開展村級“勤廉指數(shù)”測評，是新形勢下農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，對保持基層黨員隊伍純潔性，密切黨群干群關(guān)系，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。為進(jìn)一步提高全市村級“勤廉指數(shù)”測評水平，健全測評工作機(jī)制，提高測評公信力，根據(jù)十一屆市紀(jì)委二次全會的部署，結(jié)合各地實際，就2013年全市村級“勤廉指數(shù)”測評提高年的工作，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真把握以人為本，執(zhí)政為民的要求，立足農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展的大局，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的戰(zhàn)略思考。通過學(xué)習(xí)借鑒一切先進(jìn)工作理念，以公開標(biāo)準(zhǔn)化、測評規(guī)范化、反饋即時化、整改剛性化、指數(shù)模型化為導(dǎo)向，創(chuàng)新思路，完善制度，推動全市村級“勤廉指數(shù)”測評工作提檔升級，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供有力保證。

二、目標(biāo)要求

到2013年底，各地在近年來創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度、明確標(biāo)準(zhǔn)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段等，使“勤廉指數(shù)”測評在五個方面實現(xiàn)新提高。

（一）公開標(biāo)準(zhǔn)化。堅持動態(tài)的、不可逆的公開，保證公開內(nèi)容全面、真實和客觀；公開載體貼近群眾、靈活多樣；公開效果贏得群眾滿意，既使群眾看得懂，看得到，又能激勵群眾樂意參與村級事務(wù)監(jiān)督、管理。

同志們：

一、加強(qiáng)勤政廉政，首在認(rèn)識到位

勤和廉是各級黨員干部的基本功，我們要想干好本職工作、加快一方發(fā)展、贏得群眾信任就必須扎扎實實練好這項基本功。今天在座的各位包括我們的村居主要負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著帶領(lǐng)全縣廣大群眾全面建設(shè)小康社會的直接責(zé)任。如果我們不能勤政為民、廉政愛民，群眾就不會買你的帳，就不會支持你的工作，最終你必然會脫離群眾、失去威信，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、造福百姓也將成為空談，最后連自己的工作也可能會失掉。因此，我們必須充分認(rèn)識加強(qiáng)勤政廉政的重要意義，始終做到勤政為民、廉政愛民，既拼命干事，又保持干凈，以自身的良好形象和實際行動影響和帶動本地本部門加快發(fā)展。

我在不同的場合和會議上多次強(qiáng)調(diào)：人最聰明、人最勤奮。同樣，在勤政廉政方面也有著光榮的傳統(tǒng)，是一個風(fēng)清氣正的地方。在古代，我們就有聞名天下、被老百姓尊稱為“包青天”的包公，包公之所以能夠成為清官的典范，之所以能世代傳頌、日久彌新，就是因為包公為官清廉，秉公辦事、執(zhí)法如山，是勤政廉政的楷模。據(jù)載，在包公42歲時，由天長知縣轉(zhuǎn)任端州知州。宋代時端州（現(xiàn)在叫肇慶）還是比較荒涼的地區(qū)，官員都不愿意到這種荒涼的地方去做官，包公卻認(rèn)為正因為這個地方比較荒遠(yuǎn)，條件比較艱苦，因此更需要得力的官員在這里治理，也是自己為民辦事的一次很好機(jī)會。所以他不計個人得失榮辱，慨然受命，并在端州做了許多深得人心的實事、好事，贏得端州百姓衷心愛戴?？赡芎芏嗳硕贾?，端州的硯臺作為“文房四寶”之一，可謂名揚遐邇。歷任知州都趁向朝廷進(jìn)貢之機(jī)搜刮幾十倍，用作禮品結(jié)交權(quán)貴。包拯出任端州知州期間，除了如數(shù)向朝廷進(jìn)貢外，一塊也不多拿，甚至在離任時都不帶走一塊端硯，可以說，他“不持一硯歸”的律己精神，永遠(yuǎn)閃耀在中華民族的史冊。包拯不僅嚴(yán)于律己，而且嚴(yán)格要求家人，他的親侄子包勉做沙縣知縣時，侵吞救災(zāi)糧款，逼死人命，雖然因此而罷了他的官，但百姓仍不服，又把狀紙投到了包拯手里。包拯鐵面無私，根據(jù)法律，不徇私情，痛斬包勉。他還擔(dān)心家人子弟利用權(quán)勢腐化，因而自述家訓(xùn):“后世子孫仕宦，有犯贓者，不得放歸本家；亡歿之后，不得葬于大塋之中。不從吾志，非吾子孫”。

在當(dāng)代，我們還有人的驕傲和佼佼者——中國人民解放軍少將吳忠性教授，我說吳忠性教授的名字可能不是每個人都知道，但大家都應(yīng)該知道吳邦國委員長，吳忠性教授就是我們委員長的父親。吳忠性教授1912年出生于,幼時喪父,家境貧困，后來靠借錢讀書,于30年代中期考入陸地測量學(xué)校,攻讀地圖測量專業(yè)，1949年12月投身于中國人民解放軍測繪事業(yè),為解放軍進(jìn)軍西藏、完成西南剿匪任務(wù),做出了突出貢獻(xiàn)；1958年參與編制了《中華人民共和國國家大地圖集》,達(dá)到了當(dāng)時國內(nèi)外先進(jìn)水平；在國內(nèi)首先研究并開設(shè)了地圖投影學(xué),被公認(rèn)為我國測繪制圖學(xué)科的奠基人和開拓者。吳忠性教授不僅知識淵博、學(xué)術(shù)造詣深厚，而且生活簡樸,嚴(yán)于治家，把“一身正氣、兩袖清風(fēng)”作為自己的座右銘,并嚴(yán)格要求自己的子女。1997年8月,家鄉(xiāng)派代表去京看望他,送他一枚包公紀(jì)念章,當(dāng)兒媳回家時，吳教授雙手捧著紀(jì)念章給她，說：“這枚包公紀(jì)念章轉(zhuǎn)送邦國，希望他以包公為榜樣，鐵面無私，兩袖清風(fēng)，像那樣全心全意為人民服務(wù)”。1999年在得知家鄉(xiāng)要紀(jì)念包公誕生1000周年時，由于晚年得了半身不遂，在右手拿筆非常困難時，還寫下了“鐵面無私、兩袖清風(fēng)”八個字，以表達(dá)他對包公的敬意之情。同時他也十分關(guān)心家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一遇老家來人，他就強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以科學(xué)為本，做事講科學(xué)，辦事講效率，只有這樣才有速度，才有發(fā)展。

像這樣的事例還有很多?？梢哉f，不論是古代的包公、還是當(dāng)代的吳忠性，從他們的身上我們都看到了人傳統(tǒng)的廉潔從政、勤政為民的崇高品質(zhì)，這種精神影響和激勵著我們一代又一代的人繼續(xù)去努力、去奮斗。也正是如此，當(dāng)前的政治生態(tài)總體是好的，廣大黨員干部也是勤政廉政的，發(fā)展的前景是光明的、態(tài)勢是喜人的。但不可否認(rèn)的是，也存在一些不容忽視的問題，極個別黨員干部心態(tài)不端正，心浮氣躁，只想做官、不想干事；事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，與群眾的感情淡?。贿€有的不注重小節(jié)，不檢點自己的言行，甚至違法犯罪。表現(xiàn)在村一級：呈現(xiàn)出村居主要負(fù)責(zé)人成為違法違紀(jì)重點對象、村干部違紀(jì)違法涉案金額加大、村干部聯(lián)手作案突出、引發(fā)群眾上訪多等特點。這雖然只是發(fā)生在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益，導(dǎo)致一些地方黨群干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了黨的威信和形象，影響了黨在農(nóng)村各項政策的落實，影響了農(nóng)村基層社會穩(wěn)定。既然害莫大焉，防治自須抓緊。究其根源，整體水平低、法律意識淡薄、村級財務(wù)混亂、村務(wù)公開缺失、監(jiān)督嚴(yán)重缺位等，都是“村官”走上腐敗的“溫床”。唯有對癥下藥，方能治本。

同志們：

一、加強(qiáng)勤政廉政，首在認(rèn)識到位

勤和廉是各級黨員干部的基本功，我們要想干好本職工作、加快一方發(fā)展、贏得群眾信任就必須扎扎實實練好這項基本功。今天在座的各位包括我們的村居主要負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著帶領(lǐng)全縣廣大群眾全面建設(shè)小康社會的直接責(zé)任。如果我們不能勤政為民、廉政愛民，群眾就不會買你的帳，就不會支持你的工作，最終你必然會脫離群眾、失去威信，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、造福百姓也將成為空談，最后連自己的工作也可能會失掉。因此，我們必須充分認(rèn)識加強(qiáng)勤政廉政的重要意義，始終做到勤政為民、廉政愛民，既拼命干事，又保持干凈，以自身的良好形象和實際行動影響和帶動本地本部門加快發(fā)展。

我在不同的場合和會議上多次強(qiáng)調(diào)：*人最聰明、*人最勤奮。同樣，*在勤政廉政方面也有著光榮的傳統(tǒng)，是一個風(fēng)清氣正的地方。在古代，我們就有聞名天下、被老百姓尊稱為“包青天”的包公，包公之所以能夠成為清官的典范，之所以能世代傳頌、日久彌新，就是因為包公為官清廉，秉公辦事、執(zhí)法如山，是勤政廉政的楷模。據(jù)載，在包公42歲時，由天長知縣轉(zhuǎn)任端州知州。宋代時端州（現(xiàn)在叫肇慶）還是比較荒涼的地區(qū)，官員都不愿意到這種荒涼的地方去做官，包公卻認(rèn)為正因為這個地方比較荒遠(yuǎn)，條件比較艱苦，因此更需要得力的官員在這里治理，也是自己為民辦事的一次很好機(jī)會。所以他不計個人得失榮辱，慨然受命，并在端州做了許多深得人心的實事、好事，贏得端州百姓衷心愛戴?？赡芎芏嗳硕贾?，端州的硯臺作為“文房四寶”之一，可謂名揚遐邇。歷任知州都趁向朝廷進(jìn)貢之機(jī)搜刮幾十倍，用作禮品結(jié)交權(quán)貴。包拯出任端州知州期間，除了如數(shù)向朝廷進(jìn)貢外，一塊也不多拿，甚至在離任時都不帶走一塊端硯，可以說，他“不持一硯歸”的律己精神，永遠(yuǎn)閃耀在中華民族的史冊。包拯不僅嚴(yán)于律己，而且嚴(yán)格要求家人，他的親侄子包勉做沙縣知縣時，侵吞救災(zāi)糧款，逼死人命，雖然因此而罷了他的官，但百姓仍不服，又把狀紙投到了包拯手里。包拯鐵面無私，根據(jù)法律，不徇私情，痛斬包勉。他還擔(dān)心家人子弟利用權(quán)勢腐化，因而自述家訓(xùn):“后世子孫仕宦，有犯贓者，不得放歸本家；亡歿之后，不得葬于大塋之中。不從吾志，非吾子孫”。

在當(dāng)代，我們還有*人的驕傲和佼佼者——中國人民解放軍少將吳忠性教授，我說吳忠性教授的名字可能不是每個人都知道，但大家都應(yīng)該知道吳邦國委員長，吳忠性教授就是我們委員長的父親。吳忠性教授1912年出生于*,幼時喪父,家境貧困，后來靠借錢讀書,于30年代中期考入陸地測量學(xué)校,攻讀地圖測量專業(yè)，1949年12月投身于中國人民解放軍測繪事業(yè),為解放軍進(jìn)軍西藏、完成西南剿匪任務(wù),做出了突出貢獻(xiàn)；1958年參與編制了《中華人民共和國國家大地圖集》,達(dá)到了當(dāng)時國內(nèi)外先進(jìn)水平；在國內(nèi)首先研究并開設(shè)了地圖投影學(xué),被公認(rèn)為我國測繪制圖學(xué)科的奠基人和開拓者。吳忠性教授不僅知識淵博、學(xué)術(shù)造詣深厚，而且生活簡樸,嚴(yán)于治家，把“一身正氣、兩袖清風(fēng)”作為自己的座右銘,并嚴(yán)格要求自己的子女。1997年8月,家鄉(xiāng)派代表去京看望他,送他一枚包公紀(jì)念章,當(dāng)兒媳回家時，吳教授雙手捧著紀(jì)念章給她，說：“這枚包公紀(jì)念章轉(zhuǎn)送邦國，希望他以包公為榜樣，鐵面無私，兩袖清風(fēng)，像那樣全心全意為人民服務(wù)”。1999年在得知家鄉(xiāng)要紀(jì)念包公誕生1000周年時，由于晚年得了半身不遂，在右手拿筆非常困難時，還寫下了“鐵面無私、兩袖清風(fēng)”八個字，以表達(dá)他對包公的敬意之情。同時他也十分關(guān)心家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一遇老家來人，他就強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要以科學(xué)為本，做事講科學(xué)，辦事講效率，只有這樣才有速度，才有發(fā)展。

*像這樣的事例還有很多?？梢哉f，不論是古代的包公、還是當(dāng)代的吳忠性，從他們的身上我們都看到了*人傳統(tǒng)的廉潔從政、勤政為民的崇高品質(zhì)，這種精神影響和激勵著我們一代又一代的*人繼續(xù)去努力、去奮斗。也正是如此，當(dāng)前*的政治生態(tài)總體是好的，廣大黨員干部也是勤政廉政的，發(fā)展的前景是光明的、態(tài)勢是喜人的。但不可否認(rèn)的是，也存在一些不容忽視的問題，極個別黨員干部心態(tài)不端正，心浮氣躁，只想做官、不想干事；事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，與群眾的感情淡?。贿€有的不注重小節(jié)，不檢點自己的言行，甚至違法犯罪。表現(xiàn)在村一級：呈現(xiàn)出村居主要負(fù)責(zé)人成為違法違紀(jì)重點對象、村干部違紀(jì)違法涉案金額加大、村干部聯(lián)手作案突出、引發(fā)群眾上訪多等特點。這雖然只是發(fā)生在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但直接損害了農(nóng)民群眾的切身利益，導(dǎo)致一些地方黨群干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了黨的威信和形象，影響了黨在農(nóng)村各項政策的落實，影響了農(nóng)村基層社會穩(wěn)定。既然害莫大焉，防治自須抓緊。究其根源，整體水平低、法律意識淡薄、村級財務(wù)混亂、村務(wù)公開缺失、監(jiān)督嚴(yán)重缺位等，都是“村官”走上腐敗的“溫床”。唯有對癥下藥，方能治本。

近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，村干部擁有的權(quán)利增援不斷增多，村民的民主意識和保障權(quán)利需求也不斷增強(qiáng)，而約束村干部權(quán)力，保障村民權(quán)利的制度和機(jī)制嚴(yán)重短缺。村民日益增長的民主意識及保障權(quán)力的需求與約束村干部權(quán)力的制度和機(jī)制之間的矛盾日益加深。為解決對村級組織與村干部監(jiān)督乏力和監(jiān)督缺位問題，推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)省紀(jì)委和市紀(jì)委的部署，縣從2007年7月開始，認(rèn)真開展了建立村居廉勤監(jiān)督委員會（以下簡稱村廉委）工作，經(jīng)過一年的探索，人們對這項工作還或多或少地存在一些疑問：村廉委工作的開展得如何？它對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了多大作用？工作中還存在那些問題？“紅旗”能打多久？近日，我們帶著這些疑問，就一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了調(diào)研透視。調(diào)研中，與干部、群眾座談66人次，查閱賬據(jù)及相關(guān)資料101冊，對16個村居進(jìn)行了重點剖析，調(diào)研涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）16個，占其總數(shù)的100%，村82個，占其總數(shù)的28.9%。

從調(diào)研情況看，一年來，縣村廉委工作開展得較為成功，各級都積極進(jìn)取，摸索出了一些途徑，積累了一些經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在：

（一）高點定位，精心組織謀劃。開展村廉委試點工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，意義重大，縣委、縣紀(jì)委對此高度重視。縣紀(jì)委組成調(diào)研組深入農(nóng)村基層，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、村民代表和村民的意見和建議。經(jīng)過全縣自上而下、自下而上反復(fù)醞釀，廣泛征求意見，縣委出臺了《關(guān)于建立村居廉勤監(jiān)督委員會的實施意見（試行）》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）積極響應(yīng)，切實負(fù)起了全面指導(dǎo)責(zé)任，把村廉委的建立健全和有效運作擺上重要議事日程，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都成立了領(lǐng)導(dǎo)組，黨（工）委書記任組長，作為第一責(zé)任人，紀(jì)（工）委書記任常務(wù)副組長，直接負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員，根據(jù)部門特點認(rèn)真履行職責(zé)。村黨組織注重對村廉委的領(lǐng)導(dǎo)，村兩委積極支持村廉委工作，自覺接受監(jiān)督。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）選定1個行政村（居）作為試點。全縣上下聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)，這項工作開展得有聲有色，有條不紊，不斷向縱深推進(jìn)。2007年，縣在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的16個試點村居建立了廉勤監(jiān)督委員會，通過村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生的51名村廉委委員，今年5-6月，這項工作已在全縣全面推開。

（二）明確目標(biāo)，力求有的放矢。為使村廉委有位有為，全縣在指導(dǎo)思想上確定了“三、四、五、六”?！叭笔恰叭齻€依據(jù)”，即以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《省村民委員會選舉辦法（修正）》等為依據(jù)；“四”是“四項原則”，即以“依法合規(guī)，民主管理，群眾監(jiān)督，村民自治”為原則；“五”是“五項權(quán)利”，即以保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)，“六”是“六項內(nèi)容”，即以村務(wù)公開監(jiān)督、財務(wù)收支監(jiān)督、資產(chǎn)資源監(jiān)督、人事任免監(jiān)督、重要事項監(jiān)督、效能作風(fēng)監(jiān)督等“六監(jiān)督”為主要內(nèi)容。旨在加強(qiáng)對村級組織民主管理和村干部的權(quán)力監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾對村級組織與村干部的行為能夠看明白、聽明白、問明白、管明白。

（三）依法組建，推進(jìn)規(guī)范監(jiān)督。在建立村廉委過程中，全縣注重把握四個環(huán)節(jié)：一是準(zhǔn)確定位。規(guī)定村廉委是由村民會議或村民代表會議授權(quán)開展工作的村級監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、政府（管委會）紀(jì)（工）委及監(jiān)察室指導(dǎo)下，在村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展工作。二是明確職責(zé)。村廉委根據(jù)村民代表會議授權(quán)，明確工作職責(zé)。三是建章立制。出臺《村居廉勤監(jiān)督委員會工作制度》、《村居廉勤監(jiān)督委員會職責(zé)》、《村廉勤監(jiān)督委員會保障制度》等制度，做到有章可循。四是加強(qiáng)管理。明確了村廉委的工作原則、工作紀(jì)律，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）組織考評，兌現(xiàn)獎懲。

（四）強(qiáng)化措施，提供有力保障。為使村廉委工作有力度、有深度，全縣強(qiáng)化措施，提供有力保障，規(guī)定各村報賬的支出憑據(jù)，凡村廉委未簽署意見的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）村級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)不得予以報銷；村兩委上報的組織人事任免提名、計劃生育指標(biāo)審批、民政事務(wù)、基本建設(shè)等涉及村民利益的文件，一般需村廉委簽署意見后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）才能受理；村廉委可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）查閱本村賬據(jù)和與本村村務(wù)有關(guān)的資料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)（工）委適時直接向村廉委通報村財務(wù)管理及其它情況；村廉委成員應(yīng)上級紀(jì)委的要求，可協(xié)助調(diào)查本村的違規(guī)違紀(jì)問題。村廉委參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對村兩委的考核，每年對村兩委及其成員廉勤情況逐人逐項進(jìn)行評鑒，評鑒結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對村兩委考核的重要依據(jù)，所占比分不低于總分的20%，村廉委設(shè)固定辦公場所，村廉委成員每年可得到300-500元補(bǔ)貼，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）財政負(fù)擔(dān)。村兩委每月向村廉委通報一次工作情況，提供資料，接受監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還結(jié)合實際，進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施。崗集鎮(zhèn)斗鎮(zhèn)村廉委建立了懇談會制度。在懇談會上，村“兩委”班子成員把涉及到群眾利益的事項全面向村廉委成員以及部分村民代表進(jìn)行通報，征求他們的意見和建議。合淮阜高速公路工程建設(shè)涉及到群眾征地、拆遷、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等事項，都通過懇談會的形式進(jìn)行溝通、決策，效果很好，該村在工程建設(shè)、征地拆遷中無阻工、無上訪案件的發(fā)生。水湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)建立案件查辦聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對村廉委報告的村干部違法違規(guī)問題，聯(lián)席會議根據(jù)具體情況確定責(zé)任單位，組織調(diào)查。為了提高工作質(zhì)量，縣紀(jì)委在2007年11月，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和部分試點村支部書記到浙江省天臺縣學(xué)習(xí)考察。今年1月，又舉辦了村居廉勤監(jiān)督工作培訓(xùn)班，開展形式多樣的交流學(xué)習(xí)。

針對當(dāng)前農(nóng)民“求富、求知、求樂”的多元化需求，為進(jìn)一步增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力，晉城鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的方式方法，創(chuàng)新載體，突出特色，通過經(jīng)常性的反腐倡廉理論教育、形勢教育、紀(jì)律教育、廉政培訓(xùn)、正面典型教育，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔從政意識。最近，晉城鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，因地制宜，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村的意見》，提出“十個一”的工作思路，以創(chuàng)“清廉村風(fēng)”為主題，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步營造“廉榮腐恥”的社會氛圍，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

一是制定廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動實施方案。結(jié)合實際，鎮(zhèn)黨委成立專門機(jī)構(gòu)，組織人員，進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研，認(rèn)真分析研究本地的實際情況，制定了有針對性和可操作性，體現(xiàn)廉政文化特色性、多樣性、實效性的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動實施方案，并認(rèn)真組織實施。

二是開辟一塊廉政文化宣傳陣地。在鎮(zhèn)政府醒目位置設(shè)立廉政文化宣傳欄二十余快，及時張貼反腐倡廉宣傳資料、宣傳漫畫、警示材料等，保持內(nèi)容常換常新。在各村（居）委會比較顯眼的位置，制作懸掛廉政內(nèi)容的宣傳標(biāo)語31條。依托農(nóng)村黨員活動室，配備廉政圖書、報紙、雜志，供黨員干部和廣大村民閱覽。

三是建設(shè)一個廉政文化示范村。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)，選定一個基礎(chǔ)條件較好，對周圍輻射帶動能力較強(qiáng)的村作為廉政文化建設(shè)示范村，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，取得成效后認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，點面結(jié)合，逐步推進(jìn)。

四是挖掘創(chuàng)作一批廉政文化作品。結(jié)合各地的鄉(xiāng)土特色和文化資源，發(fā)揮鎮(zhèn)文化站的作用，組織農(nóng)村文藝愛好者，挖掘和編創(chuàng)一批廉政方面的歌曲、戲曲、詩歌、快板、小品等文藝作品，并組織演出。我鎮(zhèn)參加縣級組織的廉政文化歌詠比賽獲三等獎。

五是開展一次廉政專題教育。各支部、各學(xué)校利用廣播、黑板報、電教片等形式在廣大黨員和學(xué)生進(jìn)行廉政文化相關(guān)內(nèi)容的宣傳；在民主評議黨員期間各支部利用“”、理淪學(xué)習(xí)、專題輔異、作形勢報告等形式，對基層黨員干部開展黨風(fēng)廉政教育。組織學(xué)習(xí)了孔繁森、牛玉儒、鄭培民、任長霞、吳仁寶等勤政廉政典型以及身邊的先進(jìn)典型，對基層黨員干部開展典型示范教育。采取觀看警示教育電教片、到黨風(fēng)廉政教育基地接受警示教育等方式，對基層黨員干部開展警示教育。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定，圍繞打造“勤廉”的工作目標(biāo)，根據(jù)中央、省、市的有關(guān)精神，緊密結(jié)合我縣實際，經(jīng)研究，決定在我縣全面實施“勤廉農(nóng)村”建設(shè)工程，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

積極探索新山區(qū)反腐倡廉建設(shè)新路子，著力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村級組織、基層站所“三位一體”的工作體系，全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)和深入實施“經(jīng)營山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)保障。

二、基本原則

1、堅持制度化的原則，將健全完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度體系與推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度改革創(chuàng)新相結(jié)合，注重制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可行性，努力提高制度的推動力。

2、堅持公開化的原則，積極推行以事前公示、事決公議、事中公察、事后公布為主要內(nèi)容的基層民主管理“四公”機(jī)制，建立公開透明的權(quán)力運行機(jī)制。

在全鎮(zhèn)村（居）干部中開展“勤廉雙述”活動，是加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部監(jiān)督、促進(jìn)廉政勤政的一項重要舉措。為了把這項活動落實好，真正取得實效，經(jīng)研究決定，從今年起在全鎮(zhèn)村（居）干部中開展“勤廉雙述”活動。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村為目標(biāo)，堅持客觀公正、公開透明、注重實效的原則，切實加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部依法行政、廉潔從政的監(jiān)督，努力打造一支勤政廉政的村級干部隊伍。

二、“勤廉雙述”的對象

勤廉雙述對象為全鎮(zhèn)村（居）“兩委”班子成員。

三、“勤廉雙述”的內(nèi)容

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在十七屆中央紀(jì)委全會上的重要講話，全面貫徹落實中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)。區(qū)委對這次會議非常重視，會前認(rèn)真聽取并研究了今年的反腐倡廉工作。會上，丁維和書記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

現(xiàn)在，我代表區(qū)紀(jì)委常委會，對2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)，就2009年工作任務(wù)進(jìn)行部署。

一、突出重點,統(tǒng)籌推進(jìn),2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效

去年，全區(qū)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出重點，狠抓落實，深入推進(jìn)創(chuàng)建“勤廉賈汪”活動，積極探索教育、提醒、警示、查處并舉的工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有賈汪特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在過去的基礎(chǔ)上又取得了新的進(jìn)展和成效。

（一）深化勤廉創(chuàng)建，營造了風(fēng)清氣正的社會氛圍。以“領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉為民、社會環(huán)境風(fēng)清氣正”為目標(biāo)，按照“創(chuàng)建出成效、工作出經(jīng)驗、活動出成果”的要求，以創(chuàng)廉促進(jìn)干部勤廉，以創(chuàng)廉強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，以創(chuàng)廉解決民生問題，創(chuàng)建活動取得明顯成效。區(qū)委、區(qū)政府實行強(qiáng)化效能“四項工作制度”以及“三項協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”，出臺黨政機(jī)關(guān)廉潔守紀(jì)“四不準(zhǔn)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭模范執(zhí)行勤廉制度，并督促下屬嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)力推動了勤廉制度在全區(qū)上下的迅速落實。在2008年度民主評議活動中，基層和群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的滿意率和基本滿意率達(dá)到98.9％。開展“立廉政家規(guī)、樹清廉家風(fēng)、建廉潔家庭”構(gòu)建家庭護(hù)廉網(wǎng)系列活動和“五防五守”、“六爭六創(chuàng)”主題教育以及勤廉創(chuàng)建宣傳月、“紅盾杯”清風(fēng)禮贊詩歌散文大獎賽等10項重點活動。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局新聞報道、信息工作分別榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一等獎。區(qū)檢察院等5家單位被評為市級廉政文化示范點，區(qū)委黨校等4家單位被評為市級黨風(fēng)廉政建設(shè)理論教育基地、警示教育基地。大吳鎮(zhèn)舉辦“農(nóng)苑清風(fēng)”文化節(jié)活動，賈汪鎮(zhèn)開展“桃花廉”家庭助廉活動，區(qū)國土資源局舉辦“清風(fēng)熱土”書畫展，進(jìn)一步營造了崇廉尚潔的濃厚氛圍。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在十七屆中央紀(jì)委全會上的重要講話，全面貫徹落實中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)。區(qū)委對這次會議非常重視，會前認(rèn)真聽取并研究了今年的反腐倡廉工作。會上，丁維和書記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

現(xiàn)在，我代表區(qū)紀(jì)委常委會，對2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)，就2009年工作任務(wù)進(jìn)行部署。

一、突出重點,統(tǒng)籌推進(jìn),2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效

去年，全區(qū)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出重點，狠抓落實，深入推進(jìn)創(chuàng)建“勤廉賈汪”活動，積極探索教育、提醒、警示、查處并舉的工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有賈汪特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在過去的基礎(chǔ)上又取得了新的進(jìn)展和成效。

（一）深化勤廉創(chuàng)建，營造了風(fēng)清氣正的社會氛圍。以“領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉為民、社會環(huán)境風(fēng)清氣正”為目標(biāo)，按照“創(chuàng)建出成效、工作出經(jīng)驗、活動出成果”的要求，以創(chuàng)廉促進(jìn)干部勤廉，以創(chuàng)廉強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，以創(chuàng)廉解決民生問題，創(chuàng)建活動取得明顯成效。區(qū)委、區(qū)政府實行強(qiáng)化效能“四項工作制度”以及“三項協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”，出臺黨政機(jī)關(guān)廉潔守紀(jì)“四不準(zhǔn)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭模范執(zhí)行勤廉制度，并督促下屬嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)力推動了勤廉制度在全區(qū)上下的迅速落實。在2008年度民主評議活動中，基層和群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的滿意率和基本滿意率達(dá)到98.9％。開展“立廉政家規(guī)、樹清廉家風(fēng)、建廉潔家庭”構(gòu)建家庭護(hù)廉網(wǎng)系列活動和“五防五守”、“六爭六創(chuàng)”主題教育以及勤廉創(chuàng)建宣傳月、“紅盾杯”清風(fēng)禮贊詩歌散文大獎賽等10項重點活動。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局新聞報道、信息工作分別榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一等獎。區(qū)檢察院等5家單位被評為市級廉政文化示范點，區(qū)委黨校等4家單位被評為市級黨風(fēng)廉政建設(shè)理論教育基地、警示教育基地。大吳鎮(zhèn)舉辦“農(nóng)苑清風(fēng)”文化節(jié)活動，賈汪鎮(zhèn)開展“桃花廉”家庭助廉活動，區(qū)國土資源局舉辦“清風(fēng)熱土”書畫展，進(jìn)一步營造了崇廉尚潔的濃厚氛圍。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在十七屆中央紀(jì)委全會上的重要講話，全面貫徹落實中央紀(jì)委、省市紀(jì)委全會精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)。區(qū)委對這次會議非常重視，會前認(rèn)真聽取并研究了今年的反腐倡廉工作。會上，丁維和書記還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

現(xiàn)在，我代表區(qū)紀(jì)委常委會，對2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行總結(jié)，就2009年工作任務(wù)進(jìn)行部署。

一、突出重點,統(tǒng)籌推進(jìn),2008年全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效

去年，全區(qū)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出重點，狠抓落實，深入推進(jìn)創(chuàng)建“勤廉賈汪”活動，積極探索教育、提醒、警示、查處并舉的工作機(jī)制，著力構(gòu)建具有賈汪特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在過去的基礎(chǔ)上又取得了新的進(jìn)展和成效。

（一）深化勤廉創(chuàng)建，營造了風(fēng)清氣正的社會氛圍。以“領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉為民、社會環(huán)境風(fēng)清氣正”為目標(biāo)，按照“創(chuàng)建出成效、工作出經(jīng)驗、活動出成果”的要求，以創(chuàng)廉促進(jìn)干部勤廉，以創(chuàng)廉強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，以創(chuàng)廉解決民生問題，創(chuàng)建活動取得明顯成效。區(qū)委、區(qū)政府實行強(qiáng)化效能“四項工作制度”以及“三項協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制”，出臺黨政機(jī)關(guān)廉潔守紀(jì)“四不準(zhǔn)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭模范執(zhí)行勤廉制度，并督促下屬嚴(yán)格執(zhí)行，強(qiáng)力推動了勤廉制度在全區(qū)上下的迅速落實。在2008年度民主評議活動中，基層和群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè)的滿意率和基本滿意率達(dá)到98.9％。開展“立廉政家規(guī)、樹清廉家風(fēng)、建廉潔家庭”構(gòu)建家庭護(hù)廉網(wǎng)系列活動和“五防五守”、“六爭六創(chuàng)”主題教育以及勤廉創(chuàng)建宣傳月、“紅盾杯”清風(fēng)禮贊詩歌散文大獎賽等10項重點活動。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局新聞報道、信息工作分別榮獲全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一等獎。區(qū)檢察院等5家單位被評為市級廉政文化示范點，區(qū)委黨校等4家單位被評為市級黨風(fēng)廉政建設(shè)理論教育基地、警示教育基地。大吳鎮(zhèn)舉辦“農(nóng)苑清風(fēng)”文化節(jié)活動，賈汪鎮(zhèn)開展“桃花廉”家庭助廉活動，區(qū)國土資源局舉辦“清風(fēng)熱土”書畫展，進(jìn)一步營造了崇廉尚潔的濃厚氛圍。