為進(jìn)一步健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力，有效預(yù)防和積極撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見(jiàn)》（煙政發(fā)〔2011〕56號(hào)）和《市人民政府森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)〈市2012年森林防火工作方案〉的通知》（煙森防指〔2011〕12號(hào)）要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度。堅(jiān)持以提升廣大群眾森林防火意識(shí)為目的、以方便群眾接受為原則，開(kāi)展多種形式的宣傳教育，積極營(yíng)造全社會(huì)共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。區(qū)級(jí)：將3月定為森林防火宣傳月，清明節(jié)前七天定為森林防火宣傳周，印發(fā)2.5萬(wàn)本森林防火宣傳冊(cè)，通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)向群眾森林防火信息，協(xié)調(diào)區(qū)有線電視臺(tái)在防火戒嚴(yán)期內(nèi)開(kāi)展防火禁令、防火標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、滾動(dòng)字幕、典型案例宣傳。鎮(zhèn)級(jí)：在主干大街、交通要道、進(jìn)山路口等位置設(shè)置固定防火標(biāo)語(yǔ)牌（碑）、宣傳橫檔；防火巡邏車(chē)上要設(shè)置宣傳喇叭，宣傳法律法規(guī)、禁火令及典型案例等；有線廣播完備的鎮(zhèn)街要在早、中、晚進(jìn)行防火宣傳，有線廣播不完備的鎮(zhèn)街要做出規(guī)劃，爭(zhēng)取在明年內(nèi)完成組網(wǎng)；積極開(kāi)展中小學(xué)生森林防火教育。村級(jí)：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣傳標(biāo)語(yǔ)5幅以上，在墳地集中的重點(diǎn)部位設(shè)置防火宣傳橫檔或警示牌。

二、全面加強(qiáng)森林防火四支隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“以專(zhuān)為主，專(zhuān)群結(jié)合”的原則，組建多層次巡防撲救隊(duì)伍。一是護(hù)林員隊(duì)伍：加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有228名區(qū)級(jí)護(hù)林人員的管理，鎮(zhèn)街要安排專(zhuān)人每天通過(guò)GPS動(dòng)態(tài)管理技術(shù)，對(duì)護(hù)林員進(jìn)行查崗并留有記錄，以提高監(jiān)管水平。二是巡邏隊(duì)伍：區(qū)森林防火指揮部成立2支巡邏隊(duì)，督導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)街森林防火措施落實(shí)情況；每個(gè)鎮(zhèn)成立2—3支巡邏隊(duì)，各街道辦事處至少要成立1支巡邏隊(duì)，配備專(zhuān)門(mén)車(chē)輛，攜帶防火機(jī)具，督導(dǎo)護(hù)林員上崗到位情況，并及時(shí)處置火情。三是森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)：區(qū)里成立50人的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)，配齊滅火機(jī)、水槍、油具等各種撲火機(jī)具，在戒嚴(yán)期內(nèi)集中食宿、統(tǒng)一行動(dòng)。區(qū)級(jí)森林消防大隊(duì)下設(shè)三個(gè)中隊(duì)，辦公地點(diǎn)分別設(shè)在回里鎮(zhèn)（20人）、高疃鎮(zhèn)（20人）和國(guó)有林場(chǎng)（10人）；四個(gè)防火重點(diǎn)鎮(zhèn)按照每鎮(zhèn)20人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)，三個(gè)街道辦事處也要設(shè)立10人以上的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。四是森林消防預(yù)備隊(duì)：區(qū)級(jí)成立以138旅炮團(tuán)和76師預(yù)備役炮團(tuán)為主體的500人的撲火預(yù)備隊(duì)，配備必要的撲火機(jī)具；各鎮(zhèn)街要依托機(jī)關(guān)、駐軍或大型廠企組建100人以上的鎮(zhèn)級(jí)撲火預(yù)備隊(duì)。

三、健全完善防火基礎(chǔ)設(shè)施。一要集中建設(shè)護(hù)林房：按照護(hù)林員適度集中的原則，由區(qū)林業(yè)局會(huì)同各鎮(zhèn)街劃片選擇適合集中、便于火情瞭望的地點(diǎn)建設(shè)護(hù)林房，并配備撲火機(jī)具。護(hù)林房由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)建設(shè)，區(qū)財(cái)政局給予適當(dāng)補(bǔ)助。二要進(jìn)一步完善和整修防火通道：新修防火通道由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)施工，區(qū)財(cái)政按照既定政策給予一定補(bǔ)助；在每個(gè)防火季前，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)所有防火通道進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保行車(chē)暢通。三要建立火情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：區(qū)級(jí)在國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)2—3座遠(yuǎn)程微波視頻監(jiān)控云臺(tái)，并設(shè)立指揮中心。對(duì)已建成的瞭望哨，各鎮(zhèn)街要配套用電、食宿、通訊等基本生活設(shè)施。

四、強(qiáng)化森林防火物資儲(chǔ)備。各鎮(zhèn)街要按每2—3名護(hù)林員為一組的形式，配備滅火機(jī)和油桶等機(jī)具。另外，4個(gè)防火重點(diǎn)鎮(zhèn)要儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)不少于20臺(tái)、水槍不少于20套，三個(gè)街道要儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)不少于10臺(tái)，水槍不少于10套。區(qū)級(jí)防火儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)80臺(tái)、水槍80套、油鋸10臺(tái)。撲火機(jī)具要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，定期維修保養(yǎng)，確保能夠隨時(shí)調(diào)用。

五、完善各項(xiàng)防火制度建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任體系，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，森林經(jīng)營(yíng)單位要與林緣接壤的責(zé)任田承包者、墳主簽訂禁火責(zé)任書(shū)；二是完善鎮(zhèn)級(jí)森林防火工作方案和撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高森林火災(zāi)處置效率；三是健全鎮(zhèn)級(jí)消防中隊(duì)、巡邏隊(duì)、護(hù)林員、守卡瞭望人員工作制度，增強(qiáng)防火人員責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)；四是建立喪報(bào)告制度，村（居）要及時(shí)將本村村（居）民亡故時(shí)間及“燒七”安排情況上報(bào)鎮(zhèn)街林業(yè)站所，各級(jí)護(hù)林隊(duì)員要跟蹤監(jiān)督群眾燒紙行為，以最大程度地減少森林火災(zāi)隱患。

為進(jìn)一步健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力，有效預(yù)防和積極撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的意見(jiàn)》和《市人民政府森林防火指揮部關(guān)于印發(fā)〈市2012年森林防火工作方案〉的通知》要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度。堅(jiān)持以提升廣大群眾森林防火意識(shí)為目的、以方便群眾接受為原則，開(kāi)展多種形式的宣傳教育，積極營(yíng)造全社會(huì)共同參與森林防火工作的濃厚氛圍。區(qū)級(jí)：將3月定為森林防火宣傳月，清明節(jié)前七天定為森林防火宣傳周，印發(fā)2.5萬(wàn)本森林防火宣傳冊(cè)，通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)向群眾森林防火信息，協(xié)調(diào)區(qū)有線電視臺(tái)在防火戒嚴(yán)期內(nèi)開(kāi)展防火禁令、防火標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、滾動(dòng)字幕、典型案例宣傳。鎮(zhèn)級(jí)：在主干大街、交通要道、進(jìn)山路口等位置設(shè)置固定防火標(biāo)語(yǔ)牌（碑）、宣傳橫檔；防火巡邏車(chē)上要設(shè)置宣傳喇叭，宣傳法律法規(guī)、禁火令及典型案例等；有線廣播完備的鎮(zhèn)街要在早、中、晚進(jìn)行防火宣傳，有線廣播不完備的鎮(zhèn)街要做出規(guī)劃，爭(zhēng)取在明年內(nèi)完成組網(wǎng)；積極開(kāi)展中小學(xué)生森林防火教育。村級(jí)：各有林村要在村主干大街粉刷防火宣傳標(biāo)語(yǔ)5幅以上，在墳地集中的重點(diǎn)部位設(shè)置防火宣傳橫檔或警示牌。

二、全面加強(qiáng)森林防火四支隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“以專(zhuān)為主，專(zhuān)群結(jié)合”的原則，組建多層次巡防撲救隊(duì)伍。一是護(hù)林員隊(duì)伍：加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有228名區(qū)級(jí)護(hù)林人員的管理，鎮(zhèn)街要安排專(zhuān)人每天通過(guò)GPS動(dòng)態(tài)管理技術(shù)，對(duì)護(hù)林員進(jìn)行查崗并留有記錄，以提高監(jiān)管水平。二是巡邏隊(duì)伍：區(qū)森林防火指揮部成立2支巡邏隊(duì)，督導(dǎo)檢查各鎮(zhèn)街森林防火措施落實(shí)情況；每個(gè)鎮(zhèn)成立2—3支巡邏隊(duì)，各街道辦事處至少要成立1支巡邏隊(duì)，配備專(zhuān)門(mén)車(chē)輛，攜帶防火機(jī)具，督導(dǎo)護(hù)林員上崗到位情況，并及時(shí)處置火情。三是森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)：區(qū)里成立50人的森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)，配齊滅火機(jī)、水槍、油具等各種撲火機(jī)具，在戒嚴(yán)期內(nèi)集中食宿、統(tǒng)一行動(dòng)。區(qū)級(jí)森林消防大隊(duì)下設(shè)三個(gè)中隊(duì)，辦公地點(diǎn)分別設(shè)在回里鎮(zhèn)（20人）、鎮(zhèn)（20人）和國(guó)有林場(chǎng)（10人）；四個(gè)防火重點(diǎn)鎮(zhèn)按照每鎮(zhèn)20人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)，三個(gè)街道辦事處也要設(shè)立10人以上的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。四是森林消防預(yù)備隊(duì)：區(qū)級(jí)成立以138旅炮團(tuán)和76師預(yù)備役炮團(tuán)為主體的500人的撲火預(yù)備隊(duì)，配備必要的撲火機(jī)具；各鎮(zhèn)街要依托機(jī)關(guān)、駐軍或大型廠企組建100人以上的鎮(zhèn)級(jí)撲火預(yù)備隊(duì)。

三、健全完善防火基礎(chǔ)設(shè)施。一要集中建設(shè)護(hù)林房：按照護(hù)林員適度集中的原則，由區(qū)林業(yè)局會(huì)同各鎮(zhèn)街劃片選擇適合集中、便于火情瞭望的地點(diǎn)建設(shè)護(hù)林房，并配備撲火機(jī)具。護(hù)林房由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)建設(shè)，區(qū)財(cái)政局給予適當(dāng)補(bǔ)助。二要進(jìn)一步完善和整修防火通道：新修防火通道由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)施工，區(qū)財(cái)政按照既定政策給予一定補(bǔ)助；在每個(gè)防火季前，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)所有防火通道進(jìn)行維修保養(yǎng)，確保行車(chē)暢通。三要建立火情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：區(qū)級(jí)在國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)2—3座遠(yuǎn)程微波視頻監(jiān)控云臺(tái)，并設(shè)立指揮中心。對(duì)已建成的瞭望哨，各鎮(zhèn)街要配套用電、食宿、通訊等基本生活設(shè)施。

四、強(qiáng)化森林防火物資儲(chǔ)備。各鎮(zhèn)街要按每2—3名護(hù)林員為一組的形式，配備滅火機(jī)和油桶等機(jī)具。另外，4個(gè)防火重點(diǎn)鎮(zhèn)要儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)不少于20臺(tái)、水槍不少于20套，三個(gè)街道要儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)不少于10臺(tái)，水槍不少于10套。區(qū)級(jí)防火儲(chǔ)備風(fēng)力滅火機(jī)80臺(tái)、水槍80套、油鋸10臺(tái)。撲火機(jī)具要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充，定期維修保養(yǎng)，確保能夠隨時(shí)調(diào)用。

五、完善各項(xiàng)防火制度建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任體系，層層簽訂森林防火責(zé)任狀，落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，森林經(jīng)營(yíng)單位要與林緣接壤的責(zé)任田承包者、墳主簽訂禁火責(zé)任書(shū)；二是完善鎮(zhèn)級(jí)森林防火工作方案和撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高森林火災(zāi)處置效率；三是健全鎮(zhèn)級(jí)消防中隊(duì)、巡邏隊(duì)、護(hù)林員、守卡瞭望人員工作制度，增強(qiáng)防火人員責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)；四是建立喪報(bào)告制度，村（居）要及時(shí)將本村村（居）民亡故時(shí)間及“燒七”安排情況上報(bào)鎮(zhèn)街林業(yè)站所，各級(jí)護(hù)林隊(duì)員要跟蹤監(jiān)督群眾燒紙行為，以最大程度地減少森林火災(zāi)隱患。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步提高山林火災(zāi)的預(yù)防和撲救能力，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的意見(jiàn)》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就加強(qiáng)護(hù)林防火能力建設(shè)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、全面落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任

護(hù)林防火工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)護(hù)林防火工作全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是主要責(zé)任人。森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)護(hù)林防火責(zé)任。

護(hù)林防火工作列入對(duì)各鎮(zhèn)、將軍路街道和開(kāi)發(fā)區(qū)年度考核內(nèi)容，并實(shí)行一票否決。同時(shí)，護(hù)林防火實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)處罰制度。各鎮(zhèn)、將軍路街道和開(kāi)發(fā)區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人各繳納1萬(wàn)元，國(guó)有區(qū)林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)繳納0.5萬(wàn)元、林區(qū)主任繳納0.3萬(wàn)元作為護(hù)林防火工作保證金。年底經(jīng)區(qū)考核，對(duì)按照護(hù)林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的返還保證金，并分別等額獎(jiǎng)勵(lì)以上有關(guān)人員；對(duì)發(fā)生山林火災(zāi)并受到市以上通報(bào)批評(píng)的，對(duì)以上有關(guān)人員處以保障金等額處罰；對(duì)受到區(qū)“一票否決”的，除處罰以上有關(guān)人員外，另處罰單位3萬(wàn)元；對(duì)因工作不力致使區(qū)受到市“一票否決”的，除處罰以上有關(guān)人員外，另處罰單位5萬(wàn)元。

各有關(guān)部門(mén)要密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好護(hù)林防火工作。林業(yè)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)護(hù)林防火監(jiān)督和管理工作職責(zé)。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將山林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。公安部門(mén)要加強(qiáng)林區(qū)城鎮(zhèn)消防工作，實(shí)行家火山火一起防。駐軍、預(yù)備役部隊(duì)、武警部隊(duì)和廣大公安干警要積極參加山林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《森林防火條例》為依據(jù)，以“預(yù)防為主，積極消滅”為方針，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和保護(hù)森林資源安全為目的，全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全森林防火預(yù)防和撲救體系，更廣泛地動(dòng)員和組織群眾積極參與森林防火，確保森林火災(zāi)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，努力提升全街道森林火災(zāi)的科學(xué)防控水平。

二、工作目標(biāo)

在2014年12月底以前，在全街道深化開(kāi)展“森林防火專(zhuān)職巡山員制度和村民輪流掛牌值班制度”（以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)制度”）建設(shè)、“森林防火進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)林區(qū)，有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有預(yù)案、有裝備、有措施”（以下簡(jiǎn)稱“三進(jìn)六有”）基層基礎(chǔ)建設(shè)和倡導(dǎo)建立森林防火“村規(guī)民約”活動(dòng)。

三、工作內(nèi)容

（一）深化森林防火“兩項(xiàng)制度”建設(shè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地避免森林火災(zāi)發(fā)生，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2011〕27號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步健全森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)

要進(jìn)一步加大森林防火宣傳教育力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開(kāi)展并切實(shí)落實(shí)森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)活動(dòng)，支持建立森林防火志愿者隊(duì)伍參與防火宣傳教育。交通運(yùn)輸、旅游部門(mén)要對(duì)在林區(qū)從事客（貨）運(yùn)的業(yè)主、司乘人員、導(dǎo)游和旅（游）客，進(jìn)行防火宣傳教育，禁止在林區(qū)隨意丟棄火種；教育部門(mén)要在學(xué)校安排森林防火安全課程，普及安全防火、避火知識(shí)，擴(kuò)大森林防火知識(shí)覆蓋面；各級(jí)森林防火指揮部要組織有森林防火任務(wù)的單位，在進(jìn)入林區(qū)的醒目位置設(shè)置森林防火固定宣傳、警示標(biāo)志或刷寫(xiě)、懸掛標(biāo)語(yǔ)，組織人員深入林區(qū)巡回宣傳，發(fā)放宣傳單；各市區(qū)（含、、工業(yè)新區(qū)，下同）、鎮(zhèn)（街道）駐地都要設(shè)置5塊以上大型固定防火宣傳標(biāo)牌，各森林防火重點(diǎn)村（居）都要粉刷10幅以上森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)；森林公園和以森林資源景觀為主的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票上要加注森林防火注意事項(xiàng)，主要游覽道路每公里要設(shè)置1塊宣傳牌或粉刷1幅防火宣傳標(biāo)語(yǔ)。森林防火期內(nèi)，各級(jí)新聞宣傳部門(mén)要組織各類(lèi)媒體在黃金時(shí)段不間斷地對(duì)森林防火通告、《禁火令》和相關(guān)法律法規(guī)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識(shí)、典型案例等內(nèi)容進(jìn)行宣傳；氣象部門(mén)要適時(shí)高森林火險(xiǎn)預(yù)警和橙色、紅色火險(xiǎn)警報(bào)。

二、認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任

要切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府、林業(yè)主管部門(mén)和營(yíng)林單位的森林防火責(zé)任，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。要健全穩(wěn)定的森林防火指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)，確保精干高效，實(shí)現(xiàn)森林防火指揮的常態(tài)化、規(guī)范化。要進(jìn)一步明確森林防火指揮部成員職能和責(zé)任區(qū)，積極幫助解決森林防火工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要進(jìn)一步修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，確保一旦發(fā)生森林火災(zāi)，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，快速出擊、重兵投入。防火期內(nèi)，各級(jí)政府都要禁火令，對(duì)在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”，即非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開(kāi)除公職；在場(chǎng)不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無(wú)論成災(zāi)與否，一律依法查辦。要把林區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施和其他重要目標(biāo)防火納入森林防火整體規(guī)劃，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍溝通、協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取部隊(duì)支持，共同落實(shí)防火責(zé)任。

三、不斷規(guī)范林區(qū)墓地建設(shè)和管理

一、全面落實(shí)森林防火責(zé)任，提高組織指揮能力

（一）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于森林防火責(zé)任制的要求，強(qiáng)化各村、各單位森林防火責(zé)任，各村、各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任人。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干責(zé)任制，明確劃分森林防火責(zé)任區(qū)，落實(shí)防火責(zé)任人，簽訂防火責(zé)任狀。各村干部負(fù)責(zé)的防火區(qū)域和工作目標(biāo)要向社會(huì)公布，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。要結(jié)合集體林權(quán)制度改革，規(guī)范森林、林地、林木承包合同，把森林防火工作內(nèi)容和依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任明確寫(xiě)入合同。進(jìn)一步明確和落實(shí)馬亓山、林區(qū)周邊單位的防火責(zé)任。要建立相應(yīng)的森林防火聯(lián)席會(huì)議制度，作為森林防火工作的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常森林防火工作的協(xié)調(diào)和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急指揮。

（二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，發(fā)揮森林防火指揮部成員單位作用。實(shí)行部門(mén)抓教育，建立健全應(yīng)急分隊(duì)，關(guān)鍵時(shí)段服從指揮。進(jìn)一步明確各森林防火指揮部成員職能和責(zé)任區(qū)，認(rèn)真履行承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)，并積極幫助解決森林防火工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。實(shí)行經(jīng)常性督查和重點(diǎn)性督查相結(jié)合，采取定期和不定期檢查的方式，督促各村防火措施落到實(shí)處。

（三）把宣傳教育作為森林防火的基礎(chǔ)性工作，多渠道、多形式地宣傳森林防火法律法規(guī)，普及安全用火知識(shí)和安全避險(xiǎn)知識(shí)，強(qiáng)化依法用火責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注森林防火、參與森林防火的濃厚氛圍。深入開(kāi)展并切實(shí)落實(shí)森林防火教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，支持建立森林防火志愿者隊(duì)伍參與防火宣傳教育，提高全社會(huì)森林防火意識(shí)，健全“橫到邊、縱到底”的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，使森林防火教育覆蓋全社會(huì)。確定每年元旦、春節(jié)、清明、五一等節(jié)假日期間開(kāi)展全鎮(zhèn)森林防火宣傳周活動(dòng)，11月為全鎮(zhèn)森林防火宣傳月，開(kāi)展集中主題宣傳。按照宣傳教育體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加密進(jìn)山路口、村鎮(zhèn)駐地、林區(qū)道路兩側(cè)、墓地等重點(diǎn)部位森林防火固定標(biāo)牌的設(shè)置，制作懸掛森林火險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)旗幟，建立健全重點(diǎn)林區(qū)全覆蓋的宣傳教育、預(yù)警體系。

（四）要在防火期內(nèi)禁火令。按照上級(jí)“關(guān)于加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)確保人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全的相關(guān)要求，堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”（對(duì)在林區(qū)野外違法、違規(guī)用火者，非公職人員一律依法予以經(jīng)濟(jì)處罰或按《治安管理處罰法》予以行政拘留；公職人員一律開(kāi)除公職；在場(chǎng)不加制止的領(lǐng)導(dǎo)一律撤職；野外用火引起森林火災(zāi)的，無(wú)論成災(zāi)與否，一律嚴(yán)厲查辦）。各村、各單位要對(duì)森林防火通告、《禁火令》和相關(guān)法律法規(guī)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救常識(shí)、典型案例等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。

二、加強(qiáng)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)防撲作戰(zhàn)能力

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

我省森林資源豐富，森林覆蓋率居全國(guó)前列，森林防火的任務(wù)非常繁重。特別是近年來(lái)，一些地方森林火災(zāi)頻發(fā)，并發(fā)生因?yàn)?zāi)致人傷亡事故。森林火災(zāi)已成為影響當(dāng)前我省安全的一個(gè)突出問(wèn)題。為切實(shí)提高預(yù)防和控制森林火災(zāi)的能力，建立健全森林防火的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，特提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防，提高森林火災(zāi)防控能力

1、加強(qiáng)森林防火宣傳教育。各級(jí)政府要開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，采取多渠道、多形式廣泛宣傳森林防火法律法規(guī)，普及安全用火知識(shí)，強(qiáng)化依法用火責(zé)任，提高全社會(huì)的森林防火意識(shí)。在持續(xù)干旱等高火險(xiǎn)天氣和元旦、春節(jié)、清明、冬至等重要時(shí)段，各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要加大森林防火宣傳力度，及時(shí)火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。林區(qū)各村、組要安排人員鳴鑼警示，提醒農(nóng)戶注意森林防火。各中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)青少年的森林防火安全知識(shí)教育，林區(qū)中小學(xué)森林防火知識(shí)教育要經(jīng)常化。

2、加強(qiáng)野外用火管理。在森林防火重點(diǎn)期，嚴(yán)格控制燒荒、上墳燒紙等野外用火，嚴(yán)禁在林區(qū)和林緣地帶開(kāi)展生產(chǎn)性用火。確需用火的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的單位審批，領(lǐng)取用火許可證，明確安全用火責(zé)任人，落實(shí)防范措施，在低火險(xiǎn)天氣條件下有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。

3、建立村級(jí)護(hù)林聯(lián)防制度。以村為單位，結(jié)合林業(yè)“三防”協(xié)會(huì)，由村干部牽頭，同林農(nóng)一起組成護(hù)林聯(lián)防隊(duì)，在高火險(xiǎn)天氣開(kāi)展野外用火巡查。省財(cái)政從*8年開(kāi)始，對(duì)全省林區(qū)村村級(jí)防火經(jīng)費(fèi)實(shí)行轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，轉(zhuǎn)移支付資金與林地面積和森林防火成效相掛鉤。具體補(bǔ)助辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳制訂。

一、森林防火情況

去冬今春進(jìn)入防火期以來(lái)，我縣的森林防火工作在縣委、縣政府的高度重視和周密安排下，在州護(hù)林防火指揮部的精心指導(dǎo)下，順利完成了去冬今春前階段的森林防火工作，確保了無(wú)森林火災(zāi)發(fā)生?，F(xiàn)將我縣在防火期前階段的防火工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

（一）全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層簽訂森林防火責(zé)任書(shū)。

2014年11月6日召開(kāi)全州森林防火會(huì)以后，我縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)在各類(lèi)會(huì)議上均一再部署和強(qiáng)調(diào)森林防火工作。11月8日我縣立即召開(kāi)了全縣森林防火會(huì)，傳達(dá)了全州森林防火會(huì)議精神，部署了去冬今春全縣的森林防火工作，全面落實(shí)了行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，與州人民政府簽訂了《天然林保護(hù)工程森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》1份；與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畢棚溝旅游公司、各林區(qū)施工單位簽訂了森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)23份；鄉(xiāng)與各村簽訂森林防火責(zé)任狀81份；家長(zhǎng)包全家森林防火責(zé)任卡9000余份；在全縣的森林防火工作會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就立即召開(kāi)了鄉(xiāng)一級(jí)森林防火工作會(huì)議，將州、縣森林防火工作會(huì)議精神傳達(dá)到了村一級(jí)。簽訂了森林防火責(zé)任書(shū)；并把森林防火責(zé)任同集體林管護(hù)經(jīng)費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，參會(huì)人員涉及所有村級(jí)大三職和小四職干部，與各村簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，再由村干部召村民大會(huì)，簽訂家長(zhǎng)包全家森林防火責(zé)任卡，真正將森林防火工作落實(shí)到了山頭和人頭，保證了防火期內(nèi)無(wú)火情發(fā)生。

（二）重火災(zāi)預(yù)防，強(qiáng)防火宣傳

首先，進(jìn)入防火期后，我縣就立即開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的森林防火宣傳工作，通過(guò)移動(dòng)短信平臺(tái)在節(jié)假日及高火險(xiǎn)時(shí)段向全縣人民提示進(jìn)入防火期后嚴(yán)禁野外用火，每天在有線電視臺(tái)黃金時(shí)段播出森林防火公益廣告15秒。到目前為止出動(dòng)森林防火宣傳車(chē)共計(jì)110次，通過(guò)“五下鄉(xiāng)”“法制宣傳日”等大型活動(dòng)在全縣范圍內(nèi)宣傳森林防火3次，與川西林業(yè)局舉辦大型森林防火應(yīng)急演練1次，張貼森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)4000余份。發(fā)放《省森林防火條例》600本，森林防火宣傳掛歷1000份，森林防火宣傳拉頁(yè)10000份，發(fā)放森林防火入戶通知書(shū)9000余份，發(fā)放中小學(xué)生宣傳手冊(cè)5000本；在宣傳內(nèi)容上形式多樣，突出抓好《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火條例》等法律法規(guī)的宣傳，重點(diǎn)抓好媒體宣傳、主題宣傳；大力營(yíng)造“森林防火，人人有責(zé)”的森林防火意識(shí)，增強(qiáng)全縣人民“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)”觀念，強(qiáng)化全民森林防火氛圍，有效地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

縣護(hù)林防火指揮部：

年度防火期已經(jīng)結(jié)束，我鎮(zhèn)抽調(diào)由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的自查工作小組，嚴(yán)格按照《縣護(hù)林防火責(zé)任書(shū)》中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查總結(jié)，現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

鎮(zhèn)政府十分重視護(hù)林防火工作，在全縣防林防火工作結(jié)束后，及時(shí)召開(kāi)了全鎮(zhèn)護(hù)林防火工作會(huì)議，對(duì)全鎮(zhèn)的護(hù)林防火工作做了全面的安排部署，調(diào)整充實(shí)了護(hù)林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組及義務(wù)撲火隊(duì)等組織的人員，向各村、各單位印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)今冬明春護(hù)林防火工作的安排意見(jiàn)》和《鎮(zhèn)草原、森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案》，與各村、各單位簽訂了《護(hù)林防火責(zé)任書(shū)》，把護(hù)林防火工作列入村級(jí)班子和鄉(xiāng)屬單位的目標(biāo)考核體系中督促落實(shí)，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)，把護(hù)林防火工作責(zé)任落到了實(shí)處。

加強(qiáng)宣傳教育，提高防火意識(shí)

為了提高全民的防火意識(shí)，鎮(zhèn)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組從抓宣傳入手，匯同華尖護(hù)林站和護(hù)林站，先后在12個(gè)村召開(kāi)了村組干部會(huì)和群眾會(huì)24場(chǎng)（次），散發(fā)宣傳資料2000多份，書(shū)寫(xiě)墻頭標(biāo)語(yǔ)12條，懸掛橫幅1條，制作宣傳牌1塊，由護(hù)林站牽頭開(kāi)展村組干部培訓(xùn)講座3場(chǎng)（次）。通過(guò)多層次、全范圍、立體式的宣傳教育，向廣大農(nóng)牧群眾、學(xué)生、機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員廣泛宣傳護(hù)林防火的重要意義、工作原則和基本的防火滅火常識(shí)，進(jìn)一步提高了全民的防火意識(shí)，起到了防患于未起然的作用，確保了我鎮(zhèn)轄區(qū)防火安全。

區(qū)政府、區(qū)森林防火指揮部分別對(duì)年度森林防火12個(gè)先進(jìn)集體、66名先進(jìn)個(gè)人和19個(gè)達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行了表彰，會(huì)上。區(qū)政府與19個(gè)責(zé)任單位、17個(gè)成員單位簽訂了年度森林防火目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)、責(zé)任狀。管理局等3個(gè)達(dá)標(biāo)單位交流了工作經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)年森林防火工作作出了安排。區(qū)林業(yè)局局長(zhǎng)、森林防火指揮部副指揮長(zhǎng)同志首先對(duì)年森林防火工作進(jìn)行了總結(jié)。

全面分析了當(dāng)前森林防火工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)森林防火指揮部指揮長(zhǎng)同志在講話中充分肯定了全區(qū)森林防火工作成績(jī)。對(duì)年及“十二五”期間森林防火工作進(jìn)行了部署。要求全區(qū)上下，一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)工作責(zé)任；二要強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾防火意識(shí)；三要查管?chē)?yán)格到位，堅(jiān)決控制野外火源；四要做好充分準(zhǔn)備，科學(xué)撲救林火；五要強(qiáng)化檢查督辦，確保工作落實(shí)。強(qiáng)調(diào)，各級(jí)要高度重視煙花爆竹燃放由禁改限后，對(duì)森林防火帶來(lái)的困難和壓力，要采取堅(jiān)決措施，調(diào)整森林防火預(yù)案，加強(qiáng)林區(qū)禁放宣傳，懸掛禁放警示牌，搞好墳頭路口監(jiān)管工作，禁止煙花爆竹在林區(qū)燃放，確保森林安全。

區(qū)委副書(shū)記作了重要講話。指出，最后。一要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視森林防火工作；二要加強(qiáng)森林防火能力建設(shè)，打牢森防基礎(chǔ)，特別是要加強(qiáng)預(yù)防能力、管理能力、撲救能力的建設(shè)；三要認(rèn)真落實(shí)工作措施，保證森林防火工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位。強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，力爭(zhēng)使火警、火災(zāi)次數(shù)進(jìn)一步下降，森林防火指標(biāo)不能突破，堅(jiān)決杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生；進(jìn)一步加大宣傳力度，提高市民防火意識(shí)，筑牢防火警戒線；進(jìn)一步抓好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)工作；進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，關(guān)鍵時(shí)刻能夠有效順利實(shí)施。