)等各個(gè)方面，強(qiáng)化公民教育，這樣建立起來的政體就是亞氏最為推崇的共和政體。亞氏的中庸政體思想影響深遠(yuǎn)。后世政體研究與政體發(fā)展莫不源于亞里士多德。

關(guān)鍵詞：亞里士多德中庸政體中產(chǎn)階級(jí)共和調(diào)查研究

亞里士多德在《政治學(xué)》一書中，提出了兩個(gè)對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的觀點(diǎn)。其一，國(guó)家是基于自然的生長(zhǎng)、演化和創(chuàng)造。即從為滿足一切日常的需要起見所設(shè)立的家庭，到由多數(shù)家庭集合而成的村落，再到被亞氏視為人類社會(huì)組織的最后的階段的國(guó)家。其二，國(guó)家的目標(biāo)，絕不單單是生殖與生存，而在于國(guó)民的幸福與國(guó)家的繁榮。國(guó)民的幸福，當(dāng)然是指一切美德的實(shí)現(xiàn)，所以，在亞氏看來，國(guó)家是有其高尚的倫理目的的。他所謂的國(guó)家，不是單單希圖共存的團(tuán)體，而是向著美善精進(jìn)的那種社會(huì)生活。質(zhì)言之，自然的本性的衍生和強(qiáng)烈的倫理目的，構(gòu)成了亞氏審視國(guó)家的獨(dú)特視角，也是其對(duì)政治學(xué)的兩大貢獻(xiàn)。也正是從這一意義上來說，亞氏的政治學(xué)并非一種獨(dú)立的科學(xué)，而是為完成其倫理學(xué)起見的輔助科學(xué)。[1]

誠(chéng)然，為完成這一學(xué)科構(gòu)想目的，單單只是完成從倫理學(xué)到政治學(xué)的過度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還必須在政治學(xué)內(nèi)部進(jìn)行構(gòu)想與慎思。亞氏思慮的是，為完成其倫理目的，到底需要什么樣的政治學(xué)？需要什么樣的政治思想？政體如何構(gòu)建？什么樣的政體是理想的政體？理想政體如何維系？其基礎(chǔ)是什么？這些都是亞氏在構(gòu)思其政治思想與政體理論中所必須解決的理論與現(xiàn)實(shí)問題。時(shí)至今日，我們還必須認(rèn)清的一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是，亞氏對(duì)后世政治學(xué)的影響何在？其要義何在？正是對(duì)這些問題的求解，構(gòu)成了本文的運(yùn)思邏輯。我們需要討論的就是其中庸的政治思想。

一、中庸政治思想

亞里士多德在《政治學(xué)》一書中，多處闡述了其中庸政治思想。亞氏的中庸政治思想來源于其倫理學(xué)巨著《尼格馬科倫理學(xué)倫理學(xué)》的基本觀點(diǎn)。