近年來，隨著人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，帶動了人民群眾消費(fèi)水平的提高，我市汽車擁有量急速攀升。汽車總量的快速遞增與目前市區(qū)可使用的停車泊位量相比，矛盾十分突出，“行車難，停車更難”已成為全市上下共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、車輛亂停放的原因

（一）機(jī)動車數(shù)量大，停車資源少，供需矛盾突出

就步行街而言，據(jù)統(tǒng)計(jì)周邊現(xiàn)有可利用的公共停車位共計(jì)203個(gè)，即：環(huán)河路路邊68個(gè)，時(shí)代超市地下45個(gè)，好旺廣場地下50個(gè)，億佰廣場地下40個(gè)，與商業(yè)街龐大的汽車停放需求相差甚遠(yuǎn)。

（二）部分市民在合法車位停放車輛的意識淡薄

我們發(fā)現(xiàn)，有些車主為了圖方便不將車輛停放在較遠(yuǎn)的合法停車位（場），開到哪里就停到哪里；有些車主為了逃避停車收費(fèi)，就隨意停放，這種我行我素的行為，嚴(yán)重干擾了停車秩序，降低了道路的通行能力，也容易造成交通堵塞和引發(fā)交通事故。

為切實(shí)加強(qiáng)本區(qū)車輛停放的綜合管理工作，建立完善車輛停放綜合管理的服務(wù)框架結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高*區(qū)城市道路管理水平，確保本區(qū)車輛停放規(guī)范有序和街面社會治安防控能力進(jìn)一步提高，從而提升*區(qū)城區(qū)文明程度，同時(shí)也為全區(qū)下崗、失業(yè)人員提供再就業(yè)創(chuàng)造條件，結(jié)合本區(qū)車輛管理工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立以人為本的管理服務(wù)理念，理順管理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)措施，落實(shí)管理服務(wù)工作，積極探索車輛管理服務(wù)新路，為本區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供良好的環(huán)境。

工作原則：按照“條塊結(jié)合，以塊為主”屬地管理的原則，增強(qiáng)職能部門的工作合力，通過市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對車輛停放的有效管理。

二、工作機(jī)制和工作職責(zé)

成立*區(qū)車輛停放綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)車輛停放綜合管理的組織實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛停放管理日常工作（文件另發(fā)）。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，全面治理城區(qū)車輛亂停亂放，優(yōu)化城區(qū)道路交通秩序，市公安局交警支隊(duì)根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作要求，決定在2月1日至6月30日期間開展為期五個(gè)月的城區(qū)車輛亂停亂放集中整治,現(xiàn)制定工作方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由趙國華支隊(duì)長任組長，其他支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治工作的指導(dǎo)、檢查和考核。、和大隊(duì)要成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作班子，全力推動整治工作。

二、整治范圍

、和三個(gè)大隊(duì)管控的建成區(qū)道路。

三、整治重點(diǎn)

為進(jìn)一步規(guī)范建成區(qū)內(nèi)市容環(huán)境，改善市區(qū)違法占道停車現(xiàn)狀，解決市區(qū)內(nèi)夜間大貨車違規(guī)運(yùn)輸破壞城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、工地?fù)P塵等突出問題，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本、和諧執(zhí)法原則，各職能部門形成合力，運(yùn)用行政許可和行政執(zhí)法手段，通過集中整治活動，強(qiáng)化市區(qū)道路車輛行駛和停放的管理，減少大貨車違規(guī)行駛和機(jī)動車亂停亂放行為，進(jìn)一步改善道路交通秩序，提高主要道路通行效率，強(qiáng)化駕駛員的車輛駕駛法律常識，增強(qiáng)市民的交通安全意識及文明意識。

二、整治內(nèi)容

1、對市區(qū)內(nèi)擅自占用機(jī)動車道和非機(jī)動車道停放的車輛進(jìn)行查處、規(guī)范。

2、對擅自在大街違規(guī)行駛的貨運(yùn)車輛進(jìn)行查處、規(guī)范。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)停車場規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范車輛停放的管理，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃建設(shè)和機(jī)動車輛停放管理適用本條例。

第三條銀川市人民政府（以下簡稱市政府）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市車輛增長和停車場發(fā)展的情況，加強(qiáng)對公共停車場建設(shè)的投入。

鼓勵個(gè)人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)、開辦停車場。

第四條市公安交通管理部門按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)車輛停放和停車場的管理工作。

第一章總則

第一條為規(guī)范區(qū)直機(jī)關(guān)大院車輛出入停放管理，維護(hù)機(jī)關(guān)大院交通秩序，確保機(jī)關(guān)大院辦公環(huán)境井然有序，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)大院內(nèi)實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二章出入管理

第二條機(jī)關(guān)各部門車輛（含工作人員私家車）憑區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心發(fā)放的《車輛通行證》出入機(jī)關(guān)大院?！盾囕v通行證》應(yīng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借，車、證應(yīng)與申領(lǐng)登記保持一致，通行證遺失或車輛發(fā)生變更后，應(yīng)及時(shí)到區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心申請補(bǔ)辦或更換。車輛出入機(jī)關(guān)大院時(shí)須將通行證放在醒目位置，供保安人員查驗(yàn)。

第三條持證車輛不得將與工作無關(guān)人員、推銷人員帶入機(jī)關(guān)大院，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品進(jìn)入機(jī)關(guān)大院，出租車不得進(jìn)入機(jī)關(guān)大院。

第四條外來車輛經(jīng)門衛(wèi)登記，辦理相關(guān)手續(xù)后，進(jìn)入機(jī)關(guān)大院；無牌車、出租車不得進(jìn)入機(jī)關(guān)大院內(nèi)。

市直各有關(guān)單位：

為有效利用城市公共資源，充分發(fā)揮城市道路功能，確保市容整潔和道路暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和國務(wù)院《城市道路管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)十堰城區(qū)機(jī)動車輛停放管理有關(guān)事宜通知如下：

一、對城區(qū)機(jī)動車輛停放實(shí)行統(tǒng)一管理。管理的范圍包括政府規(guī)劃投資興建的停車場，在城區(qū)主次干道兩側(cè)符合停車條件的人行道、非機(jī)動車道、沿街單位和店鋪門前的公共空地以及背街小巷道路上劃定的停車場、停車泊位。

二、停車場、停車泊位的設(shè)置，由市住建委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市市政園林局、市公安交警支隊(duì)、市城建監(jiān)察支隊(duì)共同劃定。

三、停車場和停車泊位內(nèi)，允許小型面包車（九座以內(nèi)）、轎車、吉普車和摩托車停放，并按市物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)交納停車費(fèi)（軍警、醫(yī)療救護(hù)、緊急救災(zāi)、防汛、搶險(xiǎn)、運(yùn)鈔等執(zhí)行公務(wù)車輛除外）。任何單位和個(gè)人在劃定的停車場或停車泊位內(nèi)不得設(shè)置任何不允許停車的標(biāo)志標(biāo)識，更不得阻攔對停車泊位的正常監(jiān)管。

四、停車場和停車泊位的管理，按照“先宣傳、后管理，先糾正、后處罰”的原則，加強(qiáng)停車管理,確保停車秩序規(guī)范、有序。市城建監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)對政府規(guī)劃投資興建的停車場，城區(qū)主次干道兩側(cè)符合停車條件的人行道、非機(jī)動車道、沿街單位和店鋪門前的公共空地以及背街小巷道路上劃定的停車場、停車泊位進(jìn)行日常管理工作。對停車泊位較少的區(qū)段實(shí)行監(jiān)管，對大型商場、賓館等單位的停車場（泊位）可簽訂協(xié)議，實(shí)行委托管理。

根據(jù)我市新一輪創(chuàng)建全國文明城市統(tǒng)一部署和我局進(jìn)一步搞好今年市容管理工作的總體要求，現(xiàn)將落實(shí)2012年市區(qū)“兩車”停放管理工作通知如下，請遵照執(zhí)行。

一、加強(qiáng)“兩車”停放管理宣傳

1、由市局負(fù)責(zé)聯(lián)系設(shè)計(jì)制作帶有糾正“兩車”亂停放內(nèi)容的卡通圖片及規(guī)范停放文字要求的小卡片，下發(fā)各級城管執(zhí)法部門，連同之前發(fā)給各單位的《市市區(qū)自行車和摩托車停放管理暫行辦法》小冊子等一并作為散發(fā)群眾的宣傳材料。

2、各區(qū)、街（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法部門和“兩車”停放管理部門每月都要安排一定時(shí)間組織城管人員、協(xié)管員和志愿者上路設(shè)點(diǎn)宣傳，向過往群眾發(fā)放宣傳材料。

3、市局信息部門聯(lián)系省、市各新聞媒體大張旗鼓宣傳《市容法》和市政府“兩車”停放管理規(guī)章，造成強(qiáng)大的“以自覺文明規(guī)范停車為榮，以隨意亂停車為恥”的輿論氛圍。

二、建立“兩車”停放嚴(yán)管街

區(qū)辦事中心是區(qū)直屬部門對外服務(wù)的主要工作場所，隨著大院內(nèi)工作人員私家車的增加以及外來辦事人員的增多，大院內(nèi)有限的停車泊位已很難滿足與日俱增的車輛停放需求，在新建的停車場投入使用后，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局就當(dāng)前區(qū)辦事中心“車輛多、車位少、管理難”的問題，采取了有效措施加強(qiáng)管理。

一是雙管齊下，注重實(shí)效。區(qū)辦事中心現(xiàn)有單位16家，在編工作人員216多人，車庫14間、停車位101個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在大院內(nèi)的工作人員擁有私家車171輛，公務(wù)用車有27輛，外來辦事車輛每日200多車次，停車難問題十分突出。為有效緩解這一供需矛盾，一方面著手開展停車場改造，新增了47個(gè)車位，同時(shí)，安全保衛(wèi)科結(jié)合辦事中心現(xiàn)有車輛及未來發(fā)展趨勢，就車輛停放和管理問題進(jìn)行深入調(diào)研，經(jīng)過充分論證提出三套車輛停放管理方案后，召集辦事中心各單位辦公室主任廣泛征求意見和建議。

二是立足當(dāng)前，規(guī)范秩序。按照科學(xué)合理、有序推進(jìn)的原則，從既要最大可能地為外來辦事車輛提供便捷服務(wù)，又要盡量滿足機(jī)關(guān)干部的停車需求出發(fā)，將車位劃分三個(gè)區(qū)塊，既公車停放處、工作人員私家車停放處及外來辦事人員車輛停放處，經(jīng)征求意見后采取區(qū)塊內(nèi)“先到先停、停滿為止”的辦法，使停車位不浪費(fèi)又能發(fā)揮最大的使用效益，杜絕在辦公樓前道路上停車等人、在出入口通道隨意停車等行為。同時(shí)，采取加大管理力度、定期通報(bào)車輛停放情況等方法規(guī)范停放秩序。

三是加強(qiáng)管理，提高效率。繼續(xù)加大督查巡查力度，重點(diǎn)加強(qiáng)門廳和進(jìn)出通道的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《車輛出入與停放管理制度》的有關(guān)規(guī)定，對在大院內(nèi)干部職工的私家車，每車發(fā)放通行證，規(guī)定節(jié)假日、非上班時(shí)間不得停放在大院內(nèi)。在上下班高峰期，抽調(diào)保安力量指揮車輛停放，在車輛停滿后，門口放置“車位已滿”的警示牌。保衛(wèi)人員實(shí)時(shí)掌握車位使用情況，并根據(jù)車位空缺合理安排車輛進(jìn)出，在確保安全有序停車的同時(shí)，進(jìn)一步提高車位使用率。

隨著改革開放的不斷深入，綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng)和人民生活水平的不斷提高，我區(qū)機(jī)動車輛的擁有量年年大幅度增加，在方便出行的同時(shí)也加重了一些主要城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路的壓力。為改善交通狀況，滿足停車需求，確保城區(qū)道路暢通有序，我區(qū)在年7月，成立了區(qū)車輛停放管理中心，開始對鎮(zhèn)區(qū)的道路機(jī)動車輛停放實(shí)施收費(fèi)管理，鎮(zhèn)也有停車場擔(dān)負(fù)起鎮(zhèn)區(qū)的道路停車管理。實(shí)行道路停車收費(fèi)管理以來，對、鎮(zhèn)區(qū)的車車輛道路停放，城區(qū)道路的暢通、交通狀況的改善起到了一定的作用。但是群眾對當(dāng)前道路停車收費(fèi)褒貶不一，為此，為貫徹市政府年44令《市停車場（庫）管理辦法》和市建設(shè)和交通管理委員會、市公安局、市交通管理局、市物價(jià)局、市財(cái)政局、市市政工程管理局《關(guān)于全面規(guī)范和加強(qiáng)機(jī)動車停車管理的實(shí)施意見》精神，對當(dāng)前我區(qū)道路機(jī)動車收費(fèi)管理的情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、我區(qū)道路機(jī)動車停放收費(fèi)管理的現(xiàn)狀

我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，目前對鎮(zhèn)區(qū)機(jī)動車道路停放實(shí)行管理的只有、兩鎮(zhèn)。鎮(zhèn)機(jī)動車道路停放管理主體為區(qū)車輛停放管理中心，鎮(zhèn)機(jī)動車道路停放管理主體為停車場。

區(qū)車輛停放管理中心受區(qū)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)，掛靠區(qū)保安公司管理，系非正規(guī)就業(yè)組織。中心現(xiàn)有管理人員3人，（其中公安系統(tǒng)退休人員2人）職工17人，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)17個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動車停放收費(fèi)管理。停車場，系工商登記的企業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為鎮(zhèn)人民政府工貿(mào)辦，現(xiàn)有管理人員4人，（其中退休聘用人員1人）職工22人，擔(dān)負(fù)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)9個(gè)道路停車點(diǎn)的機(jī)動車停放收費(fèi)管理。其管理目的主要是配合交通管理部門維護(hù)中心城區(qū)的交通安全，滿足停車需求，改善交通狀況，確保城區(qū)的道路的暢通有序。

、兩鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的道路停車點(diǎn)，經(jīng)區(qū)交警部門確定并設(shè)置停車點(diǎn)收費(fèi)標(biāo)志。道路停車點(diǎn)車輛停放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每輛次5元，使用票據(jù)均為稅務(wù)部門監(jiān)制的統(tǒng)一收據(jù)。車輛停放收費(fèi)管理員絕大部分來自下崗、待業(yè)、協(xié)保人員。在分配經(jīng)營管理模式上，區(qū)機(jī)動車停放管理中心管轄的收費(fèi)管理員月工資750元，代繳小城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)金340元/月，一人一個(gè)點(diǎn)管理，點(diǎn)與點(diǎn)之間每月輪換。鎮(zhèn)則采取以下3種形式：一是每人每月上繳1200元，得基本工資570元/月，超出1200元部分的收費(fèi)收入50%歸個(gè)人；二是每人每月上繳1000元，得基本工資270元/月，超過部分50%歸個(gè)人；三是視不同停車點(diǎn)，規(guī)定不同的上繳基數(shù)，超出部分全部歸個(gè)人，沒有基本工資。

年，區(qū)車輛停放管理中心道路停車點(diǎn)停車費(fèi)收入39.65萬元，停車場道路停車收費(fèi)收入20.84萬元。具體收支情況見下表：