村務(wù)公開督察報(bào)告范文
時(shí)間:2023-04-09 04:07:48
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篇1
一是明確黨政班子成員黨風(fēng)建設(shè)工作職責(zé),進(jìn)一步增強(qiáng)黨政班子成員抓黨風(fēng)廉政的責(zé)任意識(shí)和履行“一崗雙責(zé)”的履職意識(shí);明確各村各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作職責(zé),并簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》。二是年中黨政班子成員帶隊(duì)對(duì)聯(lián)系村(單位)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查,參加下級(jí)支部民主生活會(huì),上廉政黨課。三是年末各村(單位)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作自查,鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專班進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核。
二、認(rèn)真抓好黨員干部廉潔自律工作
一是堅(jiān)持廉政談話制度,黨委書記對(duì)黨政班子成員進(jìn)行廉政談話,黨政班子成員對(duì)下級(jí)單位(辦公室、村)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話,增強(qiáng)各級(jí)黨員干部廉政意識(shí)。二是健全和完善黨政班子成員廉政檔案,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的落實(shí)。三是堅(jiān)持黨政班子成員定期向黨委進(jìn)行述職講廉。四是高質(zhì)量開好黨政班子民主生活會(huì),班子成員個(gè)人廉潔自律情況在民主生活會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查。五是在年節(jié)期間進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視督察。
三、大力開展廉政教育
一是把六月份作為全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月,以黨委書記上廉政黨課,辦廉政文化宣傳欄等多種方式,集中開展反腐倡廉宣傳教育。二是加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是公務(wù)員的理想信念和職業(yè)道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)和法律法規(guī)教育,促使黨員干部講黨性、講品行、作表率。
四、繼續(xù)深化源頭治腐
一是依據(jù)各類法律法規(guī),結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際,對(duì)機(jī)關(guān)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)等相關(guān)規(guī)定和制度進(jìn)行規(guī)范和完善。二是加大制度的執(zhí)行和檢查制度,在村“兩委”班子換屆前對(duì)《鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理暫行辦法》實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目資金報(bào)帳制和工程項(xiàng)目招標(biāo)制度,規(guī)范政府項(xiàng)目和資金管理工作。
五、切實(shí)抓好糾風(fēng)治亂
一是配合縣級(jí)教育主管部門,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段中小學(xué)推行經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的監(jiān)督檢查,杜絕教育亂收費(fèi)。二是配合縣衛(wèi)生主管部門,加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),全面推行醫(yī)院院務(wù)公開,嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、診療行為和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四是抓好對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。
六、不斷提高工作效能
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理相關(guān)規(guī)定,良造黨政機(jī)關(guān)“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的良好形象。二是倡導(dǎo)“制度第一、速度第一、認(rèn)真第一、責(zé)任第一、團(tuán)隊(duì)第一”的意識(shí),以全新的執(zhí)行理念推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高黨政機(jī)關(guān)及各級(jí)基層組織的執(zhí)行能力和落實(shí)水平。三是全面推行便民服務(wù)工作,結(jié)合新建機(jī)關(guān)辦公綜合樓建設(shè),建成全縣一流的便民服務(wù)中心;促進(jìn)各村各單位便民服務(wù)措施的開展和落實(shí)。
七、全面推行政務(wù)公開
一是深入推進(jìn)黨務(wù)公開,提高鎮(zhèn)黨委及基層黨支部的工作透明度。二是按《政府信息公開條例》要求,結(jié)合鎮(zhèn)情實(shí)際,以透明和便民為出發(fā)點(diǎn),逐項(xiàng)落實(shí)公開內(nèi)容,提升鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)公開試點(diǎn)工作水平。三是進(jìn)一步提升村務(wù)公開水平,促使村級(jí)工作透明度達(dá)到100%。四是以服務(wù)承諾制為重點(diǎn),抓好鎮(zhèn)直職能部門政務(wù)和事務(wù)公開。
篇2
檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著維護(hù)憲法和法律正確統(tǒng)一實(shí)施的重要職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)能否踐行為民宗旨,能否堅(jiān)持務(wù)實(shí)作風(fēng),能否保持清廉本色,關(guān)系到執(zhí)法公信力的提高,關(guān)系到司法公正的維護(hù),關(guān)系到社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn),關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。開展為民務(wù)實(shí)清廉群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),密切與人民群眾的血肉聯(lián)系,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,既是人民群眾的呼聲,也是進(jìn)一步做好檢察工作的需要。按照上級(jí)院要求,最近一段時(shí)間,我院班子成員分別深入有關(guān)鎮(zhèn)、村、社區(qū)及行政、事企業(yè)單位,走進(jìn)群眾,采取座談、征求意見等方式,對(duì)檢察機(jī)關(guān)如何開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)做了一些調(diào)查與思考。
一、近年來(lái)__院在貫徹黨群眾路線工作中的具體做法
如何堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的人民性,使檢察工作創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,貫徹黨的群眾路線,提高檢察干警群眾工作能力是檢察工作機(jī)制創(chuàng)新的重大課題。近年來(lái),我院始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把貫徹黨的群眾路線作為檢察工作科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來(lái)抓,把注重保障和改善民生作為做好檢察工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),認(rèn)真履行職能,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,服務(wù)人民群眾、化解社會(huì)矛盾,優(yōu)化司法環(huán)境。
(一)公開承諾,關(guān)注民生。向社會(huì)公布__檢察院服務(wù)群眾的“六項(xiàng)承諾”,即:嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng),確保社會(huì)和諧穩(wěn)定,認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,健全快速辦理輕微刑事案件工作機(jī)制;緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局,加大查辦職務(wù)犯罪的工作力度,依法嚴(yán)懲各類職務(wù)犯罪,特別是危害民生的職務(wù)犯罪;強(qiáng)化刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,確保訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益得到切實(shí)有效地保障;開展“陽(yáng)光檢務(wù)”活動(dòng),對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的各類案件(法律規(guī)定的除外),保證做到程序公開、透明;堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日制度,檢察長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪每月不少于1次,對(duì)接訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理并做好反饋;加強(qiáng)檢務(wù)督察,對(duì)群眾舉報(bào)檢察干警的違法違紀(jì)線索,快速查辦,嚴(yán)肅處理。全體干警結(jié)合崗位責(zé)任分別寫了執(zhí)法為民承諾書,采取印發(fā)宣傳材料、利用網(wǎng)站、電子顯示屏等形式向社會(huì)公開,接受監(jiān)督。
(二)深入調(diào)研,掌握民情。建立了黨組成員聯(lián)鎮(zhèn)工作制度,7名黨組成員各聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn),定期深入基層了解情況,對(duì)影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的因素進(jìn)行調(diào)研,體察農(nóng)情,掌握農(nóng)村所需所求。開展涉農(nóng)專項(xiàng)分析。對(duì)近年來(lái)本院受理控告、申訴情況,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研究,針對(duì)反映的苗頭性、普遍性問題,分析形勢(shì),找準(zhǔn)癥結(jié),為解決存在問題,提供信息資料和處理依據(jù),不斷提高處理涉農(nóng)突發(fā)事件的應(yīng)急能力,努力將各類涉農(nóng)的矛盾化解在萌芽狀態(tài)。組織相關(guān)科室和調(diào)研骨干對(duì)村官職務(wù)犯罪、農(nóng)村婦女犯罪、留守學(xué)生犯罪以及民間糾紛日益增多等現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)研,有效地指導(dǎo)涉農(nóng)檢察工作開展。黨組書記、檢察長(zhǎng)孫自清撰寫的《服務(wù)保障民生,促進(jìn)社會(huì)和諧》、《充分發(fā)揮檢察職能,服務(wù)美好__建設(shè)》,黨組副書記、副檢察長(zhǎng)、反貪局局長(zhǎng)陳猛撰寫的《如何應(yīng)對(duì)新刑訴法對(duì)反貪工作帶來(lái)的挑戰(zhàn)》等理論文章被中省有關(guān)報(bào)刊刊登交流。
(三)發(fā)揮職能,平息民怨。從治本入手,嚴(yán)查涉農(nóng)職務(wù)犯罪。凡屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件,不推不拖,件件受理,案案調(diào)查,做到犯罪線索優(yōu)先查,大案要案集中力量查,構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決依法懲處。集中查處了一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、扶貧開發(fā)等惠民工程領(lǐng)域發(fā)生的基層干部的職務(wù)犯罪案件。抽調(diào)專人深入到鎮(zhèn)村、社區(qū),挖掘?yàn)^職犯罪線索,依法查處基層干部犯罪,有效維護(hù)了農(nóng)業(yè)資源 和農(nóng)民的合法權(quán)益。先后查處了白柳鎮(zhèn)白柳社區(qū)黨支部書記李某某、社區(qū)主任梁某、__縣國(guó)土局土地儲(chǔ)蓄中心股長(zhǎng)王某、白柳鎮(zhèn)主任科員張某某、__縣國(guó)土局土地儲(chǔ)蓄中心會(huì)計(jì)李某等6人利用職務(wù)便利采取虛列征地拆遷補(bǔ)償款的方式貪污公款11余萬(wàn)元案等,嚴(yán)厲打擊了涉農(nóng)職務(wù)犯罪,維護(hù)了農(nóng)村人民群眾的切身利益,取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法律效果。對(duì)于不構(gòu)成犯罪的案件,經(jīng)過初查,屬于違紀(jì)問題的移送有關(guān)部門處理,并發(fā)出檢察建議,督促整改。屬于檢舉失實(shí)的,向農(nóng)民講清楚,解除懷疑,消除誤解。與此同時(shí),結(jié)合辦案幫助村委會(huì)、社區(qū)建立村務(wù)公開制度,讓農(nóng)民了解財(cái)政收支情況,便于群眾監(jiān)督,改善干群關(guān)系。在嚴(yán)厲查辦農(nóng)村職務(wù)犯罪案件的同時(shí),對(duì)農(nóng)村專項(xiàng)資金實(shí)施有效監(jiān)督,確保國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策落到實(shí)處,增強(qiáng)村民對(duì)基層干部的信任感,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展。
(四)服務(wù)基層,方便民眾。利用檢務(wù)公開宣傳日、舉報(bào)宣傳周、“走千家、訪萬(wàn)戶、送法律、送服務(wù)”、“法律六進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位)等活動(dòng),深入基層舉辦形式多樣的法制宣傳與咨詢活動(dòng)。在顯要地段設(shè)立檢民聯(lián)系箱,公布聯(lián)系電話,宣傳檢察職能,將受案范圍、舉報(bào)途徑、聯(lián)系方式等公布于民,方便群眾隨時(shí)咨詢。堅(jiān)持檢察長(zhǎng)巡回接待制度,開展每月一次的檢察長(zhǎng)深入鎮(zhèn)村、社區(qū)接訪活動(dòng)。接訪中現(xiàn)場(chǎng)受理群眾控告、申訴和舉報(bào),為民排憂解難,對(duì)接待活動(dòng)中群眾要求解決的問題,能當(dāng)場(chǎng)解決的解決,不能當(dāng)場(chǎng)解決的給來(lái)訪群眾明確答復(fù)期限,促進(jìn)矛盾及時(shí)、有效解決。去年接待群眾來(lái)信來(lái)訪113件次,其中檢察長(zhǎng)接待來(lái)訪24件次。對(duì)涉檢上訪案件由控告申訴檢察科進(jìn)行逐一排查,將群體訪和越級(jí)訪作為重中之重,摸清非正常訪案件情況,做到心中有數(shù)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案,班子成員每月輪流接訪、親自處理、親自包案,落實(shí)具體責(zé)任人、限期辦結(jié)、督察到底,做到包接待、包處理、包息訴。對(duì)每一時(shí)期的重信重訪、重點(diǎn)信息及動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)告上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣政法委,并按規(guī)定定期報(bào)送有關(guān)材料。實(shí)行息訴回訪制度,對(duì)涉檢上訪息訴案件進(jìn)行回訪,協(xié)調(diào)有關(guān)部門妥善解決他們的生產(chǎn)、生活。
(五)化解矛盾,理順民心。在依法快捕快訴,穩(wěn)、準(zhǔn)、快地打擊影響農(nóng)村安全穩(wěn)定犯罪的同時(shí),摒棄就案辦案、就事論事的單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)和機(jī)械做法,慎重辦理社會(huì)影響大的案件,不枉不縱打擊犯罪。圍繞建設(shè)平安__目標(biāo),充分發(fā)揮批捕、職能作用,對(duì)嚴(yán)重影響群眾安全感的殺人、傷害、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)財(cái)犯罪,堅(jiān)持提前介入引導(dǎo)偵查,加班加點(diǎn)快捕快訴,從重從快嚴(yán)厲打擊了“6.02 ”搶劫黃金案案犯張某、楊某,盜竊系列摩托車案案犯姬某等一批嚴(yán)重刑事犯罪分子,保持了對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),嚴(yán)懲危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵犯農(nóng)民利益的多發(fā)性犯罪,以及破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪,共批準(zhǔn)逮捕此類案件69件106人,47件84人。正確執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策,從化解矛盾、解決糾紛的角度促進(jìn)刑事和解,最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面,化消極因素為積極因素。對(duì)民間發(fā)的故意傷害致人輕傷且社會(huì)影響不大的案件,對(duì)未成年人案件,以故意傷害致人輕傷和交通肇事犯罪為主的附帶民事訴訟案件,因鄰里糾紛引發(fā)的無(wú)預(yù)謀傷害案件及被害人存有過錯(cuò)的部分重傷案件等,在審查逮捕、環(huán)節(jié),依法不批捕、不,減少社會(huì)矛盾。對(duì)農(nóng)村房屋拆遷、新建等引發(fā)的民間糾紛,注意政策策略,以雙方當(dāng)事人意見自治為原則,通過釋法說(shuō)理、調(diào)節(jié)疏導(dǎo),積極促成雙方和解,促使雙方簽訂和解協(xié)議,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了,有效調(diào)和利益沖突與矛盾,最大限度維護(hù)農(nóng)民訴訟當(dāng)事人合法權(quán)利。對(duì)農(nóng)民的犯罪嫌疑人、被告人,在訴訟提審、訊問中做到“三個(gè)問清”“四個(gè)注意”,即問清家庭概況,有無(wú)需要撫養(yǎng)、照顧人員。問清生活情況,有無(wú)正常經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源。問清身體狀況,有無(wú)重大疾病,對(duì)適齡女性犯罪嫌疑人,問清是否懷孕及子女安排情況等,并根據(jù)具體情況,盡力解決其生活困難。對(duì)被害人,積極做好權(quán)利、義務(wù)告知工作,努力為其挽回經(jīng)濟(jì)損失,幫助追回贓款,同時(shí)全面推行不公開聽證、對(duì)被害人抗訴申訴不支持的實(shí)行說(shuō)理書面答復(fù)等,對(duì)被害人的心理進(jìn)行疏導(dǎo),化解其不滿情緒。
(六)保駕護(hù)航,貼近民意。對(duì)執(zhí)法行為的關(guān)鍵部位、部門和薄弱環(huán)節(jié)制定了統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn),如《案件監(jiān)督管理工作規(guī)定》、《案件質(zhì)量考核辦法》、《案件監(jiān)督管理工作細(xì)則》等多項(xiàng)制度,并成立案管中心定期督查,使每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都處在嚴(yán)密的制度規(guī)范之下,樹立檢察干警為民執(zhí)法、為民辦實(shí)事的良好形象。實(shí)行網(wǎng)上辦案和網(wǎng)上監(jiān)督工作模式,實(shí)現(xiàn)辦案的信息化、透明化、公正化,使為民辦實(shí)事的工作與效果全方位地呈現(xiàn)在人民群眾面前。堅(jiān)持案件回訪,掌握涉案單位、涉案被害人等對(duì)案件承辦人在辦案過程中遵章守紀(jì)、廉潔自律情況的反映,督促整改,保障檢察機(jī)關(guān)為民執(zhí)法、為民辦實(shí)事的程序性、規(guī)范性、合法性。建立涉農(nóng)案件快速辦理通道,對(duì)涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、坑農(nóng)害農(nóng)等案件,及時(shí)審查、優(yōu)先辦理,確定專人督辦、催辦,杜絕超期限問題的發(fā)生。對(duì)涉農(nóng)案件和糾紛,實(shí)行繁簡(jiǎn)分流,分類處理,專人承辦,同時(shí)與公安、法院密切配合,推行簡(jiǎn)易案件流程提速、刑事案件普通程序簡(jiǎn)化審等工作,節(jié)省司法資源,加快辦案節(jié)奏,提高辦案效率。三是深入開展問政于民、問需于民、問計(jì)于民、解民憂、解民怨、解民困“三問三解”活動(dòng)。從干警思想深處解決“權(quán)從何來(lái)”、“為誰(shuí)執(zhí)法”、“為誰(shuí)服務(wù)”問題入手,促進(jìn)干警思想上為民利民、工作上惠民富民、作風(fēng)上親民愛民。石門鎮(zhèn)付家莊村是我院扶貧包幫聯(lián)系村,我們將57名干警分別確定35戶貧困戶實(shí)行二對(duì)一、一對(duì)一包幫,摸清底子,建立臺(tái)賬,制定扶貧計(jì)劃,落實(shí)包幫措施,限期脫貧致富。采取干警輪流蹲點(diǎn)方式,深入農(nóng)戶同吃同住同 勞動(dòng)。院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干警深入村組、農(nóng)戶,詳細(xì)了解群眾的生產(chǎn)情況和生活狀況。針對(duì)付家莊村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、通組公路建設(shè)、農(nóng)電網(wǎng)改造、村委會(huì)活動(dòng)室建設(shè)、危房戶安置、人畜飲水工程等問題,制定幫扶計(jì)劃,明確幫扶重點(diǎn),細(xì)化具體措施,協(xié)調(diào)有關(guān)部門立項(xiàng)決解。將該村一精神病患送往縣精神病院接受治療,協(xié)調(diào)3戶貧困戶申報(bào)大病救助,1名接受白內(nèi)障免費(fèi)治療術(shù),1名貧困大學(xué)生接受省慈善機(jī)構(gòu)的救助。
二、在貫徹群眾路線工作中存在的有關(guān)問題
在檢察工作實(shí)踐中,由于受體制、機(jī)制和人員素質(zhì)等各方面因素的影響,貫徹黨的群眾路線還存在以下薄弱環(huán)節(jié):
一是思想認(rèn)識(shí)不足,部分檢察業(yè)務(wù)在服務(wù)民生上較為薄弱,缺乏主動(dòng)性。有的干警思想上存在模糊認(rèn)識(shí),認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)不是包醫(yī)百病的救世主,導(dǎo)致對(duì)涉及民生問題案件監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),監(jiān)督水平不高,監(jiān)督手段不多,監(jiān)督力度不夠,嚴(yán)重制約了法律監(jiān)督工作的開展;職務(wù)犯罪查辦工作與上級(jí)的要求和人民群眾的期待還有差距,有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二是宣傳力度不夠,社會(huì)對(duì)檢察工作性質(zhì)、職能知曉率不高。群眾一般認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)只是一個(gè)依法代表國(guó)家追究犯罪分子刑事責(zé)任的公訴機(jī)關(guān),社會(huì)各界對(duì)檢察工作職能缺乏認(rèn)識(shí)和了解。重打擊輕保護(hù),使檢察機(jī)關(guān)的宣傳大多集中在刑事檢察業(yè)務(wù)上,對(duì)民事、行政檢察工作的宣傳力度不夠。當(dāng)前,各種經(jīng)濟(jì)利益紛爭(zhēng)矛盾凸現(xiàn),人民群眾對(duì)司法不公反映強(qiáng)烈,但部分群眾既不知道還有檢察院這條救濟(jì)途徑,申訴群眾不懂得通過檢察院這個(gè)途徑進(jìn)行維權(quán),造成案源少,不利于檢察工作科學(xué)發(fā)展。
三是法律不夠完善,制約了檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及民生案件監(jiān)督工作的有效開展。法律的規(guī)定過于簡(jiǎn)單和原則,比如在民行檢察工作方面,民事訴訟法總則規(guī)定了廣泛的檢察監(jiān)督權(quán)力,而分則僅規(guī)定了單一的抗訴監(jiān)督手段,而且缺少必要、具體的操作程序和規(guī)范,對(duì)監(jiān)督范圍、抗訴期限等法律均未作出規(guī)定,檢察院從接受群眾申訴到立案審查,直至向法院提出抗訴,經(jīng)歷時(shí)間過長(zhǎng),監(jiān)督的效果沒有達(dá)到廣大人民群眾的期望。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的案件法院必須依法再審,但對(duì)一些事實(shí)清楚的案件,檢察機(jī)關(guān)如果采取檢察建議的方式對(duì)法院生效的判決和裁定進(jìn)行監(jiān)督,既可以提高辦案效率,也可以節(jié)省司法資源。然而,法律對(duì)于檢察建議卻缺乏明確、具體、可操作性強(qiáng)的規(guī)定。法律的不完善制約了檢察機(jī)關(guān)行使法定監(jiān)督職責(zé)。
四是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)為:一是在思想認(rèn)識(shí)上淡化群眾路線。少數(shù)干警沒有擺正同人民群眾的關(guān)系,沒有解決好“我是誰(shuí)”的問題,宗旨意識(shí)不強(qiáng),群眾觀念淡薄;對(duì)脫離群眾的危險(xiǎn)性沒有清醒的認(rèn)識(shí),警惕性不夠;不重視做群眾工作,群眾路線只是停留在口頭上,沒有在實(shí)際工作中加以貫徹。二是在工作指導(dǎo)上弱化群眾路線。不從群眾需要出發(fā),不考慮群眾的感受,不注重調(diào)查研究。重業(yè)績(jī),重效益,只看辦案數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益,不注重法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。三是在作風(fēng)上脫離群眾路線。少數(shù)干警作風(fēng)不實(shí),缺乏腳踏實(shí)地和埋頭苦干的精神;執(zhí)法不規(guī)范、不文明,有特權(quán)思想、霸道作風(fēng)。四是在感情上背離群眾路線。對(duì)群眾的感情淡漠,漠視群眾訴求;做群眾工作沒有激情,割裂了黨和人民群眾的魚水關(guān)系。
三、貫徹執(zhí)行黨的群眾路線的建議及對(duì)策
檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),維護(hù)公平正義是檢察工作的永恒主題和執(zhí)法辦案的最高價(jià)值追求,也是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的基本價(jià)值取向。只有關(guān)注民生,走近群眾,充分依靠廣大人民群眾的智慧和力量,才能更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用,完成黨和人民賦予的神圣使命,使檢察工作永遠(yuǎn)立于不敗之地,促使人民群眾的生產(chǎn)、生活沿著法制的軌道健康發(fā)展。
(一)認(rèn)真履行職能,關(guān)注人民群眾。
一是以打擊各類刑事犯罪為重點(diǎn),努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和穩(wěn)定意識(shí),保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生。緊緊圍繞影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,圍繞與民生息息相關(guān)的社會(huì)問題,進(jìn)一步突出打擊重點(diǎn),加大對(duì)涉及民生刑事犯罪的打擊力度。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪,努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極參與整頓與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作,確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素。
二是以查辦和預(yù)防涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪為著力點(diǎn),切實(shí)維護(hù)民生。深入開展查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作;開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng),保障國(guó)家支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí);特別要突出查辦涉案金額大、涉案范圍廣、涉案人員多的大案要案,深挖窩案串案。特別要注重查辦發(fā)生在基層或者案值不大但人民群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈、影響惡劣的職務(wù)犯罪,堅(jiān)持大案要查,小案也要查,老虎、蒼蠅一起打,有效震懾和遏制危害民生的職務(wù)犯罪。結(jié)合辦案,加強(qiáng)對(duì)典型案例發(fā)案原因、特點(diǎn)和職務(wù)犯罪行業(yè)、領(lǐng)域犯罪態(tài)勢(shì)的分析,及時(shí)幫助有關(guān)行業(yè)和單位健全制度,堵塞漏洞,預(yù)防犯罪。組織干警深入基層開展法制宣傳和警示教育,真正將預(yù)防職務(wù)犯罪工作向基層延伸。
三是強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督,維護(hù)社會(huì)公平正義。在立案監(jiān)督方面,要切實(shí)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)立案而不立案和不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件,解決打擊不力和保障無(wú)辜者不受追訴的問題;在偵查監(jiān)督方面,要切實(shí)監(jiān)督糾正違法偵查、違法取證、刑訊逼供違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題,最大限度的在追究犯罪的同時(shí),維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益;在審判監(jiān)督方面,要切實(shí)堅(jiān)持執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重的原則,在監(jiān)督審判機(jī)關(guān)依法審判的同時(shí),對(duì)認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤導(dǎo)致量刑畸輕畸重等問題堅(jiān)決行使法律監(jiān)督權(quán),力求保護(hù)公民在適用法律上的平等權(quán);在民事審判、行政訴訟監(jiān)督方面,要堅(jiān)決對(duì)法院確有錯(cuò)誤的判決和裁定提請(qǐng)抗訴,對(duì)法院正確判決要認(rèn)真做好當(dāng)事人的息訴服判工作,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
四是要竭盡全力做好控告申訴工作,關(guān)注法律實(shí)施中的公平正義。從加強(qiáng)監(jiān)督、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧出發(fā),積極做好控告申訴工作,對(duì)人民群眾的舉報(bào)、控告、申訴案件,要及時(shí)辦理,對(duì)所有舉報(bào)案件,要做到件件有落實(shí),事事有回聲,取信于民。
(二)暢通訴求渠道,走近人民群眾。
一是健全完善檢務(wù)接待機(jī)制。將控告申訴接待室作為業(yè)務(wù)接待中心,形成廣泛聯(lián)系群眾,統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系的窗口。健全完善下訪、巡訪、聯(lián)合接訪、大走訪、預(yù)約接訪、檢察長(zhǎng)接待日等制度規(guī)定,積極引導(dǎo)人民群眾依法合理表達(dá)訴求,較好回應(yīng)群眾司法訴求,做到對(duì)群眾提出的問題件件有答復(fù),事事有著落。
二是創(chuàng)新受理民生案件的工作機(jī)制。健全舉報(bào)電話和網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)的應(yīng)用機(jī)制,加強(qiáng)舉報(bào)宣傳,對(duì)舉報(bào)案件的受理、流轉(zhuǎn)、辦理、回復(fù)等程序嚴(yán)格規(guī)范,落實(shí)舉報(bào)職務(wù)犯罪屬實(shí)的依法予以重獎(jiǎng)和實(shí)名舉報(bào)的書面說(shuō)理答復(fù)制度,確保群眾訴求渠道暢通。規(guī)范檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部民生案件信息的流轉(zhuǎn)和處理機(jī)制,明確責(zé)任,確保信息資源得到整合利用。建立聯(lián)系制度,延伸工作觸角,進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)旁聽民事、行政訴訟案件庭審活動(dòng)制度,著力解決對(duì)民事審判、行政訴訟監(jiān)督“軟”的問題。
三是妥善處理涉及民生問題案件。堅(jiān)持以人為本的原則,做好群眾工作,要帶著感情、帶著政策、帶著法律、帶著責(zé)任,認(rèn)真做好群眾的思想政治工作,做到用真情勸慰,用法律勸導(dǎo),用情理勸止,引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求,更好地幫助群眾解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,有力地促進(jìn)社會(huì)公平正義,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。對(duì)處于弱勢(shì)地位的當(dāng)事人要作換位思考,以人性化的關(guān)懷感化他們,做到處置問題不產(chǎn)生震蕩。
四是提高民生案件的辦 理效果。嚴(yán)格把握民生案件辦理的法律政策界限,辦案中,把解決法律問題與解決群眾實(shí)際困難一起抓,特別注重加強(qiáng)對(duì)被害人權(quán)利的保障,努力為被害人挽回經(jīng)濟(jì)損失,積極探索對(duì)因犯罪行為導(dǎo)致生活困難的被害人的司法救助制度。
五是建立執(zhí)法辦案預(yù)警評(píng)估機(jī)制,對(duì)執(zhí)法辦案過程中可能引發(fā)的突發(fā)性、等涉檢風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估論證,及時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置方案,有效化解各類矛盾。努力暢通民意訴求渠道,使檢察機(jī)關(guān)真正成為群眾感情上的貼心人,呼聲上的代言人,權(quán)益上的維護(hù)人。
六是建立檢調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,加強(qiáng)與縣法律援助中心、律師事務(wù)所、法院、縣局、監(jiān)察局協(xié)調(diào),共同推進(jìn)社會(huì)矛盾化解,形成齊抓共管的工作格局。
(三)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,服務(wù)人民群眾
一是暢通群眾訴求渠道,在工作機(jī)制上求突破。通過建立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、旁聽民事行政案件庭審、設(shè)立舉報(bào)箱等訴求渠道,建立完善以控申、民行檢察業(yè)務(wù)為支撐,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部全員參與的接訪工作機(jī)制。落實(shí)并推行檢察長(zhǎng)全天候接待的承諾,形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與、責(zé)任明確、高效便民的接待處理新模式。做到信息暢通、各負(fù)其責(zé)、處理迅速、群眾滿意。
二是創(chuàng)新宣傳載體,在提升檢察工作知名度上求突破。深化檢務(wù)公開,創(chuàng)新工作模式,組織開展“檢察開放日”活動(dòng);推行變被動(dòng)接訪為專項(xiàng)服務(wù)、定期走訪的工作機(jī)制,大力宣傳檢察工作職能,定期下訪了解社情民意,以實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾認(rèn)識(shí)、了解檢察工作性質(zhì),為人民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難題。
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