編者按：本文主要從正確把握財稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強加快收入進(jìn)度的責(zé)任感和緊迫感；千方百計強化措施，加大力度，克服困難，確保實現(xiàn)全年財稅工作目標(biāo)；加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保圓滿完成全區(qū)的財稅工作任務(wù)進(jìn)行講述。其中，主要包括：全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)，克服困難，扎實工作，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭、財政收入的穩(wěn)定增長事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局、做好當(dāng)前財稅工作，完成今年財政增收目標(biāo)，任務(wù)十分繁重，必須各方面齊抓共管，形成合力等，具體材料請詳見：

同志們：

這次會議是在財稅工作進(jìn)入年終沖刺階段的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議，主要目的是針對當(dāng)前全區(qū)財稅收入工作中存在的問題，進(jìn)一步分析形勢，查找不足，動員各級各部門統(tǒng)一思想，強化措施，立足超收，全面完成全年財稅工作任務(wù)，確保實現(xiàn)財政收支平衡。下面，就當(dāng)前全區(qū)財政收入工作，我講三點意見。

一、正確把握財稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強加快收入進(jìn)度的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)，克服困難，扎實工作，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。在此基礎(chǔ)上，財稅工作也取得了較好的成績，為維護(hù)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出了積極貢獻(xiàn)。一是財政收入進(jìn)度較往年有所好轉(zhuǎn)。截至11月底，全區(qū)地方級財政收入累計完成×××萬元，占預(yù)算的×××，同比增長×××。進(jìn)度和增幅情況都是近年來較好的。二是工資等重點支出得到了較好保障。各級將保工資放到財政工作的首要位置，千方百計籌措資金，確保工資發(fā)放，對重點建設(shè)、社員股金兌付等事關(guān)全局的重點支出也給予了有力保證。三是財稅改革有了新的進(jìn)展。“票款分離”改革全面實施，農(nóng)村稅費改革后的農(nóng)稅征管工作扎實有效，政府采購、會計委派制改革等也取得了新的進(jìn)展。四是全社會的依法納稅意識有了新的提高。各級財稅部門深入學(xué)習(xí)、宣傳新的稅收《征管法》，有效維護(hù)了財經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，增強了全社會的依法納稅意識。應(yīng)當(dāng)講，在今年大的經(jīng)濟環(huán)境并不寬松，財政收支矛盾比較尖銳的情況下，全區(qū)財稅工作能夠取得這樣好的成績是相當(dāng)不容易的。特別是財政、稅務(wù)、行政收費部門的同志們，在任務(wù)重、壓力大的情況下，自我加壓，勇挑重?fù)?dān)，努力克服困難，狠抓收入計劃落實，將任務(wù)分解量化，責(zé)任到人，努力均衡入庫，以扎實細(xì)致的工作，為地方財政增收做出了突出貢獻(xiàn)。對此，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的。實踐充分證明，財稅收入征管干部隊伍是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打勝仗的隊伍。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)廣大財稅征管戰(zhàn)線的干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我區(qū)收入完成預(yù)算進(jìn)度依然滯后，與兄弟區(qū)市相比差距依然很大。對照差距，目前收入的關(guān)鍵在區(qū)級，攻堅在區(qū)級；區(qū)級的關(guān)鍵在地稅、國土兩個“大塊頭”上。要實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府制定的目標(biāo)，全區(qū)尚需組織收入×××萬元，區(qū)級需要組織×××萬元，其中：地稅局和國土資源局尚需組織收入分別為×××萬元和×××萬元。而12月份有效工作日只有20天左右，平均每天需組織收入×××萬元。時間相當(dāng)緊迫，任務(wù)十分艱巨。如果不努力完成任務(wù)目標(biāo)，就無法完成保工資、保穩(wěn)定、保改革的任務(wù)，財政面臨的壓力越來越大，財政平衡也無從談起。如果不迎頭趕上，我們與兄弟區(qū)市的差距會越拉越大，就會嚴(yán)重影響新一屆區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的整體形象。實現(xiàn)今年財政超收任務(wù)，當(dāng)前關(guān)鍵是要克服畏難發(fā)愁，無所作為的情緒，解決“無稅可收”的思想。一是從我區(qū)地方財政收入占gdp的比重來看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全市平均水平，全國的比重為×××，全市的比重為×××，我區(qū)的比重為×××，差距明顯。二是從目前正在進(jìn)行的財稅收入質(zhì)量聯(lián)合檢查情況看，僅僅20天的檢查已查補×××多萬元，偷逃漏稅收的現(xiàn)象普遍存在，個別企業(yè)偷漏稅數(shù)額大，問題嚴(yán)重。這些都說明收入還是有潛力可挖的，只要我們統(tǒng)一思想，下定決心，加大力度，確保全區(qū)地方財政收入增長×××以上，是完全有可能的。保不了，就是認(rèn)識問題、工作問題。因此，作為財稅干部職工，每一位同志都要在征管上多動腦筋；多想辦法，最大限度地堵塞財稅漏洞。要針對稅源變化的新情況和財稅工作遇到的新問題，認(rèn)真研究對策，積極探索有效征收的新途徑，千方百計把收入抓上去。

同志們：

這次財稅會議，既是一年一度的工作大會，更是在全省經(jīng)濟發(fā)展處于回升向好關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。上午，我們集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了蘇榮書記、吳新雄省長對財稅工作的重要批示，凌成興常務(wù)副省長作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話精神，堅決貫徹，落到實處。按照會議議程，現(xiàn)在召開財政分會，主要任務(wù)是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)**年全省財政工作，把握當(dāng)前經(jīng)濟財政形勢，部署**年財政工作，推動財政事業(yè)新發(fā)展。關(guān)于全省經(jīng)濟工作會議和全國財政工作會議主要精神，會上已印發(fā)了材料，請大家抓好貫徹落實。下面，我代表廳黨組圍繞會議主題講四方面具體意見：

一、關(guān)于**年全省財政工作回顧

剛剛過去的一年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年。省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實“三保一弘揚”總體要求，全面落實中央保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的決策部署和政策舉措，主要經(jīng)濟指標(biāo)好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)回升向好、逆勢上揚的態(tài)勢。全省財政工作認(rèn)真貫徹省委、省政府“危中求機，危中求進(jìn)”的決策部署，以深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實積極財政政策為宏觀調(diào)控抓手，支持項目建設(shè)，著力培植財源，狠抓收入征管，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)增收節(jié)支，迎難而上，奮發(fā)拼搏，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)一年來的全省財政工作，主要有六大進(jìn)展：

1.財政收支穩(wěn)中向好。在經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上，全省財政總收入928.7億元，比上年增收111.7億元，連續(xù)三年增收超百億元，增長13.7%，人均財政總收入突破2000元；地方財政收入581.2億元，增長18.9%，高出全國地方平均水平5.2個百分點；稅收收入占財政總收入83.7%，從而圓滿實現(xiàn)8月份全省財稅工作座談會上提出的“增幅兩位數(shù)、比重82%、不收過頭稅”的目標(biāo)，并呈現(xiàn)三個特點：一是收入增幅逐季回升。受益于保增長、擴內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全省財政總收入增幅一季度為5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入質(zhì)量逐步提高。稅收收入占財政總收入比重一季度為78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同時，通過規(guī)范征繳，非稅收入增長15.8%，較上半年回落22.2個百分點。三是市縣收入總體趨好。設(shè)區(qū)市中，財政總收入增幅超20%的有撫州、九江、景德鎮(zhèn)、宜春、上饒和吉安?？h級財政總收入增長19.4%，高出全省平均增幅5.7個百分點，其中，余江縣、月湖區(qū)、湖口縣、潯陽區(qū)、廣昌縣、廬山區(qū)等增幅超50%；總量超5億元的縣（市、區(qū)）47個，10億元以上的14個，20億元以上的2個；地方財政收入實現(xiàn)縣縣過億元。同時，全年財政支出1548.6億元，增長28%，增支額達(dá)338.5億元，相當(dāng)于2002年全年支出水平。這一組組數(shù)據(jù)充分說明，各地在應(yīng)對危機促發(fā)展中工作有力，把握得當(dāng)。

2.保增長措施扎實有效。在全面貫徹落實省委、省政府保增長、擴內(nèi)需各項政策舉措中取得三個集中成效：一是企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。堅持從大局出發(fā)，寧可不要眼前的“政績”，寧可財政暫時受些影響，也要采取有力措施支持企業(yè)發(fā)展，千方百計幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年依法依規(guī)為企業(yè)、居民減免稅收122.4億元，減免規(guī)費16億元，緩繳社?；鸺s3.5億元；加快退稅辦理速度，為840戶再生資源企業(yè)退稅56.4億元，為出口企業(yè)退稅37.5億元。二是國企改革進(jìn)一步推進(jìn)。省財政安排專項資金10.3億元，用于省屬國企改革安置職工。同時，由行政事業(yè)資產(chǎn)集團(tuán)公司將42家省屬國有企業(yè)及市、縣屬國有企業(yè)閑置土地整體打包，向銀團(tuán)融資61.3億元，統(tǒng)一借給各設(shè)區(qū)市，用于收儲國企閑置土地，支持國企改制。這種“回購”土地籌措資金的模式，既保障了國企改革職工安置資金需要，確保國企改制任務(wù)圓滿完成；又盤活了改制企業(yè)閑置土地，還可增加未來財政收入，運作十分成功，得到改制國企的好評。三是項目投資進(jìn)一步拉動。按照擴大內(nèi)需政策要求，積極支持、配合、協(xié)調(diào)投資主管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門加快項目審核、申報和資金分配工作，撥付中央擴大內(nèi)需基建資金73.9億元；向中央大力爭取地方政府債券額度，撥付債券資金62億元，加大高速公路、鐵路、水利、天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房等民生工程建設(shè)投入。四是社會消費進(jìn)一步帶動?！凹译?、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作扎實開展，全省共兌付“家電下鄉(xiāng)”補貼3.1億元，兌付“汽車摩托車下鄉(xiāng)”補貼2.1億元，活躍農(nóng)村市場，擴大和促進(jìn)了農(nóng)村消費。同時，成品油價格和稅費改革工作平穩(wěn)實施，成品油價格補貼及時發(fā)放到位。上饒、鷹潭等地在應(yīng)對危機促發(fā)展中，著眼長遠(yuǎn)，固本培源，減稅清費政策落實快、成效好，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

同志們：

這次全市財稅工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央、省經(jīng)濟、財政、稅務(wù)工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，分析總結(jié)當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，研究部署今年財稅工作，動員廣大財稅干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，迎難而上，為促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。市委、市政府對財稅工作非常重視，市委常委會確定了今年經(jīng)濟工作財稅目標(biāo)，1月30日市政府常務(wù)會議專題聽取了財政預(yù)算和財稅工作匯報，市人大龍成主任、市人大財經(jīng)委高主任、預(yù)算工委吳主任也親臨會議指導(dǎo)，今天阮成發(fā)市長又專門對財稅工作作了重要批示，我們要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)阮市長的重要批示精神，切實將今年的各項財稅工作抓緊抓好抓落實。剛才，福來、先文、會希同志作了專題發(fā)言，提出的工作思路明確，措施切實可行，請大家認(rèn)真落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、20*年全市財稅部門頑強拼搏，圓滿完成了各項財稅工作任務(wù)

20*年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化改革，加快發(fā)展，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了較快發(fā)展勢頭。全市生產(chǎn)總值完成3141億元，比上年增長15.6%，增幅創(chuàng)十年新高；固定資產(chǎn)投資1733億元，增長30.7%；社會消費品零售總額1518億元，增長17.4%；外貿(mào)出口46億美元，增長21.8%；城市居民人均可支配收入14358元，增長16.2%；農(nóng)村居民年人均收入5330元，增長12.3%。在國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，全市財稅工作也取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在六個方面：

一是財稅收入再創(chuàng)新高。20*年全市全口徑財政收入完成634億元，同比增長26.2%，連續(xù)三年凈增加額超過100億元；地方財政收入完成296億元，增長27.8%；地方一般預(yù)算收入完成222億元，同比增長24.1%；市本級地方財政收入完成189.65億元，增長28.8%。分部門來看，國稅部門完成329.02億元，增長23.8%。地稅部門完成198.86億元，增長25.9%。財政部門組織收入完成38.56億元，增長24.1%。20*年各項收入和各部門收入完成額均高于市政府下達(dá)的挑戰(zhàn)值目標(biāo)，成績來之不易。一方面，財政收入連續(xù)多年保持25%以上的增幅，在高收入基數(shù)上再保持快速增長難度很大。與此同時，為貫徹國家實施中部崛起戰(zhàn)略的一系列優(yōu)惠政策，去年全市落實增值稅轉(zhuǎn)型抵扣政策減收近10億元，減免高新技術(shù)、資源綜合利用、下崗職工再就業(yè)與各類企業(yè)所得稅13億元以上。另一方面，按照全省和全市加快發(fā)展的需要，收入目標(biāo)任務(wù)多次調(diào)高，各級財稅部門變壓力為動力，向內(nèi)使勁，強化管理，扎實工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

二是區(qū)級經(jīng)濟保持強勢增長。近年來，市委、市政府加大對區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展支持力度，區(qū)級財政實力明顯增強。20*年，13個區(qū)完成全口徑財政收入309億元，增長29.4%，高于全市平均增幅3.2個百分點，占全市財政收入的比重達(dá)到48.7%，比上年提高0.8個百分點，對拉動全市財政收入增長作出了積極貢獻(xiàn)。江漢、武昌、青山、江岸4個區(qū)全口徑財政收入過30億元；武昌、東西湖、江漢、江岸4個區(qū)區(qū)級地方財政收入過10億元；黃陂、漢南、江漢、蔡甸、新洲、江夏、東西湖、漢陽、武昌9個區(qū)增幅高于全市26.2%的平均增幅；*開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全口徑財政收入62.68億元，增長46%，東湖開發(fā)區(qū)完成34.11億元，增長30.4%，兩個開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”的作用。

縣長召開財稅會議發(fā)言三則

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全市財政工作會議、縣委經(jīng)濟工作會議和縣人大、政協(xié)“兩會”精神，回顧總結(jié)和“十一五”時期的財政工作，分析當(dāng)前財稅形勢，安排部署今年的財稅工作任務(wù)。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了全縣納稅大戶，目的就是在全縣營造依法納稅光榮的濃厚氛圍；“一財兩稅”局長就做好今年工作，作了很好的表態(tài)性發(fā)言，請認(rèn)真抓好落實。下面，我講三個方面的問題，最后請作重要講話。

一、當(dāng)前的財稅經(jīng)濟形勢和對策

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，總體上看，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，但不確實因素仍然較多。因此，認(rèn)真分析當(dāng)前的財政經(jīng)濟形勢，對于做好今年各項財稅工作，具有十分重要的意義。

（一）機遇多。從國家政策導(dǎo)向看，我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的趨勢不會發(fā)生根本的變化，國家將繼續(xù)實施新增投資計劃，有利于我縣在建和續(xù)建項目順利完成并發(fā)揮效益；當(dāng)前的中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、農(nóng)村綜合改革實驗區(qū)及潢光一體化建設(shè)，都將為我縣發(fā)展提供了難得的政策機遇。從財源方面看，我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，“兩區(qū)一城”發(fā)展形勢喜人，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資效果明顯增強，一批投資大、支撐帶動作用強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目落戶光山，為光山培植了一批骨干稅源。我縣的鉬資源、石英砂資源將會逐步開發(fā)利用，將為我縣的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活動。從財政自身發(fā)展看，我縣財稅各項管理體制機制逐步建立健全，聚財、用財?shù)哪芰︼@著提高，收入、支出質(zhì)量明顯改善，財政收支規(guī)模迅速擴大，財政保障能力大幅提升；財政改革不斷深入，公共財政框架體系建設(shè)基本完成；財政管理趨向完善，建立了覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。這些都是我們做好財稅工作的有力因素。

同志們:

這次全縣財稅工作會議是在我縣積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，搶抓中央和省、市擴大內(nèi)需機遇，努力促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實全市財稅工作會議、縣委十屆五次全體會議和縣十五屆人大二次會議精神，總結(jié)回顧2008年財稅工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署2009年財稅工作，動員全縣各級各部門堅定信心，迎難而上，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保2009年財稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。財政是經(jīng)濟的命脈，財稅工作事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為此，縣委、縣人民政府對召開這次會議高度重視，會前，吳縣長對做好財稅工作多次召開縣長辦公會專題研究，縣委常委會研究決定了今年的財稅工作目標(biāo)任務(wù)。今天的會議，縣人大常委會副主任李有祿親臨會議指導(dǎo)，對大家做好今年的財稅工作是個極大的激勵和鼓舞。下半段的會議，縣財政、國稅、地稅三位局長還要作大會交流發(fā)言，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講四點意見。

一、團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅克難，2008年全縣財稅工作呈現(xiàn)良好局面

2008年是我縣改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對加快發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定的重重壓力和國內(nèi)外經(jīng)濟形勢急劇變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，縣委、縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，沉著應(yīng)對，順勢而謀，正確判斷形勢，積極采取措施，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展的難點熱點問題，克服各種不利因素，全縣經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展勢頭。與此同時，全縣財稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓擴大內(nèi)需政策機遇，積極爭取上級支持，強化收入組織工作，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出需要，努力推進(jìn)財政改革，著力完善公共服務(wù)，確保了全年財稅工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，為新一屆政府實現(xiàn)開好頭、起好步的目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

(一)財稅收支繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。2008年，全縣財稅部門緊緊抓住經(jīng)濟快速發(fā)展的有利時機，充分挖掘潛力，積極組織各項收入，財稅收支躍上了新臺階。全縣完成上劃中央、省、市稅收10585萬元，比上年增長48.39%。地方財政預(yù)算收入完成17399萬元，比上年增加3633萬元，增長26.39%，其中，全縣一般預(yù)算收入完成17279萬元，比上年增加5257萬元，增長43.73%。地方財政預(yù)算支出完成43882萬元，比上年增加10232萬元，增長30.41%。國稅組織稅收收入完成10797萬元，占年度計劃8155萬元的127%，比上年增長了47%;地稅組織收入14170萬元，比上年增長48.56%。財政收入實現(xiàn)了縣十五屆人大第一次會議確定的“地方財政收入增長10%以上”和縣人民政府確定的“地方財政收入增長20%以上”的目標(biāo)，財政收支增幅再創(chuàng)分稅制改革以來最好水平。財稅收入實現(xiàn)了去年全縣財稅工作會議上縣人民政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

(二)財政支出保障能力提高。財稅收支實現(xiàn)新突破，財政公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，為保民生、保工資、保穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟較快發(fā)展、化解政府債務(wù)風(fēng)險提供了有力保障。一是財政支出規(guī)模大。地方財政預(yù)算支出完成4.39億元，比上年增加1.02億元，增長30.41%，其中，縣本級支出完成39794萬元，比上年增長32.24%，提高10.68個百分點;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級支出完成4088萬元，比上年增長14.9%。二是支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各項重點領(lǐng)域投入加大，其中，支農(nóng)資金支出5464萬元，較好保障了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收;教育支出8993萬元，增長9.97%;醫(yī)療衛(wèi)生支出4077萬元，增長35.95%;社會保障和就業(yè)支出8051萬元，增長46.73%;環(huán)境保護(hù)支出313萬元，增長44.91%。三是公共財政實現(xiàn)“四個全覆蓋”。積極籌措資金，切實安排政府“10件實事”資金，全縣基本實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“三免一補”全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋，人民群眾得到了更多實惠。同時，規(guī)范公務(wù)員津補貼;籌集安排資金270萬元，支持1.1萬平方米廉租房建設(shè)和實行廉租房補貼;安排資金支持開展禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭。

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動員各級各有關(guān)部門和單位，提高認(rèn)識，加大力度，扎扎實實地做好財稅工作，充分發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要調(diào)控作用。下面，我講四點意見。

一、2009年，全市財稅工作實現(xiàn)了新突破

去年，在國家宏觀形勢趨緊、困難加大的情況下，全市各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，視困難為機遇，變壓力為動力，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強市目標(biāo)，堅持“四個堅定不移”，繼續(xù)突出“三大重點”，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實工作，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、經(jīng)濟與社會、人與自然持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。初步預(yù)計，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值732.1億元，比上年增長16.4%，提前一年實現(xiàn)了“十五”計劃目標(biāo)。在經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，全市財稅工作實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的財力支持和保障。

（一）經(jīng)濟快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。

據(jù)快報統(tǒng)計，2009年全市境內(nèi)財政收入完成56.29億元，比上年增長23.73%。其中，地方財政收入首次突破30億元，完成31.2億元，同口徑比上年增收6.5億元，增長26.3%，是歷年來增收最多的一年。這說明全市各級干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的成果在財政收入上得到了充分體現(xiàn)。特別是在收入組織工作中，各縣（市、區(qū)）自覺服從大局，牢固樹立“全市一盤棋”思想，深刻領(lǐng)會并認(rèn)真把握市委、市政府實施分類指導(dǎo)的決策，不講條件、不講價錢、不計一己之失，特別是新泰、肥城兩市和泰山區(qū)、開發(fā)區(qū)自我加壓，財政收入增幅均達(dá)到30%以上，為全市收入增長、結(jié)構(gòu)改善，最大限度地維護(hù)地方和群眾利益，做出了積極貢獻(xiàn)。

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣財稅工作會議，會議的主要任務(wù)是：總結(jié)*年全縣財稅工作，表彰過去一年為財稅工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人；進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、振奮精神、樹立信心，確保全面完成今年財稅工作各項目標(biāo)任務(wù)。會上，劉書記將作重要講話，請大家深刻理解，全面貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、全面總結(jié)，客觀估價，準(zhǔn)確把握*年財稅工作所取得的成績和存在的問題

*年,縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣上下團(tuán)結(jié)一心、克難奮進(jìn)，落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“一主三化”和“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提升的良好局面，圓滿完成了“十五”計劃的各項目標(biāo)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到18.53億元，比上年增長9.1%。全社會固定資產(chǎn)投資完成4.51億元，同比增長13.6%。全縣工業(yè)增加值完成3.6億元，同比增長13.2%。人均純收入比上年增加61元，達(dá)到1616元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7767萬元，比上年增長30.3%?？h域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展促進(jìn)了財政收入好轉(zhuǎn)。主要呈現(xiàn)以下五個方面的特點：

（一）財政收入實現(xiàn)突破性增長。

全縣完成全地域財政收入23888萬元，其中：地方財政收入19898萬元，社保基金3698萬元，省級利息所得稅及中央利息所得稅、車輛購置稅、稅務(wù)行政性收費收入等292萬元。剔除煙廠下劃稅收7892萬元、“兩路”下劃稅收781萬元，縣域?qū)嶋H完成財政收入11225萬元，這是我縣在煙廠關(guān)停后首次突破“億元”大關(guān)，比年初計劃目標(biāo)9600萬元增長16.9%，比工作目標(biāo)10200萬元增長10%，比上年完成9518萬元增長17.9%，剔除農(nóng)業(yè)稅免征因素，可比口徑增長30.1%。其中一般預(yù)算收入完成9745萬元，剔除上級下劃收入實際完成6921萬元，比上年6108萬元增長13.3%，剔除農(nóng)業(yè)稅免征因素，可比口徑增長32.6%，其中工商稅收縣域完成3404萬元，比上年2809萬元增長21.2%。

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實全省財稅工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析面臨形勢，研究部署今年的目標(biāo)任務(wù)和工作措施，進(jìn)一步動員各級各有關(guān)部門和單位，提高認(rèn)識，加大力度，扎扎實實地做好財稅工作，充分發(fā)揮財稅杠桿對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要調(diào)控作用。下面，我講四點意見。

一、2004年，全市財稅工作實現(xiàn)了新突破

去年，在國家宏觀形勢趨緊、困難加大的情況下，全市各級堅持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，視困難為機遇，變壓力為動力，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強市目標(biāo)，堅持“四個堅定不移”，繼續(xù)突出“三大重點”，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實工作，促進(jìn)了城鄉(xiāng)、經(jīng)濟與社會、人與自然持續(xù)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。初步預(yù)計，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值732.1億元，比上年增長16.4%，提前一年實現(xiàn)了“十五”計劃目標(biāo)。在經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，全市財稅工作實現(xiàn)了新突破，邁上了新臺階，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的財力支持和保障。 （一）經(jīng)濟快速發(fā)展的成果得以充分體現(xiàn)。

據(jù)快報統(tǒng)計，2004年全市境內(nèi)財政收入完成56.29億元，比上年增長23.73%。其中，地方財政收入首次突破30億元，完成31.2億元，同口徑比上年增收6.5億元，增長26.3%，是歷年來增收最多的一年。這說明全市各級干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的成果在財政收入上得到了充分體現(xiàn)。特別是在收入組織工作中，各縣（市、區(qū)）自覺服從大局，牢固樹立“全市一盤棋”思想，深刻領(lǐng)會并認(rèn)真把握市委、市政府實施分類指導(dǎo)的決策，不講條件、不講價錢、不計一己之失，特別是新泰、肥城兩市和泰山區(qū)、開發(fā)區(qū)自我加壓，財政收入增幅均達(dá)到30%以上，為全市收入增長、結(jié)構(gòu)改善，最大限度地維護(hù)地方和群眾利益，做出了積極貢獻(xiàn)。

（二）財政收入質(zhì)量呈現(xiàn)積極向好趨勢。

編者按：本文主要從真抓實干，克難攻堅，2009年財稅金融工作成效顯著；把握形勢，科學(xué)分析，堅定做好財稅金融工作的信心；明確目標(biāo)，突出重點，扎實抓好今年的財稅金融工作；強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力開創(chuàng)財稅金融工作新局面進(jìn)行講述。其中，主要包括：2009年，全縣地方財政收入突破9000萬元大關(guān)，達(dá)到9226萬元，增長26.8%，財政收入總量創(chuàng)歷史新高、全縣上下始終堅持著眼于好、立足于快，不斷優(yōu)化財稅收支結(jié)構(gòu)和金融信貸結(jié)構(gòu)、全縣上下始終圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力支持和推進(jìn)經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展、深化預(yù)算改革。強化預(yù)算約束，細(xì)化定額標(biāo)準(zhǔn)和項目支出，全面推進(jìn)部門預(yù)算信息化建設(shè)、縣財政部門堅持完善責(zé)任考核體系、動態(tài)監(jiān)測重點稅源，定期分析收入形勢，為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力依據(jù)、2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我縣應(yīng)對國際金融危機、鞏固經(jīng)濟回升、謀劃“十二五”的關(guān)鍵一年，面臨的形勢極其復(fù)雜、堅持以財源培育為重點，不斷做大經(jīng)濟總量、堅持以組織收入為中心，不斷增強綜合實力、堅持以科學(xué)用財為導(dǎo)向，不斷加強財政監(jiān)管、堅持以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，不斷創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)、動真過硬，嚴(yán)格考核、形成合力，協(xié)同推進(jìn)等，具體材料請詳見：

同志們：

縣委、政府決定召開全縣財稅金融工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市財稅工作會議精神，全面回顧總結(jié)2009年全縣財稅金融工作，研究部署2010年全縣財稅金融工作，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，迎難而上、奮力突破，確保全面完成全年財稅金融目標(biāo)任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我講四點意見。

一、真抓實干，克難攻堅，2009年財稅金融工作成效顯著

2009年，是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟發(fā)展困難最多，財稅金融工作壓力最大的一年，也是我縣積極應(yīng)對國際金融危機取得明顯成效、財稅金融工作逆勢而上取得顯著成績的一年。一年來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，財稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，真抓真干，克難攻堅，集中精力抓改革、千方百計促增收、突出重點保支出、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，財政“保運轉(zhuǎn)、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強，金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的力度不斷加大，實現(xiàn)了財稅、金融與經(jīng)濟社會的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐。主要體現(xiàn)在五個方面：

（一）收入提升快。2009年，全縣地方財政收入突破9000萬元大關(guān)，達(dá)到9226萬元，增長26.8%，財政收入總量創(chuàng)歷史新高。地方財政一般預(yù)算收入完成8560萬元，增長23.8%。財政部門堅持勤調(diào)研、勤分析、勤組織，積極調(diào)動全縣上下組織收入的積極性，創(chuàng)新思路和舉措，提高財政資金使用效益，促進(jìn)了全縣財政收入快速增長。同時，大力支持民生項目建設(shè)，千方百計確保重點工作和重大項目建設(shè)，支出總量快速擴張。地方財政一般預(yù)算支出9.34億元，增長24.5%。稅務(wù)部門緊緊圍繞全年征收目標(biāo)，加強稅源管理，強化征管措施，狠抓重點和關(guān)鍵，組織征收工作力度大、效果好。2009年，全縣國稅累計入庫收入5802萬元，同比增收1223萬元，增長26.71%；地方稅收入庫8050萬元，同比增收1591萬元，增長24.64%。各金融機構(gòu)認(rèn)真落實適度寬松的貨幣政策，全縣金融有效信貸投入不斷擴大。2009年，全縣金融機構(gòu)各項存款余額19.5億元，同比增加3.8億元；各項貸款余額9.15億元，比年初增加3.1億元，貨幣信貸平穩(wěn)較快增長，信貸投放的均衡性逐步增強。

這次全縣財稅審計工作會議，是縣政府召開的一次十分重要的會議。剛才，愛玲同志作了一個很好的報告，全面總結(jié)了年的財稅、審計工作、部署安排了年的財稅和審計任務(wù)，講得很全面，很具體，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。財政、國稅、地稅等三個部門負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很實在，聽了很受鼓舞。下面，我就財稅和審計工作分別再強調(diào)幾點意見。

第一個問題，關(guān)于財稅工作

重點講五個方面的意見：

一、要把握大勢謀財。年，我縣財稅工作有喜有憂。講喜，主要是實現(xiàn)了三個突破，即財政總收入突破3.5億元；地稅收入突破9000萬元，達(dá)到9013萬元；國稅收入突破1億元，達(dá)到1.26億元，收入增量繼續(xù)在全市領(lǐng)先。講憂，一方面，收支矛盾十分突出。年，我縣財政總收入為3.5億元，而支出達(dá)到12.15億元。今年，收支矛盾將進(jìn)一步加大。從收入情況看，經(jīng)濟增速下滑、增值稅轉(zhuǎn)型改革等減收因素增多；從支出情況看，提高公務(wù)員津補貼，落實民生工程政策，都將新增大量的支出。另一方面，有效的財源支撐比較缺乏?；旧蠜]有對財政貢獻(xiàn)份額較大的骨干財源，后續(xù)財源培植緩慢，財政增收后勁不足，財政壓力很大。

年是新中國成立60周年，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢更加嚴(yán)峻，但其中面臨的諸多機遇也非常難得。講形勢非常嚴(yán)峻，從國際形勢看，金融危機正在從局部迅速蔓延到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟體迅速蔓延到新興市場經(jīng)濟體，從虛擬經(jīng)濟迅速蔓延到實體經(jīng)濟，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大超出人們預(yù)料；從國內(nèi)形勢看，在世界金融危機的影響下，增長減速、效益下滑的狀況已從沿海迅速向內(nèi)地蔓延、從出口行業(yè)迅速向其他行業(yè)蔓延、從中小企業(yè)迅速向大企業(yè)蔓延，經(jīng)濟下行風(fēng)險比預(yù)想的要嚴(yán)重得多，而且這種態(tài)勢何時出現(xiàn)拐點難以預(yù)見。講機遇非常難得，一方面，金融危機創(chuàng)造的機遇非常難得。金融危機勢必推動國際分工體系調(diào)整和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加速國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，為我縣大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將創(chuàng)造前所未有的機遇；勢必推動企業(yè)加快重組兼并，有利于具有優(yōu)勢和競爭力的大企業(yè)低成本擴張，為企業(yè)做強做大帶來機遇；勢必對加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高自主創(chuàng)新能力、提升發(fā)展質(zhì)量形成倒逼壓力，為我們下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升企業(yè)競爭力提供了機遇；金融危機引發(fā)需求下降，國際能源原材料價格大幅下降，既給有些行業(yè)和企業(yè)帶來了不利影響，同時也給其他行業(yè)和企業(yè)帶來了降低生產(chǎn)成本的機遇。另一方面，國家政策支持帶來的機遇非常難得。國家強力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加大支農(nóng)、強農(nóng)、惠農(nóng)力度，為我們加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供了重大機遇。同時，國家實施擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長的政策措施，為我們?nèi)ψロ椖俊⒓涌彀l(fā)展步伐、增強發(fā)展后勁提供了難得的機遇。我們一定要抓住機遇，迎難而上，努力變壓力為動力，化危機為生機，全力推進(jìn)全縣財稅工作開展。

二、要千方百計生財。馬克思說，稅收是國家的乳娘，就是說無財難行政。因此，財稅部門要始終突出第一要務(wù)，在發(fā)展經(jīng)濟上下功夫，在財源建設(shè)上動腦筋，在促進(jìn)財稅增收后勁上求突破。