一、“精準(zhǔn)扶貧”理念闡釋

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的扶貧政策不斷調(diào)整，已經(jīng)從以政府為主導(dǎo)的區(qū)域性宏觀(guān)扶貧開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槲⒂^(guān)扶貧開(kāi)發(fā)，這一轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)就是提出的“精準(zhǔn)扶貧”思想，它也成為我國(guó)十三五時(shí)期順利完成脫貧任務(wù)的指導(dǎo)思想。

（一）精準(zhǔn)扶貧理念的理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

精準(zhǔn)扶貧理念的理論基礎(chǔ)是“共同富?！备驹瓌t，現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)。[]在205年月27日中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”。[2]改革開(kāi)放經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)很大一部分人富裕起來(lái)了，但是還有一部分人仍然貧窮，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)在還有7000多萬(wàn)貧困人口，這也成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的短板。全面建成小康社會(huì)，是精準(zhǔn)扶貧理念的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)全國(guó)人民的承諾；是展現(xiàn)黨在人民群眾中的威望和中國(guó)在國(guó)際上形象的重要體現(xiàn)；是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要標(biāo)志。黨的十八屆五中全會(huì)提出，全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)就是脫貧攻堅(jiān)。在205年月27日中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)指出，全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵就是把農(nóng)村7000多萬(wàn)貧困人口脫貧。精準(zhǔn)扶貧就成為全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”。

（二）精準(zhǔn)扶貧理念的內(nèi)在邏輯

在205年月27日中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)指出：“總結(jié)各地實(shí)踐和探索，好路子好機(jī)制的核心就是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)?！盵3]精準(zhǔn)扶貧理念有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)在邏輯，67通過(guò)精準(zhǔn)的對(duì)象統(tǒng)計(jì)，然后進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)安排項(xiàng)目、資金，精準(zhǔn)派人到村、措施到戶(hù)，最后精準(zhǔn)脫貧。其內(nèi)在邏輯就是，“扶持誰(shuí)”，“誰(shuí)來(lái)扶持”，“怎么扶”。.“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。其實(shí)質(zhì)就是精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的對(duì)象是誰(shuí)，只有把這個(gè)搞清楚了，才能精準(zhǔn)安排項(xiàng)目、資金，精準(zhǔn)派人到村、措施到戶(hù)。精準(zhǔn)扶貧理念要求，扶貧必須先識(shí)貧，通過(guò)建檔立卡，摸清具體的貧困人口、貧困程度、貧困原因等，在此基礎(chǔ)上制定一戶(hù)一本臺(tái)賬、一戶(hù)一個(gè)扶貧計(jì)劃、一戶(hù)一套幫扶措施。2.“誰(shuí)來(lái)扶持”的問(wèn)題。在205年月27日中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)指出：“推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人”。[4]因此，應(yīng)當(dāng)逐步建立完善的精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制，形成以國(guó)家統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）總負(fù)責(zé)、市縣抓落實(shí)的精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。國(guó)家通過(guò)制定脫貧任務(wù)、目標(biāo)、宏觀(guān)政策、大政方針，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)不同?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全局性重大問(wèn)題，負(fù)責(zé)采取定期或者不定期手段考核省（自治區(qū)、直轄市）的脫貧工作成效。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的扶貧工作負(fù)總責(zé)，按照國(guó)家制定的目標(biāo)、方針、政策措施向市（縣）傳達(dá)，并負(fù)責(zé)檢查考核市（縣）的脫貧工作成效?？h級(jí)黨委政府是精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的主要承擔(dān)者，縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人是精準(zhǔn)扶貧工作的第一責(zé)任人，他們通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口數(shù)、貧困狀況、貧困原因，進(jìn)行精準(zhǔn)安排項(xiàng)目、資金，精準(zhǔn)派人到村、措施到戶(hù)，最后精準(zhǔn)脫貧。3.“怎么扶”的問(wèn)題。在205年月27日中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)指出：開(kāi)對(duì)了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。[5]2020年全面建成小康社會(huì)，我國(guó)必須要完成7000多萬(wàn)人口的脫貧任務(wù)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持，依靠貧困地區(qū)的勞動(dòng)力資源、土地資源及其他資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，可以解決一部分人脫貧；扶貧先扶智，治窮先治愚，通過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決一部分人脫貧；對(duì)生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)的地方進(jìn)行易地搬遷，可以解決一部分人脫貧；對(duì)生存條件差，需要修復(fù)生態(tài)的地區(qū)采取生態(tài)補(bǔ)償，可以脫貧一部分人口；剩下的2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)工作，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成配套進(jìn)村入戶(hù)，助力增產(chǎn)增收，制定本方案。

一、考評(píng)組織

由縣農(nóng)委農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

二、考評(píng)對(duì)象

包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)單位（縣農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展中心、縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心、縣能源辦、縣菜辦、縣農(nóng)技推廣中心、縣水產(chǎn)站、各農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）、包村聯(lián)戶(hù)農(nóng)技人員。

三、考評(píng)內(nèi)容

第一篇

為切實(shí)做好包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)工作，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)省農(nóng)委、《關(guān)于進(jìn)一步做好基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)工作的通知》（皖農(nóng)科函［2011］997號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

動(dòng)員組織100名農(nóng)技人員結(jié)合全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目、水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃等項(xiàng)目開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)工活動(dòng)。每名農(nóng)技人員要包1個(gè)行政村，聯(lián)系1個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，10個(gè)科技示范戶(hù)（大戶(hù)）；全年在聯(lián)系村開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)3次以上，指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)5次以上，服務(wù)指導(dǎo)每個(gè)科技示范戶(hù)（大戶(hù)）10次以上。并通過(guò)短信明白紙等給農(nóng)民提供更多服務(wù)，使全縣水稻、油菜、棉花、家禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶(hù)率和到位率達(dá)到98%以上；科技示范戶(hù)當(dāng)年增產(chǎn)增收較全縣前三年平均增產(chǎn)或增收15%以上，輻射戶(hù)帶動(dòng)所在村的農(nóng)民學(xué)科技、用科技。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）細(xì)化技術(shù)方案。組織專(zhuān)家分產(chǎn)業(yè)制定具體的技術(shù)方案；圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù)；針對(duì)不同品種，編印技術(shù)明白紙，提高技術(shù)針對(duì)性，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，集成防災(zāi)技術(shù)。

根據(jù)縣委安排，2013年至2014年，縣婦聯(lián)、縣人防辦共同幫扶鎮(zhèn)村。該村總戶(hù)555戶(hù)，2185口人，黨員89人，糧田1608畝，集體個(gè)人沒(méi)有任何主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及副業(yè)收入，以種糧為主，剩余勞力外出市場(chǎng)打工，人均實(shí)際收入6600元，村集體收入不足三萬(wàn)元。為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展全縣第二批“包村聯(lián)戶(hù)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，積極推進(jìn)所幫扶的鎮(zhèn)村的新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)包村組工作安排，針對(duì)該村實(shí)際，結(jié)合縣婦聯(lián)、縣人防辦工作情況，制定如下工作計(jì)劃：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為包村工作提供保障

縣婦聯(lián)、縣人防辦聯(lián)合成立包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并把包村工作列入重要議事日程，確定包村目標(biāo)任務(wù)，每季度召開(kāi)一次會(huì)議研究包村工作進(jìn)展情況。結(jié)合單位實(shí)際，制定相關(guān)工作制度和實(shí)施方案，明確包村工作的工作任務(wù)、方法步驟和主要措施等，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，將工作細(xì)化量化，分配到人，促進(jìn)工作的深入開(kāi)展。

二、深入調(diào)查研究，了解村情民意

縣“包村聯(lián)戶(hù)”工作會(huì)議召開(kāi)之后，縣婦聯(lián)、縣人防辦主要領(lǐng)導(dǎo)立即與包村干部一起到村里與村干部和村民代表進(jìn)行了座談，深入了解情況，摸清底子，向村民了解其生活狀況、經(jīng)濟(jì)情況，并與村委進(jìn)行協(xié)調(diào)確定出了亟需解決的幾項(xiàng)實(shí)事及確需幫扶的困難群眾，并與困難群眾進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

三、著眼于為村民辦實(shí)事好事，加大幫扶力度

根據(jù)農(nóng)委會(huì)議研究意見(jiàn)，就農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、我縣2011年度農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)工作情況

2011年，是縣實(shí)施全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣的第二個(gè)年度。在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在各位技術(shù)指導(dǎo)員的辛勤工作下，我縣2010-2011年度農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目實(shí)施順利，成效很大。在全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目實(shí)施考核情況全省排序中，縣位居全省41個(gè)縣第一位，2011年5月23日—5月25日，全省農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議在順利召開(kāi)。2010-2011年度主要成績(jī)是：

（一）完善了制度，建立了網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步構(gòu)建了職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系；建立了競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績(jī)效考評(píng)制度、知識(shí)更新制度等基層農(nóng)技人員管理機(jī)制；完善了“專(zhuān)家－農(nóng)技人員－科技示范戶(hù)”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)。

（二）農(nóng)技人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了進(jìn)一步提升。通過(guò)組織集中培訓(xùn)、邀請(qǐng)專(zhuān)家講座、到省級(jí)培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)等活動(dòng)，全面提升了農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)制度建設(shè)和內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)技推廣工作效率明顯提高。服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)。技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶(hù)，技術(shù)員和農(nóng)民零距離接觸，他們不僅熟悉了農(nóng)村情況，了解了農(nóng)民所需、所想、所求，和農(nóng)民建立了深厚感情，而且經(jīng)驗(yàn)得以豐富，思想得以升華，才能得以發(fā)揮，責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng)。

（三）提升了示范能力，增加了農(nóng)民收入。圍繞小麥、玉米、生豬等產(chǎn)業(yè)，遴選100名技術(shù)指導(dǎo)員（其中種植業(yè)80名，畜牧業(yè)20名），通過(guò)她們的宣傳、指導(dǎo)與服務(wù)，特別是形式多樣的培訓(xùn)與“手把手”、“面對(duì)面”的“零距離”指導(dǎo)，以及不定期組織示范戶(hù)開(kāi)展觀(guān)摩交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，開(kāi)辦田間學(xué)校等，提升了示范能力，增加了農(nóng)民收入。特別是示范戶(hù)和輻射戶(hù)的科技素質(zhì)、政策水平及接受能力、發(fā)展能力、帶動(dòng)能力得以明顯提升，學(xué)科技、用科技的意識(shí)顯著增強(qiáng)，配合技術(shù)員工作的積極性、主動(dòng)性顯著提高，應(yīng)用新品種和新技術(shù)的愿望顯著增強(qiáng)。使主導(dǎo)品種（如小麥煙農(nóng)19、外三元雜交生豬等）和主推技術(shù)入戶(hù)到位率達(dá)到98％以上；技術(shù)指導(dǎo)員每人指導(dǎo)10戶(hù)，進(jìn)村入戶(hù)工作200天以上，平均入戶(hù)指導(dǎo)12次以上，總培育指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)1000戶(hù)（其中種植業(yè)800戶(hù)，畜牧業(yè)200戶(hù)）。目前，示范戶(hù)學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力顯著提高。2011年，示范戶(hù)小麥平均單產(chǎn)為539.6公斤，較全縣小麥平均單產(chǎn)508.4公斤增產(chǎn)31.2公斤，畝節(jié)本增效31.5元，畝增收62.4元；示范戶(hù)玉米平均單產(chǎn)為590公斤，畝增產(chǎn)100公斤，畝節(jié)本增效23元，畝增收115元；200個(gè)養(yǎng)殖示范戶(hù)一年共出欄生豬16.8萬(wàn)頭，頭均增收70元以上。兩個(gè)生豬試驗(yàn)示范基地帶動(dòng)全縣85個(gè)豬場(chǎng)采用了發(fā)酵床養(yǎng)殖新技術(shù)，130家建立了大型沼氣池，增強(qiáng)了豬場(chǎng)實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖的意識(shí)，發(fā)揮了較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用，新品種、新技術(shù)覆蓋率達(dá)99%以上。同時(shí)，也推動(dòng)了其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的高效實(shí)施。以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶(hù)開(kāi)展科技服務(wù)為著力點(diǎn)，獲得了較好的成效。

根據(jù)中共市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于2012年全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的意見(jiàn)》的通知及市委組織部關(guān)于加強(qiáng)包村聯(lián)戶(hù)工作意見(jiàn)的指示精神。市林業(yè)局結(jié)合自身實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，采取多種形式，提高包扶效果。全面落實(shí)2012年包村聯(lián)戶(hù)工作計(jì)劃?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

按照包村工作的總體部署，2012年市林業(yè)局負(fù)責(zé)諸往鎮(zhèn)二龍口村的包村聯(lián)戶(hù)工作。為扎實(shí)做好本輪包村聯(lián)戶(hù)工作任務(wù)，市林業(yè)局黨委高度重視，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)技術(shù)人員為組員的包村聯(lián)戶(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)同志能夠積極做好對(duì)接工作，并多次深入該村進(jìn)行調(diào)查摸底，廣泛了解該村實(shí)際情況，就如何搞好包扶工作與該村干部群眾進(jìn)行共同研究討論，對(duì)今年的包村事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地規(guī)劃，實(shí)地監(jiān)督指導(dǎo)，準(zhǔn)確找出包扶工作的切入點(diǎn)。并結(jié)合年度包村聯(lián)戶(hù)工作目標(biāo)和新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，依據(jù)本部門(mén)自身優(yōu)勢(shì)，召開(kāi)黨委專(zhuān)題會(huì)議，制定了2012年度包村聯(lián)戶(hù)工作計(jì)劃。為確保包村聯(lián)戶(hù)事項(xiàng)的高質(zhì)量完成，技術(shù)人員及相關(guān)人員全程跟蹤服務(wù)。

二、積極組織，全面落實(shí)

在幫助包扶村理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)包村聯(lián)戶(hù)工作的開(kāi)展，確保在期限內(nèi)包扶工作全面達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)。市林業(yè)局黨委在總結(jié)以往包扶工作經(jīng)驗(yàn)和好的做法的基礎(chǔ)上，積極與該村的干部進(jìn)行了探討，確定村發(fā)展目標(biāo)，并把改善民生環(huán)境納為今年包扶工作的主要內(nèi)容。重點(diǎn)抓好村莊綠化、道路硬化、群眾活動(dòng)場(chǎng)所、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。為圓滿(mǎn)完成包扶工作任務(wù)，市林業(yè)局依靠自身優(yōu)勢(shì)，把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是在百忙之中安排技術(shù)人員到該村進(jìn)行綠化美化規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。幫助該村規(guī)劃進(jìn)村路1條、村內(nèi)主要街道8條、村內(nèi)空閑地9處、整修村中水溝120米。規(guī)劃道路、街道兩側(cè)全部栽植大規(guī)格、高檔次綠化美化苗木，空閑地全部綠化成小花園，所需苗木全部由林業(yè)局無(wú)償提供，價(jià)值3萬(wàn)余元；二是為豐富該村群眾的業(yè)余文化生活，市林業(yè)局加大投資力度，幫助該村規(guī)劃一處健身廣場(chǎng)，并為該村提供8件套健身器材，價(jià)值1.2萬(wàn)元。滿(mǎn)足了該村群眾健身活動(dòng)的需求，贏(yíng)得了干部群眾的良好口碑；三是為了幫助改善村委辦公條件，市林業(yè)局支持該村資金2萬(wàn)元，并提供寫(xiě)字臺(tái)6個(gè)、檔案柜1個(gè)，價(jià)值0.32萬(wàn)元，緩解了該村經(jīng)濟(jì)困難的壓力。同時(shí)在建材物資緊張的情況下，林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)幫助該村聯(lián)系到200噸水泥，且價(jià)格優(yōu)惠；四是為開(kāi)展好聯(lián)戶(hù)走訪(fǎng)活動(dòng)，3月17日市林業(yè)局黨委領(lǐng)導(dǎo)成員及股級(jí)以上干部21人來(lái)到包扶村開(kāi)展聯(lián)戶(hù)包扶走訪(fǎng)活動(dòng)?；顒?dòng)中機(jī)關(guān)干部貼近群眾傾聽(tīng)呼聲，深入了解困難問(wèn)題，并將1.2萬(wàn)元現(xiàn)金分發(fā)到這些困難群眾手中，很大程度地幫助他們解決了生活生產(chǎn)方面的困難和問(wèn)題。為切實(shí)做好包村聯(lián)戶(hù)工作，盡力幫助這些困難戶(hù)早日擺脫困境。我們建立了包村聯(lián)戶(hù)工作臺(tái)賬，并將包扶工作作為重要內(nèi)容納入年終干部個(gè)人考核中。走訪(fǎng)結(jié)束后，市林業(yè)局機(jī)關(guān)干部還幫助該村義務(wù)栽植大規(guī)格行道樹(shù)80余株，受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷暮迷u(píng)；五是為深入了解群眾生產(chǎn)生活困難、傾聽(tīng)群眾的呼聲，我局于5月17日、6月1日、6月8日三次到村挨門(mén)逐戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)，并召開(kāi)村兩委會(huì)、黨員大會(huì)、群眾代表大會(huì)，發(fā)放民情走訪(fǎng)情況表265張。深入了解村貧困戶(hù)、老黨員、發(fā)展帶頭人、社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素等情況，解決實(shí)際問(wèn)題，理順完善發(fā)展思路，指導(dǎo)基層開(kāi)展工作。

總之，通過(guò)一系列的措施及努力，二龍口村的環(huán)境綜合整治工作已結(jié)束。該村作為新農(nóng)村建設(shè)第一批驗(yàn)收的村，經(jīng)市驗(yàn)收全部合格。

一、加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大會(huì)議精神，認(rèn)真組織黨員開(kāi)展活動(dòng)，努力提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織能力和戰(zhàn)斗能力，進(jìn)一步完善村級(jí)班子民主議事、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序、規(guī)章制度的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)。努力發(fā)揮好村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，通過(guò)一年的工作使村風(fēng)、村貌大有改觀(guān)，集體經(jīng)濟(jì)有明顯起色。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真調(diào)研，確保辦好四件實(shí)事

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保包村工作成效。不定期召開(kāi)辦公會(huì)，專(zhuān)題研究包村工作的思路及辦法，將包村工作納入本單位千分制考核，扎實(shí)向前推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2、到村調(diào)研，深入了解村情。包村工作組成員，定期深入農(nóng)民群眾家中以及田間地頭，進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)黨員座談會(huì)，群眾談心會(huì)等，與街道干部、村干部和群眾面對(duì)面交流，傾聽(tīng)他們的心聲和意見(jiàn)建議，全面深入了解所包村情況。

3、大力推廣農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)民科技文化水平。今年將組織“陽(yáng)光工程”農(nóng)民培訓(xùn)，計(jì)劃免費(fèi)培訓(xùn)該村農(nóng)民60人；計(jì)劃修補(bǔ)村內(nèi)大街道路600米。

今年以來(lái)，我局結(jié)合開(kāi)展“機(jī)關(guān)和諧建設(shè)創(chuàng)新年”活動(dòng)，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)和民情走訪(fǎng)活動(dòng)，進(jìn)一步深化了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、包村聯(lián)戶(hù)情況

我局黨委始終堅(jiān)持把包村工作作為自己的職責(zé)所在、份內(nèi)之事，帶著感情幫，懷揣真心扶，使包村工作取得明顯實(shí)效。一是深入調(diào)研摸村情。成立了由主要負(fù)責(zé)人掛帥、分管負(fù)責(zé)人具體抓的包村工作組，及時(shí)與吳家溝村兩委溝通聯(lián)絡(luò)，到該村實(shí)地了解情況。此后，工作組還以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為依托，先后20多次到村進(jìn)行調(diào)研，對(duì)村干部、黨員及部分村民進(jìn)行了走訪(fǎng)，摸清全村的基本情況，找準(zhǔn)了環(huán)境整治的癥結(jié)及根源，打?qū)嵳位A(chǔ)。二是明確目標(biāo)促整治。堅(jiān)持包村工作的著力點(diǎn)放在環(huán)境綜合整治上，從美化村容村貌、硬化街道等環(huán)節(jié)入手，與村委共同研討環(huán)境整治思路，進(jìn)一步明確環(huán)境整治的總體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到規(guī)劃科學(xué)合理、符合群眾意愿。三是環(huán)境整治有實(shí)效。為解決村里環(huán)境整治資金不足的問(wèn)題，該局在資金極為緊張的情況下，研究決定采取“節(jié)能降耗、壓縮開(kāi)支”等方法，千方百計(jì)從有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出3萬(wàn)元，力爭(zhēng)該村環(huán)境整治能夠早開(kāi)工、早完工?，F(xiàn)已協(xié)助該村完成投資110萬(wàn)元，清理三大堆400多處，整修路面8000平方米，綠化面積1500平方米，砌水溝2000米，修建街心花園4個(gè)，安裝健身器材7套、路燈17盞，修建村委辦公室14間，并于近期順利地通過(guò)了上級(jí)的驗(yàn)收。四是包村聯(lián)戶(hù)解難題。為確實(shí)幫助農(nóng)村貧困戶(hù)解決實(shí)際生活困難，我局還發(fā)動(dòng)12名股級(jí)以上干部開(kāi)展聯(lián)戶(hù)活動(dòng)。在與村黨支部協(xié)商后，將確定幫扶的貧困戶(hù)的基本情況在村里進(jìn)行了公示，與股級(jí)以上干部確定了幫扶關(guān)系，并明確了幫扶計(jì)劃，制定了定期走訪(fǎng)方案?，F(xiàn)已到村聯(lián)戶(hù)走訪(fǎng)40人次，為貧困戶(hù)提供幫扶資金2400元。

二、民情走訪(fǎng)情況

根據(jù)市委《關(guān)于開(kāi)展市鎮(zhèn)干部農(nóng)村民情走訪(fǎng)活動(dòng)的意見(jiàn)》，我局及時(shí)組織開(kāi)展了民情走訪(fǎng)活動(dòng)。一是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證走訪(fǎng)到位，確?；顒?dòng)落到實(shí)處，我局及時(shí)召開(kāi)了黨委會(huì)議，專(zhuān)題研究民情走訪(fǎng)活動(dòng)，成立了民情走訪(fǎng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，對(duì)活動(dòng)的方法、步驟提出了明確的要求，對(duì)走訪(fǎng)工作做了周密部署和細(xì)致安排，并發(fā)放了民情日記本，確保人手一冊(cè)。二是真心實(shí)意走訪(fǎng)。走訪(fǎng)過(guò)程中，我局黨委班子成員以身作則，先期組織召開(kāi)了群眾代表會(huì)議、黨員會(huì)議和兩委班子會(huì)議等三個(gè)會(huì)議，進(jìn)行集中座談，面對(duì)面交談，做到了涉面“廣”、知情“深”、工作“實(shí)”。同時(shí)，先后組織干部職工40多人次，四次來(lái)到吳家溝村，深入各家各戶(hù)開(kāi)展民情走訪(fǎng)活動(dòng)，累計(jì)走訪(fǎng)409戶(hù)，為村民發(fā)放《倡導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境整治共創(chuàng)美好家園》倡議書(shū)400多份。走訪(fǎng)中，我局干部職工還一邊走訪(fǎng)一邊將群眾反映的問(wèn)題詳細(xì)記錄到《民情日記本》上，細(xì)致全面地掌握了第一手寶貴資料。在記錄整理好群眾意見(jiàn)建議的同時(shí)，對(duì)群眾因?qū)?guó)家政策不知情或?qū)φぷ鞑焕斫舛岢龅囊恍﹩?wèn)題，則動(dòng)之以情曉之以理，一一耐心地給予解釋和答復(fù)。三是及時(shí)梳理匯總。走訪(fǎng)結(jié)束后，我局黨委圍繞增收致富、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、社會(huì)治安、班子建設(shè)、服務(wù)效能、困難救助等方面內(nèi)容，及時(shí)對(duì)走訪(fǎng)中了解的有關(guān)情況進(jìn)行了匯總，共計(jì)梳理匯總?cè)罕姺从车木哂械湫托?、代表性?wèn)題4條。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能當(dāng)場(chǎng)及時(shí)解釋、答復(fù)和解決的，在第一時(shí)間使問(wèn)題得到解決，對(duì)于不能馬上解決的問(wèn)題，都一一登記在案，匯總上報(bào)市委、市政府，確保問(wèn)題得到有效解決。

三、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況

在深化展開(kāi)“包千村、聯(lián)萬(wàn)戶(hù)、促調(diào)和、謀開(kāi)展”運(yùn)動(dòng)中，環(huán)繞選準(zhǔn)人、幫“大好人”、“幫好”人，民主幫扶、“陽(yáng)光”幫扶，提拔了黨員群眾的稱(chēng)心度和幸福感。

一、執(zhí)行“三薦兩評(píng)”，民主引薦幫扶對(duì)象。為幫“大好人”，“幫好”人，把功德辦得更好，在幫扶對(duì)象確實(shí)定上，該縣制訂了三條準(zhǔn)則：一是被幫扶戶(hù)必需遵紀(jì)守法，家庭成員無(wú)違法亂紀(jì)行為；二是家庭敦睦，孝順白叟，鄰里關(guān)系處置得好；三是積極支撐村“兩委”任務(wù)，熱心公益事業(yè)。依據(jù)縣里要求，各村接納群眾自薦、村民小組引薦和十戶(hù)以上聯(lián)名推薦，確定幫扶初步對(duì)象；在此根底上，組織召開(kāi)由全體黨員和村民代表參與的會(huì)議，對(duì)幫扶初步對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)斷，依據(jù)黨員大會(huì)和村民代表民主評(píng)斷狀況，確定幫扶對(duì)象，并張榜公示，承受社會(huì)監(jiān)視。

二、執(zhí)行“雙向選擇”，確定幫扶對(duì)子。幫扶對(duì)象的狀況千差萬(wàn)別，堅(jiān)苦緣由、本身優(yōu)勢(shì)、脫貧的有利前提等各不一樣，幫扶部分和包戶(hù)黨員干部的資金、信息、技能等也不盡一致。為完成最佳搭配，起首由受助戶(hù)把近期最急、最盼、最需協(xié)助處理的堅(jiān)苦和長(zhǎng)時(shí)間需求協(xié)助的項(xiàng)目“提出來(lái)”，包戶(hù)黨員干部把幫扶項(xiàng)目和辦法等優(yōu)勢(shì)“亮出來(lái)”，然后經(jīng)過(guò)雙向選擇“連起來(lái)”。在自愿連系的根底上，對(duì)局部有非凡狀況的戶(hù)由黨組織進(jìn)行分配，到達(dá)人盡其能、各幫所需。當(dāng)前，包戶(hù)黨員干部共與1863戶(hù)堅(jiān)苦群眾順暢結(jié)成幫扶對(duì)子。

三、執(zhí)行“公開(kāi)承諾”，做到“陽(yáng)光”幫扶。為確保包戶(hù)黨員干部“真幫”、“實(shí)幫”，“幫好”人，執(zhí)行承諾制，全程公開(kāi)幫扶狀況。一是公開(kāi)承諾幫扶行動(dòng)。包戶(hù)黨員干部到村入戶(hù)查詢(xún)狀況，與受助戶(hù)一同制訂幫扶方案，并作出幫扶承諾，在所包村公開(kāi)欄中公開(kāi)。二是公開(kāi)發(fā)展?fàn)顩r。為每名包戶(hù)黨員干部配發(fā)《民情記載本》，對(duì)幫扶方案完成狀況和公開(kāi)承諾落實(shí)狀況進(jìn)行全程記實(shí)，對(duì)幫扶進(jìn)程中碰到的新事、難事和費(fèi)心事的處理狀況具體記載，每月25日進(jìn)行公開(kāi)，確保幫扶運(yùn)動(dòng)疾速推進(jìn)、扎實(shí)有用。三是公開(kāi)測(cè)評(píng)后果?？h“包村聯(lián)戶(hù)”運(yùn)動(dòng)辦公室不按期對(duì)包戶(hù)黨員干部駐村聯(lián)戶(hù)、展開(kāi)任務(wù)狀況，接納德律風(fēng)回訪(fǎng)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、問(wèn)卷查詢(xún)等方法進(jìn)行稱(chēng)心度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)后果作為包戶(hù)黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要根據(jù)。當(dāng)前，已經(jīng)過(guò)德律風(fēng)察訪(fǎng)受助戶(hù)4630多人次，展開(kāi)集中問(wèn)卷查詢(xún)2次，組織現(xiàn)場(chǎng)巡回督導(dǎo)3次，稱(chēng)心率達(dá)98.6%。

經(jīng)過(guò)民主認(rèn)定“資歷”，雙向選擇“結(jié)對(duì)”，執(zhí)行公開(kāi)承諾，該縣“包村聯(lián)戶(hù)”運(yùn)動(dòng)獲得了明顯成效。一是完成了幫“大好人”、“幫好”人。經(jīng)過(guò)“三薦兩評(píng)”，加強(qiáng)了幫扶任務(wù)通明度，進(jìn)一步擴(kuò)展了底層民主，讓那些最需求協(xié)助的堅(jiān)苦戶(hù)獲得了協(xié)助，幫扶對(duì)象的“雙評(píng)”得票率均在95%以上；經(jīng)過(guò)“雙向選擇”，不單處理了“誰(shuí)來(lái)幫”、“去幫誰(shuí)”的問(wèn)題，并且極大地調(diào)動(dòng)了包戶(hù)黨員干部的積極性，充沛發(fā)揚(yáng)了幫扶“優(yōu)勢(shì)”。二是做到了“真幫”、“實(shí)幫”。施行包村聯(lián)戶(hù)任務(wù)全程公開(kāi)，促使包戶(hù)黨員干部在幫扶之前先問(wèn)需問(wèn)計(jì)，加強(qiáng)了幫扶方案和詳細(xì)幫扶辦法的針對(duì)性和實(shí)效性；幫扶進(jìn)程全公開(kāi)，加強(qiáng)了任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r的通明度，大大進(jìn)步了包戶(hù)黨員干部出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效的責(zé)任心，提拔了幫扶任務(wù)成效。三是處理了“幫什么”、“怎樣幫”問(wèn)題。幫扶對(duì)象提出的訴求，既有急需處理的“三最”問(wèn)題，也有繼續(xù)開(kāi)展的長(zhǎng)時(shí)間目的，不只能使幫扶任務(wù)疾速達(dá)效，并且樹(shù)立起長(zhǎng)時(shí)間幫扶關(guān)系，構(gòu)成了長(zhǎng)效機(jī)制。還，使包戶(hù)黨員干部的幫扶“優(yōu)勢(shì)”發(fā)揚(yáng)了最佳效能。本年以來(lái)，全縣包戶(hù)黨員干部共協(xié)助受助戶(hù)新上開(kāi)展致富項(xiàng)目138個(gè)，指點(diǎn)216人完成了就業(yè)，處理實(shí)踐堅(jiān)苦問(wèn)題1730余個(gè)，架起了黨群干群互動(dòng)“連心橋”，疏通了城鄉(xiāng)共建“高速路”，讓受助戶(hù)走進(jìn)了幸?！按禾炖铩?。

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開(kāi)的，會(huì)議的主要議題是，總結(jié)交流去年包村聯(lián)戶(hù)工作情況，通報(bào)表彰先進(jìn)，部署今年的部門(mén)包村和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)戶(hù)工作任務(wù)，組織動(dòng)員區(qū)直包村部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大聯(lián)戶(hù)干部，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的包村聯(lián)戶(hù)工作。剛才，四個(gè)包村部門(mén)作了典型發(fā)言；劉寶林同志宣讀了“兩辦”《關(guān)于表彰區(qū)直部門(mén)包村先進(jìn)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)戶(hù)幫扶先進(jìn)個(gè)人的通知》。希望受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，珍惜榮譽(yù)，戒驕戒躁，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，更加扎實(shí)地做好今年的包村和聯(lián)戶(hù)工作。全區(qū)各包村部門(mén)和廣大包村、聯(lián)戶(hù)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，為做好今年的包村聯(lián)戶(hù)工作，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。下面，我代表區(qū)委、區(qū)政府就包村聯(lián)戶(hù)工作講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真查找不足，進(jìn)一步提高做好包村聯(lián)戶(hù)工作的自覺(jué)性

去年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直包村部門(mén)及廣大聯(lián)戶(hù)干部，高度重視包村聯(lián)戶(hù)工作，緊緊圍繞區(qū)委的中心任務(wù)和包村聯(lián)戶(hù)工作的要求，以高度的事業(yè)心和政治責(zé)任感，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從所包村實(shí)際出發(fā)，深入扎實(shí)地開(kāi)展工作，為所包村辦了大量實(shí)事、好事，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年共有75個(gè)部門(mén)為所包村辦各類(lèi)實(shí)事100余件，特別是在幫助所包村搞好村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化和村村通自來(lái)水、小流域綜合治理、辦公場(chǎng)所建設(shè)維修等方面，力度較大、成效明顯，共無(wú)償支援錢(qián)物合計(jì)210多萬(wàn)元，其中支援款物1萬(wàn)元以上的有46個(gè)部門(mén)，贏(yíng)得了廣大干部群眾的好評(píng)。

全區(qū)副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在“聯(lián)戶(hù)幫扶”工作中，積極為所聯(lián)戶(hù)解決生產(chǎn)生活中的困難，使他們的生產(chǎn)生活條件得到一定改善。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，積極為自己的幫扶對(duì)象給予一定的錢(qián)物扶持，有的還從被幫扶戶(hù)實(shí)際出發(fā)，制定了幫扶措施，落實(shí)了幫扶項(xiàng)目，使所聯(lián)戶(hù)經(jīng)濟(jì)和生活狀況明顯好轉(zhuǎn)。有的聯(lián)戶(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部還積極到被幫扶戶(hù)家中，進(jìn)行了多次走訪(fǎng)，并在中秋節(jié)和春節(jié)期間進(jìn)行了走訪(fǎng)慰問(wèn)，在解決所聯(lián)戶(hù)看病難、上學(xué)難等方面給予了一定的資金幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，共為貧困戶(hù)落實(shí)幫扶錢(qián)物總計(jì)20余萬(wàn)元。這些成績(jī)的取得，主要得益于以下三個(gè)方面：

一是得益于區(qū)委對(duì)包村聯(lián)戶(hù)工作的高度重視。區(qū)委把包村聯(lián)戶(hù)工作列入“211”工程，作為十件惠民實(shí)事之一，常抓不懈，區(qū)委班子成員非常重視，經(jīng)常深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村戶(hù)進(jìn)行調(diào)研，與鎮(zhèn)、村干部商討包村聯(lián)戶(hù)工作，解決實(shí)際問(wèn)題。區(qū)委包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)加強(qiáng)對(duì)包村聯(lián)戶(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，多次召開(kāi)包村聯(lián)戶(hù)調(diào)度會(huì)，明確包村聯(lián)戶(hù)工作的目標(biāo)任務(wù)。區(qū)委組織部、下派辦著重做好協(xié)調(diào)服務(wù)及督促檢查工作，對(duì)包村聯(lián)戶(hù)行動(dòng)慢、效果差的單位和干部，及時(shí)進(jìn)行督促；對(duì)包村聯(lián)戶(hù)動(dòng)作大、成效好的單位和干部，及時(shí)進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，有力地促進(jìn)了面上工作的開(kāi)展。同時(shí)，還制定了包村聯(lián)戶(hù)工作管理考核辦法和實(shí)施細(xì)則，實(shí)行一月一統(tǒng)計(jì)、一季一調(diào)度、半年一通報(bào)、年底進(jìn)行全面考核，確保了包村聯(lián)戶(hù)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。