紀(jì)檢監(jiān)察個人工作計劃范文

時間:2023-03-31 08:31:21

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篇1

一、認(rèn)證檢查簡介

目前,邵陽市直一、二級機(jī)構(gòu)有近200個單位檔案工作規(guī)范化管理未達(dá)到省二級以上標(biāo)準(zhǔn),為促進(jìn)這些單位檔案工作發(fā)展,我局決定2012年開展市級標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作,納入全年工作計劃,并經(jīng)市委常委會議研究同意,納入“檔案工作規(guī)范化管理年”活動一項重要內(nèi)容。年初,在印發(fā)的《邵陽市檔案工作規(guī)范化管理年》(邵檔發(fā)[2012]2號)中推出市級認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),文件中確定“8月為評估合格認(rèn)證月”。6月,我局印發(fā)了《關(guān)于開展首批檔案工作規(guī)范化管理合格認(rèn)證檢查的通知》(邵檔業(yè)[2012]4號)文件,首批確定134個單位為合格認(rèn)證檢查對象。8月份,全局領(lǐng)導(dǎo)、干部分成6組開展合格認(rèn)證檢查。截止目前,一共檢查了99個單位,達(dá)到市級合格標(biāo)準(zhǔn)有50個,限期改正有49個,其中書面限期改正28個,口頭限期改正21個,較好地促進(jìn)了基層單位檔案工作的發(fā)展。

二、認(rèn)證檢查的特點

1.追究性特點。根據(jù)《檔案法》第六條規(guī)定“國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè),對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),統(tǒng)一制度,監(jiān)督和指導(dǎo)”,《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第八條規(guī)定“縣級以上檔案行政管理部門對各自管轄范圍內(nèi)檔案法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)與檔案業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合,檢查的內(nèi)容和重點應(yīng)根據(jù)檔案法規(guī)實施的情況具體確定”。為此,我們按“檢查的內(nèi)容和重點”結(jié)合本地的實際情況,加大對基層單位檔案工作薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo),以認(rèn)證的形式,重點檢查薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)工作發(fā)展。這樣,依法檢查,合格底線,不容打折。凡是認(rèn)證不合格的單位,依法追究,限期改正。認(rèn)證檢查與其他檢查有明顯的不同,非淺嘗輒止,而是追究到底,直到合格。追究性特點,提示我們“開弓沒有回頭箭”。

2.必檢性特點。凡未達(dá)到檔案工作規(guī)范化管理省二級標(biāo)準(zhǔn)以上的單位,都在合格檢查認(rèn)證之列,一改過去對那些檔案工作管理差的單位沒有一個較硬的措施來監(jiān)督的局面,“江邊洗蘿卜,一個個來”。同時也強(qiáng)化了檔案行政管理部門的職責(zé),就是不能容許檔案工作不合格的存在,沒認(rèn)證的必須檢查認(rèn)證,不合格的必須抓緊改正。合格認(rèn)證評估借鑒《湖南省檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的評估模式,按照《邵陽市檔案工作合格標(biāo)準(zhǔn)評分細(xì)則》的內(nèi)容全面檢查評估,集檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)為一體,采用100分制,其中組織管理20分,保管保護(hù)25分,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作35分,開發(fā)利用20分。通過聽、看、評、議等程序,將認(rèn)證檢查情況向被檢查單位反饋。必檢性特點,告訴我們檔案行政管理部門贏得了“發(fā)球權(quán)”。

3.強(qiáng)制性特點。認(rèn)證合格除評估總分要求在60分以上,還強(qiáng)調(diào)必須具備3個條件:一是必須健立健全檔案管理各項工作制度。如檔案工作人員崗位職責(zé)、保密、庫房管理、安全保衛(wèi)、查閱利用、立卷歸檔、電子文件歸檔管理等制度,缺一項扣0.5分,缺3項制度(含3項)的為不合格標(biāo)準(zhǔn)。二是必須不存在安全隱患。三是必須各門類檔案整理達(dá)到80%的記分比例。如文書檔案、業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)檔案、會計檔案、基建檔案、特殊載體檔案等門類檔案整理規(guī)范(10分),每門類檔案整理計2分。這3條是檔案執(zhí)法監(jiān)督下達(dá)整改通知前提條件,10項行為所涵蓋的內(nèi)容,我們從中選擇這3條,是基層單位普通存在的薄弱環(huán)節(jié),把它作為合格認(rèn)證檢查的重點,也是單位必須做好檔案工作的底線。同時,也是我們開展認(rèn)證工作的底氣,具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性。強(qiáng)制性特點揭示認(rèn)證檢查的底線和底氣所在。

三、認(rèn)證檢查的意義

1.加大依法行政力度,形成長效機(jī)制。合格認(rèn)證檢查的推出,檢查對象廣,按《檔案法》規(guī)定屬地管理的原則,任何單位無一例外,對檔案工作規(guī)范化管理未達(dá)到省二級以上標(biāo)準(zhǔn)的單位都有了約束機(jī)制。檔案工作搞得差的,限期改正,搞得好的,鼓勵爭創(chuàng)省二級以上標(biāo)準(zhǔn),使檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)得以全面展開,具有追究性、必檢性、強(qiáng)制性三大特點,加大了依法行政的力度,并且合格證不搞終身制,3-4年復(fù)查一次。由此,激活整個認(rèn)證體系,形成了對基層單位檔案管理長效的監(jiān)督機(jī)制。

2.促進(jìn)平衡發(fā)展,消除死角隱患。我市共有省特級檔案室 28個,市直單位省一級檔案室65個,而還有為數(shù)不少的單位沒有達(dá)到省二級標(biāo)準(zhǔn),檔案工作缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)、上等達(dá)標(biāo)意識,發(fā)展不平衡。開展檔案合格認(rèn)證檢查,不管你愿不愿意,回避不回避,都要進(jìn)行認(rèn)證,這樣對后進(jìn)單位有較大的促進(jìn)作用。確保合格的底線,單位再無理由借口,推諉不動,停滯不前,促使全市檔案工作全面、平衡發(fā)展。特別是消除了基層單位檔案工作存在的安全隱患,以及《檔案法》難以輻射到的死角。

3.完善認(rèn)證體系,打造高低呼應(yīng)的格局。檔案工作認(rèn)證管理,是國家檔案局在《加強(qiáng)對基層單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)的意見》文件中,給予充分肯定的一種監(jiān)督指導(dǎo)方式。但僅有的《湖南省檔案規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的自愿申報認(rèn)證模式,尚不足以推動工作全面開展,新建立的市級標(biāo)準(zhǔn)合格認(rèn)證檢查模式,能彌補(bǔ)省級上等達(dá)標(biāo)輻射面的不足。省、市標(biāo)準(zhǔn)一高一低,一柔一剛,這樣就自然形成高低呼應(yīng)、剛?cè)嵯酀?jì)的認(rèn)證格局,使認(rèn)證管理體系更逐完善。

四、認(rèn)證檢查的不足

1.出臺模式還不夠規(guī)范。合格認(rèn)證工作在今年全市檔案工作會議上進(jìn)行了部署安排,合格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在《邵陽市檔案工作規(guī)范化管理年》文件中推出,而沒有單獨行文,相應(yīng)的認(rèn)證管理辦法,由于種種原因沒有及時跟進(jìn),合格認(rèn)證管理辦法正式出臺,要爭取市委、市政府兩辦的名義,甚至以市政府的名義印發(fā),這樣文件出臺規(guī)格高,執(zhí)行力度大。

2.宣傳、行動還不夠深入。合格認(rèn)證工作是我市檔案工作的一項新生事物,市直動了,縣區(qū)沒動,這項工作要進(jìn)一步宣傳貫徹落實,統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行動,要努力形成合格認(rèn)證大勢所趨的氛圍。同時對基層單位要掌握認(rèn)證的主動權(quán),分期分批督促他們達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。對基層單位也要相應(yīng)開展以合格標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的專門培訓(xùn)、指導(dǎo),如我局9月份組織了未合格單位開展檔案整理“三集中”立卷活動。

3.評估條款還有待完善。目前認(rèn)證還處于試行階段,通過試行檢驗,評估條款有的需要調(diào)整。如評估條款中涉及當(dāng)前檔案中心工作的,可隨時調(diào)整,如圍繞貫徹國家檔案局8號令,編制檔案保管期限表,圍繞民生檔案工作,開展家庭建檔工作,這些工作有的只是一時的。所以,今后修改時以“檔案中心工作或當(dāng)前檔案工作”靈活設(shè)置考評欄目為宜。

篇2

北京市工會干部學(xué)院自2003年就開始試行人事制度改革,通過基于戰(zhàn)略性人力資源管理理論的不斷探索,學(xué)院確立了“以戰(zhàn)略定結(jié)構(gòu)、以職責(zé)出標(biāo)準(zhǔn),以貢獻(xiàn)講報酬,以評價促發(fā)展”的管理理念。為適應(yīng)學(xué)院業(yè)務(wù)發(fā)展和保證學(xué)院“十一五”五年規(guī)劃的完成,從2008年以后開始推行組織績效管理,按績效計劃制定、績效計劃的實施與管理、績效考核、績效反饋和改進(jìn)四個閉合循環(huán)系統(tǒng),實施了的組織績效管理。

(一)績效計劃制定

年初,學(xué)校根據(jù)北京市總工會對學(xué)院年度績效考核指標(biāo)、學(xué)院五年戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計劃,結(jié)合各部門年度重點工作制定各部門年度績效計劃。做到將學(xué)院級的績效考核指標(biāo)層層分解到各個教學(xué)和職能部門,結(jié)合關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)KPI和平衡記分卡等績效管理理論,經(jīng)主管院領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人充分溝通后,簽訂《部門績效目標(biāo)責(zé)任書》,《部門績效目標(biāo)責(zé)任書》由部門關(guān)鍵業(yè)務(wù)、部門運行管理、部門滿意度三部分構(gòu)成,根據(jù)部門業(yè)務(wù)和類別的不同設(shè)定三部分不同的考核內(nèi)容和權(quán)重。部門關(guān)鍵業(yè)務(wù)考核指標(biāo)主要包括:根據(jù)每年市總對學(xué)院下達(dá)的年度績效考核責(zé)任書、學(xué)院年度工作計劃及部門工作計劃三方面內(nèi)容確定部門關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo);部門運行管理考核指標(biāo):從制度建設(shè)、工作創(chuàng)新、執(zhí)行力、內(nèi)部管理、團(tuán)隊建設(shè)五方面考核;部門滿意度考核指標(biāo):從大局觀念、組織氛圍、部門間支持與服務(wù)、工作態(tài)度、工作效率五方面考核。根據(jù)部門性質(zhì)的不同,學(xué)院將部門分為教學(xué)部門、職能和教學(xué)保障部門兩大類,由于工作重點不同,兩類部門考核內(nèi)容的權(quán)重也各有側(cè)重,如數(shù)學(xué)部門的關(guān)鍵業(yè)務(wù)考核權(quán)重占70%,而部門運行管理的考核權(quán)重僅占20%。

(二)績效實施與管理

各部門在績效目標(biāo)實施過程中,強(qiáng)調(diào)績效溝通和痕跡管理,針對工作目標(biāo)完成情況及時進(jìn)行觀察、記錄、總結(jié)、反饋。學(xué)院則建立中層干部月例會制度,每月初,主管院領(lǐng)導(dǎo)與各部門負(fù)責(zé)人充分溝通后,在例會上布置各部門的月度績效工作進(jìn)展情況;每月末,各部門負(fù)責(zé)人匯報月績效工作的完成情況和改進(jìn)措施,院領(lǐng)導(dǎo)也在例會上與各部門一起面對面的分析問題,總結(jié)經(jīng)驗。

(三)績效考核

部門績效考核從三個方面分別進(jìn)行:第一部分部門關(guān)鍵業(yè)務(wù)是考核重點和難點,在實際操作中強(qiáng)調(diào)考核數(shù)據(jù)來源的充分性和可靠性,關(guān)注評價過程的公平、公正。為此學(xué)院成立了部門關(guān)鍵業(yè)務(wù)評議小組,成員由學(xué)院指標(biāo)資歷深的管理、教學(xué)科研等崗位的教師,各崗位類別的普通教職工構(gòu)成,負(fù)責(zé)對各部門各項完成情況進(jìn)行評價,針對有爭議或不明晰的指標(biāo)與主管領(lǐng)導(dǎo)及部門進(jìn)行核對確認(rèn),扣分項目注明原因;第二部分部門運行管理的考核由全體院務(wù)會成員進(jìn)行評分,取平均數(shù)得到各部門運行管理考核結(jié)果;第三部分部門滿意度考核由部門主要負(fù)責(zé)人牽頭背靠背對其他部門進(jìn)行評分,取平均數(shù)得到各部門滿意度的考核結(jié)果。

(四)績效反饋和改進(jìn)

實行部門績效管理必須建立績效反饋和改進(jìn)制度。績效管理不僅僅是考核,而是一個持續(xù)循環(huán)的過程,目的是為了改進(jìn)工作,提高工作質(zhì)量和效率。學(xué)院實行部門績效管理后,人力資源部門都會多渠道、多層次將各部門績效考核的結(jié)果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的措施和建議,并將其反饋至院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門,讓績效考核結(jié)果和分析報告通過公開、透明的渠道發(fā)揮作用,指導(dǎo)和服務(wù)各部門工作。

二、實行組織績效管理的作用

(一)搭建了學(xué)院績效目標(biāo)層層落實的通道

實行組織績效管理后,學(xué)院將級績效目標(biāo)層層分解到各部門,各部門又將關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分解并落實到每位員工,使每位員工都有明確的努力方向,從而搭建了實現(xiàn)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)的通道,保證了個人績效行為與學(xué)院績效目標(biāo)的一致性。

(二)樹立了目標(biāo)管理理念

在組織績效管理實施過程中,通過自上而下參與和各層次充分溝通的目標(biāo)分解模式,引導(dǎo)教職工建立任務(wù)導(dǎo)向的工作思路,避免團(tuán)隊與員工偏離組織目標(biāo),樹立了績效目標(biāo)導(dǎo)向的校園文化,從而引導(dǎo)教職工以團(tuán)隊任務(wù)完成為目標(biāo)。

(三)增強(qiáng)了團(tuán)隊精神與合作意識

組織績效考核體現(xiàn)了員工考核結(jié)果與部門考核結(jié)果的緊密掛鉤,強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊精神和合作意識,它將職工的關(guān)注點從個人轉(zhuǎn)向部門,也將部門關(guān)注點從部門轉(zhuǎn)向全院,從而形成了良好的內(nèi)部協(xié)作氛圍,不但有利于全校績效總目標(biāo)的高效完成,也促進(jìn)了和諧校園文化建設(shè)。

(四)強(qiáng)化了學(xué)院各部門的服務(wù)意識

學(xué)院在不同部門的績效考核中,分別設(shè)立了“學(xué)員滿意度”、“部門滿意度”等考核指標(biāo),教學(xué)部門等對外服務(wù)的部門,在關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)中設(shè)立了由外部客戶評價的滿意度指標(biāo),職能和教學(xué)保障部門主要面向內(nèi)部教學(xué)部門和學(xué)員,其滿意度指標(biāo)以內(nèi)部及學(xué)員的評價為主。通過這些考核指標(biāo)的設(shè)立,有效引導(dǎo)學(xué)院各部門不斷強(qiáng)化了對外對內(nèi)的服務(wù)意識,提升了教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平。如學(xué)院保障部是個既有對外部客戶又有對內(nèi)部群體服務(wù)的部門,在實行組織績效管理后,他們主動向其它院校學(xué)習(xí)取經(jīng),自覺在內(nèi)部開展崗位技能練兵、廚藝比拼等活動,不斷提升服務(wù)水平,一舉扭轉(zhuǎn)了服務(wù)保障工作托學(xué)校后腿的局面,在滿意度測評中成績一直名列前茅。

(五)提升了學(xué)院財政預(yù)算管理能力

學(xué)院是北京市工會系統(tǒng)第一個由財政撥款的事業(yè)單位,財政資金的使用績效是衡量學(xué)院內(nèi)部管理水平的一項重要指標(biāo)。在推行部門績效管理后,學(xué)院陸續(xù)將“預(yù)算執(zhí)行率”、“學(xué)員人均成本費用率”、“人均公用經(jīng)費變動率”等指標(biāo)作為考核管理部門和教學(xué)部門的關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行考核,經(jīng)過幾年實踐,很多部門已經(jīng)從不理解過渡到離不開這種預(yù)算績效的管理模式,學(xué)院財政資金的管理使用也在北京市財政局的歷次檢查中獲得肯定。

三、推行組織績效管理的三個前提

(一)積極營造績效管理的環(huán)境

實現(xiàn)績效管理必須先有正確的理解,才有有效的執(zhí)行。在實行組織績效管理的過程中,從領(lǐng)導(dǎo)、中層干部到廣大職工,進(jìn)行分層級培訓(xùn),通過培訓(xùn)層層宣導(dǎo),提升管理者績效管理能力,保證學(xué)院績效管理的實施;同時,通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)變員工觀念,使他們正確理解執(zhí)行績效管理的目的和意義,把績效目標(biāo)與個人工作業(yè)績和報酬形成有機(jī)融合。

(二)形成全員參與的績效管理格局

實行績效目標(biāo)管理重要的一點就是要保質(zhì)保量的完成,要讓每一個員工認(rèn)識到,每一個人的工作崗位不同,職責(zé)也不同,但是每做一件事的最終目標(biāo)都是相同的,都要有助于組織整體目標(biāo)的達(dá)成。績效管理的制度設(shè)計、計劃制定、實施過程、考核評價和結(jié)果反饋應(yīng)該是一個事業(yè)單位的全局工作,考核委員會的成員也應(yīng)由事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、工會或群眾代表(科研教學(xué)專業(yè)技術(shù)人員)組成,以體現(xiàn)全員參與和監(jiān)督,從而形成上下聯(lián)動,協(xié)調(diào)一致的績效管理格局。

(三)建立組織績效管理的配套制度

篇3

20*年,全縣水利工作深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”總戰(zhàn)略和省、市水利工作的要求,本著務(wù)實求新的思想抓重點、克難點,積極踐行以人為本、人水和諧的治水新理念,以防洪減災(zāi)和改善水環(huán)境為重點,以年初制定的工作大綱為抓手,疏河道、治圩區(qū)、圍灘涂、保供水、除水患,舉社會之力大興水利,不斷提高防洪抗災(zāi)綜合能力,推進(jìn)依法治水、科學(xué)管水,有力推動了全縣水利事業(yè)的全面發(fā)展,全局工作呈現(xiàn)“重點工程進(jìn)展順利,基礎(chǔ)工作整體推進(jìn)”的良好局面。在第十四屆省大禹杯競賽中獲銀獎,獲得省政府表彰,并連續(xù)三年獲得縣目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位。

一、20*年全縣水利工作簡要回顧

(一)工作得力,措施到位,防汛防旱工作扎實有效

防汛責(zé)任制進(jìn)一步落實。根據(jù)省、市防汛指揮部有關(guān)文件的通知要求,我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關(guān)防汛的準(zhǔn)備工作,縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮(zhèn)(區(qū))、圍墾工程及城防工程進(jìn)行了實地檢查,并以書面的形式向縣政府作了報告,同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議,縣政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書,落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制,及時調(diào)整了防汛防旱指揮部成員,新增新居民事務(wù)局為成員單位,堅持防汛防旱兩手抓,堅持以防為主,做好各項防汛準(zhǔn)備工作。

防汛防臺預(yù)案進(jìn)一步完善。特別是超標(biāo)準(zhǔn)時棄守撤離、人員轉(zhuǎn)移方案,對撤離地區(qū)的范圍、單位和居民數(shù)量、工具、安置地點、責(zé)任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應(yīng)急方案》,保證了人員組織分工明確,高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮(zhèn)(區(qū))也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況,對各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。同時加強(qiáng)防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資,對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放;首次嘗試“委托儲備”機(jī)制,與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關(guān)協(xié)議,發(fā)放儲備點告示板,解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題;與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議,提供通訊中斷時衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障,確保防汛指揮、搶險工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)水文報汛工作,向浙江省防指發(fā)報459份,*市防指發(fā)報459份,縣防指發(fā)報459份。

防汛現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺經(jīng)過設(shè)計、開發(fā)、試運行等階段,于5月下旬順利通過驗收并交付使用,至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進(jìn)行相關(guān)分析和管理,做出綜合評價,同時更新各類動態(tài)文稿,使水利政務(wù)和防汛公文進(jìn)一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平,增強(qiáng)基層防汛能力,在去年完成沿海4個鎮(zhèn)(區(qū))視頻會商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上,組織實施了其余6個鎮(zhèn)(區(qū))的建設(shè),使我縣成為*地區(qū)首個率先將會商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)(區(qū))的縣(市),實現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級連網(wǎng)。

防汛指揮能力進(jìn)一步提高。20*年7月,我縣按照省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署開展防御超強(qiáng)臺風(fēng)演練,我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評,演練對全面提高我縣應(yīng)對重大風(fēng)潮災(zāi)害處置能力起到了重要的推進(jìn)作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量,6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位(4.00米)??h防指積極應(yīng)對,反應(yīng)迅速,先后召開多次緊急會議進(jìn)行部署,同時啟動城防工程全力開閘排澇,今年梅汛期大曲泵站各機(jī)組合計運行225小時,排水405萬立方米,有效控制內(nèi)河水位,為武原鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。7月中旬、“中秋節(jié)”及“國慶”期間,第7、第8、第13、第15號臺風(fēng)先后侵襲我省,受其影響,我縣出現(xiàn)了明顯的強(qiáng)風(fēng)降雨過程,縣防辦加強(qiáng)部署,全縣積極行動,突出防范重點,落實各項防臺措施,取得了防汛防臺的全面勝利。

(二)突出重點,規(guī)范管理,水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

不斷深化河道整治,加快改善農(nóng)村水環(huán)境。20*年度根據(jù)市、縣兩級政府工作要求,我縣河道整治任務(wù)達(dá)到216公里(其中池塘61.*畝),此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規(guī)劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式,不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標(biāo),疏浚土方313萬方,完成護(hù)岸建設(shè)12公里,投資3827萬元。標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)園區(qū)河道整治一期工程已于4月底全部完工,工程累計完成疏浚土方3.84萬方,清障6.396公里,抽排污水11.5萬立方米,完成投資170萬元,5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時,我局積極探索實施示范工程建設(shè),示范工程成為推進(jìn)我縣河道整治工作開展的重要抓手,成為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的核心內(nèi)容。*年各鎮(zhèn)區(qū)要求建設(shè)護(hù)岸的積極性高漲,經(jīng)縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實地踏勘,認(rèn)真比選后確定沈蕩鎮(zhèn)永慶村老太堂浜等16個示范工程,批準(zhǔn)護(hù)岸建設(shè)長度12.54公里,概算投資約560萬元,現(xiàn)已全部完工。河道整治工程獲得臨港產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年優(yōu)秀項目。

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我局采取適度集中的方法,積極探索并大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè),與發(fā)改局、財政局聯(lián)合發(fā)文,從“嚴(yán)格計劃管理,規(guī)范招投標(biāo)程序,加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理,加強(qiáng)安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)管理,規(guī)范施工驗收,加強(qiáng)財物管理,加強(qiáng)對水利工程的使用管理和維護(hù)”等方面對“小農(nóng)水”工程建設(shè)加以規(guī)范。*年,新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)站61座、新建排澇站1座(25kw)、新建水閘1座,完成投資額872萬元。同時嚴(yán)格落實2009年度小型農(nóng)田水利工程計劃,11月份根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))上報的數(shù)字資料進(jìn)行了前期實地勘察,現(xiàn)已完成計劃下達(dá)工作。我局機(jī)電排灌站獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作先進(jìn)集體。

加大千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè),切實改善飲水條件。秦山鎮(zhèn)千萬農(nóng)民飲用水工程穩(wěn)步推進(jìn),鋪設(shè)管道264.5公里,解決了0.72多萬人和0.4萬在校學(xué)生的飲水困難問題,使全鎮(zhèn)的自來水普及率達(dá)到了94.8%,現(xiàn)已通過驗收。武原(城西、富亭片)項目千萬農(nóng)民飲用水工程列為*年省千萬農(nóng)民飲用水工程,獲補(bǔ)助資金268萬元,已順利開工建設(shè)。秦山和武原這兩個項目是*市五縣兩區(qū)連續(xù)兩年唯一獲得省立項批準(zhǔn)的項目,我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時,我局還配合上級做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行費用情況調(diào)查工作,為上級制定政策提供基礎(chǔ)材料。

大力推進(jìn)治江圍墾,不斷拓展發(fā)展空間。切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業(yè)管理職能,落實專門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員抓好日常檢查、管理及安全工作?!饵S沙塢治江圍墾工程防臺預(yù)案》、《*東段圍墾工程防臺預(yù)案》經(jīng)過修訂完善已通過市審查,截止*年底,黃沙塢圍墾工程標(biāo)準(zhǔn)*主體工程通過質(zhì)量評定,共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方,使用鋼材4096噸,完成投資39941萬元,其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協(xié)助做好*東段圍墾的相關(guān)工作,東段一期已圍成土地7000畝,二期已順利開工建設(shè)。

(三)依法治水,務(wù)實求新,水資源管理實現(xiàn)新突破。

水政執(zhí)法不斷規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,建立健全了《*縣水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*縣水利局兩錯責(zé)任追究制度》等14項依法行政相關(guān)配套制度,及時開展自由裁量權(quán)的整理工作,制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法(試行)》,嚴(yán)格依法行政。規(guī)范河道的管理和巡查工作,每季度以局文件形式制定巡查計劃下發(fā)局屬各單位,計劃細(xì)化到月、責(zé)任到人。至目前為止,按計劃共巡查173人/65次,巡查地段主要為各鎮(zhèn)主要河道、涉河碼頭及其他較大規(guī)模開發(fā)建設(shè)項目,在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進(jìn)步,至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設(shè)項目,共收取臨時及永久占用水域補(bǔ)償費40.9萬元,圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機(jī)碼頭專項檢查中,共28家企業(yè)涉及臨時占用水域,其中大部分未經(jīng)審批,審批手續(xù)正在補(bǔ)辦中。水土保持監(jiān)督管理工作有序推進(jìn),組織對南塘琴園、核電三期生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)林龍碼頭水保項目的專項檢查,審批水保方案兩件。

水資源管理實現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在:一是水法宣傳有新特色,在以往懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、上街宣傳等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上,圍繞四個“一”(制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規(guī)知識競賽、召開一次基層水利座談會)不斷豐富水法宣傳形式,提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現(xiàn)新突破,努力提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)與取水戶的溝通,已完成水資源費350萬元,獲省水資源征收三等獎,同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監(jiān)控系統(tǒng)一期已對*造紙廠、*兄弟標(biāo)準(zhǔn)件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業(yè)16個取水口安裝實時監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)該系統(tǒng)已進(jìn)入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護(hù)(封井)有新進(jìn)展。由于地表水源供給、第二水廠建設(shè)周期長等諸多原因,近兩年封井工作進(jìn)展緩慢,我局知難而進(jìn)以替代水源已經(jīng)到位的深井作為封井的突破口,現(xiàn)已封井5口,隨著城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)一步推進(jìn)以及城西、武原片地面水切換的完成,我局將逐步完成該地區(qū)余下的深井封閉工作。同時設(shè)立水事舉報電話,有效保護(hù)水資源。

河道保潔實現(xiàn)全覆蓋。通過“層層發(fā)動、統(tǒng)一行動、互相聯(lián)動、迅速出動”,全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)快速反應(yīng),落實人力物力,于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務(wù),共完成保潔長度1561.*公里,完成池塘保潔整治16920m2,投入人工58642工、機(jī)械147艘,完成投資1352.9萬元,努力達(dá)到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標(biāo),使全縣水環(huán)境在短時間內(nèi)有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔,縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法,以“三個一”(一支專業(yè)隊伍、一筆專項資金、一套管理制度)“三個化”(市場化運作、規(guī)范化管理、社會化監(jiān)督)為標(biāo)志,建立河道保潔長效機(jī)制??h財政增加保潔投入力度,保潔費提高到1300元/公里(去年500-700元/公里)。各鎮(zhèn)(區(qū))以公開招投標(biāo)形式組建河道專業(yè)保潔隊伍,現(xiàn)有專職保潔人員200余人,做到人員、職責(zé)、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階,在*市河道專項保潔考核中獲優(yōu)秀。

(四)統(tǒng)籌兼顧,銳意創(chuàng)新,水利管理和改革舉措有力

順利完成水管體制改革。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實施意見》([20*]45號)和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求,我局認(rèn)真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》,精心組織實施。8月,縣政府下發(fā)文件(鹽政函[20*]77號)給予批復(fù),新增三個水管單位(*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站),定性為純公益性事業(yè)單位;9月,縣機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)文件(鹽編[20*]22號)給予編制批復(fù);10月,縣水利局全面調(diào)整水管單位人員,定編定崗定職責(zé),初步建立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制,順利完成了水管體制改革任務(wù),通過了市驗收組考核驗收并評定為優(yōu)秀等次。

水利工程質(zhì)監(jiān)工作步入正軌。建立縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站,全面負(fù)責(zé)我縣水利工程質(zhì)監(jiān)工作。重點抓好對責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查,對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)已正常開展工作,與市質(zhì)監(jiān)站合作完成農(nóng)綜開發(fā)六里子項目的質(zhì)量監(jiān)督,獨立完成縣標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)河道整治一期工程及園區(qū)護(hù)岸工程的質(zhì)監(jiān)工作,對全縣16處河道示范工程進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。同時進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化管理,出臺了關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察和招投標(biāo)管理等方面的規(guī)范化文件,使全縣水利工程建設(shè)走上規(guī)范化軌道,《*縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正在擬定中。

水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展,越來越多的工程交付使用,加強(qiáng)水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作:一是組織開展圩區(qū)現(xiàn)狀普查工作,主要對圩區(qū)的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進(jìn)行現(xiàn)場測量,并對相關(guān)資料進(jìn)行搜索、登記、整理、統(tǒng)計、編制成果。經(jīng)普查,全縣共建有大小圩區(qū)44個,總面積5.01萬畝,其中水田面積3.53萬畝,旱地1.48萬畝,圩堤168.09公里。二是開展全縣機(jī)站電子防盜設(shè)備安裝的前期準(zhǔn)備工作,農(nóng)村水電設(shè)施偷盜嚴(yán)重,我縣將著手機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)。4月份對我縣八鎮(zhèn)二區(qū)104個行政村的現(xiàn)有機(jī)站(8寸水泵以上含8寸)進(jìn)行了調(diào)查登記,經(jīng)調(diào)查,全縣共有機(jī)站12*座(水泵1339臺套)未安裝電子防盜設(shè)備,研究制定了機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)方案。三是開展我縣水閘安全調(diào)查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進(jìn)行調(diào)查,共登記水閘69座。經(jīng)專家組認(rèn)定,達(dá)到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座,是全市最先完成的縣區(qū)之一,該項工作得到省水利廳河道處領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是認(rèn)真做好*和城防工程的日常管理工作,共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù),逐一檢修城防工程包圍圈內(nèi)的33處排水口,投入9萬元重新安裝拍門,同時對高配電壓進(jìn)行24小時測試,確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核,通過與錢管局鹽平管理所合作,加強(qiáng)對我縣*沉降觀測,建立日常巡查制度,對部分*進(jìn)行維護(hù)、除草及背坡清理。

積極推行政務(wù)公開。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了相關(guān)制度,落實了人員。嚴(yán)格按照縣政府信息公開工作總體部署,如期完成本單位政府信息公開指南及2003-20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作,并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質(zhì)文檔一式一份報縣檔案館,同時完成上述所有信息的上網(wǎng)工作,共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復(fù)工作均得到了順利開展。在做好政務(wù)公開的同時大力開展水利宣傳,建立健全信息長效機(jī)制,及時報送信息,反映我局的工作動態(tài)、經(jīng)驗和做法。年內(nèi)在省水利網(wǎng)信息37篇,市水利網(wǎng)104篇,*門戶網(wǎng)共信息235篇,《南湖晚報》、《*日報》經(jīng)常有反映水利工作文章刊登,縣里政務(wù)信息保持較好態(tài)勢,我局信息在五縣兩區(qū)水利系統(tǒng)中名列前茅,1人獲省水利信息先進(jìn)個人。

切實抓好水利規(guī)劃編制及《水利志》出版發(fā)行工作。根據(jù)省水利廳要求,我局積極部署相關(guān)的規(guī)劃編制工作。《*縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》于2月份完成內(nèi)部初審,4月由市水利局組織了省、市、縣的相關(guān)專家及單位領(lǐng)導(dǎo)完成了終審,根據(jù)審查意見設(shè)計單位再次進(jìn)行了完善,現(xiàn)已通過批復(fù)?!?縣水域保護(hù)規(guī)劃》于3月底完成相關(guān)資料的收集整理,9月下旬完成初稿編制,計劃于年底完成報批?!?縣水利志》順利出版發(fā)行,全志共62萬字、2.3萬多個數(shù)據(jù),與《*縣水利志》配套發(fā)行的還有《*水利》畫冊,該志的出版填補(bǔ)了我縣水利專業(yè)志的空白。

(五)明確宗旨、突出主體,機(jī)關(guān)建設(shè)樹立新形象

全面開展十七大主題教育及文明單位爭創(chuàng)活動。按照縣委的部署和要求,我局成立了組織機(jī)構(gòu),制定了相應(yīng)的實施意見,以十七大主題教育為核心,以“兩年”“樹創(chuàng)”活動為載體,以爭創(chuàng)文明單位為契機(jī),以干部職工為主體,深入開展了強(qiáng)化宗旨觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、爭創(chuàng)文明機(jī)關(guān)活動。20*年我局結(jié)合各類會議對干部進(jìn)行十七大精神的學(xué)習(xí)和教育,組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學(xué)習(xí)會議,局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓(xùn)班,局黨組中心組開展二月一次的學(xué)習(xí)制度。結(jié)合“服務(wù)‘兩創(chuàng)’、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”做好服務(wù)工作,積極履行水利行業(yè)職能,工作中注重方法創(chuàng)新,突出重點、亮點,努力為基層和企業(yè)出點子想辦法,善于處理好“涉水”的有關(guān)事項,努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困,在支援汶川地震捐款活動中,全局干部職工積極響應(yīng),共計捐款21363元,捐衣被20件,其殊黨費12201元。作為聯(lián)系部門給通元鎮(zhèn)豐義村送上了一臺電腦,助推該村為民服務(wù)中心建設(shè)。在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日看望結(jié)對的貧困戶并送上慰問金,全年共計發(fā)放慰問金2000元。通過教育、培訓(xùn)及鍛煉,全局干部職工的思想道德素質(zhì),科學(xué)文化素質(zhì)、依法行政能力,業(yè)務(wù)技能等方面,有了明顯提高,獲得縣文明單位及先進(jìn)黨支部的光榮稱號。

嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。不斷完善工作機(jī)制,把黨廉工作和隊伍建設(shè)工作作為第一要務(wù)來抓,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過季度總結(jié)會、民主生活會,加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督,認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作,建立了分級分層監(jiān)督和管理體制,與每位中層干部簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書及廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)承諾書,嚴(yán)格開展干部考察和干部任前考察公示,實現(xiàn)了對干部的公開、公平啟用和常年有效監(jiān)督。緊密結(jié)合水利工作實際,堅持預(yù)防在先,抓住水利建設(shè)過程中容易發(fā)生腐敗的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié),大膽探索,積極創(chuàng)新,加強(qiáng)制度建設(shè),取得明顯成效。今年,我局被確定為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報單位,縣紀(jì)委在對我局進(jìn)行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后,充分肯定了我局在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面所作的努力及取得的良好成效。

加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)。我局以水利學(xué)會為平臺積極開展水利調(diào)研活動,20*共收到16篇論文,局組織評委小組進(jìn)行評獎,并匯編20*年度水利學(xué)會論文集。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,黃生良局長近幾年多篇與獲獎,獲“*市優(yōu)秀學(xué)習(xí)型干部”的光榮稱號,我縣水利學(xué)會在省水利學(xué)會成立50周年之際被評為省優(yōu)秀水利學(xué)會。進(jìn)一步建立健全激勵機(jī)制,完善《在職人員繼續(xù)教育規(guī)定》,落實教育培訓(xùn)經(jīng)費,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真做好職稱晉升,全局共有4個符合條件的技術(shù)人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓(xùn),水利專業(yè)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高,形成了水利人才推動水利事業(yè)發(fā)展的良性互動格局。

認(rèn)真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各級各部門和全縣人民對改善水環(huán)境、提高生活質(zhì)量有了進(jìn)一步的認(rèn)識,也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協(xié)委員針對河道整治、水土保持、改善水質(zhì)等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對推動我局工作和全縣水利建設(shè)具有重要的意義,我們把做好建議和提案的答復(fù)工作列入十七大主題教育和全局工作計劃,逐個調(diào)查、逐個研究,從我縣水利建設(shè)實際出發(fā),對已做工作和今后建設(shè),提出了操作性較強(qiáng)的答復(fù)意見和建設(shè)規(guī)劃,落實職能科室具體實施,采取“請進(jìn)來、走出去”的方式,與代表、委員積極溝通,人大議案和政協(xié)提案的辦結(jié)率達(dá)到100%。及時做好12345縣長電話辦理,共收到12件,全部及時辦理。