總承包商付款（供貨）保函（試行）

編號(hào)：(工字)第號(hào)

（供貨商）：

鑒于貴方與（以下簡稱“總承包商”）就項(xiàng)目于年月日簽訂編號(hào)為的《買賣合同》（以下簡稱主合同），應(yīng)總承包商的申請(qǐng)，我方愿就總承包商履行主合同約定的貨款支付義務(wù)以保證的方式向貴方提供如下?lián)＃?/p>

一、保證的范圍及保證金額

我方的保證范圍是主合同約定的貨款。

1運(yùn)輸承包商的安全現(xiàn)狀

雖然許多外租車駕駛員的駕駛惡習(xí)得到了控制，但與公司安全要求仍有較大差距，習(xí)慣性違章仍未得到有效解決，主要表現(xiàn)在以下方面。

（1）缺乏對(duì)車輛的管理，對(duì)車輛的安全技術(shù)狀況不夠了解。外租車駕駛員的收入主要與工作量掛鉤，因此駕駛員不情愿主動(dòng)修車，能湊合跑就繼續(xù)運(yùn)行。途中沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三查十五點(diǎn)”，一旦在運(yùn)行中遇到剎車、轉(zhuǎn)向等故障問題，就有可能發(fā)生安全事故。

（2）駕駛技術(shù)和安全知識(shí)欠缺?，F(xiàn)在駕駛員的培養(yǎng)流程極為簡單，基本上在駕校交過學(xué)費(fèi)后都能拿到駕照，駕駛員的水平基本都是在日常運(yùn)行中摸索學(xué)習(xí)的，有較多的駕駛壞習(xí)慣，卻無人管理，安全知識(shí)從未培訓(xùn)過。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)以及突發(fā)事件后的應(yīng)急處置能力都不足，這些都是存在的安全隱患。

（3）駕駛員安全環(huán)境保護(hù)意識(shí)差。駕駛員都是以追求利益為目的，不顧環(huán)境污染的后果。

（4）車輛技術(shù)狀況差，維修保養(yǎng)跟不上，存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。

作為營銷項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的主體，營銷專業(yè)承包商安全管理的作用舉足輕重，有效的安全管理有利于強(qiáng)化安規(guī)及“兩票三制”執(zhí)行剛性，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)違章的檢查和糾正，促進(jìn)項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理水平提升。提升對(duì)承包商的管控，不僅從項(xiàng)目施工承包的角度對(duì)營銷項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防控，還進(jìn)一步促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，保證了現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范性，使?fàn)I銷項(xiàng)目現(xiàn)場安全管理水平得到進(jìn)一步提升，對(duì)營銷項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理具有積極的促進(jìn)意義。

簽訂承包商安全協(xié)議。電力營銷項(xiàng)目建設(shè)單位與承包商應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目施工過程簽訂安全協(xié)議。對(duì)于全年性臨時(shí)小修、日常運(yùn)維和事故搶修等項(xiàng)目，可與承包商按年度簽訂一份安全協(xié)議。規(guī)范承包商資質(zhì)管理。按規(guī)定，項(xiàng)目施工管理及作業(yè)人員必須取得供電企業(yè)承包商及人員進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證，方可上崗工作。在項(xiàng)目施工前，承包商的“兩種人”，即工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人必須獲得經(jīng)過考核和發(fā)文公布、年審認(rèn)定的資格。進(jìn)入作業(yè)場所作業(yè)的承包商工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，必須相關(guān)安全知識(shí)的考試（特殊情況可以采用口試或現(xiàn)場技能操作考試）。明確施工安全技術(shù)措施。工程實(shí)施分部應(yīng)在施工安全技術(shù)措施和施工方案制定前與承包商進(jìn)行溝通，明確雙方責(zé)任。承包商必須評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的安全風(fēng)險(xiǎn)，施工方案應(yīng)含有安全保障的相關(guān)措施和方法。

完善承包商評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)承包商進(jìn)行過程評(píng)價(jià)和考評(píng)，建議采取獎(jiǎng)懲結(jié)合的管理手段，每月一評(píng)價(jià)，對(duì)年內(nèi)未發(fā)生一例安全違章行為的承包商隊(duì)伍給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)承包商隊(duì)伍的積極性，提高各承包商隊(duì)伍之間的競爭力。落實(shí)崗位責(zé)任制。以往承包商由專業(yè)點(diǎn)檢負(fù)責(zé)管理，部門直接介入管理，存在兩方面問題一是部門直接管理力量不足，精力有限，不能撲捉全面，二是專業(yè)點(diǎn)檢管理重技術(shù)、重消缺而忽視人員的管理，建議把電力企業(yè)班組考核辦法科學(xué)納入承包商員工管理中，人員作業(yè)、安全教育由班組負(fù)責(zé)，定期工作及檢修質(zhì)檢由專業(yè)負(fù)責(zé)，部門直接進(jìn)行全面管理，提高對(duì)承包商的立體管理全面性。落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)。營銷項(xiàng)目施工現(xiàn)場，監(jiān)理單位應(yīng)審查承包商安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，現(xiàn)場察看執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施，按計(jì)劃監(jiān)督施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，并編制監(jiān)理日記定期，每周報(bào)送。工程驗(yàn)收結(jié)束后，匯總現(xiàn)場安全管理情況并編制監(jiān)理總結(jié)。

承包商會(huì)議制度。針對(duì)營銷專業(yè)承包商的管理，應(yīng)建立起承包商會(huì)議制度，各項(xiàng)目實(shí)施單位組織工程項(xiàng)目承辦部門和承包商每季度舉行承包商會(huì)議，對(duì)施工現(xiàn)場安全管理情況、違章情況進(jìn)行通報(bào)，明確安全生產(chǎn)要求，評(píng)價(jià)承包商的安全生產(chǎn)表現(xiàn)，從制度上對(duì)承包商會(huì)議進(jìn)行管理。此外，企業(yè)還可成立承包商管理委員會(huì)，定期與承包商單位領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行座談溝通，商討管理相關(guān)事宜。各個(gè)部門可針對(duì)超出承包商合同規(guī)定之外的項(xiàng)目向承包商管理委員會(huì)匯報(bào)，由承包商管理委員會(huì)進(jìn)行裁決。

作者:劉貽樟 單位:廣東電網(wǎng)東莞供電局

內(nèi)容提要就國際承包工程而言，工程所在國或所在地區(qū)的安全狀況對(duì)工程的實(shí)施有著直接的影響。尤其在非洲某些國家，反政府武裝在工程所在地域的軍事行動(dòng)或騷擾活動(dòng)，往往造成承包項(xiàng)目人員傷亡、機(jī)械設(shè)備損毀，嚴(yán)重干擾承包商正常的工程進(jìn)度，導(dǎo)致工期延誤和額外費(fèi)用的發(fā)生。本文通過一個(gè)實(shí)例，探討在這種特殊風(fēng)險(xiǎn)條件下承包商索賠的FIDIC適用合同條款，望與同行交流。

關(guān)鍵詞業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)國際工程FIDIC索賠工作

一、背景情況

本公路項(xiàng)目位于東非某國北部地區(qū)，2004年3月授標(biāo)，合同工期30個(gè)月。道路全長62.5公里（瀝青雙表處路面），系世行貸款項(xiàng)目。由于該國反政府武裝長期在北部地區(qū)活動(dòng)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管該國政府長期致力于該地區(qū)的和平與穩(wěn)定，還有包括國際社會(huì)的干預(yù)，但該地區(qū)的安全狀況始終沒有根本的改善，政府軍和反政府武裝之間階段性的武裝沖突時(shí)有發(fā)生。

在這樣的大環(huán)境下，整個(gè)工期有2/3的時(shí)間實(shí)際上處于軍方實(shí)施的“半宵禁”狀態(tài)。當(dāng)?shù)伛v軍從安全的角度考慮，要求承包商的人員和機(jī)械設(shè)備只能在早上8:00以后進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，并在下午4:00以前必須離場，工程的實(shí)施受到嚴(yán)重影響。由于軍方實(shí)施強(qiáng)制性的安全措施，承包商每天被“阻擋”或“耽誤”3個(gè)小時(shí)的作業(yè)時(shí)間，造成合同工期的延誤。

為此，我們?cè)诤贤?guī)定的時(shí)間內(nèi)向工程師提出了書面的索賠意向。由于這一事件是持續(xù)發(fā)展的，我們注意積累相關(guān)的證據(jù)和其他材料，并按時(shí)呈報(bào)工程師備案。2006年初，在軍方解除強(qiáng)制性的時(shí)間限制后，我們正式向工程師提出索賠報(bào)告，依據(jù)合同條件主張承包商的權(quán)利，包括工期及相關(guān)費(fèi)用索賠。最后，我們?cè)诠て诤唾M(fèi)用方面得到合理的補(bǔ)償。

1承包商安全管理現(xiàn)狀

西南油氣田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部主要是為四川油氣田后勤服務(wù)的，主要服務(wù)川渝兩地的18個(gè)區(qū)域性油氣田生活基地，工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小。以2013年為例，工程項(xiàng)目有80余個(gè)，合同總金額1.6億，涉及的承包商近70家，這給安全管理工作帶來先天難題。2010年礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部制定了《工程技術(shù)服務(wù)承包商質(zhì)量健康安全環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》，通過嚴(yán)把承包商資質(zhì)審核關(guān)、QHSE業(yè)績關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理“五關(guān)”，嚴(yán)格簽訂工程安全合同，嚴(yán)格承包商安全監(jiān)督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，礦服系統(tǒng)工程承包商安全管理總體上還是存在重準(zhǔn)入、輕監(jiān)督、少清退問題。

2承包商安全管理存在的問題及原因分析

2.1承包商安全管理的不足和難點(diǎn)

1安全管理責(zé)任落實(shí)不到位。按照礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部規(guī)定，建設(shè)單位在與承包商簽訂工程合同時(shí)，同時(shí)要簽訂安全合同，落實(shí)安全主體，明確安全管理主體責(zé)任。但在實(shí)施過程中存在直線責(zé)任部門要求多、落實(shí)少，屬地單位監(jiān)管責(zé)任缺位，項(xiàng)目管理責(zé)任沒有真正落實(shí)，造成了現(xiàn)場安全監(jiān)管責(zé)任不明確，加大了對(duì)承包商安全管理難度。2施工現(xiàn)場監(jiān)管力度不夠。首先，由于集團(tuán)公司“三控制一規(guī)范”及礦區(qū)業(yè)務(wù)收縮的政策，專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充有限，施工現(xiàn)場安全管理專業(yè)人員配置不足，不能滿足承包商安全監(jiān)管需要。其次，施工現(xiàn)場安全檢查深度不夠，注重突擊性的安全大檢查，忽視日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實(shí);注重施工過程實(shí)體安全檢查，忽視承包商安全責(zé)任制的建立和落實(shí)的檢查。再次，現(xiàn)場安全監(jiān)管人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)及安全知識(shí)，履職能力有限，對(duì)于存在的問題難以有效查出及準(zhǔn)確處理。3承包商安全業(yè)績考核困難。在工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是建筑行業(yè)信用體系缺乏，資質(zhì)掛靠、隨意分包、違法轉(zhuǎn)包等亂象大量存在，承包方和實(shí)際施工方不統(tǒng)一，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中的責(zé)任不明確，部分實(shí)際施工方不具備相應(yīng)管理水平或施工技術(shù)，造成施工現(xiàn)場管理失控，工程質(zhì)量、施工安全的各項(xiàng)措施得不到落實(shí)。但建設(shè)單位是與被掛靠方直接簽訂合同，對(duì)承包商的各類業(yè)績考核也只能針對(duì)被掛靠方，難以真正落實(shí)到實(shí)際施工方。

2.2承包商施工現(xiàn)場安全管理主要問題

摘要:探討國內(nèi)EPC總承包商在項(xiàng)目策劃和執(zhí)行過程中，對(duì)成套設(shè)備采購管理的重要意義、問題環(huán)節(jié)以及相應(yīng)的管控思路和辦法。

關(guān)鍵詞:成套設(shè);備EPC;總承包商;采購管理

成套設(shè)備，國內(nèi)部分EPC總承包商又稱之為“包單元”或“成套包”，一般定義為“生產(chǎn)某些產(chǎn)品或完成一定任務(wù)及功能所必需的整套設(shè)備”。還有一種包含更多因素的表述:“為了完成某種機(jī)能而將機(jī)械、裝置及有關(guān)其它要素有機(jī)地組合起來的集合體，不僅僅是將從各個(gè)機(jī)器制造部門購買的設(shè)備裝配成套，還包括專利技術(shù)、專有技術(shù)及其它要素的有機(jī)結(jié)合”。成套設(shè)備采購，作為一種供應(yīng)模式乃至工程服務(wù)模式，在能源、化工、冶金、建材、市政等多個(gè)領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，總是或多或少地存在著。近年來，隨著國內(nèi)EPC總承包商在海外市場的不斷開拓、以及總承包項(xiàng)目管理模式在國內(nèi)的推廣，總承包工作范圍內(nèi)的成套設(shè)備采購管理，已成為國內(nèi)EPC總承包商在項(xiàng)目策劃和執(zhí)行中需要面對(duì)的共性課題。究其原因，一方面，如能實(shí)施有效管理，EPC總承包商與成套設(shè)備供應(yīng)商能實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的共贏效應(yīng)、為項(xiàng)目業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值、為自身贏得利潤和商譽(yù);另一方面，一旦管控失敗，由于總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制、以及總承包合同和成套設(shè)備供應(yīng)合同之間的賠償責(zé)任的不對(duì)稱，EPC總承包商將兌付巨額賠償而招致重大經(jīng)濟(jì)損失，也成為大概率事件。事實(shí)上，在筆者所服務(wù)的能源及化工工程建設(shè)領(lǐng)域的總承包業(yè)內(nèi)，近年來由于市場競爭的日趨激烈、以及管理方式方法的不成熟，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的成套設(shè)備采購風(fēng)險(xiǎn)甚至重大損失。被描述為“小EPC”、“小總包”、甚至“黑匣子采購”的成套設(shè)備供應(yīng)，不時(shí)成為EPC總承包商工作中的管理死角、盲區(qū)，也是進(jìn)度、質(zhì)量、成本、甚至安全、資金以及交付的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)。前述風(fēng)險(xiǎn)甚至損失發(fā)生的根源，基本都在于管理者沒有充分認(rèn)識(shí)到:成套設(shè)備采購與單體設(shè)備以及大宗材料采購，雖同屬物資采購，但前者與后二者之間，有著本質(zhì)的不同。不加區(qū)別地將單體設(shè)備或大宗材料的采買流程、合同條件、以及履約(定單)管理辦法復(fù)制到成套設(shè)備采購管理，就是管理死角、盲區(qū)產(chǎn)生的原因。而這其中的本質(zhì)不同，核心在于需要認(rèn)清成套設(shè)備在EPC總承包商建設(shè)工業(yè)裝置的過程中，其作用的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)和滿足EPC總承包商對(duì)其的功能性要求，而這樣的功能性要求，需要成套設(shè)備供應(yīng)范圍內(nèi)的所有裝置性設(shè)備和材料作為一個(gè)集合來共同實(shí)現(xiàn)。表1簡單對(duì)比了成套設(shè)備與單體設(shè)備或大宗材料供應(yīng)的異同。清晰認(rèn)識(shí)到表1異同，則有利于對(duì)成套設(shè)備采購全過程進(jìn)行正確的管控。結(jié)合具體工作實(shí)踐、以及通過業(yè)內(nèi)交流積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)成套設(shè)備采購全過程管理進(jìn)行簡要梳理。

1正確的管理思路

“管”還是“包”，是對(duì)成套設(shè)備采購管理的基本思路問題。一段時(shí)間以來，EPC總承包商業(yè)內(nèi)存在一種思路，就是對(duì)成套設(shè)備采購管理工作，主要集中在采買環(huán)節(jié)。對(duì)設(shè)備供應(yīng)商的管控，主要通過供貨/工作范圍、計(jì)價(jià)原則、支付條件、功能(性能)保證約定來實(shí)現(xiàn)，而對(duì)供應(yīng)商履約階段的管控則與單體設(shè)備及大宗材料定單無異，僅開展例行的催交、中間檢驗(yàn)及出廠檢驗(yàn)，甚至將這部分工作委托第三方監(jiān)造/檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。而技術(shù)團(tuán)隊(duì)在完成了技術(shù)協(xié)議簽定之后，到合同標(biāo)的交付前，基本不參與對(duì)該定單的管理。筆者認(rèn)為，對(duì)于成套設(shè)備來說，上述的管理思路實(shí)際上就是簡單的一包了之，甚至干脆就是以包代管。殊不知，這樣的管理思路，是將EPC總承包商自身置于了巨大的風(fēng)險(xiǎn)之下。舉個(gè)簡單的例子:某成套設(shè)備定單價(jià)格，為相應(yīng)總承包合同價(jià)格的二十分之一，而總承包合同的工期賠償金額上限為合同價(jià)格的十分之一，那么一旦該成套設(shè)備供應(yīng)履約出現(xiàn)重大缺陷甚至履約失敗可能給EPC總承包商造成的損失，甚至超過了成套設(shè)備合同全部價(jià)款。也就是說，僅在采買環(huán)節(jié)控制成套設(shè)備供應(yīng)帶來的EPC總承包商風(fēng)險(xiǎn)，是不切實(shí)際的。既然簡單的“包”無法解決問題，對(duì)成套設(shè)備采購供應(yīng)開展全過程、介入式管理，自然成為了EPC總承包商規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造價(jià)值的正確選擇，也是唯一選擇。

2采購策劃階段

摘要:分析了石化企業(yè)承包商安全管理存在的主要問題，提出了承包商安全管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞:石化企業(yè);承包商;安全管理

石油化工企業(yè)規(guī)模大、鏈條長、業(yè)務(wù)多，日常生產(chǎn)經(jīng)營中需要引進(jìn)大量的承包商來完成各項(xiàng)工作，承包商在石油化工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中承擔(dān)的作用日益突出，但在利益驅(qū)使下，承包商對(duì)自身安全管理不斷弱化，重效益、輕安全現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，其安全管理狀況已對(duì)石油化工企業(yè)自身的安全管理業(yè)績構(gòu)成巨大影響，給石油化工企業(yè)的安全管理帶來前所未有的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)承包商安全管理勢在必行。

1承包商安全管理存在的主要問題

1．1業(yè)主單位對(duì)承包商安全管理不重視

一些企業(yè)沒有真正落實(shí)承包商安全管理責(zé)任，思想上還存在“承包商事故是別人的事”的錯(cuò)誤觀念，對(duì)承包商日常管理標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)甚至不管理。一些企業(yè)把承包商安全管理掛在嘴上，沒有真正踐行安全管理承諾，在招投標(biāo)時(shí)片面壓投資、降成本，使用投標(biāo)價(jià)格不符合實(shí)際的低價(jià)中標(biāo)承包商。

摘要:文章首先分析了FIDIC合同條件下承包商索賠的重要性，介紹了施工索賠的類型，重點(diǎn)介紹了索賠的原因和方法。

關(guān)鍵詞:FIDIC合同條件；承包商；施工索賠

1FIDIC合同條件下索賠的重要性

（1）索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失的有效途徑

為了避免由于風(fēng)險(xiǎn)造成虧損，同時(shí)爭取盈利，承包商應(yīng)善于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，采用防范、規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁等手段預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。承包商應(yīng)利用FIDIC合同條件，通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主方補(bǔ)償回來。工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失、獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要手段和有效途徑。如果承包商在施工過程中缺乏索賠意識(shí)，對(duì)造成索賠的事件反應(yīng)遲鈍，那么他就等于主動(dòng)放棄了應(yīng)該得到的利益。

（2）索賠是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的重要手段

編者按：本文主要從加強(qiáng)對(duì)索賠與反索賠的認(rèn)識(shí)與重視程度；建設(shè)工程合同索賠原因分析；合同索賠的基礎(chǔ)工作；索賠技巧；建設(shè)工程反索賠進(jìn)行論述。其中，主要包括：索賠是工程承包合同管理的重要內(nèi)容、索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象、國際承包工程中的施工索賠額一般可達(dá)到合同價(jià)的10%左右、風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠、工程量變化引起的索賠、施工條件變化引起的索賠、工期延長和延誤引起的索賠、其它原因引起的索賠、合同索賠是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)的工作、索賠事件確立的前提條件就是必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由、善于利用事故因素，變被動(dòng)為主動(dòng)、及時(shí)提交索賠詳細(xì)清單和依據(jù)堅(jiān)持做好施工日志、防止對(duì)方提出索賠、反擊對(duì)方的索賠要求等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

建設(shè)工程受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響，施工條件復(fù)雜，可能造成各種特殊情況，給合同履行帶來不確定性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致索賠事件難以避免。索賠是工程承包合同管理的重要內(nèi)容，是工程造價(jià)管理的重要手段，是維護(hù)施工合同雙方合法利益的一項(xiàng)根本性管理措施。然而，由于對(duì)于索賠和反索賠的一些片面理解和模糊認(rèn)識(shí)，許多承包商和建設(shè)單位在這方面爭議和分歧較大。因此，我們有必要重新認(rèn)識(shí)和探討索賠與反索賠，為各單位和部門維護(hù)自身的合法利益提供有益的參考，從而推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域的健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)對(duì)索賠與反索賠的認(rèn)識(shí)與重視程度

索賠是指在合同履行過程中，對(duì)由于對(duì)方責(zé)任造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊?。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正?，F(xiàn)象，由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。索賠是業(yè)主與承包商之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，并非帶有懲罰性，索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，國際承包工程中的施工索賠額一般可達(dá)到合同價(jià)的10%左右，個(gè)別最高索賠額達(dá)到合同價(jià)的50%以上，可見工程索賠對(duì)工程施工經(jīng)濟(jì)效益的影響和作用之大。

二、建設(shè)工程合同索賠原因分析

1風(fēng)險(xiǎn)管理基本概述

1•1風(fēng)險(xiǎn)的定義

目前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)已有很多種定義,總的來說風(fēng)險(xiǎn)是一種損失的不確定性,可以通過分析與評(píng)估,預(yù)測其發(fā)生概率及后果。而對(duì)建筑工程項(xiàng)目而言,風(fēng)險(xiǎn)是指可能出現(xiàn)的影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定性因素。

1•2風(fēng)險(xiǎn)的特性

風(fēng)險(xiǎn)的特性是指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)損失、風(fēng)險(xiǎn)損失的可保險(xiǎn)性三個(gè)特性。

1•3承包商風(fēng)險(xiǎn)管理的模式