導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇人大調(diào)研報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

實(shí)施看管法以來(lái)，處所各級(jí)人年夜緊緊環(huán)繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)的總體方針和黨委的工作年夜局，按照?qǐng)?jiān)持與立異相連系的原則，以增強(qiáng)看管實(shí)效為根基要求，以推進(jìn)平易近主法制培植和下層平易近主政治為方針，把保證憲法和法令的有用實(shí)施和人平易近群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保障和促進(jìn)處所經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長(zhǎng)作為看管的重點(diǎn)，文秘雜燴網(wǎng)積極試探和不竭立異看管形式，拓

寬看管規(guī)模和渠道，完美看管機(jī)制，改良看管體例，當(dāng)真開展了各項(xiàng)監(jiān)管工作，保證了看管法的貫徹實(shí)施。若何增強(qiáng)和改良人年夜監(jiān)管工作，連系看管法的深切貫徹實(shí)施，談?wù)勛约旱囊恍┦煜ず陀^點(diǎn)。

要在更新不美觀念，樹立立異意識(shí)上下功夫。跟著平易近主法制培植的不竭增強(qiáng)，人平易近代表年夜會(huì)軌制的日益深切人心，人年夜看管勾當(dāng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中越來(lái)越閃現(xiàn)出巨年夜的主導(dǎo)地位，這就要求各級(jí)率領(lǐng)干部甚至全社會(huì)都要對(duì)人年夜及其看管本能機(jī)能的性質(zhì)、地位、浸染以及重年夜意義有正確的熟悉，摒棄那種“人年夜只是履行法定軌范、打點(diǎn)法令手續(xù)、橡皮鈐記”和“畫蛇添足、居心刁難”等各類錯(cuò)誤思惟和成見觀點(diǎn)，作為人年夜看管機(jī)關(guān)，更是要把解放思惟、更新不美觀念作為監(jiān)管工作的前提，樹立強(qiáng)烈的看管責(zé)肆意識(shí)，戰(zhàn)勝求穩(wěn)怕亂、求軟怕硬、安于現(xiàn)狀的傾向，樹立“在看管中撐持，在撐持中看管”的理念，緊緊環(huán)繞工作年夜局，處事處所經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，以深切貫徹落實(shí)科學(xué)成長(zhǎng)不美觀、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最泛博人平易近的根柢益處、周全培植小康社會(huì)為方針，全力找準(zhǔn)工作的連系點(diǎn)和出力點(diǎn)，斗膽試探和積極實(shí)踐，在敢于看管和長(zhǎng)于看管上年夜有作為，勇于作為，做到既不失蹤職，又不越位，該說(shuō)不時(shí)就說(shuō)不，積極自動(dòng)、義正詞嚴(yán)地依法行使看管權(quán)，切實(shí)維護(hù)人年夜的形象和權(quán)威。只有這樣，才能真正履行憲法和法令賦予的權(quán)益，才能把看管法貫徹并落到實(shí)處，才能不辜負(fù)人平易近的重托，更高好地監(jiān)管工作深切開展，并不竭取得看管實(shí)效。

要在成立健全軌制，規(guī)范看管軌范上下功夫。黨的十七年夜指出：要完美制約和看管機(jī)制，保證人平易近賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人平易近謀益處，確保權(quán)力正確行使。監(jiān)管工作是人年夜常委會(huì)依法履職的主要內(nèi)容，在監(jiān)管工作中，要堅(jiān)持“環(huán)繞中心、凸起重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效”的工作思緒，緊緊環(huán)繞社會(huì)普遍關(guān)注、人平易近群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，連系形勢(shì)的成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變和工作需要，積極試探監(jiān)管工作的形式和體例，不竭成立健全和完美有助于落實(shí)看管法的相關(guān)配套軌制，改良和敦促各項(xiàng)監(jiān)管工作，一是要進(jìn)一步完美常委會(huì)議事軌則及其他工作軌則，周全推進(jìn)常委會(huì)工作軌制化、軌范化和規(guī)范化；二是要依據(jù)看管法的劃定，擬定監(jiān)管工作法子、聽取和審議專項(xiàng)工作陳述法子、功令搜檢工作法子、談判抉擇重年夜事項(xiàng)法子、打算預(yù)算看管法子、規(guī)范性文件存案審查法子、會(huì)議審議定見督行動(dòng)子、組織特定問(wèn)題查詢拜訪法子、任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法子等，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管工作；三是要全力形成常委會(huì)班子集中統(tǒng)一率領(lǐng)，工作部門分工負(fù)責(zé)，組成人員各盡其責(zé)，整體工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的率領(lǐng)系統(tǒng)體例和工作機(jī)制，切實(shí)削減監(jiān)管工作的隨意性和盲目性。

要在環(huán)繞中心，處事年夜局上下功夫。要深切體味社會(huì)情形，切確把握處所經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)思緒及對(duì)各項(xiàng)工作的放置部署，緊緊環(huán)繞更始開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)中的重年夜問(wèn)題，抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及人平易近群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，組織人年夜代表和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，采納多種形式和體例，進(jìn)行深切詳盡的考察、查詢拜訪和功令搜檢，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作陳述，按照“議年夜事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效”的原則，實(shí)時(shí)作出有利于敦促經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快成長(zhǎng)，有利于協(xié)調(diào)成長(zhǎng)的決經(jīng)由議定定。成立貫徹實(shí)施決經(jīng)由議定定的督辦機(jī)制，經(jīng)由過(guò)程增強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，使決經(jīng)由議定定獲適當(dāng)真貫徹落實(shí)。

要在凸起重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效上下功夫。連系經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)現(xiàn)實(shí)，在周全把握處所經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治各方面情形的基本上，環(huán)繞事關(guān)更始成長(zhǎng)不變年夜局、事關(guān)人平易近群眾親自益處的重年夜問(wèn)題，一是把握看管的重點(diǎn)，增強(qiáng)看管的實(shí)效性。增強(qiáng)對(duì)宏不美觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情形的看管，堅(jiān)持每年聽取和審議人平易近政尊府半年打算、預(yù)算執(zhí)行情形和年度審計(jì)工作陳述，審查本級(jí)財(cái)政決算陳述和財(cái)政調(diào)整方案，確保打算和預(yù)算執(zhí)行的力度和下場(chǎng)，敦促經(jīng)濟(jì)精采運(yùn)行，提高各項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)國(guó)平易近經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康成長(zhǎng)；堅(jiān)持把對(duì)人與事的看管連系起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行看管，增強(qiáng)對(duì)政府組成人員及其所屬部門的看管，增強(qiáng)被選舉和錄用人員的公仆意識(shí)、法令意識(shí)和依法履職、勤政廉政的自覺性，敦促部門改變作風(fēng)、改良工作；增強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目培植和關(guān)乎國(guó)計(jì)平易近生問(wèn)題的看管，督促政府解決好工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)培植、重點(diǎn)工作的推進(jìn)；增強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)合理司法的看管，聽取和審議審訊與執(zhí)行、審查工作等方面的陳述，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)合理司法，依法辦案；增強(qiáng)對(duì)關(guān)系人平易近群眾切身益處的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的看管，妥帖措置息爭(zhēng)決大好人平易近群眾關(guān)注的親自益處問(wèn)題，實(shí)時(shí)化解社會(huì)各類矛盾，全力構(gòu)建協(xié)調(diào)社會(huì)；二是立異看管體例，促進(jìn)看管。在正確運(yùn)用聽取和審議工作陳述、考察、搜檢、查詢拜訪、工作評(píng)議、述職評(píng)議等各類柔性看管的同時(shí)，積極試探特定問(wèn)題查詢拜訪、質(zhì)詢、罷免等剛性看管手段和形式，對(duì)監(jiān)管工作要做到提前介入，超前經(jīng)營(yíng)，深切普遍查詢拜訪研

究，實(shí)現(xiàn)人年夜監(jiān)管工作由軌范性看管向本色性看管的改變。要戰(zhàn)勝重過(guò)程輕下場(chǎng)，重建議輕落實(shí)的現(xiàn)象，切實(shí)改變“會(huì)上議一議，會(huì)后無(wú)聲息”，“只講形式，不講下場(chǎng)”的狀況，注重整改落實(shí)，講究看管下場(chǎng)，對(duì)人年夜常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”陳述或?qū)ｍ?xiàng)工作陳述形成的審議定見和評(píng)議定見，成立回審和陳述軌制，做到跟蹤問(wèn)效，按期聽取審議定見打點(diǎn)情形陳述和進(jìn)行對(duì)勁度測(cè)評(píng)，督促被看管者抓好落實(shí)。對(duì)主要法令律例的貫徹實(shí)施和涉及人平易近群眾親自益處的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要堅(jiān)持持續(xù)幾年的看管搜檢，直到問(wèn)題解決。對(duì)有的單元和小我整改不力，整悔改錯(cuò)勁的，要求從頭整改，直到常委會(huì)和人年夜代表對(duì)勁為止。對(duì)當(dāng)真落實(shí)審議定見和評(píng)議定見，政績(jī)凸起的單元和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員給以授予聲譽(yù)稱號(hào)和贊譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，起到鼓舞激勵(lì)前進(jìn)前輩，弘揚(yáng)前進(jìn)前輩的目的。同時(shí)，要充實(shí)操作各類有用宣傳形式，加年夜人年夜監(jiān)管工作的宣傳力度，當(dāng)令對(duì)監(jiān)管工作的相關(guān)議題和看管情形進(jìn)行公開報(bào)道，全力為監(jiān)管工作營(yíng)造一個(gè)精采的外部情形。

篇2

一、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立了以區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)、各有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也普遍調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)成員，形成了組織領(lǐng)導(dǎo)有力，普法機(jī)構(gòu)健全，辦事人員精干的良好局面。區(qū)政府在認(rèn)真總結(jié)前四個(gè)五年普法工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，按照上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《關(guān)于在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，明確了工作目標(biāo)，分解細(xì)化了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直機(jī)關(guān)和單位也結(jié)合本地本單位實(shí)際，制訂了普法實(shí)施方案。層層召開了動(dòng)員大會(huì)。

（二）注重隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮骨干作用。為全面落實(shí)《規(guī)劃》，提升法制宣傳教育水平，區(qū)政府高度重視發(fā)揮普法骨干的作用，在樹立服務(wù)理念，建設(shè)一支服務(wù)型法制宣傳教育隊(duì)伍上狠下功夫。整合充實(shí)了普法講師團(tuán)、普法宣傳員、普法志愿者和法制副校長(zhǎng)等普法隊(duì)伍。分期分批對(duì)區(qū)56名普法講師團(tuán)成員、68名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普法輔導(dǎo)員、102名區(qū)直局級(jí)單位普法輔導(dǎo)員、村（街）600名宣傳員和56名普法志愿者進(jìn)行了培訓(xùn)，組織他們深入學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步提高他們對(duì)法制宣傳教育工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)理念自覺地融入普法工作實(shí)踐中，會(huì)宣講，會(huì)答疑解難，會(huì)調(diào)處矛盾糾紛，把單一的法制宣傳教育同解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，普法講師團(tuán)為機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)宣講相關(guān)法律法規(guī)80場(chǎng)，聽講人員達(dá)到177690人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直單位普法輔導(dǎo)員共宣講法律法規(guī)362場(chǎng)，使293200人次受到了法制教育。

（三）創(chuàng)新形式，增強(qiáng)實(shí)際效果。一是搞好“三項(xiàng)建設(shè)”。第一加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。全區(qū)731個(gè)村（街）全部設(shè)立了法制宣傳欄，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道1-2個(gè)村(街)建立了法制圖書角，全區(qū)編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)問(wèn)答》10000余冊(cè)，訂購(gòu)《農(nóng)民法律知識(shí)讀本》20000余冊(cè)，村民學(xué)習(xí)法律有了方便的場(chǎng)所和書籍。部分村（街）還開辦了“每周一法或舉案說(shuō)法”廣播，法制宣傳服務(wù)臺(tái)（站）在農(nóng)村成為一大亮點(diǎn)。第二推進(jìn)民主法制村建設(shè)。以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)為載體，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，村民自治機(jī)制得到進(jìn)一步落實(shí)，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有力的保障。全區(qū)已創(chuàng)建“全國(guó)民主法治示范村”3個(gè)、“市級(jí)民主法治示范村”152個(gè)。第三注重社區(qū)、村街業(yè)余文藝隊(duì)伍建設(shè)。目前，全區(qū)有業(yè)余綜合文藝演出隊(duì)38個(gè)，業(yè)余文化協(xié)會(huì)8個(gè)，基本覆蓋全區(qū)社區(qū)、村（街）。各級(jí)普法部門與文化部門密切合作，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍的管理，加大對(duì)演出活動(dòng)的支持與引導(dǎo)，有計(jì)劃、有組織地利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)舉辦文藝演出，以群眾喜聞樂(lè)見的文藝形式開展法制宣傳教育，增強(qiáng)了趣味性和吸引力。二是積極開展跟進(jìn)式法制宣傳工作。區(qū)內(nèi)成立了由律師、公證員、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正工作人員組成的法制宣傳教育跟進(jìn)服務(wù)小分隊(duì)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供法律咨詢，參與合同的草擬、審查，培訓(xùn)工作人員，從源頭上把關(guān)，最大限度地減少了項(xiàng)目建設(shè)中的失誤。先后50余人次深入到新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳，答疑解難，保證了征地、拆遷等工作的順利進(jìn)行。三是開展重點(diǎn)時(shí)段、期間的法制宣傳工作。首先是借助農(nóng)村土地調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)段，向群眾宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，選擇群眾易于接受方式，因地制宜，因事而宜，因人施教，把集中講解與個(gè)別解釋相結(jié)合、與現(xiàn)場(chǎng)提供法律服務(wù)相結(jié)合，大大增強(qiáng)了法制宣傳教育的吸引力和說(shuō)服力。其次是借助農(nóng)村集市、各種宣傳日、宣傳周、宣傳月等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)開展宣傳服務(wù)，效果十分顯著。

二、取得的成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。主要體現(xiàn)在：區(qū)委、區(qū)政府始終把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法放在重要位置，定期研究。“xx區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講法報(bào)告團(tuán)”經(jīng)常深入基層，帶頭宣講法律。各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)法、法制講座、法律考試等制度得到很好落實(shí)。2006年和2007年度分別有1200名和1462名領(lǐng)導(dǎo)干部參加法制講座和法律知識(shí)考核。全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中所表現(xiàn)出的法制理論水平、依法決策、依法管理、依法辦事能力進(jìn)一步提高。

（二）公務(wù)員法制教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)組織了公務(wù)員《公共管理（mpa）知識(shí)精華讀本》、《物權(quán)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并進(jìn)行了考試，取得了良好成績(jī)。全區(qū)1390名行政執(zhí)法人員集中進(jìn)行了職業(yè)道德、行政執(zhí)法實(shí)務(wù)、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等行政法律知識(shí)培訓(xùn)，全部通過(guò)考試持證上崗。司法人員通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平不斷提高。

（三）青少年法制宣傳教育工作得到了強(qiáng)化。學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)日益加強(qiáng)，全區(qū)235所各級(jí)各類學(xué)校配備了專兼職法制課教師，聘請(qǐng)了237名兼職法制副校長(zhǎng)，全部實(shí)現(xiàn)了教材、課時(shí)、師資、大綱、考核、法制副校長(zhǎng)“六落實(shí)”。開展了教師法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦了中小學(xué)生法律知識(shí)講座。組織法律專題講座362場(chǎng)，聽課學(xué)生達(dá)28萬(wàn)余人次，舉辦法制報(bào)告會(huì)110余場(chǎng)，法治實(shí)踐活動(dòng)300余次，直接接受教育和參加法治實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生達(dá)5萬(wàn)余人次。教師依法執(zhí)教水平、學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的了解以及遵紀(jì)守法的認(rèn)識(shí)有了明顯提高。

（四）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律學(xué)習(xí)得到了廣泛開展。先后組織企業(yè)法人代表、經(jīng)營(yíng)管理人員參加的法律知識(shí)培訓(xùn)536場(chǎng)，24341人次接受法制教育，全區(qū)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、誠(chéng)信守法的理念和意識(shí)不斷增強(qiáng)，職工的法律素質(zhì)不斷提高。

（五）農(nóng)民法制宣傳教育工作扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)以“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，以“弘揚(yáng)法治精神、普及法律知識(shí)、共建和諧社會(huì)”為主題，堅(jiān)持貼近農(nóng)民思想觀念，貼近農(nóng)民法制水平，貼近農(nóng)民行為表現(xiàn)，貼近農(nóng)民實(shí)際需要開展普法依法治理活動(dòng)。以各種形式集中開展普法活動(dòng)100余次。先后對(duì)2000余名村街干部進(jìn)行了輪訓(xùn)。村干部依法解決問(wèn)題的能力不斷提高，“家庭法律明白人”在農(nóng)戶中的比例日趨增多，農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、民主法治意識(shí)有了新的提高。

三、存在的主要問(wèn)題

1、思想認(rèn)識(shí)不足，工作不到位。少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)普法工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為普法是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，積極性不高，重視不夠，有的甚至產(chǎn)生厭煩情緒。有的單位雖然制訂了普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，但抓落實(shí)力度不夠。普法工作缺乏廣度和深度，重部門法、輕公共法學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較突出。階段性的活動(dòng)較多，經(jīng)常性的宣傳教育較少。相關(guān)檔案資料積累不全，個(gè)別單位的檔案資料還是一片空白。

2、工作機(jī)制不夠完善。區(qū)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員偏少，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督等職能作用發(fā)揮不夠。有些部門和單位存在普法工作人員缺、設(shè)備差、經(jīng)費(fèi)少的問(wèn)題。有的單位普法聯(lián)絡(luò)員兼職過(guò)多，普法工作精力難以到位。一些部門和企業(yè)還沒(méi)有普法聯(lián)絡(luò)員。全區(qū)齊抓共管，整體聯(lián)動(dòng)的普法大格局還沒(méi)有完全形成，普法考核機(jī)制、督查機(jī)制有待完善。

3、重點(diǎn)對(duì)象的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法不夠系統(tǒng)、全面。二是農(nóng)民的法制宣傳教育工作力度不夠，存在著“盲區(qū)”，法律宣傳教育手段單一，形式不活。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育工作還要進(jìn)一步強(qiáng)化。一些企業(yè)普法組織機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有普法宣傳員和聯(lián)絡(luò)員，工作難以開展。

4、工作創(chuàng)新意識(shí)和超前意識(shí)不夠。表現(xiàn)為視野還不夠開闊，思路還不夠?qū)?，破解法制宣傳教育工作中遇到的新情況新問(wèn)題的招法不多。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，確保法制宣傳教育工作順利開展。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)，推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。要從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手，采取必要措施，切實(shí)提高全社會(huì)對(duì)法制宣傳教育重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。今年是“五五”普法中期評(píng)估之年，應(yīng)對(duì)照《規(guī)劃》要求，認(rèn)真總結(jié)，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持，鞏固提高。對(duì)遇到的困難和問(wèn)題，要分析原因，研究相應(yīng)的解決辦法。要研究制定深化法制宣傳教育的具體措施，強(qiáng)化工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，推動(dòng)普法工作整體上水平。

（二）進(jìn)一步增強(qiáng)法制宣傳教育的針對(duì)性。區(qū)普法《規(guī)劃》明確了此次普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民。要針對(duì)不同對(duì)象的不同特點(diǎn)，確定宣傳教育內(nèi)容，采取靈活多樣的方式方法，保證對(duì)普法重點(diǎn)對(duì)象宣傳教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。特別是，《規(guī)劃》首次把農(nóng)民作為了法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，要把提高農(nóng)民法律素質(zhì)作為建設(shè)新農(nóng)村、培育新型農(nóng)民的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。目前看，農(nóng)村部分群眾法律意識(shí)和法制觀念淡薄，發(fā)生矛盾糾紛時(shí)不通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，而是選擇上訪，造成基層問(wèn)題突出，影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育，宣傳房屋拆遷、土地征用、土地承包流轉(zhuǎn)、基層民主自治、治安管理等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民準(zhǔn)確了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律知識(shí)和法律途徑，自覺遵紀(jì)守法，自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法化解矛盾和糾紛，依法參與村民自治活動(dòng)和村務(wù)管理。加強(qiáng)村級(jí)“兩委”干部的法制宣傳教育，提高他們依法管理水平和依法處理矛盾糾紛的意識(shí)和能力。

篇3

代表們調(diào)研后認(rèn)為:我鎮(zhèn)的食品安全監(jiān)管同其他地方一樣按環(huán)節(jié)監(jiān)管，按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，明確劃分了各部門的具體監(jiān)管職責(zé)，較好的解決了交叉監(jiān)管，多頭監(jiān)管的問(wèn)題。但在實(shí)際工作中，依然存在職責(zé)不清的問(wèn)題，諸如對(duì)前店后廠的熟食店，流動(dòng)的小食品加工商販，既有加工環(huán)節(jié)，同時(shí)又屬于流通環(huán)節(jié)，日常監(jiān)管應(yīng)歸哪個(gè)職能部門不好確定，保健食品銷售按環(huán)節(jié)應(yīng)歸工商部門，但管理法規(guī)執(zhí)法主體為衛(wèi)生行政部門。

一、我鎮(zhèn)食品安全方面存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)民在種植上為了防治病蟲害、除草、促使農(nóng)作物增產(chǎn)增收、農(nóng)藥、化肥的使用率較高。

2、小食品生產(chǎn)加工作坊無(wú)證生產(chǎn)的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品不能檢測(cè)，衛(wèi)生條件比較差。

3、從業(yè)人員素質(zhì)低，技術(shù)力量薄弱，效率低下，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品質(zhì)量保證能力嚴(yán)重不足，給食品安全帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。

4、食品經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有無(wú)《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營(yíng)食品的現(xiàn)象，食品從業(yè)人員的食品安全意識(shí)比較差，進(jìn)貨制度不健全，沒(méi)有驗(yàn)收記錄及索票證明。

5、餐飲食堂內(nèi)衛(wèi)生狀況較差、生熟不分，沒(méi)有必要的消毒設(shè)施；街頭飲食攤點(diǎn)和夜市大排檔的衛(wèi)生狀況堪憂。絕大多數(shù)的碗筷等用具消毒不夠，食用油的購(gòu)進(jìn)渠道不正，加之管理涉及各個(gè)部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)，是一個(gè)病從口入的隱患。

6、農(nóng)村成為假劣食品的主要傾銷地，低價(jià)位的假劣食品有一定的生存土壤。

二、食品安全監(jiān)管對(duì)策

食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。在國(guó)家對(duì)食品安全監(jiān)管體制和食品安全法律體系未做出新的決策之前，針對(duì)我鎮(zhèn)食品安全現(xiàn)狀，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)工作。

1、進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管體制，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管模式。充分發(fā)揮政府食品安全監(jiān)管作用，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合監(jiān)管資源，明確監(jiān)管職責(zé)，加大食品綜合監(jiān)管力度。整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，使各部門既各負(fù)其責(zé)又加強(qiáng)協(xié)作，解決各自為政，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各部門工作的督察督辦力度。

2、加強(qiáng)對(duì)食品安全源頭監(jiān)督管理，把監(jiān)管關(guān)卡前移。一是加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，做好農(nóng)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及加工基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。二是嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑的登記審批，購(gòu)進(jìn)、銷售實(shí)行登記備查制度、索證索票制度，加強(qiáng)源頭污染治理。三是提高行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。制定符合地方實(shí)際的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施資格強(qiáng)制認(rèn)證制度。對(duì)新辦食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)證時(shí)必須達(dá)標(biāo)，原有企業(yè)限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。使企業(yè)上規(guī)模上檔次，把小作坊式、小工廠式食品企業(yè)逐步淘汰出局。四是變事后監(jiān)督為事前控制。在食品生產(chǎn)加工行業(yè)分期分批逐步實(shí)施haccp制度，從源頭上有效防止食品危害的發(fā)生。

3、進(jìn)一步加大打擊制售假劣食品的力度，落實(shí)打假責(zé)任制。一是加大綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的力度，積極開展專項(xiàng)檢查，樹立執(zhí)法權(quán)威，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品的違法行為。二是要加大處罰力度，不但要從經(jīng)濟(jì)上對(duì)制假者處以重罰，增加其制假售假成本，而且對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者依法追究刑事責(zé)任。三是按分工負(fù)責(zé)制的原則在各自的職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的督察督辦工作，定期對(duì)其工作進(jìn)行考評(píng)考核，對(duì)工作不到位，造成惡劣影響的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

篇4

一、主要工作情況

20__年以來(lái)，____縣人民政府和公安機(jī)關(guān)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任和目標(biāo)追求，在打擊犯罪、保護(hù)人民、保障改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面作出了積極的貢獻(xiàn)。

一是實(shí)現(xiàn)了命案必破的刑事偵查工作目標(biāo)要求?！懊副仄啤笔枪膊看_立的公安工作的一項(xiàng)基本要求，也是公安機(jī)關(guān)的鄭重承諾。20__年以來(lái)共發(fā)命案14起，破案14起，抓捕犯罪嫌疑人25人，破案率100%。

二是突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)打團(tuán)伙犯罪。組織打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，3年打掉惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙6個(gè)；組織掃毒專項(xiàng)行動(dòng)，打掉吸毒販毒犯罪團(tuán)伙4個(gè)；發(fā)揮刑偵部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打掉系列侵財(cái)犯罪團(tuán)伙22個(gè)，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。

三是攻堅(jiān)克難，努力提高暴力犯罪案件破案率。3年來(lái)類暴力犯罪發(fā)案315起，破案260起，采取行政強(qiáng)制措施265人，逮捕230人，破案率達(dá)到82.5%，高于全州同級(jí)公安機(jī)關(guān)平均破案率。

二、存在的困難和問(wèn)題

一是人才匱乏，刑事偵查力量嚴(yán)重不足，“案多人少”的矛盾十分突出。目前，____縣公安內(nèi)部鑒定、財(cái)監(jiān)等技偵人才極少，技偵手段薄弱，由于刑事發(fā)案數(shù)居高不下，犯罪手段越來(lái)越高，破案難度越來(lái)越大，大量人力集中在偵破嚴(yán)重暴力犯罪方面。一般刑事案件，特別是與大多數(shù)基層群眾密切相關(guān)的盜竊和詐騙等多發(fā)財(cái)犯罪案件的偵破質(zhì)量不高，群眾的滿意度比較低。

二是刑事偵查裝備比較落后，達(dá)不到現(xiàn)代化、信息化時(shí)代偵查破案要求。電子監(jiān)控設(shè)備的可用率不高，搜索鎖定設(shè)備尚未裝備，車輛車況普遍較差。裝備的落后導(dǎo)致刑事偵查手段不強(qiáng)，信息化能力不夠，嚴(yán)重影響案件的偵破速度和質(zhì)量。

三是刑事偵查工作的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)管理有待加強(qiáng)?；鶎优沙鏊桨l(fā)案現(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)紕漏較多，偵查過(guò)程錄音錄像跟進(jìn)不及時(shí)，影響辦案的效果和質(zhì)量。

三、幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局創(chuàng)建平安____。當(dāng)前，____縣的發(fā)展任務(wù)重，不穩(wěn)定因素多，弘揚(yáng)正氣、打擊犯罪的必要性和緊迫性更加突出，對(duì)于侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和破壞生產(chǎn)工作正常程序的暴力犯罪，公安機(jī)關(guān)要做到快偵快破，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平安和諧環(huán)境。

二是不斷改革創(chuàng)新，努力推進(jìn)刑事偵查工作科學(xué)化。要進(jìn)一步創(chuàng)新刑事偵查工作思路，完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式。要完善刑事偵查工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力推進(jìn)科技治警、從嚴(yán)治警。

篇5

根據(jù)主任會(huì)議安排，xx縣人大教科文衛(wèi)工委于7月中下旬對(duì)以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展為主題的“xx農(nóng)民健康行”xx活動(dòng)開展情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了縣衛(wèi)生局情況匯報(bào)，抽查了縣合管辦相關(guān)檔案，召開了中醫(yī)藥從業(yè)人員座談會(huì)，先后深入到縣中醫(yī)院、xxx衛(wèi)生院、xx衛(wèi)生院、xx中心衛(wèi)生院等醫(yī)療單位實(shí)地查看了農(nóng)村中醫(yī)工作開展情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：

一、主要工作成績(jī)

（一）突出政策扶持，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

縣政府按照省市相關(guān)文件要求，把中醫(yī)藥工作列入“xx農(nóng)民健康行”活動(dòng)主題，成立了“xx農(nóng)民健康行”xx活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺(tái)了中醫(yī)藥事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃等政策文件。同時(shí)按照《湖南省中醫(yī)管理?xiàng)l例》的要求，制定了扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將中醫(yī)院納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系；提高了中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的地位。將中醫(yī)院整體搬遷工作納入了縣城建設(shè)整體規(guī)劃并提到議事日程，中醫(yī)院經(jīng)費(fèi)實(shí)行了財(cái)政預(yù)算，今年預(yù)算安排45萬(wàn)元。2006年，我縣被國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”。

（二）突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

一是加強(qiáng)中醫(yī)院建設(shè)。目前中醫(yī)院擁有業(yè)務(wù)用房9400平方米，開放病床101張，年門診7萬(wàn)人次，年收治住院病人近4000人次，年手術(shù)1500臺(tái)次。全院有專業(yè)技術(shù)人員184人，中高級(jí)職稱人員比例達(dá)到35%。2009年與2005年相比，中醫(yī)院資產(chǎn)總值由1700萬(wàn)元增加到2100萬(wàn)元，增長(zhǎng)23%。為適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求，縣政府決定將縣中醫(yī)院整體搬遷到馬鞍新區(qū)，計(jì)劃征地30畝，建筑總面積15000平方米，開設(shè)病床200張，總投資4000多萬(wàn)元。目前已完成可行性論證和環(huán)評(píng)工作，省發(fā)改委已立項(xiàng)呈報(bào)國(guó)家發(fā)改委，征地工作、建筑設(shè)計(jì)正在抓緊進(jìn)行。二是加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)科、中藥房。3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院示范單位”。治河渡衛(wèi)生院地處城郊，面對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)壓力，通過(guò)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，走出了一條不斷發(fā)展壯大的新路子。該院橋頭門診部全部為中醫(yī)藥科室，其中醫(yī)藥收入占全院業(yè)務(wù)收入的20%。團(tuán)洲衛(wèi)生院有中醫(yī)藥技術(shù)人員10人，占全院醫(yī)藥人員的30%。能提供中草藥300多種，中成藥100多種，同時(shí)，注重中醫(yī)藥知識(shí)的宣傳和普及，建立了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民健康檔案，針對(duì)個(gè)體差異，為農(nóng)民提供高血壓、糖尿病等慢性病中醫(yī)藥治療方案。全縣50%的村衛(wèi)生室均能運(yùn)用中醫(yī)藥治療常見病，多發(fā)病和參與預(yù)防保健?；拘纬闪丝h鄉(xiāng)村三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)體系。

（三）突出專科建設(shè)，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)逐年顯現(xiàn)。

通過(guò)專科建設(shè)，極大提高了我縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)比重和服務(wù)能力。目前，全縣共創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？?個(gè)。其中，縣中醫(yī)院的骨傷科是該院的拳頭科室，也是省級(jí)重點(diǎn)?？?。該科室年收治病人占全院病人總數(shù)的40%。中醫(yī)院的針灸康復(fù)科、顱腦外科、中風(fēng)專科日益受到全縣人民信任。治河渡衛(wèi)生院的肝病?？埔验_設(shè)10多年，在全縣享有盛譽(yù)，曾治愈了大量危重肝病患者。縣注市中心衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)骨傷科、中醫(yī)肝病專科、風(fēng)濕理療?？?、慢性頸肩腰腿疼痛科等四個(gè)中醫(yī)特色?？?，開展了針灸、推拿按摩、牽引、小針刀和封閉等項(xiàng)目的綜合治療，特別是中醫(yī)的定點(diǎn)介入治療對(duì)慢性頸肩腰腿疼痛的患者取得了非常顯著的效果。元至6月份，中醫(yī)定點(diǎn)介入治療患者234人次，中醫(yī)中藥治療患者245人。2009年上半年全院中藥收入43.1萬(wàn)元。通過(guò)專科的建設(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)功能進(jìn)一步完善。

（四）突出人才培養(yǎng)，中醫(yī)藥人員素質(zhì)逐步提高。

一是培養(yǎng)臨床技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。采取師承教育、外出進(jìn)修等形式，培養(yǎng)12名縣級(jí)中醫(yī)藥技術(shù)骨干。二是培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人員。以集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，繼續(xù)教育等形式，共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干17人。三是加大學(xué)歷教育力度。共選送110人參加了中醫(yī)藥大中專學(xué)歷教育，已有68人獲得畢業(yè)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事中醫(yī)藥工作的都具有中專以上學(xué)歷。四是采取學(xué)術(shù)講座、專題報(bào)告等形式開展學(xué)術(shù)活動(dòng)，邀請(qǐng)省市知名專家來(lái)xx傳授學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。并選派48人到市中醫(yī)院參加了“冬病夏治”技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。

二、困難和問(wèn)題

（一）中醫(yī)扶持政策難以到位。近幾年，國(guó)家雖然加大了對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，但沒(méi)有像發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)一樣發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，即使有一些扶持的政策，也很難落到實(shí)處。一是中醫(yī)院預(yù)算經(jīng)費(fèi)沒(méi)有增加。我縣中醫(yī)院預(yù)算基數(shù)為45萬(wàn)元，且去年和今年沒(méi)有變化，而醫(yī)院各項(xiàng)費(fèi)用逐年增多，按照同步增長(zhǎng)要求，預(yù)算嚴(yán)重不足。二是中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入常年預(yù)算安排。中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置和建設(shè)、中醫(yī)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)得不到保障。三是提高中醫(yī)藥在新農(nóng)合報(bào)銷比例的政策得不到落實(shí)。省市縣都出臺(tái)了要提高中醫(yī)藥在新農(nóng)合報(bào)銷比例的政策，但因各種原因，沒(méi)有落實(shí)到位。西醫(yī)與中醫(yī)以相同比例報(bào)銷。

（二）中醫(yī)人才青黃不接。農(nóng)村中醫(yī)藥優(yōu)秀人才匱乏，高職稱高學(xué)歷的人才已寥寥無(wú)幾。在全縣農(nóng)村中醫(yī)藥人員中，近幾年，雖然開展了農(nóng)村中醫(yī)藥人員的學(xué)歷教育，但目前仍存在學(xué)歷層次低，技術(shù)水平不高，整體素質(zhì)差的矛盾，在解除群眾疾苦方面沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。

（三）中醫(yī)西化現(xiàn)象嚴(yán)重。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，中醫(yī)醫(yī)院及其他醫(yī)院中醫(yī)?？崎T診為了生存，迫不得已采用西醫(yī)的診療手段和治療方法，嚴(yán)重影響了服務(wù)價(jià)格相對(duì)低廉的中醫(yī)藥的應(yīng)用和發(fā)展，致使傳統(tǒng)的中醫(yī)逐漸淡化。部分中醫(yī)藥人員為了追求個(gè)人利益，逐漸放棄簡(jiǎn)便、廉效的中醫(yī)治療手段，而采用西醫(yī)診治，中醫(yī)被邊緣化。究其原因，主要是收費(fèi)低廉。據(jù)調(diào)查：一次針灸理療僅收15元，與西醫(yī)的一次注射費(fèi)相當(dāng)。一副中藥湯劑也就幾元錢，利潤(rùn)低，報(bào)酬少。同一所醫(yī)院，同樣職稱，同樣上班，中醫(yī)醫(yī)生比西醫(yī)醫(yī)生要少幾百元一個(gè)月。據(jù)反映：一脛骨骨折病人如采用中醫(yī)手法復(fù)位和中草藥治療，僅需2000余元，通過(guò)西醫(yī)開放性手術(shù)治療，則需1萬(wàn)元左右。因此，絕大部分醫(yī)院和醫(yī)生都會(huì)采取西醫(yī)治療手段。

（四）中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)不健全。縣衛(wèi)生局設(shè)立的中醫(yī)股并入在醫(yī)政股內(nèi)，中醫(yī)管理職能難以履行到位。我縣作為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，沒(méi)有單設(shè)中醫(yī)股，僅有1名兼職管理人員，與上級(jí)對(duì)我縣中醫(yī)藥工作的要求不相適應(yīng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h政府要堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”方針，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，健全中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極扶持農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加速中醫(yī)院整體搬遷工作。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。要結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作，調(diào)整時(shí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，確保中醫(yī)事業(yè)費(fèi)和中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占縣財(cái)政總支出的比例。同時(shí)將中醫(yī)藥在新農(nóng)合報(bào)銷比例提高5%的政策落到實(shí)處。

篇6

本次調(diào)研工作分為兩段，第一段時(shí)間，自8月4日——8月8日，歷時(shí)5天，跨越東北三省，歷經(jīng)長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、撫順和鞍山四市。調(diào)研了3所高校、1個(gè)科研單位、2個(gè)企業(yè)。高校有東北師范大學(xué)、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)航空學(xué)院；科研單位有煤炭研究院撫順?lè)衷海黄髽I(yè)有撫順市煤礦電機(jī)廠、鞍鋼建筑安裝集團(tuán)公司。第二段時(shí)間為9月14日——9月19日，歷時(shí)5天，跨越四省四地，西安、武漢、南昌和杭州。走訪的學(xué)校有陜西科技大學(xué)、陜西建筑大學(xué)、華中科技大學(xué)、南昌航空大學(xué)、浙江大學(xué)城市學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)，共6所院校。

本次調(diào)研就大學(xué)制度，干部、人事制度改革，后勤社會(huì)化，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，餃子隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人才培養(yǎng)模式等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)與探討。東北師大副校長(zhǎng)柳海明、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)李英民、沈陽(yáng)航空學(xué)院院長(zhǎng)兼書記王維等就現(xiàn)代大學(xué)制度、高校干部制度、人事制度改革以及后勤社會(huì)化等方面向調(diào)研組進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)介紹，以及通過(guò)改革該校發(fā)生的變化；華中科技大學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人史玉升向我們介紹了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的情況（產(chǎn)學(xué)研如何結(jié)合，并帶領(lǐng)參觀了其實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家光電實(shí)驗(yàn)室）；南昌航空大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處的陶處長(zhǎng)和人事處的鄧處長(zhǎng)就二級(jí)管理制度、人事制度改革等方面進(jìn)行了詳細(xì)介紹。陜西科技大學(xué)、陜西建筑大學(xué)、華中科技大學(xué)、南昌航空大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等學(xué)校也都分別作了詳細(xì)介紹。

這些學(xué)校經(jīng)過(guò)改革極大地促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，使得學(xué)校在學(xué)科建設(shè)、科研、綜合實(shí)力得到了很大提升。本次調(diào)研還與撫順煤炭研究分院、撫順電機(jī)廠、鞍山建筑安裝集團(tuán)公司共同探討了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的切入點(diǎn)，并達(dá)成了為兩個(gè)企業(yè)定向培養(yǎng)企業(yè)所需人才的意向。

二、調(diào)研的主要內(nèi)容

1、干部制度改革

（1）干部的聘任與要求

部分院校的干部采取聘任制，實(shí)行公開競(jìng)聘。有的院校已經(jīng)進(jìn)行了兩輪了（3年一輪），干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，認(rèn)可該種形式。每次輪崗都有部分崗位競(jìng)聘，競(jìng)聘時(shí)要進(jìn)行競(jìng)聘演說(shuō)，由咨詢委員會(huì)投票（咨詢委員會(huì)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各二級(jí)學(xué)院的書記和院長(zhǎng)、派負(fù)責(zé)人組成，委員會(huì)500多人），產(chǎn)生結(jié)果。選拔干部時(shí)，尊重民意，學(xué)院黨委采取任命與評(píng)選相結(jié)合。無(wú)嚴(yán)格任期，一般是兩屆，最多不超過(guò)三屆（二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)出于學(xué)科的穩(wěn)定和發(fā)展，有例外的）。

院系干部任命由民主推薦、談話（占20%——50%）、組織部考核、黨委決定的程序組成。學(xué)院黨委換屆，通過(guò)院黨員大會(huì)，推選委員——確定委員——選舉書記、副書記——報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。換屆時(shí)黨委成員要作任期工作報(bào)告（每年要作述職報(bào)告）。

二級(jí)學(xué)院的黨委書記采取先派再選的方式，提前一、兩年派下去（也有提前半年的），工作一段時(shí)間再選。

許多學(xué)校干部采取任期制（沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)航空學(xué)院）：一屆三年，最多兩屆。并正在與人事部的職員制接軌。干部要求年輕化（東北師范沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)）：副處的年齡不超過(guò)40歲；正處的年齡不超過(guò)45歲。有利于干部的年輕化和專業(yè)化。

（2）干部的考核

干部的每年考核與三年的聘期考核相結(jié)合，考核投票結(jié)果向黨委會(huì)公布，不向全體教職工公布，由黨委會(huì)議決。干部競(jìng)聘不考核，競(jìng)聘之前進(jìn)行資格審查，各部處負(fù)責(zé)人向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)述職?？己藰?biāo)準(zhǔn)側(cè)重于定性，部分內(nèi)容不易量化。

學(xué)校行政間可以輪崗，二級(jí)學(xué)院之間干部只個(gè)別交流，不輪崗（涉及跨行業(yè)跨專業(yè)，不便于交流）。校機(jī)關(guān)行政干部中部分處存在雙肩挑的干部（既是行政領(lǐng)導(dǎo)，又是某學(xué)科的帶頭人或教師），如：研究生院院長(zhǎng)、社科院院長(zhǎng)、教務(wù)處處長(zhǎng)、科技處處長(zhǎng)等。對(duì)他們有編制規(guī)定，各算0.5，不計(jì)算到學(xué)院頭上。考核則分別考核，行政按行政考核，教學(xué)按教學(xué)考核（不僅要完成行政任務(wù)，還要完成學(xué)科任務(wù)）。但占學(xué)院的職稱崗，聘了他，學(xué)院就要減少一個(gè)高級(jí)職稱的名額。學(xué)院的行政必須保證4/5的精力用于教學(xué)。這些任職如是正職，有兼職津貼，但不允許兼薪。校領(lǐng)導(dǎo)只拿領(lǐng)導(dǎo)津貼，沒(méi)有其它津貼（如教授崗位等）。干部有不到期滿就下來(lái)的，如辭職或調(diào)職。

干部在教學(xué)與行政之間的轉(zhuǎn)換：教學(xué)轉(zhuǎn)行政的較多；行政轉(zhuǎn)教學(xué)較少。

（3）干部的改革：學(xué)校保留處級(jí)級(jí)別，不設(shè)科級(jí)崗位。即只有科員，科員分級(jí)別（根據(jù)工作年限及工作表現(xiàn)確定級(jí)別）。

2、人事制度改革

（1）定崗定編

學(xué)校根據(jù)教師隊(duì)伍總數(shù)定編，行政人員總數(shù)≤20%，教師教輔≤40%?？蒲芯幹撇灰?，科研強(qiáng)的好學(xué)校設(shè)置科研編，一般學(xué)校不設(shè)置。目前高校處于發(fā)展和提高期，對(duì)編制大都要求降低師生比例，以利于今后的學(xué)科發(fā)展和建設(shè)。東北師范大學(xué)師生比是1：14，并適當(dāng)增加科研任務(wù)。學(xué)?？刂?%的崗位空缺，以利于人才的流動(dòng)。

各學(xué)院定編不很嚴(yán)格，一般按照學(xué)科專業(yè)進(jìn)行，用學(xué)科來(lái)修正，其工作量與學(xué)生數(shù)掛鉤。機(jī)關(guān)行政人員一般不可以聘教師崗位，只有校內(nèi)教師可以聘。有部分后勤工作崗位，同時(shí)聘用外面的物業(yè)公司。

院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位一般設(shè)4——5個(gè)崗。書記、副書記兼管其他業(yè)務(wù)，如書記抓科研或行政、副書記兼學(xué)生院長(zhǎng)。學(xué)院機(jī)構(gòu)由學(xué)校指定方向，學(xué)院自己確定，一般機(jī)構(gòu)有：綜合辦公室（含辦公室和教學(xué)辦）、學(xué)生工作辦。綜合辦公室是一科級(jí)機(jī)構(gòu)，設(shè)教學(xué)、人事秘書各1崗，科研研究生秘書1崗，后勤秘書1崗，總共約6崗左右。

隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校、個(gè)人間關(guān)系等。教師攻讀博士學(xué)位，以前報(bào)學(xué)費(fèi)，現(xiàn)在只拿工資、差旅費(fèi)和補(bǔ)助還有。等回來(lái)后給與獎(jiǎng)勵(lì)（考外校獎(jiǎng)得多，靠本校獎(jiǎng)得少）?，F(xiàn)在博士多了，所以學(xué)校絕不強(qiáng)留人，雙向自由選擇。

輔導(dǎo)員按1：180配置編制，專職輔導(dǎo)員是指副處級(jí)以下專做學(xué)生工作的一線人員。有1/3——2/3是兼職的，有研究生或退休的返聘。輔導(dǎo)員實(shí)行“2+3”，即做兩年輔導(dǎo)員，然后讀研究生，保證提高學(xué)歷。輔導(dǎo)員要專業(yè)化，從事法律、就業(yè)、心理咨詢等課程講授及行業(yè)。定位是在35歲時(shí)給與一次選擇，即回到所學(xué)專業(yè)還是繼續(xù)從事行政工作。

（2）社會(huì)用工

后勤工作，學(xué)校人事處統(tǒng)一與勞務(wù)單位簽訂勞務(wù)合同，不直接管理社會(huì)用工。好處是費(fèi)用多一些，但沒(méi)有以后的麻煩（三險(xiǎn)及退休等社會(huì)保障問(wèn)題）。

（3）考核

崗位設(shè)置后，根據(jù)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行年終考核和任期考核。合格保留，不合格處罰（降級(jí)或扣發(fā)部分津貼）。

3、二級(jí)管理及教授委員會(huì)

（1）二級(jí)管理

學(xué)校對(duì)學(xué)院實(shí)行目標(biāo)管理，學(xué)校制定規(guī)劃，再把規(guī)劃細(xì)化到每一年，每年給各學(xué)院下達(dá)工作目標(biāo)和任務(wù)，并幫助和監(jiān)督其完成。

學(xué)院有班子會(huì)（院長(zhǎng)辦公會(huì)）、黨委會(huì)、教授委員會(huì)三種形式的決策機(jī)構(gòu)。

有的教授委員會(huì)的權(quán)力比較大（東北師范大學(xué)），可以作很多決策，院行政在會(huì)議前準(zhǔn)備好相關(guān)材料及相關(guān)方案，由委員會(huì)決策。決策后由院行政執(zhí)行。

（2）二級(jí)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置

各高校有所不同，有的設(shè)一個(gè)綜合辦公室和學(xué)生辦公室。綜合辦只有主任一名；其它為各類秘書。且采取的是開放式辦公，在一大的辦公室統(tǒng)一辦公（無(wú)障礙辦公，便于協(xié)調(diào)，既有分工，又有合作）。此種辦公方式有利于各部門的協(xié)調(diào)，既有分工又有合作。有的主任下僅有辦事員，這樣分工更加粗放，有利于各項(xiàng)工作的開展，但專業(yè)性降低。

（3）教授委員會(huì)

在學(xué)院設(shè)置教授委員會(huì)（學(xué)校沒(méi)有，與高等教育法不符）。制定了章程和運(yùn)行辦法及相關(guān)的條件。教授委員會(huì)具有決策權(quán)，這種權(quán)力是會(huì)議權(quán)，不開會(huì)沒(méi)有權(quán)力。主要權(quán)利由：人事權(quán)：學(xué)院進(jìn)人、聘職，學(xué)科、職稱評(píng)定等。職稱學(xué)院通過(guò)了可以報(bào)學(xué)校，每天都可以評(píng)職稱。財(cái)權(quán)：課時(shí)費(fèi)、津貼等下放，一年包兩次，按單位的創(chuàng)收水平，教授委員會(huì)決定分配原則。組織機(jī)構(gòu)權(quán)力：打破按專業(yè)劃分的教研室，有利于學(xué)科發(fā)展的成立所、中心、系等單位，科研教務(wù)備案，所無(wú)行政級(jí)別，校園共管的有6個(gè)。學(xué)術(shù)交流權(quán)力：主任與院長(zhǎng)是同一人的占2/3，有跨學(xué)院的教授委員會(huì)，是歷史遺留問(wèn)題。

委員人選是每個(gè)二級(jí)學(xué)科選一位教授代表本學(xué)科行使權(quán)力，該教授應(yīng)是學(xué)科帶頭人。每個(gè)委員必須建設(shè)好自己的學(xué)科，帶好團(tuán)隊(duì)。書記是委員會(huì)的當(dāng)然人選，起到監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用。院長(zhǎng)不一定是委員會(huì)主任。委員人選的產(chǎn)生在教師大會(huì)上選舉，三年一屆，到期委員要向教師述職。

4、師資隊(duì)伍建設(shè)

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面各高校也獨(dú)有獨(dú)特的做法，西安建筑大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)有：一是選派優(yōu)秀教師到國(guó)外做訪問(wèn)學(xué)者，提高教師的學(xué)術(shù)水平，拓寬其國(guó)際視野。二是教師骨干到國(guó)內(nèi)最好的學(xué)科、專業(yè)的院校進(jìn)修，實(shí)行盯課制度，參與到其課程的建設(shè)等工作中（相當(dāng)于該院校的一位教師）。三是選派一些博士教授到縣市級(jí)等政府掛職鍛煉，既鍛煉了教師的工作能力，同時(shí)又建立了與社會(huì)間的聯(lián)系，有助于提高學(xué)校的知名度和人脈關(guān)系。

5、人才培養(yǎng)

（1）人才培養(yǎng)模式：A、沈航采取“3+1”、“3.5+0.5”的模式培養(yǎng)學(xué)生，與沈陽(yáng)航空飛行設(shè)計(jì)研究所、沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)公司等多個(gè)單位簽訂了產(chǎn)學(xué)研關(guān)系單位。在學(xué)校里培養(yǎng)3年到3.5年，到研究所或企業(yè)里根班實(shí)習(xí)0.5到1年。學(xué)生與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，減少了從學(xué)校到企業(yè)的適應(yīng)過(guò)程，增加了學(xué)生的實(shí)踐能力，企業(yè)非常歡迎這樣的學(xué)生。B、沈航的工業(yè)設(shè)計(jì)專業(yè)是國(guó)家的特色專業(yè)。該專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)完成后必須制做出樣品來(lái)，而且樣品與產(chǎn)品必須完全一致。不僅有利于學(xué)生的動(dòng)手能力的培養(yǎng)，設(shè)計(jì)復(fù)雜的東西還需要學(xué)習(xí)其它相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，有利于開發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。C、工程訓(xùn)練中心，在焊接、車、銑等工種中要求學(xué)生自己設(shè)計(jì)東西并做出來(lái)，對(duì)學(xué)生作品進(jìn)行評(píng)比。把優(yōu)秀的作品在陳列柜中展出，供全校學(xué)生參觀，成了一種榮譽(yù)。強(qiáng)化了學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，同時(shí)也鍛煉了學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新構(gòu)思能力。

（2）聯(lián)合定向培養(yǎng)：與撫順電機(jī)廠和鞍鋼安裝公司初步達(dá)成了聯(lián)合培養(yǎng)的意向。即學(xué)校根據(jù)企業(yè)的需要，設(shè)置部分課程應(yīng)適應(yīng)企業(yè)的要求，理論科學(xué)完后去企業(yè)實(shí)習(xí)，跟班工作。最后畢業(yè)到企業(yè)工作。

（3）實(shí)踐基地：把撫順煤研院、撫順電機(jī)廠、鞍鋼建筑安裝公司作為實(shí)踐基地，A、新到崗位的相關(guān)專業(yè)的教師到這些企業(yè)實(shí)習(xí)半年到一年，與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，提高實(shí)踐能力，有利于今后的教學(xué)；與企業(yè)建立良好的關(guān)系，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)實(shí)際中的問(wèn)題。B、學(xué)生到這些單位實(shí)習(xí)，跟班組上班，通過(guò)真實(shí)的生產(chǎn)過(guò)程，提高動(dòng)手能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

6、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與科研合作

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合華中科技大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，由科技單位開展研究，研究成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品，進(jìn)而孵化企業(yè)。材料成型與磨具技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室孵化出濱湖機(jī)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司、奧瑞特軟件公司等3個(gè)公司，僅濱湖機(jī)電公司每年就創(chuàng)造效益1000多萬(wàn)元以上。這種模式形成了良性循環(huán)，公司投入資金開展新產(chǎn)品的研究，教師們開展研究，研究成果科技申報(bào)項(xiàng)目和申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)，研究產(chǎn)品由公司投向市場(chǎng)。由于有利潤(rùn)，公司和實(shí)驗(yàn)室可以根據(jù)需要自主聘用一部分人員，不用學(xué)校來(lái)聘，機(jī)制比較靈活。

華中科技大學(xué)在科研合作方面有緊迫感，只要跟自身學(xué)科沾邊的項(xiàng)目，就主動(dòng)找相關(guān)人進(jìn)行合作。如把材料成型用在節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上，就與相關(guān)專家合作申報(bào)項(xiàng)目，并獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)；與同濟(jì)醫(yī)學(xué)院合作申請(qǐng)到2000多萬(wàn)元的計(jì)劃生育項(xiàng)目。

7、后勤社會(huì)化

目前高校的發(fā)展趨勢(shì)是后勤逐步社會(huì)化。在近年來(lái)許多高校都在走用工社會(huì)化的道路，尤其是新《勞動(dòng)法》出臺(tái)后，高校更是加快實(shí)行了社會(huì)化用工。目前社會(huì)化用工有三種：一種是完全委托社會(huì)上的保潔公司或保安公司，承擔(dān)學(xué)校的衛(wèi)生和安全方面的工作（廈門的集美大學(xué)）。另一種是部分工作委托社會(huì)上的公司來(lái)做，一部分由學(xué)校園職工來(lái)做（東北師大、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)航空學(xué)院）。還有一種是學(xué)校成立后勤集團(tuán)，后勤集團(tuán)社會(huì)化，承擔(dān)學(xué)校全部的用工（北航、北化等），甚至承擔(dān)其它院校的部分后勤工作。從費(fèi)用來(lái)看目前委托社會(huì)公司做得比自己做的要高出10%——20%，并且隨著物價(jià)的上漲，費(fèi)用也在上漲。

三、對(duì)本校工作的啟示

從上述的調(diào)研內(nèi)容中可看出有許多做法值得我校學(xué)習(xí)，尤其是在制定聘任的標(biāo)準(zhǔn)和工作量的計(jì)算等方面，外校是把這些工作當(dāng)作一項(xiàng)科研任務(wù)來(lái)完成，經(jīng)過(guò)對(duì)多組數(shù)據(jù)的計(jì)算和擬合，最終得到一個(gè)科學(xué)的方案。通過(guò)調(diào)研學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我校今后工作的啟示有：

1、機(jī)構(gòu)精干、高效、干部任期制和年輕化

目前學(xué)校在機(jī)構(gòu)方面設(shè)置還不完善，存在著部門職能交叉的問(wèn)題，增加了辦事的環(huán)節(jié)和工作協(xié)調(diào)的程度，降低了工作效率。學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置還存在著與政府部門對(duì)口的傾向，造成了機(jī)構(gòu)臃腫，干部多的弊病，既不利于管理也不利于工作。出現(xiàn)了人多事多，內(nèi)耗大，工作效率低等現(xiàn)象。

工作高效即要求各部門人員做到職業(yè)化或?qū)I(yè)化，即干那行的，就應(yīng)該有那行的職業(yè)證書或必須由該行業(yè)的技能才能上崗，這樣才能提高效率工作和質(zhì)量（在崗前培訓(xùn)或在崗培訓(xùn)中應(yīng)增加相關(guān)內(nèi)容，以提高職員的技能）。同時(shí)對(duì)職員應(yīng)要求安心于本職工作，專研本職工作。同時(shí)工作應(yīng)該流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)待任何工作要有科學(xué)的態(tài)度和求真求實(shí)的精神。

干部任期制規(guī)定任職年限和任職屆數(shù)，避免干部終身制的出現(xiàn)。干部年輕化，對(duì)處級(jí)（<50歲）和副處級(jí)（<45歲）干部應(yīng)設(shè)定一定的任職年齡，避免出現(xiàn)任期內(nèi)退休或不夠一屆退休。年輕化有利于調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的工作的積極性和創(chuàng)新性地開展工作。人隨著年齡的提高人的惰性增加，保守性增加，會(huì)變得墨守成規(guī)，工作易程式化。從心理和行為學(xué)的角度來(lái)看，20—30歲的人有熱情，但持續(xù)性不強(qiáng)，易變；30—40歲的人有熱情，工作較踏實(shí)，易成為各單位的業(yè)務(wù)骨干；40—50歲的人經(jīng)驗(yàn)豐富，熱情不高，工作有一定的程式，工作主動(dòng)性和創(chuàng)新性下降；50—60歲的人，經(jīng)驗(yàn)很豐富，固守田園，不易接受新事物。所以我們?cè)诟刹筷?duì)伍的配置上應(yīng)該根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)，調(diào)整年齡結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同崗位的性質(zhì)和要求，適度安排合適人選到合適的崗位，有利于工作的開展。

2、干部任期制和競(jìng)聘上崗

首先目前學(xué)校存在類似干部終身制現(xiàn)象，這種體制會(huì)導(dǎo)致官本位，是學(xué)校的學(xué)術(shù)氛圍不強(qiáng)的結(jié)果。一個(gè)人在一個(gè)位置上時(shí)間長(zhǎng)了，就會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況：1、時(shí)間工作沒(méi)有激情，工作程式化現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于創(chuàng)新；2、利益容易向這些干部集中；3、別人沒(méi)有升遷的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致工作不積極，不主動(dòng)。不利于全校整體工作的開展；4、不利于民主，容易產(chǎn)生家長(zhǎng)制，并易于茲生腐敗現(xiàn)象。所以應(yīng)采用干部任期制，任期制最多任期兩屆，任職時(shí)間短了，就可減少或避免上述現(xiàn)象出現(xiàn)；再者競(jìng)聘上崗，有利于毛遂的脫穎而出。競(jìng)聘上崗是一種囊錐現(xiàn)象，有利于一些有能力的人嶄露頭角，加強(qiáng)對(duì)資格的審查就可以保證人員的素質(zhì)。各項(xiàng)工作都需要人才，沒(méi)有相關(guān)機(jī)制，不利于人才的涌現(xiàn)；最后因?yàn)橛衅钙诘募s束，大家都要考慮今后的退路，多數(shù)人最終的出路終歸是要回歸到學(xué)術(shù)，這樣一來(lái)學(xué)術(shù)的氛圍就逐漸形成，有利于引導(dǎo)大家向?qū)W術(shù)方向轉(zhuǎn)變。

3、二級(jí)管理中充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用。

在二級(jí)管理方面進(jìn)一步理清學(xué)校與二級(jí)院的權(quán)限，修改和完善相關(guān)的制度以適應(yīng)二級(jí)管理的需要。各二級(jí)院要完善各項(xiàng)會(huì)議制度，做到依法行使權(quán)力。

對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)應(yīng)完善相關(guān)的制度和政策，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，把學(xué)術(shù)委員會(huì)工作做實(shí)。

4、后勤方面逐步實(shí)行社會(huì)化。

后勤社會(huì)化是一種趨勢(shì)，所以在這方面我們應(yīng)做一些嘗試。我們可以采取部分工作社會(huì)化，雖然成本增加了，但引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)原來(lái)的工作會(huì)有促進(jìn)作用。以前雖然叫社會(huì)化，但實(shí)際上沒(méi)有太大改變。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有比較，導(dǎo)致有些工作開展得不好。如聘請(qǐng)公司，則可追究公司的責(zé)任。

5、關(guān)于人才培養(yǎng)

根據(jù)與撫順電機(jī)廠和鞍鋼安裝公司達(dá)成聯(lián)合培養(yǎng)意向的經(jīng)驗(yàn)可知，目前企業(yè)迫切需要上手快的學(xué)生，可以縮短學(xué)生從學(xué)習(xí)到生產(chǎn)的過(guò)渡時(shí)間，節(jié)省企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用，所以企業(yè)愿意與高校合作培養(yǎng)學(xué)生，但這些學(xué)生必須是企業(yè)馬上能用上的并動(dòng)手能力強(qiáng)，符合生產(chǎn)要求的學(xué)生。這就就要求我們今后加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)踐，根據(jù)企業(yè)的需要，設(shè)置部分課程應(yīng)適應(yīng)企業(yè)的要求，理論科學(xué)完后去企業(yè)實(shí)習(xí)，跟班工作，最后畢業(yè)到企業(yè)工作。

篇7

一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

此次調(diào)研活動(dòng)調(diào)查了新區(qū)3個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)街道共37處較大規(guī)模的外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。

二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析

（一）建筑面積：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過(guò)1000m2，占62.2%，其中面積最大的達(dá)到40000 m2。

（二）住宿人數(shù)：37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過(guò)100人的有22處占59.5%，其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數(shù)達(dá)到4500人，但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。

（三）建筑層數(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。

（四）建筑性質(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調(diào)查中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。

（五）消防安全狀況：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗(yàn)收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動(dòng)設(shè)施、人員安全意識(shí)、管理力量、管理臺(tái)帳9個(gè)子項(xiàng)目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處（占10.8%）全部符合上述所有項(xiàng)目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問(wèn)題，其中比較突出的問(wèn)題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計(jì)表明：審核、驗(yàn)收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個(gè)子項(xiàng)目的合格率尚不到60%（審核、驗(yàn)收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%），防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。

三、外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作中的難點(diǎn)

（一）群體特征：流動(dòng)性大，人員具體情況難以掌握。外來(lái)務(wù)工人員大多數(shù)處于“動(dòng)態(tài)”流動(dòng)之中，所以只能通過(guò)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的群體分析來(lái)進(jìn)行宏觀管理。外來(lái)務(wù)工人員的情況復(fù)雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來(lái)一定的難度。

（二）個(gè)體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識(shí)淡薄。外來(lái)務(wù)工人員的另一大特點(diǎn)就是文化水平整體偏低，據(jù)20__年底進(jìn)行外來(lái)人口統(tǒng)計(jì)情況表明，農(nóng)民工1417565人，占外地來(lái)錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項(xiàng)對(duì)新區(qū)4100余名外來(lái)務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示，大學(xué)以上文化僅占2.2％、高中文化占8.5％、初中以下文化程度的占89.3％。文化水平偏低往往導(dǎo)致他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對(duì)自身的消防安全狀況關(guān)注較少，主動(dòng)接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災(zāi)報(bào)警電話都不知道，火災(zāi)防范意識(shí)和自救逃生能力也較差。

（三）居住情況：居住環(huán)境復(fù)雜，火災(zāi)隱患較為突出。外來(lái)務(wù)工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。20__年12月底，__218萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員中，居住在旅店的占1.45%；居住在居民家中的占7.87%；居住在單位內(nèi)部的占13.03%；居住在工地現(xiàn)場(chǎng)的占6.90%；租賃房屋的占57.60%；其他占13.16%。與此同時(shí)，外來(lái)務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復(fù)雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區(qū)域里，相對(duì)來(lái)說(shuō)集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi)，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，影響消防隊(duì)火災(zāi)撲救和人員安全疏散。

（四）社會(huì)管理：消防知識(shí)和技能培訓(xùn)少，消防安全關(guān)注度低。外來(lái)務(wù)工人員流動(dòng)性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門在對(duì)其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責(zé)不夠明確，缺少專門管理力量，平時(shí)指導(dǎo)缺乏針對(duì)性，管理措施落實(shí)不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務(wù)重，對(duì)外來(lái)流動(dòng)人員的生產(chǎn)生活場(chǎng)所難以實(shí)施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專門針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)較少，消防知識(shí)普及率較低，以及社會(huì)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少，增加了外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。

四、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討

做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛“新__人”的實(shí)際行動(dòng)。就如何做好外來(lái)務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理，我們進(jìn)行了以下一些探討：

（一）將外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來(lái)，公安派出所三級(jí)管理工作機(jī)制的推行，將__消防的基礎(chǔ)控制和社會(huì)安全管理導(dǎo)向了一個(gè)良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責(zé)。將外來(lái)務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標(biāo)責(zé)任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過(guò)制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理組織機(jī)構(gòu)，推動(dòng)流動(dòng)務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個(gè)“以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，實(shí)行綜合治理”的外來(lái)務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。

（二）將外來(lái)務(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)外來(lái)

務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，可以從基礎(chǔ)著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、畫冊(cè)等各種媒體開展消防知識(shí)宣傳，以生動(dòng)形象的方式讓外來(lái)務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患，采取有效措施，把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會(huì)開展多種外來(lái)務(wù)工人員喜聞樂(lè)見的消防文藝匯演，定期組織外來(lái)務(wù)工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識(shí)競(jìng)賽，在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標(biāo)志，出動(dòng)流動(dòng)宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進(jìn)行宣傳。三是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的子女進(jìn)行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊(duì)消防宣傳資料，定期組織外來(lái)務(wù)工人員的子女到大隊(duì)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在潛移默化中接受消防安全知識(shí)，達(dá)到通過(guò)教育一個(gè)孩子影響一個(gè)家庭的目的，從而提高整個(gè)群體的消防安全意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員參與大隊(duì)消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度，定期指導(dǎo)企業(yè)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行消防安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開展黑板報(bào)展評(píng)、廣播宣講、舉辦消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高員工學(xué)習(xí)消防知識(shí)的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應(yīng)主動(dòng)走進(jìn)企業(yè)和外來(lái)人員集中住宿地，開展消防安全常識(shí)宣傳，使外來(lái)務(wù)工人員學(xué)會(huì)基本的自防自救方法，并掌握常見火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng)，學(xué)會(huì)如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患，從而不斷提高外來(lái)務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。（三）積極改善外來(lái)務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來(lái)務(wù)工人員已有73萬(wàn)余人，集中居住點(diǎn)250多處且相對(duì)集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場(chǎng)所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個(gè)方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報(bào)登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報(bào)登記手續(xù)過(guò)程中，對(duì)有關(guān)消防安全狀況進(jìn)行把關(guān)。二是抓過(guò)程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應(yīng)將此類場(chǎng)所列入日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對(duì)防火分區(qū)、耐火等級(jí)、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位，有關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主，提出整改方案，落實(shí)整改資金和責(zé)任人員，及時(shí)予以整改。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，要以政府名義掛牌督辦。

篇8

[關(guān)鍵詞] 胎盤 細(xì)胞凋亡 bcl-2 bax ki67

[論文] 人類胎盤不僅在胎兒—胎盤—母體的關(guān)系上起中心軸的作用，而且功能上失調(diào)會(huì)導(dǎo)致母體和胎兒的病理性變化，隨著妊娠的進(jìn)展，絨毛和滋養(yǎng)層不斷成熟和分化，已發(fā)現(xiàn)許多物質(zhì)包括原癌基因產(chǎn)物，在胎盤有生理性的表達(dá)。胎兒的發(fā)展特征是細(xì)胞群增殖和誘導(dǎo)或抑制細(xì)胞凋亡成熟起來(lái)的，因此，胎盤在妊娠期間也經(jīng)歷著相似的變化。我們通過(guò)測(cè)定胎盤組織中細(xì)胞凋亡調(diào)控基因bcl-2、bax及細(xì)胞增殖基因ki67，進(jìn)一步探討了妊娠高血壓綜合征（PIH）的病理性變化。

1 資料與方法

1.1 臨床資料 隨機(jī)選擇1998年11月至1999年4月白求恩醫(yī)科大學(xué)第二臨床醫(yī)院及長(zhǎng)春市婦產(chǎn)醫(yī)院婦科門診及產(chǎn)科病房的孕產(chǎn)婦66例。（1）妊高征組36例，平均26.14±3.42歲，平均孕37.44±3.9周，輕度9例，中度10例，重度17例；(2)正常妊娠組30例，孕早期10例，平均25.25±3.80歲，平均孕9.03±1.11周；孕中期5例，平均26.55±3.93歲，平均孕24.05±3.63周；孕晚期（對(duì)照組）15例，平均27.76±3.38歲，平均孕39.82±1.32周。

1.2 標(biāo)本采集及處理 孕早期是行人工流產(chǎn)術(shù)者，孕中期是來(lái)自無(wú)妊娠合并癥、并發(fā)癥，要求終止妊娠而行水囊引產(chǎn)者，孕晚期為單胎足月初產(chǎn)婦，無(wú)妊娠合并癥、并發(fā)癥、以自然分娩及擇期剖宮產(chǎn)手主結(jié)束分娩，其剖宮產(chǎn)指標(biāo)主要是頭盆不稱及社會(huì)因素。妊高征組孕婦是無(wú)慢性高血壓、慢性腎炎及其它心腎疾病的病史者。

早孕絨毛組織不需進(jìn)一步處理，取出后用生理鹽水沖洗凈，即用10%福爾馬林液固定。中、晚期胎盤組織于分娩后立即在母體面（避開鈣化、機(jī)化灶）隨機(jī)取3個(gè)不同區(qū)域約2cm×2cm×2cm胎盤組織，生理鹽水沖洗干凈后立即放入10%福爾馬林固定液中。

1.3 方法 用免疫組化SP法，抗bcl-2、抗bax、抗ki67單克隆抗體即用型及SP試劑盒均購(gòu)自福州邁新生物工程公司。每次染色均設(shè)陽(yáng)性和陰性對(duì)照。

1.4 結(jié)果判定 由2名醫(yī)師獨(dú)立觀察切片中10個(gè)高倍視野。（1）陽(yáng)性標(biāo)準(zhǔn)：SP法顯示bcl-2及bax定位于胞漿和胞膜內(nèi)，反應(yīng)產(chǎn)物為棕黃色。根據(jù)顯色程度分為4級(jí)：（-）為無(wú)著色，（+）為淡黃色，（++）為棕黃色，（+++）為棕褐色;（2）SP法顯示ki67以細(xì)胞核呈清晰棕褐色為陽(yáng)性，按陽(yáng)性細(xì)胞占C-cells的比例分為：陽(yáng)性細(xì)胞數(shù)＜10%為（-）；10%-20%為（+）；20%-30%為（++）；＞30%為（+++）。

1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析Fisher精確概率檢驗(yàn)法，兩組計(jì)數(shù)資料用等級(jí)相關(guān)分析。

2 結(jié)果

2. 1 正常妊娠期胎盤組織中bcl-2、bax及ki67的基因表達(dá)bcl-2表達(dá)主要定位在絨毛的S-cells，而bax在S-cells和C-cells均呈陽(yáng)性，同時(shí)在絨毛間質(zhì)中bax也呈陽(yáng)性表達(dá)，但強(qiáng)度低于滋養(yǎng)層細(xì)胞；ki67蛋白主要定位在C-cells。bcl-2在晚期妊娠組的陽(yáng)性率明顯低于早、中期妊娠組（P＞0.05）；ki67在晚期妊娠組的陽(yáng)性率明顯低于早、中期妊娠組（P＜0.01）。早、中、晚期妊娠組bcl-2的表達(dá)強(qiáng)度與ki67的表達(dá)強(qiáng)度無(wú)相關(guān)性（P＞0.05），bax與ki67也無(wú)相關(guān)性（P＞0.05）。

2 .2 妊高征與正常晚期妊娠胎盤組織中bcl-2、bax及ki67的基因表達(dá)bcl-2的陽(yáng)性率在對(duì)照組與PIH兩組間差異無(wú)顯著性（P＞0.05），bax兩組差異無(wú)顯著性（P＞0.05），對(duì)照組ki67的陽(yáng)性率明顯低于PIH組（P＜0.01）。bcl-2與ki67的表達(dá)強(qiáng)度無(wú)相關(guān)性（P＞0.05），bax與ki67也無(wú)相關(guān)性（P＞0.05）。

2.3 妊高征胎盤組織中bcl-2、bax及ki67的基因表達(dá)bcl-2的陽(yáng)性率在輕、中、重度PIH3組間差異無(wú)顯著性（P＞0.05），bax在3組間差異也無(wú)顯著性（P＞0.05），而ki67在輕度PIH組的陽(yáng)性率明顯低于中、重度組（P＜0.01）。PIH輕、中、重度組妊娠bcl-2的表達(dá)強(qiáng)度與ki67的表達(dá)強(qiáng)度經(jīng)等級(jí)相關(guān)分析無(wú)相關(guān)性（P＞0.05），bax與ki67也無(wú)相關(guān)性（P＞0.05）。

3 討論

3.1 正常妊娠與妊高征胎盤組織bcl－2、bax的基因表達(dá)bcl－2是細(xì)胞凋亡的重要抑制基因。本研究中免疫組化已確定bcl－2定位在S－cell表達(dá)，并且從正常早孕到晚期妊娠持續(xù)出現(xiàn)[3，6]，因此保留滋養(yǎng)層細(xì)胞團(tuán)可能是維持妊娠的一種機(jī)制[1]。晚期妊娠bcl－ 2表達(dá)下降、可能是因?yàn)閎cl－2正常生理性功能，在孕晚期組成胎盤的細(xì)胞不再需要存活，可能是細(xì)胞凋亡的一種早期生物學(xué)變化，也可能與分娩有關(guān)[2]。

目前已知bcl－2和bax是bcl－2家族中重要成員。bcl－2表達(dá)水平較高時(shí)，可形成bcl－2和bax的異源二聚體，細(xì)胞凋亡受到抑制； bax表達(dá)水平較高時(shí)，可形成bax－bax同源二聚體，加速細(xì)胞凋亡。本研究中，對(duì)照組bcl－2與bax的陽(yáng)性率為66．7％與80％，PIH組的陽(yáng)性表達(dá)均為75％，表明大多數(shù)胎盤組織均呈bcl－2與bax高表達(dá)。bcl－2和bax表達(dá)已在一定水平上達(dá)到平衡，所以在胎盤組織中不起介導(dǎo)細(xì)胞凋亡的主導(dǎo)作用。

PIH組的bax并無(wú)隨病情的嚴(yán)重程度而有下降的趨勢(shì)，說(shuō)明bax會(huì)進(jìn)一步影響妊娠的結(jié)局，反映病情的嚴(yán)重程度。這些結(jié)果可能提示，胎盤的細(xì)胞凋亡并不是bax單獨(dú)起作用，但有待進(jìn)一步證實(shí)。

篇9

沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有決策權(quán)，調(diào)查研究是成事之基，謀事之本。人大工作實(shí)踐證明，什么時(shí)候重視在調(diào)查研究上下功夫，人大決定決議就能符合客觀實(shí)際，人大監(jiān)督就能增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性，人大工作就能不斷出現(xiàn)新的局面。結(jié)合近年來(lái)起草調(diào)研報(bào)告，有三點(diǎn)體會(huì)。

一是緊跟時(shí)代，科學(xué)選題。人大調(diào)研選題最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，選題要圍繞黨委中心工作，推動(dòng)政府工作難點(diǎn)的解決，緊貼人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。題目的選取有多種渠道，可以通過(guò)向人民群眾發(fā)放征求意見表的方式廣泛征集議題，也可從代表議案和建議中篩選、采集議題;可以圍繞當(dāng)前城市建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)選取議題，也可以圍繞與人民群眾息息相關(guān)大氣污染防治、新環(huán)保法的落地等進(jìn)行選題;必要時(shí)，對(duì)突發(fā)事件和重大問(wèn)題的監(jiān)督，及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)查研究。從而，使選題真正體現(xiàn)關(guān)乎全局、關(guān)乎發(fā)展、關(guān)乎民生。

二是深入調(diào)查，求是求真。制定切合實(shí)際有的放矢的調(diào)研計(jì)劃，調(diào)研側(cè)重點(diǎn)在尋找問(wèn)題，出發(fā)點(diǎn)在行使監(jiān)督權(quán)，落腳點(diǎn)在推進(jìn)有關(guān)方面改進(jìn)工作，維護(hù)人民利益。然而在地方人大開展的調(diào)研中，存在著一些問(wèn)題需改進(jìn)。如在縣鄉(xiāng)人大調(diào)研中，往往是在安排上美其名曰“時(shí)間緊任務(wù)重”，緊湊的時(shí)間安排要么一天要么一上午，匆匆聽完相關(guān)單位的工作匯報(bào)，就趕著時(shí)間去看被安排好的調(diào)研地點(diǎn)，陪同調(diào)研的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)身一變成了解說(shuō)員。這種看似緊張有序的調(diào)研，實(shí)則是例行公事，看的是“門面”和“窗口”，忽略的是“后院”和“角落”，聽到的是成績(jī)好，忽略的是真正的民情、民意。調(diào)查應(yīng)深入細(xì)致，不僅聽相關(guān)部門的匯報(bào)，還要廣泛聽取參與調(diào)查研究人大代表的建議，廣泛征求社會(huì)意見，要在群眾中營(yíng)造一個(gè)愿說(shuō)真話、敢說(shuō)實(shí)話的良好環(huán)境，聽真實(shí)民聲、納全面民意，從而建有用之言、獻(xiàn)切實(shí)之策。就不會(huì)因只憑聽一兩次匯報(bào)，看一兩個(gè)“景點(diǎn)”調(diào)入調(diào)查的誤區(qū)，使得調(diào)研報(bào)告中提出的意見和建議具有廣泛性，真正順民心、合民意。

三是細(xì)心研究，反應(yīng)民意。通常的調(diào)研程序?yàn)樽咴L、實(shí)地查看和召開座談會(huì)，事后把調(diào)研報(bào)告的任務(wù)交給秘書了事，其質(zhì)量難以保證。提升調(diào)研報(bào)告質(zhì)量，應(yīng)在調(diào)查之后，集思廣益，相關(guān)工委負(fù)責(zé)人放下架子，及時(shí)組織召開調(diào)查研究座談會(huì)，邀請(qǐng)工委委員、參與調(diào)研的人大代表及社會(huì)上對(duì)此次調(diào)研的問(wèn)題有所研究的專家，聽聽他們來(lái)自不同的行業(yè)不同崗位不同角度的見解，必定收集大量信息。經(jīng)過(guò)理性分析與定性分析，橫向比較與縱向比較，經(jīng)過(guò)去偽存真、去虛留實(shí)、去粗取精，從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中提煉出對(duì)實(shí)際工作具有指導(dǎo)作用的調(diào)研成果，最后由秘書執(zhí)筆，寫出來(lái)的調(diào)研報(bào)告，必定會(huì)避免與相關(guān)部門的工作報(bào)告雷同，提請(qǐng)主任會(huì)議研究后的調(diào)研報(bào)告，必定有獨(dú)到的見解，提供常委會(huì)委員和列席會(huì)議的人大代表參考，就會(huì)做到講“別人不曾講過(guò)的”話，揭“別人不曾揭過(guò)的”丑，說(shuō)“別人不曾說(shuō)過(guò)的” 理，比“別人技高一籌”，讓受監(jiān)督者不但“誠(chéng)服”而且“心悅”地接受監(jiān)督，接受審議成果。

篇10

一、主要做法：

總體來(lái)看，我局學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作開局良好、進(jìn)展順利,取得了階段性成效，主要做法和特點(diǎn)是：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“四個(gè)到位”。即一是思想認(rèn)識(shí)到位；二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組;三是查找問(wèn)題到位，我局積極組織調(diào)研活動(dòng)，查找存在的問(wèn)題并加以改進(jìn)；四是帶頭示范到位，我局黨員干部做到“五個(gè)帶頭”，帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)、帶頭撰寫心得體會(huì)、帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告、帶頭開展調(diào)查研究、帶頭參加思想解放討論。目前，我局黨員干部學(xué)習(xí)了必讀書目3本，選讀書目2本，人均集中學(xué)習(xí)達(dá)50學(xué)時(shí)；深入基層調(diào)查20多次，共撰寫心得體會(huì)7篇，初步形成調(diào)研報(bào)告3篇。

（二）精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展“四學(xué)”。全局立足“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”，積極開展“四學(xué)”，在促進(jìn)黨員干部真學(xué)上狠下功夫。一是開展自主學(xué)。通過(guò)“問(wèn)答式”、“提綱式”等自學(xué)方式，采取“以考試促學(xué)習(xí)”、“以批閱促筆記”等方法，將學(xué)習(xí)內(nèi)容劃分為幾大板塊，將學(xué)習(xí)時(shí)間相應(yīng)細(xì)化為幾個(gè)階段，每個(gè)板塊、每個(gè)階段學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，由單位組織開卷測(cè)試，由指導(dǎo)檢查組對(duì)讀書筆記進(jìn)行批閱，促使每名黨員通讀必讀篇目，精讀重點(diǎn)篇目，自學(xué)時(shí)間達(dá)到80學(xué)時(shí)以上。二是開展集中學(xué)。召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)2次，上黨課4次，觀看電影1部，集中培訓(xùn)2場(chǎng)，強(qiáng)化了學(xué)習(xí)效果。三是開展交流學(xué)。四是開展專題學(xué)。采取“領(lǐng)導(dǎo)講”、“專家講”、“典型講”等方式，深化和拓展了學(xué)習(xí)，效果顯著。

（三）深入開展調(diào)查研究，突出“三個(gè)注重”。我局緊緊圍繞活動(dòng)主題，做到三個(gè)“注重”。一是調(diào)研課題注重“精”。采取自己選、上級(jí)點(diǎn)、同級(jí)謀、集體審，共確定調(diào)研課題3個(gè)，二是調(diào)研方法注重“活”。開展大走訪大調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)村入戶、實(shí)地考察努力尋求科學(xué)發(fā)展新思路。三是調(diào)研報(bào)告注重“實(shí)”。采取“下去調(diào)研虛心聽取意見、回來(lái)匯報(bào)提交調(diào)研成果、組織專家評(píng)審予以通過(guò)”的辦法，確保調(diào)研人員、時(shí)間、質(zhì)量“三到位”，全局調(diào)查研究蔚然成風(fēng)。目前，已完成調(diào)研報(bào)告3篇。

（四）堅(jiān)持做到“四對(duì)照”，認(rèn)真組織“回頭看”。認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)調(diào)研階段“回頭看”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效。一是對(duì)照市委和縣委有關(guān)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，看自己的學(xué)習(xí)“作業(yè)”究竟完成得怎樣；二是對(duì)照學(xué)習(xí)前后的思想狀況，看自己的思想覺悟究竟有了哪些提高；三是對(duì)照群眾的要求，看自己的工作作風(fēng)究竟有了哪些轉(zhuǎn)變；四是對(duì)照本部門本單位的工作目標(biāo)和任務(wù)，看自己的工作究竟有了哪些提高。

（五）注重解決問(wèn)題，邊分析邊實(shí)踐邊整改。針對(duì)查找的問(wèn)題，我局本著“時(shí)機(jī)成熟的立即著手解決、尚需時(shí)日的積極創(chuàng)造條件解決”的原則，做到邊分析邊整改。一是做好聯(lián)系點(diǎn)岔納村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)和教育工作；二是做好干部職工的思想教育和培訓(xùn)工作；三是進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)；四是對(duì)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，著手制定解決問(wèn)題的規(guī)劃。

二、工作重點(diǎn)

（一）精心準(zhǔn)備，開好專題民主生活會(huì)

我局緊扣主題，密切聯(lián)系實(shí)際，開好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會(huì)。會(huì)上，馬慶林同志首先代表黨組回顧總結(jié)了黨的十七大以來(lái)局黨組帶領(lǐng)全局干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本情況。對(duì)班子分析檢查報(bào)告的整體框架、主要內(nèi)容作了介紹，并就存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行了分析檢查。三位班子成員結(jié)合各自工作實(shí)際，一一進(jìn)行了個(gè)人剖析檢查，開展了批評(píng)與自我批評(píng)?？h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第四指導(dǎo)檢查組干部李開林蒞臨指導(dǎo)。我局所有黨員和干部職工參加了會(huì)議，發(fā)改委、安監(jiān)局、縣人大、家佳超市等代表列席會(huì)議并提出了寶貴意見和建議。

（二）撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告

在廣泛征求群眾意見、深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，我局主持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告，專門召開多次會(huì)議研究起草并審議初審稿形成。局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告(評(píng)議稿)形成后，又召開各股室負(fù)責(zé)人、群眾代表等不同層面的座談會(huì)，廣泛征求意見，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。經(jīng)對(duì)局班子分析檢查報(bào)告討論和評(píng)議，廣大群眾對(duì)支部的分析報(bào)告反映比較好，群眾滿意度較高，滿意率達(dá)100%。大家認(rèn)為，分析總結(jié)報(bào)告準(zhǔn)備充分，查找問(wèn)題緊密聯(lián)系實(shí)際，剖析原因全面深刻，工作思路目標(biāo)清晰，工作措施可行，反映了群眾意愿，得到了群眾認(rèn)可。

（三）進(jìn)行群眾評(píng)議

按照縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求和提供的群眾評(píng)議表（參考樣式），我局在單位組織了對(duì)《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告》（征求意見稿）進(jìn)行群眾評(píng)議，發(fā)出評(píng)議表10份，收回10份。其中：1、對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深刻不深刻，選擇深刻的9份，選擇較深刻的1份；2、查找問(wèn)題準(zhǔn)確不準(zhǔn)確，選擇準(zhǔn)確的9份，較準(zhǔn)確的1份；3、原因分析透徹不透徹，選擇透徹的9份，較透徹的1份；4、發(fā)展思路清晰不清晰，選擇清晰的9份，較清晰的1份；5、工作措施可行不可行，選擇可行的9份，較可行的1份；對(duì)評(píng)議表所列的5項(xiàng)內(nèi)容，均沒(méi)有提出改進(jìn)意見和建議。綜合滿意率選擇滿意的10份，達(dá)100%。

四、下一步工作打算

從整體上看，我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開局良好、進(jìn)展順利，取得了一些初步效果，但也還存在思想解放不夠、聯(lián)系實(shí)際求實(shí)效不夠、少數(shù)黨員有松勁厭倦情緒等問(wèn)題。對(duì)此，我們將嚴(yán)格按照縣委的部署和要求，深入研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，緊緊依靠縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第四指導(dǎo)檢查組的大力指導(dǎo)，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。

一是繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研工作。繼續(xù)抓好通讀必讀篇目，精讀重點(diǎn)篇目，進(jìn)一步充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。完善調(diào)研報(bào)告，用好調(diào)研成果，抓好思想認(rèn)識(shí)的鞏固和提高，切實(shí)把學(xué)習(xí)調(diào)研引向深入，貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程。

二是扎實(shí)抓好分析檢查階段各項(xiàng)工作。立足第二階段四個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容，通過(guò)“四查四看”，首先要縣委的要求，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，做到真查；其次要講真話、傾真情、動(dòng)真格，召開專題組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，做到真言。第三要把分析檢查與落實(shí)本階段主題活動(dòng)銜接起來(lái)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，做到真找。第四要組織開展群眾評(píng)議，做到真評(píng)。