各市、縣（市、區(qū)）文化廣電新聞出版局、財政局，各“村村通”工程實(shí)施單位，各有關(guān)中標(biāo)供應(yīng)商：

根據(jù)省財政廳和省廣電局聯(lián)合制定的《**省廣播電視“村村通”建設(shè)專項資金管理辦法》（浙財教字[**]98號）和省廣電局、省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈**省農(nóng)村有線廣播“村村響”工程實(shí)施意見〉的通知》（浙廣局發(fā)[**]213號）的規(guī)定，省廣電局已對**年新一輪廣播電視“村村通”、“村村響”建設(shè)所需主要設(shè)備、器材按協(xié)議供貨的辦法，通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定了全省協(xié)議供貨產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、規(guī)格、價格和中標(biāo)供應(yīng)商?，F(xiàn)予以公布，并就做好本期協(xié)議供貨的有關(guān)事項通知如下：

一、凡列入**年全省新一輪廣播電視“村村通”、“村村響”工程建設(shè)省級補(bǔ)助資金范圍的單位，均應(yīng)在本次協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品范圍內(nèi)進(jìn)行采購。未列入本次協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品以外的用于“村村通”、“村村響”工程建設(shè)的設(shè)備器材，由各地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購。

二、本次協(xié)議供貨的有效期，自本通知發(fā)文之日起至**年12月31日。在此期間，中標(biāo)供貨商將按政府采購協(xié)議供貨承諾書、協(xié)議書的承諾和要求，向采購單位提供中標(biāo)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)。對中標(biāo)供貨商因自身原因不能按照承諾提供中標(biāo)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)的，請采購單位及時向省財政廳和省廣電局反映，省廣電局將會同有關(guān)部門按中標(biāo)供應(yīng)商承諾書和協(xié)議書的約定進(jìn)行處理。

三、本次協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商、產(chǎn)品品牌、規(guī)格型號、價格、優(yōu)惠率和相關(guān)服務(wù)等具體內(nèi)容見附件。

四、本期中標(biāo)的協(xié)議供貨價格為最高限價，優(yōu)惠率為最低優(yōu)惠率，各采購單位根據(jù)采購項目的情況與中標(biāo)供應(yīng)商平等、自愿協(xié)商確定實(shí)際價格。實(shí)際采購價應(yīng)等于或低于中標(biāo)價。

一、充分認(rèn)識做好新時期“村村通”工作的重要性和緊迫性

（一）做好新時期“村村通”工作是實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號工程，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，對于宣傳黨和國家的方針政策，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的作用。

（二）村村通”工程自年實(shí)施以來。市共完成了795個行政村和1347個50戶以上自然村的村村通”建設(shè)任務(wù)，解決了全市近百萬農(nóng)民群眾聽廣播難、看電視難的問題，基本實(shí)現(xiàn)了全市行政村和50戶以上自然村的村村通廣播電視目標(biāo)，有效擴(kuò)大了農(nóng)村廣播電視覆蓋面，取得了重要的階段性成果。但從總體上看，目前全市農(nóng)村廣播電視建設(shè)還存在一些困難和問題。農(nóng)村廣播電視覆蓋尚不平衡，一些貧困山區(qū)廣播電視覆蓋仍然存在標(biāo)準(zhǔn)不高、管理滯后的問題，廣播電視無線覆蓋出現(xiàn)滑坡，部分農(nóng)村地區(qū)收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)少、質(zhì)量不佳，農(nóng)村有線電視入戶率不高。這與中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、與我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還有較大的差距，迫切需要進(jìn)一步加快發(fā)展。市政府要求：全市各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對新時期“村村通”工作的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，再鼓干勁，再添措施，全面推進(jìn)新時期“村村通”工作。

二、新時期“村村通”工作的目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)：緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)。以政府為主導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，不斷提高農(nóng)村廣播電視基本服務(wù)水平。按照“鞏固成果，擴(kuò)大范圍，提高質(zhì)量，改善服務(wù)”工作要求，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村廣播電視建設(shè)成果，完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高我市農(nóng)村廣播電視覆蓋能力和質(zhì)量，逐步消除“盲區(qū)”增加收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)，豐富服務(wù)“三農(nóng)”廣播電視節(jié)目內(nèi)容，建立健全推進(jìn)“村村通”工作的長效機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。

（二）主要任務(wù)：

第一條總則

為貫徹執(zhí)行省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)文化大省和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，確保新一輪廣播電視村村通（以下稱“村村通”）工程的順利實(shí)施，根據(jù)《中共**省委辦公廳、**省政府辦公廳關(guān)于在全省實(shí)施新一輪廣播電視村村通工程的通知》（浙委辦[**]66號）要求，特制定本實(shí)施辦法。

第二條“村村通”工程建設(shè)的具體目標(biāo)和任務(wù)

在“十一五”期間，力爭通過前三年的努力，重點(diǎn)推進(jìn)尚未通有線電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及95%行政村實(shí)現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng),爭取20戶以上自然村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到50%以上；基本實(shí)現(xiàn)各行政村建有廣播室，有線廣播農(nóng)戶收聽覆蓋率達(dá)到80%左右，全面提升農(nóng)村地區(qū)“村村通”工作水平，使我省廣播電視“村村通”工作繼續(xù)走在全國前列。

通過有線電視聯(lián)網(wǎng)方式的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，要確保農(nóng)村用戶收看有線電視節(jié)目套數(shù)與城區(qū)用戶基本相同。采用衛(wèi)星小有線、MMDS微波等方式覆蓋的村，必須能收看8套以上電視節(jié)目。實(shí)現(xiàn)有線廣播電視聯(lián)網(wǎng)的行政村，其有線調(diào)頻廣播能收聽4套以上廣播節(jié)目。

進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有無線廣播電視發(fā)射臺資源優(yōu)勢，著力提高覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)的水平，力爭使中央和省級第一套廣播電視節(jié)目基本達(dá)到“無線覆蓋”全省的要求。

為進(jìn)一步加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，改善我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，根據(jù)省政府《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的決定》（皖政〔**〕7號）和市政府辦公室《印發(fā)全市農(nóng)村公路村村通工程建設(shè)實(shí)施意見的通知》（蚌政辦〔**〕11號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為宗旨，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)，緊緊抓住黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的歷史機(jī)遇，積極實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)我縣在皖北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)崛起中率先發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

**—2010年完成農(nóng)村公路建設(shè)里程1200公里，總投資2.4億元。**年計劃建設(shè)鄉(xiāng)、村道路里程約350公里，總投資7000萬元。力爭到2010年每個建制行政村（村部）通往干線建成油（水泥）路（具體建設(shè)里程以省交通廳正式下達(dá)計劃為準(zhǔn)）。

三、建設(shè)原則

一、現(xiàn)狀

目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從2005年開始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴(yán)重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

二、主要問題及困難

1、建設(shè)資金問題。“村村通”工程配套資金嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。建設(shè)資金是村村通公路建設(shè)的核心問題，但是上級補(bǔ)貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設(shè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補(bǔ)助15萬元，尚有25萬元左右的資金缺口難以落實(shí)，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導(dǎo)致上級農(nóng)村公路建設(shè)項目不敢爭取。

另外由于資金短缺農(nóng)村公路項目附屬設(shè)施基本沒有，直接群眾的出行安全；同時也有資金鏈斷裂的危險，建設(shè)單位欠施工單位，施工單位欠材料供應(yīng)商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè)，還會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的一列系問題。

2、基層債務(wù)問題。村村通建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，是廣大農(nóng)村百姓千百年來的夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設(shè)是當(dāng)前的一項惠民工程，村民把它當(dāng)作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領(lǐng)導(dǎo)壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。

農(nóng)村廣播電視村村通存在的問題和原因

[2]首先對農(nóng)村廣播電視村村通存在的問題和原因進(jìn)行分析：1）經(jīng)費(fèi)投入不足。在云南省129個縣（市）中，有80%的縣（102個）需要國家財政給予補(bǔ)貼，有57%的縣（73個）屬國家級貧困縣（占全國貧困縣的1/8），地方財力保障困難較大，有些貧困山區(qū)群眾不僅無力購買電視機(jī)，甚至連看電視的電費(fèi)都無力承擔(dān)。由于地方各級政府對農(nóng)村廣播電視建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不夠，特別是對縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村廣播電視投入嚴(yán)重不足，與教育、衛(wèi)生、文化、計生及水、電、交通等部門基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入相比，差距較大，導(dǎo)致全省大部分地區(qū)廣播電視發(fā)展的投入與經(jīng)濟(jì)增長比例相對失衡，推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)“均等化”困難較大。2）縣、鄉(xiāng)廣播電視管理體制不順。隨著云南省文化體制改革的不斷深入，按照“政事分開，政企分開”的原則，縣級廣電部門隨著有線電視網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)化運(yùn)作，大部分技術(shù)骨干都加入到有線電視網(wǎng)絡(luò)公司去了，縣級廣電事業(yè)建設(shè)一是缺人，二是缺技術(shù)。在全省1506個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立農(nóng)村廣播電視維護(hù)管理站，在已建立廣播電視維護(hù)管理站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，又有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不僅未納入縣廣電局垂直管理，而且農(nóng)村廣播電視維護(hù)專業(yè)人員缺乏，技術(shù)隊伍整體素質(zhì)偏低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站人員無編無崗，有的在編不在崗，有的因經(jīng)費(fèi)保障，技術(shù)水平等原因，在崗也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。另外，在文化體制改革中，云南省部分州市廣電與文化部門合并，原來從事廣電事業(yè)技術(shù)工作的人員大部分都被分流到其他單位或安排到其他工作崗位（縣、鄉(xiāng)兩級較為突出），甚至有的地區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)合并后，出現(xiàn)廣電人員僅2~3人在編在崗，在人少事多，任務(wù)繁重的情況下，很難完成上級所賦予的廣播電視事業(yè)建設(shè)及發(fā)展的各項任務(wù)。3）運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制十分薄弱?！笆晃濉逼陂g按照廣電總局和省局要求，云南省縣級廣電部門和設(shè)備中標(biāo)廠商以“委托、、合作”等形式，在全省129個縣（市、區(qū)）和1274個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均先期建立了村村通直播衛(wèi)星售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但由于直播衛(wèi)星加密設(shè)備維修的特殊性及處理流程的復(fù)雜性，縣級維修中心至今只能處理一般故障，主板的維修還必須返廠，加密卡的故障只能向國家用戶管理中心申購，使得維修周期過長，導(dǎo)致群眾意見大。隨著2009年初第一批采購設(shè)備質(zhì)保期到期，以及2010年第二批采購設(shè)備兩年質(zhì)量保證期限的臨近，全省廣播電視村村通售后服務(wù)保障將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，兩年質(zhì)保期過后，全省售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入至今還沒有著落。4）農(nóng)村廣播電視覆蓋水平低。云南省早期建設(shè)的廣播電視村村通工程，由于覆蓋技術(shù)水平低，大部分農(nóng)村收聽、收看廣播電視節(jié)目還達(dá)不到國家廣電總局規(guī)定的“8+4”（8套電視節(jié)目和4套廣播節(jié)目）要求。有條件的農(nóng)戶自行安裝衛(wèi)星地面收轉(zhuǎn)站的現(xiàn)象普遍，從云南省轉(zhuǎn)星調(diào)整來看，全省共轉(zhuǎn)星272萬多面，由于面廣、量大、比較分散，給廣電部門帶來規(guī)范管理難度較大，在放開和規(guī)范管理之間難以找到平衡點(diǎn)。另外，全省有8個民族自治州，大部分都分布在邊境一線，廣播電視滲透和反滲透的任務(wù)十分艱巨。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、投入不足、民族語言譯制能力差，缺乏適合邊疆少數(shù)民族特點(diǎn)的節(jié)目，部分少數(shù)民族群眾雖然聽上廣播、看上電視，但聽不懂、看不懂的矛盾還十分突出。5）已建“村村通”工程“返盲”現(xiàn)象突出。從1989年以來，全省已經(jīng)建成“211”、“311”工程和“村村通”工程等衛(wèi)星地面收轉(zhuǎn)站32198座。但是，在“八五”、“九五”期間建成的站，由于當(dāng)時受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的制約，多采用無線覆蓋，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低(每站均只能收看到1套電視節(jié)目、發(fā)射功率僅為1W)，加之云南省山高谷深，覆蓋效果差，逐漸滿足不了農(nóng)村群眾收聽收看多套廣播電視節(jié)目的需求，再加上缺乏必要的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和專業(yè)技術(shù)人員，“返盲”現(xiàn)象十分突出。目前，全省“返盲”村已達(dá)11847個，“返盲”率占建站總數(shù)的約37%，相當(dāng)于全省又新增了11847個“盲村”。

農(nóng)村廣播電視村村通建設(shè)和管理工作方式初探

如何做到最大限度地提高覆蓋率，確?！按宕逋ā睆V播電視工程這一重點(diǎn)工程、民心工程落到實(shí)處，筆者認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)以下幾個方面的工作：1）科學(xué)規(guī)劃，和諧發(fā)展。按照國家“十二五”廣播電視村村通工程總體規(guī)劃和年度計劃，云南省廣電局、省發(fā)改委、省財政廳結(jié)合實(shí)際，制定了云南省“十二五”廣播電視村村通工程建設(shè)實(shí)施方案，按照云政發(fā)〔2012〕1號文件精神，2012年省政府把廣播電視村村通作為惠民十件實(shí)事之一進(jìn)行跟蹤問效，作為為民辦實(shí)事、解難事、做好事的重要抓手。建議各級黨委、政府結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)“十一五”成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確摸清覆蓋底數(shù)，充分尊重民意，廣泛征求意見，科學(xué)制定工程建設(shè)實(shí)施方案，完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系長效機(jī)制的實(shí)施意見，明確指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施要求、考核方式、監(jiān)管責(zé)任等，并落實(shí)相關(guān)配套政策，推動村村通向戶戶通、優(yōu)質(zhì)通、長期通轉(zhuǎn)變，真正滿足農(nóng)村群眾精神文化需求，以促進(jìn)云南省社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，以強(qiáng)有力的態(tài)勢確保實(shí)施云南省“文化強(qiáng)省”的發(fā)展戰(zhàn)略。2）政策支持，資金保障。資金是廣播電視文化服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，建立農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)工作的關(guān)鍵是落實(shí)好資金問題，這樣才能有錢辦實(shí)事、辦好事。建議把農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系納入省、市（州）、縣（市、區(qū)）“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，納入各級財政預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入各級黨委、政府的重要議事日程安排部署、穩(wěn)步推進(jìn)[3]。云南省要根據(jù)國家實(shí)施“西部大開發(fā)”、云南“橋頭堡”重大戰(zhàn)略建設(shè)、國家和省對農(nóng)村廣播電視公共文化服務(wù)體系的戰(zhàn)略調(diào)整的大好機(jī)遇，尋求中央和省的政策支持和資金補(bǔ)助，建議政府建立“村村通”運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，合理制訂“村村通”工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，對低收入用戶實(shí)行減免政策，落實(shí)公共財政對廣播電視運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付政策。對已建的農(nóng)村衛(wèi)星地面接收站系統(tǒng)維護(hù)和設(shè)備更新的費(fèi)用，建議采用三位一體的方式籌集，即以州（市）和縣財政補(bǔ)貼為主、省級財政補(bǔ)貼為輔、農(nóng)戶自籌為補(bǔ)充的方式，納入財政專戶統(tǒng)一管理，以確保農(nóng)村廣播電視“村村通”工程的可持續(xù)發(fā)展。在具體實(shí)施中，采取農(nóng)戶自愿的原則和先易后難的辦法，實(shí)行分類指導(dǎo)、整合資源、統(tǒng)籌兼顧、良性發(fā)展?？上仍诮?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較好的“村村通”用戶和集中連片且群眾積極性較高的村寨推行，逐步擴(kuò)大范圍。3）保證質(zhì)量，承諾服務(wù)。廣播電視村村通工程是一個系統(tǒng)工程，涉及各級政府多個相關(guān)部門，惠及邊遠(yuǎn)農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系黨和政府惠民政策的落實(shí)，必須做到政府放心、群眾滿意、質(zhì)量優(yōu)良。為此，各級政府特別是全體村村通工程的建設(shè)者和參與者，要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的精神，嚴(yán)守村村通工程安裝調(diào)試操作規(guī)范，做到“位置恰當(dāng)、調(diào)測精準(zhǔn)，固定牢固、布線整齊，信息準(zhǔn)確、上傳無誤，服務(wù)到位、群眾滿意”，確保工程建設(shè)質(zhì)量過硬，同時要認(rèn)真做好“村村通”設(shè)備維修、維護(hù)的登記造冊、配件申請、入庫管理及下發(fā)記錄等工作，嚴(yán)格制定并履行服務(wù)承諾，明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時限。要求：農(nóng)戶送修的設(shè)備一般故障72小時解決；對于短時間內(nèi)無法修復(fù)的故障，要及時運(yùn)送到上級廣電部門進(jìn)行更換、維修；發(fā)現(xiàn)服務(wù)不到位和群眾反映涉及服務(wù)問題，要及時解決；重大問題，要及時處理，通過服務(wù)承諾，融洽和農(nóng)村群眾之間的關(guān)系。4）完善機(jī)構(gòu)，形成體系。較大限度地做好廣播電視的覆蓋，是建立農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)工作的根本目的，是農(nóng)村廣播電視工作者的重要職責(zé)。各地要認(rèn)真落實(shí)村村通工程建管并重的要求，按照省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級廣播電視管理服務(wù)體制，建立健全“村村通”工作技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。省級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全省“村村通”工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和設(shè)備維修工作；州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)“村村通”設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理。使已建村村通工程有人負(fù)責(zé)、有人管理、有人維護(hù)，確保村村通長期通、優(yōu)質(zhì)通。建立和完善以縣（市、區(qū)）為中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，以形成長效管理機(jī)制，把云南省農(nóng)村廣播電視村村通工程建設(shè)成為服務(wù)民眾、促進(jìn)發(fā)展、推動改革、增進(jìn)和諧的民生工程。

本文作者：雷啟云楊云君工作單位：云南省廣播電視局

一、驗(yàn)收總則

1.1本辦法適用于全省新一輪廣播電視村村通工程建設(shè)驗(yàn)收。

1.2政策依據(jù)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā)[**]79號）。

《中共**省委辦公廳、**省政府辦公廳關(guān)于在全省實(shí)施新一輪廣播電視“村村通”工程的通知》（浙委辦[**]66號）。

省發(fā)改委、省財政廳、省廣電局《關(guān)于印發(fā)〈**省新一輪廣播電視村村通建設(shè)實(shí)施辦法〉的通知》浙廣局發(fā)[**]103號

為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政【2008】3號），扎實(shí)推進(jìn)我縣廣播電視“村村通”工程建設(shè)，根據(jù)實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：

一、實(shí)施“村村通”工程的意義

做好新時期“村村通”工作是實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號工程，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，對于宣傳黨和國家的方針政策，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的作用。

二、“村村通”工程建設(shè)目標(biāo)及我縣工作進(jìn)展情況

國家提出：到2010年底，要全面實(shí)現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標(biāo)，使人民群眾能夠收聽收看到包括中央和本省的4套以上的廣播節(jié)目和8套以上的電視節(jié)目。

我縣“村村通”工程實(shí)施以來，有效擴(kuò)大了農(nóng)村廣播電視覆蓋面，解決了農(nóng)民聽廣播難、看電視難的問題，取得了顯著成效。但是，從總體上看，目前農(nóng)村廣播電視建設(shè)還處于較低水平，廣播電視覆蓋還存在“盲區(qū)”。根據(jù)中央、省的安排部署，近兩年，我縣逐步加快了“村村通”工程建設(shè)步伐。一是我縣農(nóng)村廣播網(wǎng)于2006年采用調(diào)頻技術(shù)，全面完成了恢復(fù)建設(shè)。二是于2006、**年自籌資金，先后在王莊、任橋、濠誠建設(shè)了三個電視差轉(zhuǎn)臺，解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)收看中央及我縣自辦電視節(jié)目難的問題。三是利用租用電信富余光纖，完成了全縣有線電視光纜聯(lián)網(wǎng)，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及部分有條件的村莊能夠收看到與縣城相同套數(shù)，相同質(zhì)量的有線電視節(jié)目。

根據(jù)委辦〔〕72號文件精神，黨委、政府組織全體鄉(xiāng)村干部對年上級分配給我鄉(xiāng)的直播衛(wèi)星“村村通”工程任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真實(shí)施，通過精心安排周密部署，圓滿地完成工程建設(shè)任務(wù)。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)直播衛(wèi)星廣播電視“村村通”工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工程任務(wù)圓滿完成，鄉(xiāng)上成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，制定了切實(shí)可行的工作措施，各村也成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)，并且鄉(xiāng)上與各村也簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到戶，明確到人，包村負(fù)責(zé)，逐戶實(shí)施。

2、加大宣傳力度，利用召開鄉(xiāng)村社干部和群眾會議進(jìn)行廣泛宣傳，將宣傳動員貫穿于整個工作的過程，切實(shí)做到政策宣傳到家，思想工作入戶，技術(shù)服務(wù)到人，努力營造良好的社會氛圍，全鄉(xiāng)共書寫標(biāo)語35幅，并對受益戶，進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

3、認(rèn)真組織實(shí)施，按照廣播電視“村村通”工程建設(shè)要求，按程序組織實(shí)施。一是按照上級分配給我鄉(xiāng)的任務(wù)數(shù)和政策要求，各村社逐戶逐人進(jìn)行核實(shí)，做到整村整社安裝，符合條件的做到一個不漏，不符合條件的一個不準(zhǔn)，鄉(xiāng)村干部不得徇私舞弊和優(yōu)親厚友。嚴(yán)把人員關(guān)，全鄉(xiāng)400戶沒有一戶不符合條件的。二是鄉(xiāng)上分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員專程到市局領(lǐng)取各類設(shè)備，認(rèn)真做好交接手續(xù)，通過發(fā)放，各類設(shè)備齊全，無一損壞和丟失。三是進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，未發(fā)放設(shè)備前，鄉(xiāng)上組織鄉(xiāng)、村、社干部和有一定技術(shù)專長的年青人進(jìn)行培訓(xùn)對設(shè)備的安裝的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了認(rèn)真講解，大家進(jìn)行了實(shí)際操作，培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)骨干。四是在具體發(fā)放中對每一個用戶建立了檔案，做到用戶姓名、身份證號碼、智能卡序列號，接收機(jī)序列號、加密序列號、聯(lián)系電話號碼、用戶地址等資料真實(shí)準(zhǔn)確，并與各用戶簽訂了使用協(xié)議。五是發(fā)放后保證受益戶都能看上電視，通過我鄉(xiāng)培訓(xùn)的技術(shù)人員進(jìn)行定點(diǎn)包片，督促每個受益戶，必須在規(guī)定的時間安裝好不得轉(zhuǎn)讓或買賣，在實(shí)施中先進(jìn)事例也不少，如五村村文書鐘德全，全村67套設(shè)備，基本上都是他幫忙安裝的，沒有要一分錢的代價。四村村文書孫榮科，帶病堅持發(fā)放設(shè)備，在發(fā)放時，由于個別戶無理取鬧，為了平息矛盾，把原本屬于自己該享受的讓出來，自己寧愿不要。

4、強(qiáng)化紀(jì)律。全鄉(xiāng)在實(shí)施“村村通”工程中包括運(yùn)輸設(shè)備，培訓(xùn)骨干和在具體發(fā)放、安裝的全過程中沒有收老百姓一分錢，全部是政府負(fù)擔(dān)，使老百姓真正體現(xiàn)了黨的惠民政策，鄉(xiāng)村干部在發(fā)放設(shè)備中沒有截留和挪用的現(xiàn)象，有80%村干部還沒有享受到，首先滿足老百姓。

5、存在的問題

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》(國辦發(fā)〔20****〕79號)，結(jié)合****實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好新時期我省廣播電視村村通(以下簡稱“村村通”)工作通知如下，請結(jié)合國辦發(fā)〔20****〕79號文件一并貫徹執(zhí)行。

一、明確新時期“村村通”工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

新時期我省“村村通”工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：到2010年，全面實(shí)現(xiàn)全省71780個20戶以上已通電自然村通廣播、電視的目標(biāo),鞏固農(nóng)村“村村通”工程建設(shè)成果，使全省廣播電視綜合覆蓋率從“十五”期末的92％、93.5%分別上升到95％、96%，進(jìn)一步縮小與全國平均水平的差距。

二、總體部署，分步實(shí)施，有計劃分步驟地實(shí)施“村村通”工程建設(shè)

新時期我省“村村通”工程建設(shè)分3個階段進(jìn)行。