**縣菩堤鄉(xiāng)黨委

實行村務(wù)、財務(wù)公開是增強村級工作的透明度，密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和群眾民主意識的增強，進一步規(guī)范和完善農(nóng)村村務(wù)、財務(wù)公開，對于加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，維護社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義。

一、農(nóng)村村務(wù)、財務(wù)公開的現(xiàn)狀

菩堤鄉(xiāng)共16個行政村，28個自然村、38個村民小組，農(nóng)業(yè)人口1472戶，6204口人，2006年全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3142萬元，農(nóng)民人均純收入3036元。

自**年農(nóng)村實行會計統(tǒng)管以來，全鄉(xiāng)村務(wù)、財務(wù)管理工作得到明顯改善，逐步走向規(guī)范化，取得了一定的成績。

1、村務(wù)、財務(wù)管理進一步規(guī)范。各村都能推選出具有代表和權(quán)威的群眾組成“民主理財小組”和“民主監(jiān)督小組”，代表群眾意愿。凡村級重大事項，如計劃生育政策的落實、救災(zāi)救濟款物的發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬、糧食直補等所有收支都逐項逐筆公布明細帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財產(chǎn)收支情況。對村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、退耕還林款物兌現(xiàn)、以及國家資助村集體的政策落實情況也及時納入村務(wù)公開的內(nèi)容，并對公開內(nèi)容資料整理歸檔。

自己制作好幻燈片對我環(huán)境進行了展示，區(qū)環(huán)保監(jiān)察對我工作進行視察的活動中。同時進行了新舊村容村貌的對比展示，通過投影儀的展示我村新農(nóng)村建設(shè)面貌，還有書記和主任陪同講解，村環(huán)境監(jiān)察工作完滿結(jié)束。

今天已經(jīng)工作一個月的時間了這近一個月的時間里面，時間過的真快。自己由起初的不太適應(yīng)一個人住在村里的生活，變成現(xiàn)在能夠全身心的投入到村務(wù)活動中，同時也讓自己收獲了很多，生長了不少，下面將自己近一個月以來的工作情況簡單做下總結(jié)：

一、協(xié)助村大隊會計做好本村年糧食直補村級匯總審核表（玉米）

自己協(xié)助村大隊會計，這應(yīng)該是自己接受的第一份工作任務(wù)。做好本村的糧食直補村級匯總審核表，并且將這些數(shù)據(jù)進行了核算，確保正確無誤，同時積極協(xié)助做好糧食直補的公示，真正使本村糧食直補的發(fā)放做到公開公平公正。

二、協(xié)助村干部做好本村的人口普查建筑物核查工作

區(qū)將對全區(qū)所有建筑物進行實地調(diào)查，時下根據(jù)市人口普查辦公室《年月份全市人口普查工作任務(wù)》京人普辦發(fā)[]12號）文件要求。通過向住戶、物業(yè)和相關(guān)人員核實建筑物有關(guān)信息，完成建筑物信息一覽表的填報工作綜合掌握全區(qū)建筑物情況，為更好地開展大興區(qū)第六次全國人口普查工作奠定基礎(chǔ)。

（**市九間樓鄉(xiāng)劉芳彭校山）：村務(wù)公開使廣大村民通過理財、明財，提高了對村級財務(wù)的知情權(quán)、參與決策權(quán)，同時有效地遏制了村干部不廉潔行為。隨著財務(wù)管理模式的變化，如何深化和規(guī)范村務(wù)公開工作，這值得思考：

一、當前村務(wù)公開工作的現(xiàn)狀

1、各村都建立了村務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了民主理財小組，村務(wù)公開的形式、內(nèi)容上都具有統(tǒng)一的模式，但村干部對村務(wù)公開認識和重視程度不夠；公開的內(nèi)容不及時、不全面；村級財務(wù)結(jié)帳不及時、財務(wù)不規(guī)范的情況時有發(fā)生；從民主理財來看也不到位。

二、進一步深化和規(guī)范村務(wù)公開工作的幾點思考

當前做好村務(wù)公開工作，必須著重抓好五個到位：

1、思想認識必須到位。2、制度建設(shè)必須到位。

為推進村級基層民主政治建設(shè)，保證村民直接行使民主權(quán)利，有效集中民智、反映民意，促進全村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，特制定村務(wù)懇談會制度。

一、村務(wù)懇談會的主要內(nèi)容

1、全村社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

2、擬發(fā)展的重大村經(jīng)濟項目和社會公益福利事業(yè)。

3、財務(wù)收支及集體資產(chǎn)經(jīng)營使用情況。

4、有關(guān)制度的制訂及落實情況。

為避免村務(wù)決策的失誤，增強決策人員的責任意識，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實際，制定本制度。

一、村務(wù)決策的內(nèi)容包括學習貫徹黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，貫徹落實上級黨委政府決定決議和工作部署，與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)經(jīng)費籌集方案和建設(shè)承包方案等，都屬于村務(wù)決策的內(nèi)容。

二、村務(wù)決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。

三、民主決策的程序：

(一)方案的提出。由村黨組織、村委會、村集體經(jīng)濟組織、十分之一村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出方案；

(二)受理議案。由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集“兩委”聯(lián)席會議討論，研究提出具體的意見或建議；

（一）計劃生育扎實推進。

圍繞年初既定的保類進位這一目標，三季度我們具體做了四個方面的工作：

一是兌現(xiàn)了獎罰措施。我們年初制訂了干部計生考核制度。在三季度，對工作沒有達到要求的干部從福利中扣除了30元到90元不等，對工作業(yè)績突出、任務(wù)完成好的兩名干部給予了獎勵。

二是開展了計生服務(wù)。共落實女扎12例，其中純女扎2例，引產(chǎn)3例。在年度四季度“三查”中。落實“三查”1212例（應(yīng)查1446例），到位率達90％。

三是加大了整治力度。強力推進社會撫養(yǎng)費征收，嚴厲打擊非婚生育、超計劃生育等違法生育現(xiàn)象。

四是完成了一項任務(wù)。就是流動人口管理全國一盤棋工作。

近年來，遂川縣把村務(wù)公開作為維護農(nóng)民群眾根本利益，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的“陽光工程”來抓，開展了一些有益的探索和實踐。

一、當前村務(wù)公開工作普遍存在的一些問題

一是“猶抱琵琶半遮面”。一些村務(wù)公開流于形式，不按規(guī)定的制度執(zhí)行，應(yīng)付檢查，擺擺樣子，村公開欄成了“應(yīng)付欄”，沒有養(yǎng)成公開的習慣，或是公開內(nèi)容停留在某年某月，或是上面檢查就公開，不檢查就不公開。

二是“云深不知處”。公開不徹底，玩數(shù)字游戲，搞上有政策，下有對策，避重就輕，個別熱點問題公開時“蜻蜓點水”，涉及到其他收支項目一筆帶過，對成績夸夸其談，對失誤避口不談，給群眾灌“迷魂湯”。

三是“真做假時假亦真”。甚至有個別村在村務(wù)公開中作假，欺騙群眾，特別在是一些不敢、不能公布的敏感問題上做文章，以“假”代“真”，村務(wù)公開成了假公開。

上述問題的存在，致使村務(wù)公開欄成了聾子的耳朵——擺設(shè)，村務(wù)公開成了讓人看不懂、摸不透的村“霧”公開欄，村務(wù)公開變成了“公開難”，成為應(yīng)付檢查、遮人耳目的“花瓶”。

努力提高農(nóng)村黨員干部和群眾的法律意識，加強法律培訓(xùn)和學習。特別是強化基層干部的自律意識。村務(wù)公開的目的為了更好地促進當前農(nóng)村經(jīng)濟社會的科學發(fā)展，更好地促進干群關(guān)系的和諧，給群眾一個“明白”基礎(chǔ)上還村干部一個“清白”要通過學習和培訓(xùn)，改變村干部工作思路：不應(yīng)該把村委會組織法看成是對自己的約束，而應(yīng)該以此為工作平臺，發(fā)揮自己工作的積極性和創(chuàng)造性，更好地為群眾服務(wù)；而相關(guān)部門也要把村務(wù)公開當作一項與農(nóng)村其他各項工作緊密關(guān)聯(lián)的工作來抓，并以此為抓手帶動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)各項工作的同步進行。

一、當前村務(wù)公開制度中存在問題

國在村務(wù)公開制度的規(guī)范方面，1.相關(guān)法律法規(guī)的缺失。目前。只有《中華人民共和國村民委員會組織法》和各地出臺的村民委員會組織法實施方法對村務(wù)公開制度做了規(guī)定，但對具體“怎樣公開”如何保證公開的真實性以及沒有按規(guī)定進行村務(wù)公開應(yīng)承擔什么責任，則缺乏明確規(guī)定和一定的規(guī)范性，同時，對公布時間也沒有作出規(guī)定。法律法規(guī)不夠具體，導(dǎo)致在現(xiàn)實運用中缺乏可操作性。如有的村年初工作年末公開；有的村在公開欄上換日期不換內(nèi)容；有的村則以“定期公開”為借口，對一些突發(fā)性、臨時性的事務(wù)不及時公開，致使內(nèi)容不完整。盡管一些群眾對一些關(guān)鍵信息、熱點和焦點問題提出意見，但是公示的內(nèi)容仍是遮遮掩掩，拈輕怕重。

除了制度自身科學合理的設(shè)計和嚴格的執(zhí)行外，2.缺乏有效完善的村務(wù)公開監(jiān)督機制。一個制度的良好運行。還必需有完善的監(jiān)督制度。內(nèi)部監(jiān)督上，一些農(nóng)村基層組織沒有一套完善的以“村民會議”村民代表會議”和“村務(wù)公開監(jiān)督組”為主體的監(jiān)督制約機制，而即使建立了這一機制，由于村務(wù)公開監(jiān)督小組缺乏相對獨立的組織保證，基于與村民委員會的關(guān)系，極易受其影響，有些甚至聽命于村兩委會主要領(lǐng)導(dǎo)特別是村黨支部書記，很難發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，因而有時也就形同虛設(shè)。

相關(guān)人員需要承擔責任，3.責任追究制度不完善。村民委員會組織法22條雖明確指出村民委員會不及時公布應(yīng)當公布的事項或者公布的事項不真實時。卻沒有對相應(yīng)責任進行具體規(guī)定，責任條款在實踐中并不具有可操作性。再如《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》中辦發(fā)［］17號文件）對未依法進行村務(wù)公開行為所規(guī)定的處分，也不過是黨內(nèi)紀律獎勵，非真正意義上的法律責任。因此，由于一些與村務(wù)公開相關(guān)的制度沒有配套完善，建立和落實上的缺位導(dǎo)致了考核與獎罰的不到位，影響了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

二、完善村務(wù)公開制度的思考及建議

在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級黨委、政府的高度重視下，20**年全國各地認真貫徹黨的**和**精神，按照全國村務(wù)公開工作電視電話會議要求，全面推進村務(wù)公開和民主管理，年初確定的各項任務(wù)得到有效落實，村務(wù)公開和民主管理工作取得新成效。特別是《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[20**]17號，以下簡稱中辦17號文件）下發(fā)后，這項工作取得突破性進展：各地認真學習貫徹中辦17號文件精神，思想認識有了新提高；建立健全工作機構(gòu)，加強工作指導(dǎo)，初步形成了合力推進村務(wù)公開和民主管理工作的新機制；積極組織農(nóng)村干部群眾參與村級事務(wù)管理，涌現(xiàn)出一大批推進村務(wù)公開和民主管理工作的新典型。村務(wù)公開和民主管理工作的進一步開展，促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，促進了黨在農(nóng)村各項政策的落實，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)全國村務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗交流會的部署，20**年農(nóng)村村務(wù)公開和民主管理工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的**和**精神和中辦17號文件精神，圍繞健全和完善制度、抓好工作落實這個主題，著眼于維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，進一步推進村務(wù)公開和民主管理的制度化、規(guī)范化和程序化，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；著眼于加強和提高黨的執(zhí)政能力，進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，充分發(fā)揮基層民主制度的政治優(yōu)勢，切實鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)；著眼于維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步完善推進村務(wù)公開和民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強農(nóng)村社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會作出貢獻。

一、深入學習宣傳中辦17號文件，推動村務(wù)公開和民主管理在服從和服務(wù)于農(nóng)村工作大局上取得新進展

（一）圍繞大局開展工作。緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、農(nóng)村稅費改革、兩減免三補貼、保護耕地等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的事項推進村務(wù)公開和民主管理，化解農(nóng)村矛盾，促進農(nóng)村發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

（二）深入學習貫徹中辦17號文件。認真貫徹全國村務(wù)公開民主管理工作經(jīng)驗交流會精神，進一步開展學習貫徹中辦17號文件的調(diào)研督查活動。繼續(xù)舉辦中辦17號文件講習班、培訓(xùn)班，分層、分批培訓(xùn)村務(wù)公開協(xié)調(diào)機構(gòu)工作人員，指導(dǎo)各地培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部、村民代表、農(nóng)村財會人員、民主理財小組成員。

（三）加大中辦17號文件的宣傳力度。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，利用廣播、電視、網(wǎng)站、報紙等新聞媒體，繼續(xù)向廣大農(nóng)民群眾宣傳中辦17號文件精神。指導(dǎo)各地農(nóng)村采取黑板報、宣傳畫、小冊子、公開欄、節(jié)慶日、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式，介紹村務(wù)公開和民主管理知識，深入開展法制宣傳教育工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法辦事、依法行使自己的民主權(quán)利。

為進一步完善村級民主管理和民主監(jiān)督制度，按照中央有關(guān)部署要求和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全省農(nóng)村實行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見》及市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全市農(nóng)村實行村務(wù)監(jiān)督委員會制度的意見》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就在全區(qū)農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會制度提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，以維護、實現(xiàn)和發(fā)展農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，不斷創(chuàng)新和完善村級民主監(jiān)督的組織形式和工作機制，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機制，形成對農(nóng)村基層干部權(quán)力的監(jiān)督制約機制和村民權(quán)益的自我保障機制，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。

二、工作職責

村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督組織，對村民會議和村民代表會議負責，在街道、鎮(zhèn)紀委（紀工委）指導(dǎo)和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對村級事務(wù)實施監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會履行下列職責：

（一）對村黨組織、村民委員會貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況以及執(zhí)行村民會議、村民代表會議決定和決議情況進行監(jiān)督。