導語：如何才能寫好一篇財稅信息化論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）“量身定做”的信息系統(tǒng)

1.高可管理性。面對金融業(yè)務的不斷增加，對數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的管理顯得尤為重要。天津國稅通過方正公司搭建的獨特的稅務系統(tǒng)擁有強大的網(wǎng)絡管理功能，能夠有效的幫助稅務部門全面實現(xiàn)網(wǎng)絡管理和遠程監(jiān)測，大大提高企業(yè)對網(wǎng)絡的可管理性和可維護性，同時，降低了國稅局及地方稅務局在IT資產(chǎn)的總擁有成本。

（二）“簡便易用”的培訓系統(tǒng)

天津國稅局為了提高公務員素質(zhì)，使其更好的跟上稅務信息化步伐，建成了一個供稅務內(nèi)部人員使用的信息培訓教室。稅收信息化建設作為一項龐大的系統(tǒng)工程，內(nèi)容涵蓋了稅收管理工作的方方面面，工作量大，任務艱巨，質(zhì)量要求高，各種新技術，新系統(tǒng)，新軟件的不斷出現(xiàn)，國家重點稅務信息化系統(tǒng)，金保工程系統(tǒng)編由四個軟件系統(tǒng)構成，分別為：每一個系統(tǒng)的成功實施，都需要項目相關官員的積極配合和學習，因而為適應未來信息化不斷深入的要求，對項目相關人員進行不定時的信息化培訓非常必要?？紤]到稅務系統(tǒng)的特殊性，各種稅務系統(tǒng)繁多，系統(tǒng)維護人員較少，安全性要求較高，現(xiàn)有的網(wǎng)絡培訓系統(tǒng)以不能滿足稅務行業(yè)的需求，因而，天津國稅局委托方正公司建成了一個供稅務內(nèi)部人員使用的信息培訓教室，并使用了在國內(nèi)具有領先水平的雙翼稅務培訓系統(tǒng)解決了網(wǎng)絡建設上的難題。由于天津國稅局在建設稅務征管信息化方面的不懈努力，有效抑制了長期以來由于“信息不對稱”帶來的負面影響，提高了稅務機關的服務質(zhì)量、政策決策的理性需求以及稅務檢查效率，朝著稅收征管現(xiàn)代化大踏步邁進。但是在天津國稅向下級基層稅務機關普及信息化培訓過程中所取得的實際效果，省市級稅務機關好于縣區(qū)級稅務機關，因此也暴露出許多基層稅務機關征管信息化建設的問題。

二、制約基層稅務機關信息化建設的因素

信息化建設是一個龐大、復雜的工程。影響基層稅務機關信息化建設的因素很多，可以從主觀和客觀兩個方面進行概括：

（一）主觀原因

從主觀上剖析，基層稅務機關信息化建設缺乏觀念支持，基層稅務人員對信息化建設認識有偏差。稅務征管信息化作為一項長期系統(tǒng)工程，稅收信息化建設工作盡管已經(jīng)進行好幾年，但發(fā)展很不平衡，究其原因，主要是觀念上的問題。對薊縣分局的10多名稅務人員初步調(diào)查：對稅務信息化缺少必要的認識，不知道稅收信息化是什么的占大多數(shù)；認為信息化建設高不可攀，客觀條件不具備的也很普遍而能清楚回答當前稅收信息化建設主要內(nèi)容的只有2人?；蛟S這樣的調(diào)查不能代表較深層面的現(xiàn)狀，但可以看出加強基層稅務人員信息化觀念迫在眉睫。

（二）客觀原因

1.成本太高，基層稅務機關的財力難以承受

從長期來看，雖然相對在降低稅收成本減少偷稅漏稅方面帶來的收益是“物有所值”，但有限的財力制約基層稅務機關信息化建設，在網(wǎng)絡建設、硬件配置、設備維護等方面都難以快速推進，因此會帶來一系列連鎖反應，導致計算機依托功能沒有得到有效發(fā)揮、基礎數(shù)據(jù)采集的全面性和準確性不高、源端信息和集端信息不對稱、信息不能共享、數(shù)據(jù)傳遞和存儲技術有待完善等問題。

2.缺乏專業(yè)人員

就稅務系統(tǒng)的人才狀況來看，目前稅務系統(tǒng)內(nèi)部不僅缺少網(wǎng)絡管理人員，而且缺少系統(tǒng)操作和應用管理人員，更缺少精通稅收、經(jīng)濟、管理以及數(shù)學等專業(yè)的復合型專門人才。由于沒有專門人才對稅收信息的開發(fā)利用，在一定程度上使稅收信息的管理與應用只停留在簡單的模擬手T操作的水平上，即使有的地方初步應用了一些輔分析系統(tǒng)，也只是局限于對歷史數(shù)據(jù)的靜態(tài)分析，尚不能做到動態(tài)預測與管理。究其原因，都是受人才引進渠道和工資待遇等諸多因素影響，而工作在基層，尤其是郊縣的就更少。以薊縣分局為例，計算機專業(yè)技術人才幾乎沒有，全市國稅系統(tǒng)系統(tǒng)僅有的這方面人才又都集中在市國稅機關信息中心，基層征管基本上是沒有熟練掌握征管軟件程序的人，另一方面，縣級國稅局受工資制度限制，也難以留住人才。再有就是信息技術培訓缺乏系統(tǒng)性，仍有一部分人雖會操作也僅限于開票，打字等，計算機功能遠遠沒有發(fā)揮。

3.稅收管理的專業(yè)化分工不到位

目前，稅務征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工并未按照信息流的相對集中和靜止環(huán)節(jié)來進行劃分，沒有充分考慮到信息技術條件下信息使用的重要性和廣泛性，而是仍然按照工作環(huán)節(jié)劃分專業(yè)職能，并且各專業(yè)職能之間包括各環(huán)節(jié)內(nèi)部在一定程度上存在交叉重復、職責不清的現(xiàn)象。譬如，在征收專業(yè)化基本到位的條件下，作為稅收管理重要內(nèi)容的納稅評估與稅務稽查專業(yè)化分工明顯缺位。從近年來納稅評估和稽查選案的運行情況看，不僅其職能相互重疊，并且在每個環(huán)節(jié)的內(nèi)部也同樣沒有明確的專業(yè)化分工。納稅評估在具體操作中沒有一個完全統(tǒng)一的操作辦法，對相當一部分評估對象只是簡單地走過場?；檫x案則是根據(jù)納稅申報的一些資料和計算機中的有限信息，對選取的案源進行評析，在稽查選案對象的確定上，非數(shù)據(jù)信息的成分大。

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電子政務發(fā)展中暴露的一些問題，制約了其巨大潛力的釋放，應該引起電子政務利益相關者的高度重視。

一是，電子政務的管理機制、組織化和投資機制問題。電子政務的推進需要人、財、物，更需要有一個架構良好、權責分明、上下互動的組織機制來做保障。

二是，電子政務的績效評估問題。目前中國各級政府和各個部門都對電子政務建設進行或多或少的投資。據(jù)有關研究機構的統(tǒng)計，每年的投資額高達數(shù)百億。但是這些項目的建設成果如何，存在哪些問題，以及如何改進等等并沒有清晰的答案，重要原因之一就是還未建立科學、規(guī)范和實用的電子政務績效評估體系。

三是，電子政務能力建設。電子政務建設不僅是系統(tǒng)的建設，而且是與系統(tǒng)應用相關的各種要素的有效配合。能力建設，特別是公務員應用電子政務的意識、技能和態(tài)度等的培養(yǎng)，當前電子政務的主要問題與思考，關系著政務服務的質(zhì)量和效率、更關乎著電子政務的成敗。

四是，用戶培養(yǎng)問題。過去我們對用戶的關注比較少，因為主要在“打基礎、上項目”階段。隨著我國電子政務由建設期在向應用期過渡，我們應該向應用要效益。電子政務的用戶不僅包括廣大的公眾、企業(yè)組織，也包含政府公務員，這些群體是電子政務的大“市場”。從供需角度來看，公眾(和企業(yè))就是政府大“市場”的客戶，客戶就是上帝，公眾就是中心。

五是，均衡發(fā)展問題。政府是一個整體，在電子政務建設的初期，電子政務建設在各個部門和地區(qū)并未起頭并進，而是有先有后，有弱有強，整體發(fā)展水平參差不齊，形成了政府內(nèi)部顯著的數(shù)字鴻溝。

六是，外包、IT產(chǎn)業(yè)與信息化帶動問題。根據(jù)統(tǒng)計，2006年中國市場的運維外包規(guī)模達到59.24億元，同比增長22.3%。在中國，電子政務的深入發(fā)展，催生了中國IT運維外包服務市場的崛起和發(fā)展。電子政務采用外包的方式，尋求策略性外包，尋求成本與人才的優(yōu)勢，使政府本身可以專注于核心工作，提高工作的附加值和成長彈性。

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關鍵詞：應用型創(chuàng)新人才；經(jīng)濟類專業(yè)；實踐教學體系

西安財經(jīng)學院是一所國家統(tǒng)計局與陜西省政府共建的教學型大學，西安財經(jīng)學院經(jīng)濟學院現(xiàn)有經(jīng)濟學、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、貿(mào)易經(jīng)濟、金融學、投資學、保險學、財政學、稅收學八個本科專業(yè)。近年來我們緊緊圍繞應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標，努力探索、不斷創(chuàng)新，形成了具有較高水平的實踐教學體系，建成了能滿足多類型實驗教學的“貿(mào)易與經(jīng)濟省級實驗教學示范中心”，同中國人壽保險股份公司西安分公司合作建有國家級“大學生校外經(jīng)濟學實踐教育基地”，通過教學改革為培養(yǎng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的應用型創(chuàng)新人才做出了積極的貢獻。

一、實踐教學體系改革的背景和總體情況

我校過去執(zhí)行的培養(yǎng)方案注重對學生理論知識的傳授，對學生實踐能力與創(chuàng)新精神的訓練和培養(yǎng)不足，同市場對人才的需求存在著脫節(jié)，為適應市場經(jīng)濟體制下社會對人才的需要，加強應用型人才的培養(yǎng)，提高學生的就業(yè)率，近年來學校根據(jù)《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》在高等教育培養(yǎng)人才類型上提出：“重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)?！钡木瘢Y合我校辦學歷史和地方經(jīng)濟發(fā)展對應用型人才的需求，確定了“應用型創(chuàng)新人才”的培養(yǎng)目標。為此，經(jīng)濟學院積極推進實踐教學改革，深刻認識到科學合理的實踐教學體系不僅在于向?qū)W生傳授實驗知識，驗證理論，培養(yǎng)實踐技能，更重要的是體現(xiàn)理論和實踐的結合，引導學生掌握科學的思維方式，提高分析問題和解決問題的實踐能力和創(chuàng)新精神。在教學中樹立以學生能力培養(yǎng)和創(chuàng)新精神為核心的實踐教學理念，提出以實驗教學為突破口，強化實踐教學，推進教學改革步伐，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

為強化和規(guī)范實驗教學，我們制定了實驗實訓教學“四個落實、兩個加強”的工作原則，所謂“四個落實”就是實驗實訓課程教師落實、實驗實訓課程建設計劃落實、實驗實訓教學大綱、教學指導書等教學性文件執(zhí)行的落實、實驗實訓教學環(huán)節(jié)和教師考核的落實；“兩個加強”就是實驗實訓教學經(jīng)費得到加強、實驗實訓教師和實訓中心的工作責任得到加強。在2010年聘期開始時設置了實驗實訓教學工作崗位，公布了崗位職責和要求，遴選聘任了8名教學經(jīng)驗豐富、教學水平較高的教師到實驗實訓教學崗位。組織教師編寫了國際貿(mào)易實務、證券投資分析、財稅信息化管理、經(jīng)濟學實驗等課程的實驗實訓教學大綱和指導書，添置了8套實驗教學軟件，開出了新修專業(yè)培養(yǎng)方案中列出的8門獨立實驗實訓課，24門課內(nèi)實驗實訓課程和其所包含的驗證性、設計性、綜合性和創(chuàng)新性的97個實驗實訓項目。通過實驗課程建設進一步清晰了實驗實訓教學的內(nèi)容體系，強化了實驗實訓教學的管理，一系列教學文件的制定規(guī)范了實驗實訓課程的過程和環(huán)節(jié)，保證了實驗實訓的教學質(zhì)量。同時，我們加強和創(chuàng)新校外實習基地建設，以建立校外示范實習基地為重點，積極加強校企合作，不斷探索新形勢下圍繞學生應用能力提高的校企合作模式。

二、經(jīng)濟類專業(yè)實踐教學存在的主要問題

1.重視理論知識傳授的課堂教學，輕視應用能力培養(yǎng)的實踐教學

我校《2009本科人才培養(yǎng)方案》中有關專業(yè)人才培養(yǎng)目標表述為培養(yǎng)“應用型高級專門人才”，可從實際執(zhí)行來看，由于受傳統(tǒng)教學觀念的影響，在教學中存在著重理論輕實踐、重視課堂教學忽視實驗實踐技能訓練的傾向。人才培養(yǎng)方案中實踐教學環(huán)節(jié)具體為軍訓、社會調(diào)查、實驗、實訓、專業(yè)實習、學年論文、畢業(yè)實習和畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)，除軍訓和學年論文、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文有嚴格的學分要求外，其余實驗實訓教學環(huán)節(jié)的教學內(nèi)容和學時相對不足，這種實踐教學體系因教學內(nèi)容和學時的低要求，就不能保證有效地對學生進行專業(yè)技能、創(chuàng)新意識與創(chuàng)新思維的訓練，達不到人才培養(yǎng)目標對人才培養(yǎng)規(guī)格的要求。

2.實驗教學學時少，學生的應用能力培養(yǎng)得不到應有的訓練

執(zhí)行的《2009本科人才培養(yǎng)方案》中涉及課內(nèi)實驗教學和獨立實驗教學的課程和課時相對較少，如在國際貿(mào)易專業(yè)的2280學時中，只有國際貿(mào)易實務、外貿(mào)單證實務和商務談判課程有實驗學時，總計為50學時，占總學時的2.2%，金融學專業(yè)只開設了證券投資分析實訓和銀行業(yè)務分析實訓兩門獨立實訓課程，課時均為36學時，約占總課時的3.6%。經(jīng)濟學專業(yè)只有18學時的經(jīng)濟學實驗課程，財政學專業(yè)和稅務專業(yè)只開設了一門課時為18課時的財稅信息化管理獨立實驗課程，政府預算與預算會計課程兩門課程各開設了8學時的課內(nèi)實驗課，相比于其他以應用型人才為培養(yǎng)目標的同類院校，我們的實驗課時少，較少的實驗教學課時難以保證對學生進行有效的知識講解驗證和專業(yè)技能訓練。

3.落實實習單位困難，高質(zhì)量的校外實習基地少

過去我校依托行業(yè)辦學，學生實習安排相對容易，隨著我國向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，新形勢下無論是行業(yè)還是企業(yè)均無協(xié)助學校培養(yǎng)人才的義務，加之接收實習生勢必會對實習單位的工作秩序造成影響，尤其是金融和貿(mào)易類企業(yè)從市場競爭和保守商業(yè)秘密的因素考慮，一般都不愿接納學生實習。安排眾多的學生實習，并保證實習質(zhì)量就成為我們教學中的一大困擾，加之受實習經(jīng)費短缺的制約，我們對學生畢業(yè)實習采取了實習基地集中實習和分散實習統(tǒng)一管理的兩種實習形式和管理辦法。從實習效果來看，集中實習的學生由于實習單位的紀律約束和指導教師的指導，學生普遍都能通過實習增強對所學專業(yè)理論的認知和基本技能的掌握，實習效果明顯，但采取分散實習的學生，學校指派的實習指導教師很難監(jiān)控學生的實習狀況，往往是學生利用實習時間在外打工，一些學生的實習和其專業(yè)結合的契合度較低，學生的實習效果很難保證。

4.實踐教學效果監(jiān)控評價體系不健全，學生的應用創(chuàng)新能力難評估

與理論教學相比，實踐教學的評價體系基本參照理論教學體系進行評價，獨立的具有符合實踐教學特點的對實踐教學全過程的評價體系不健全，兩種不同側(cè)重點的教學內(nèi)容及其過程采用相似的評價體系，這就在一定程度上難以對實踐教學的教學效果做出有效的監(jiān)控和評價。

三、完善經(jīng)濟類專業(yè)實踐教學體系的探索與建議

1.積極轉(zhuǎn)變教學理念，強化實踐教學對應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用

現(xiàn)階段隨著我國經(jīng)濟社會和高等教育的發(fā)展，地方高校在人才培養(yǎng)上已形成共識，就是以社會需求為目標，以就業(yè)為導向，服務于地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。經(jīng)濟學院的7個專業(yè)均為應用經(jīng)濟學專業(yè)，我們在專業(yè)人才的培養(yǎng)上強調(diào)將理論與實踐緊密結合，重點培養(yǎng)學生對知識的融會貫通和對現(xiàn)實經(jīng)濟問題的分析解決能力。我們在制定《2013培養(yǎng)方案》時，加大了實踐教學環(huán)節(jié)，增加了相應的學分和學時要求，各專業(yè)除增設1～2門獨立實訓課程外，凡涉及實務性的課程原則上均要求有課內(nèi)實驗實訓內(nèi)容。通過理論教學和實踐教學的有機結合培養(yǎng)和提高學生的科學思維和應用能力。

2.加強實驗平臺建設，整合實驗教學資源，強化學生實踐能力訓練

隨著對實驗教學重要性認識的提高，我們對國際貿(mào)易、證券與投資和財稅信息化管理三個實驗室進行整合，發(fā)揮資源共享優(yōu)勢，組建了“貿(mào)易與經(jīng)濟實驗教學中心”，加快實驗室硬件建設，增加相應的實驗儀器設備，為跨專業(yè)的綜合性、設計性實驗項目的開設提供硬件支持，添置相應的實驗教學軟件，利用教學軟件通過模擬實訓提高學習效果。通過校內(nèi)實驗實訓解決了外貿(mào)公司因場地和保守商業(yè)秘密等原因而不愿接收實習學生的矛盾，同時也滿足了貿(mào)易類的相關課程課內(nèi)的有關演示性、驗證性實驗教學內(nèi)容的教學要求。通過實驗平臺建設模擬仿真的實驗教學環(huán)境，有效地訓練和提高了學生對知識的掌握分析能力和專業(yè)技能。通過對實驗室的規(guī)范建設，“貿(mào)易與經(jīng)濟實驗教學中心”于2011年成功獲批為陜西省“省級實驗教學示范中心”。

3.努力建設一支具有較高水平的實踐教學師資隊伍

建設一支高水平的實踐教學師資隊伍是培養(yǎng)應用型創(chuàng)新人才的關鍵所在，幾年來我們將師資隊伍建設放在了重要地位，有計劃地派出教師到具有國家級實驗教學示范中心的院校學習培訓，鼓勵教師在“干中學”，摸索好的實驗教學方法，在教學管理上我們也不斷改進教務教學管理方法，統(tǒng)籌調(diào)配授課時間，不僅有助于學生對課程內(nèi)容的理解和掌握，也極大地調(diào)動了學生主動地去認識分析國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟運行現(xiàn)狀和企業(yè)經(jīng)營狀況，學生的學習熱情和效果顯著提高。同時鼓勵教師指導學生參加各類學科競賽，以實驗實訓教師為骨干的指導教師帶領學生競賽團隊在大學生“挑戰(zhàn)杯”“博學杯”等相關大賽中取得優(yōu)異成績。

四、加強校企合作，創(chuàng)建示范性校外實習基地，積極探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

校外實習基地是實現(xiàn)實踐性教學的重要基礎條件，相對于校內(nèi)仿真實踐教學，其理論與實踐的結合更為緊密，也是安排落實各專業(yè)現(xiàn)場實習和畢業(yè)頂崗實習場所的保障，同時也為學生畢業(yè)后在相關企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造條件。在校外實習基地的建設上我們主要做了以下工作。

1.加強行業(yè)聯(lián)系，聘請業(yè)務精英參與教學活動，創(chuàng)建院級示范性實習基地

根據(jù)應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)的目標定位要求，我們提出了以院級示范性實習基地建設為重點，強化校外實踐教學，主動加強與社會行業(yè)的緊密聯(lián)系，有選擇地遴選了企業(yè)規(guī)模大、經(jīng)營管理好、長期以來在安排學生實習上有保障、實習效果好的企業(yè)作為實習示范基地，組織學生去企業(yè)實習，同時聘請了既具有豐富的實踐經(jīng)驗，又具有深厚理論功底的高水平專業(yè)人士來做我院的實踐教學兼職教師，目前經(jīng)濟學院共聘請了來自政府機關、金融機構、稅務、貿(mào)易公司等企事業(yè)單位16位業(yè)務骨干擔任實踐教學兼職教師。三年來這些兼職教師來我院做報告30余場，講授實際業(yè)務課程3門。實踐證明外聘實踐教學兼職教師對加強校企合作、理論聯(lián)系實際、提高教學質(zhì)量、培養(yǎng)應用型創(chuàng)新人才具有不可替代的作用。

2.加強校企合作，積極探索以就業(yè)為導向的“訂單式”人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

從2009年開始，經(jīng)濟學院同中國人壽保險公司西安分公司簽訂了校企合作“2+1+1”人才培養(yǎng)和實習基地建設協(xié)議，在人才培養(yǎng)上依托保險公司平臺，搭建緊密型的實習基地和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新模式，即在前2年學生完成大多數(shù)基礎課程和部分專業(yè)課學習后，第3和第4學年由學院和保險公司共同承擔相關保險實務課程的教學和實習任務，企業(yè)在教學和畢業(yè)實習指導過程中發(fā)現(xiàn)和選留優(yōu)秀學生，為企業(yè)儲備人才。從2012年至今有300余名學生在中國人壽西安分公司參加暑期實踐和畢業(yè)實習，其中有22人因其在實習期間業(yè)績優(yōu)異被保險公司留用簽訂了就業(yè)協(xié)議。2012年3月經(jīng)濟學院與陜西長安期貨經(jīng)紀有限公司開展校企合作辦學項目，在金融專業(yè)設立了“長安期貨班”和“長安期貨獎學金”，由期貨公司承擔期貨方向的相關實務課程的教學活動，安排學生實習，擇優(yōu)選用畢業(yè)學生。基于就業(yè)的實習基地建設和校企合作辦學的“訂單式”人才培養(yǎng)，既是銜接就業(yè)的重要嘗試，也是培養(yǎng)實際工作能力，縮短大學學習和就業(yè)上崗培訓的有效舉措，更是應用型創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的有效保障。

總之，建設完善的實踐教學體系就是要順應社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，構建“應用型創(chuàng)新人才”培養(yǎng)體系，完善實驗教學內(nèi)容與手段，強化校外實踐基地建設，不斷提高實踐教學質(zhì)量，多方面培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，使學生的獨立思考能力、對知識的運用能力和實踐能力得以有效提高，進而達到提高學生的就業(yè)競爭力和服務社會的人才培養(yǎng)目的。

參考文獻：

楊晉，陳圣飛.經(jīng)管類學科實驗教學體系建設思考[J].實驗技術與管理，2012（03）：156-158.

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論文摘要:電子商務作為全新的貿(mào)易形式,具有交易虛擬化、全球化、隱蔽化和成本低廉等特點。電子商務活動雖然使現(xiàn)行稅法中的某些規(guī)定不能適用或不能完全適用,但是,其并未對稅收法律關系本身產(chǎn)生根本性的影響,因此,完善電子商務時代的稅收法律制度仍應遵循稅法的基本原則,即稅收法定原則、稅收中性原則、稅收公平原則、稅收效率原則和稅收社會政策原則。

稅法基本原則是一國調(diào)整稅收關系的法律規(guī)范的抽象和概括,是一定社會經(jīng)濟關系在稅收法制建設中的反映,也是對稅法的立法、執(zhí)法、司法等全過程具有普遍指導意義的法律準則,其核心是使稅收法律關系適應生產(chǎn)關系的要求。電子商務作為經(jīng)濟全球化進程中應運而生的網(wǎng)絡經(jīng)濟的組成部分,具有交易虛擬化、全球化、隱蔽化和成本低廉等特點。雖然電子商務的出現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的變化,使現(xiàn)行稅法的某些規(guī)定難以適用,并形成了一些稅收征管中的盲點,但其并未對生產(chǎn)關系和稅收法律關系本身產(chǎn)生根本性的影響。因此,完善電子商務時代的稅收法律制度,仍然不能背離以下幾項稅法的基本原則。

一、稅收法定原則

稅收法定原則是民主和法治原則等現(xiàn)代憲法原則在稅法上的體現(xiàn),是稅法至為重要的基本原則。它指的是國家征稅應有法律依據(jù),要依法征稅和依法納稅。稅收法定原則要求稅收要素法定而且明確,征稅必須合法。諸如,納稅主體、征稅對象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、減免優(yōu)惠等稅收要素必須由立法機關在法律中予以規(guī)定,其具體內(nèi)容也必須盡量明確,避免出現(xiàn)漏洞和歧義,為權利的濫用留下空間。而征稅機關也必須嚴格依據(jù)法律的規(guī)定征收稅款,無權變動法定的稅收要素和法定的征管程序,依法征稅既是其職權,也是其職責。

(一)不宜開征新稅

在電子商務條件下,貫徹稅收法定原則,首先需要解決的問題就是是否開征新稅。實際上對這個問題的爭論由來已久,以美國為代表的免稅派主張對網(wǎng)上形成的有形交易以外的電子商務永久免稅,認為對其征稅將會阻礙這種貿(mào)易形式的發(fā)展,有悖于世界經(jīng)濟一體化的大趨勢;與此相對的是加拿大稅收專家阿瑟·科德爾于1994年提出“比特稅”構想,即對網(wǎng)絡信息按其流量征稅。“比特稅”方案一經(jīng)提出,即遭致美國和歐盟的反對,原因是他們認為“比特稅”不能區(qū)分信息流的性質(zhì)而一律按流量征稅,而且無法劃分稅收管轄權,并將導致價值高而傳輸信息少的交易稅負輕,價值低而傳輸信息多的交易稅負重,從而無法實現(xiàn)稅負公平。筆者認為,經(jīng)濟發(fā)展是稅制變化的決定性因素,開征新稅的前提應是經(jīng)濟基礎發(fā)生實質(zhì)性的變革,例如,在以農(nóng)業(yè)為最主要的生產(chǎn)部門的奴隸制和封建制國家,農(nóng)業(yè)稅便是主要稅種;進入了以私有制下的商品經(jīng)濟為特征的資本主義社會后,以商品流轉(zhuǎn)額和財產(chǎn)收益額為課稅對象的流轉(zhuǎn)稅和所得稅取代了農(nóng)業(yè)稅成為主要稅種。電子商務也屬于商品經(jīng)濟范疇,與傳統(tǒng)貿(mào)易并沒有實質(zhì)性的差別。因此,我國在制定電子商務稅收政策時,仍應以現(xiàn)行的稅收制度為基礎,對現(xiàn)行稅制進行必要的修改和完善,使之適應電子商務的特點和發(fā)展規(guī)律,這樣不僅能夠減少財政稅收的風險,也不會對現(xiàn)行稅制產(chǎn)生太大的影響和沖擊。例如,我國香港特別行政區(qū)的做法便值得借鑒,其并未出臺專門的電子商務稅法,只是要求納稅人在年度報稅表內(nèi)加入電子貿(mào)易一欄,申報電子貿(mào)易資料。

(二)明確各稅收要素的內(nèi)容

稅收法定主義原則要求稅收要素必須由法律明確規(guī)定,電子商務對稅收要素的影響突出地表現(xiàn)在征稅對象和納稅地點的確定上。以流轉(zhuǎn)稅為例,網(wǎng)上交易的許多商品或勞務是以數(shù)字化的形式來傳遞并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的,使得現(xiàn)行稅制中作為計稅依據(jù)的征稅對象變得模糊不清,對此既可以視為有形商品的銷售征收增值稅,也可以歸屬為應繳營業(yè)稅的播映或服務性勞務。這就需要改革增值稅、營業(yè)稅等稅收實體法,制定電子商務條件下數(shù)字化信息交易的征稅對象類別的判定標準,從而消除對應稅稅種、適用稅率的歧義。就納稅地點而言,現(xiàn)行增值稅法律制度主要實行經(jīng)營地原則,即以經(jīng)營地為納稅地點,然而高度的流動性使得電子商務能夠通過設于任何地點的服務器來履行勞務,難以貫徹經(jīng)營地課稅原則。由于間接稅最終由消費者負擔,以消費地為納稅地不僅符合國際征稅原則的趨勢,而且有利于保護我國的稅收利益,為此,應逐步修改我國現(xiàn)行增值稅的經(jīng)營地原則并過渡為以消費地為納稅地點的規(guī)定,從而有效解決稅收管轄權歸屬上產(chǎn)生的困惑。

二、稅收公平原則

稅收公平原則是稅法理論和實踐中的又一項極其重要的原則,是國際公認的稅法基本原則。根據(jù)稅收公平原則,在稅收法律關系中,所有納稅人的地位都是平等的,因此,稅收負擔在國民之間的分配也必須公平合理。稅收公平原則在經(jīng)歷了亞當·斯密的“自然正義的公平”①和瓦格納的“社會政策公平”②理論之后,近代學者馬斯格雷夫進一步將公平劃分為兩類,即橫向公平和縱向公平。稅收橫向公平要求相同經(jīng)濟情況和納稅能力的主體應承擔相同的稅負;稅收縱向公平則要求不同經(jīng)濟情況的單位和個人承擔不相等的稅負。

納稅人地位應當平等、稅收負擔在納稅人之間公平分配是稅收公平原則的內(nèi)容和要求。電子商務是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的有別于傳統(tǒng)貿(mào)易的虛擬的貿(mào)易形式,它具有無紙化、無址化以及高流動性的特點。高流動性使得企業(yè)的遷移成本不再昂貴,企業(yè)由于從事電子商務的企業(yè)不必像傳統(tǒng)企業(yè)那樣大量重置不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)移勞動力,若想要在低稅或免稅地區(qū)建立公司以達到避稅的目的,往往只要在避稅地安裝服務器等必要的設備、建立網(wǎng)站并配備少量設備維護人員即可。其他為數(shù)眾多的工作人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)在世界各地為企業(yè)服務,從而可以使納稅人通過避稅地的企業(yè)避免或減少納稅義務。而電子商務的無形性和隱蔽性則讓

稅務部門難以準確掌握交易信息并實施征管,使得網(wǎng)絡空間成了納稅人輕而易舉地逃避納稅義務的港灣。上述種種都導致了從事電子商務的納稅主體與從事傳統(tǒng)商務的納稅主體間的稅負不公。但是稅收公平原則卻要求電子商務活動不能因此而享受比傳統(tǒng)商務活動更多的優(yōu)惠,也不能比傳統(tǒng)商務更易避稅或逃稅。因此,為貫徹稅收公平原則應從以下兩方面著手:

第一,改變對電子商務稅收缺位的現(xiàn)狀,避免造成電子商務主體和傳統(tǒng)貿(mào)易主體之間的稅負不公平。稅法對任何納稅人都應一視同仁,排除對不同社會組織或個人實行差別待遇,并保證國家稅收管轄權范圍內(nèi)的一切組織或個人無論其收入取得于本國還是外國,都要盡納稅義務。

第二,貫徹稅收公平原則還要完善稅收征管制度。建立符合電子商務要求的稅收征管制度,首先應制定電子商務稅務登記制度。納稅人在辦理了上網(wǎng)交易手續(xù)之后,應該到主管稅務機關辦理電子商務稅務登記。在稅務登記表中填寫網(wǎng)址、服務器所在地、EDI代碼、應用軟件、支付方式等內(nèi)容,并提供電子商務計算機超級密碼的鑰匙備份。稅務機關應對納稅人的申報事項進行嚴格審核,并為納稅人做好保密工作。其二,應建立電子發(fā)票申報制度,即以電子記錄的方式完成紙質(zhì)發(fā)票的功能。啟用電子發(fā)票不僅可以推動電子商務的發(fā)展,也為稅收征管提供了嶄新的手段。納稅人可以在線領購、開具并傳遞發(fā)票,實現(xiàn)網(wǎng)上納稅申報。其三,逐步實現(xiàn)稅收征管的電子化、信息化,充分利用高科技手段拓展稅收征管的領域和觸角,開發(fā)電子商務自動征稅軟件和稅控裝置,建立網(wǎng)絡稽查制度,不斷提高稅收征管效率和質(zhì)量,構建適應電子商務發(fā)展的稅收征管體系,實現(xiàn)稅收公平原則。

三、稅收中性原則

稅收中性原則是指稅收制度的設計和制定要以不干預市場機制的有效運行為基本出發(fā)點,即稅收不應影響投資者在經(jīng)濟決策上對于市場組織及商業(yè)活動的選擇,以確保市場的運作僅依靠市場競爭規(guī)則進行。

電子商務與傳統(tǒng)交易在交易的本質(zhì)上是一致的,二者的稅負也應該是一致的,從而使稅收中性化。稅收制度的實施不應對網(wǎng)絡貿(mào)易產(chǎn)生延緩或阻礙作用,我國電子商務的發(fā)展還處在初級階段,對相關問題的研究也才剛剛起步,而電子商務代表了未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向,與傳統(tǒng)貿(mào)易相比,其優(yōu)勢是不言而喻的,因此對其稅收政策的制定應避免嚴重阻礙或扭曲市場經(jīng)濟的發(fā)展,而宜采用中性的、非歧視性的稅收政策,通過完善現(xiàn)行稅制來規(guī)制并引導電子商務健康、有序、快速地發(fā)展。

不開征新稅不僅是稅收法定原則的要求,也是稅收中性原則的體現(xiàn)。許多國家在制定電子商務稅收制度時,也都認為應遵循稅收中性原則。例如,美國于1996年發(fā)表的《全球電子商務選擇性的稅收政策》中便指出:“建議在制定相關稅收政策及稅務管理措施時,應遵循稅收中性原則,以免阻礙電子商務的正常發(fā)展。為此,對類似的經(jīng)濟收入在稅收上應平等地對待,而不去考慮這項所得是通過網(wǎng)絡交易還是通過傳統(tǒng)交易取得的。”文件認為,最好的中性是不開征新稅或附加稅,而是通過對一些概念、范疇的重新界定和對現(xiàn)有稅制的修補來處理電子商務引發(fā)的稅收問題。而經(jīng)合發(fā)組織1998年通過的關于電子商務稅收問題框架性意見的《渥太華宣言》中也強調(diào),現(xiàn)行的稅收原則將繼續(xù)適用于電子商務課稅,對于電子商務課稅而言,不能采取任何新的非中性稅收形式。歐盟對待電子商務稅收問題的觀點是,除致力于推行現(xiàn)行的增值稅外,不再對電子商務開征新稅或附加稅。

根據(jù)稅收中性原則,我國對電子商務不應開征新稅,也不宜實行永久免稅,而應該以現(xiàn)行稅制為基礎,隨著電子商務的發(fā)展和普及,不斷改革和完善現(xiàn)行稅法,使之適用于電子商務,保證稅收法律制度的相對穩(wěn)定和發(fā)展繼承,并能夠降低改革的財政風險,促進我國網(wǎng)絡經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

四、稅收效率原則

稅收效率原則是指稅收要有利于資源的有效配置和經(jīng)濟機制的有效運行,提高稅收征管的效率。稅收效率原則要求以最小的費用獲取最大的稅收收入,并利用稅收的經(jīng)濟調(diào)控作用最大限度地促進經(jīng)濟的發(fā)展,或者最大限度地減輕稅收對經(jīng)濟發(fā)展的障礙。它包括稅收行政效率和稅收經(jīng)濟效率兩個方面。稅收的行政效率是通過一定時期直接的征稅成本與入庫的稅金之間的比率來衡量,表現(xiàn)為征稅收益與征稅成本之比。這一比率越大,稅收行政效率越高。稅收的經(jīng)濟效率是指征稅對納稅人及整個國民經(jīng)濟的影響程度,征稅必須使社會承受的超額負擔為最小,即以較小的稅收成本換取較大的收益。簡言之,就是稅收的征收和繳納應盡可能確定、便利、簡化和節(jié)約,以達到稽征成本最小化的目標。

雖然在電子商務交易中,單位或個人可以直接將產(chǎn)品或服務提供給消費者,免去了批發(fā)、零售等中間環(huán)節(jié),使得稅收征管相對復雜,但是為了應對這一嶄新的交易形式,越來越多的高科技手段將會運用到稅收工作的實踐中,使稅務部門獲取信息和處理信息的能力都得到提高;憑借電子化、信息化的稅收稽征工具,稅務機關的管理成本也將大大降低,為提高稅收效率帶來了前所未有的機遇。

五、社會政策原則

國家通過稅法來推行各種社會政策,稅收杠桿介入社會經(jīng)濟生活,稅收不僅是國家籌集財政收入的工具,而且成為國家推行經(jīng)濟政策和社會政策的手段,于是稅收的經(jīng)濟職能便體現(xiàn)為稅法的基本原則。

目前,隨著電子商務的發(fā)展,稅收的社會政策原則主要表現(xiàn)為以下兩個方面:

? (一)財政收入原則

貫徹這一原則需要明確的是,一方面隨著電子商務的迅猛發(fā)展,會有越來越多的企業(yè)實施網(wǎng)絡貿(mào)易,現(xiàn)行稅基日益受到侵蝕,這就需要不斷完善稅收法律制度,保證對應稅交易充分課稅,使得財政收入穩(wěn)定無虞;另一方面,針對目前我國企業(yè)信息化程度普遍較低,電子商務剛剛起步的現(xiàn)狀,為了使我國網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展跟上世界的腳步,應當對積極發(fā)展電子商務的企業(yè)給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠。財政收入原則的確立,不可避免地沖擊和影響了稅收的公平原則,但是為了從全局和整體利益出發(fā),它又是有利于國民經(jīng)濟發(fā)展并且有利于社會總體利益的。正如前任財政部長項懷誠在“世界經(jīng)濟論壇2000中國企業(yè)峰會”上所表示的:“不想放棄征稅權,但又想讓我國的電子商務發(fā)展更快點。”

(二)保護國家稅收利益原則

就目前而言,我國還是電子商務的進口國,無法照搬美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗制定我國的電子商務稅收法律制度,而是應該在借鑒他國經(jīng)驗的基礎上,構建有利于維護我國稅收的稅制模式。同時,還應該考慮到對國際稅收利益的合理分配,為國際經(jīng)濟貿(mào)易建立更為公平合理的環(huán)境和更加規(guī)范的秩序。國際稅收利益的分配格局,將會影響各國家對貨物和勞務進出口貿(mào)易、知識 產(chǎn)權保護以及跨國投資等問題的基本態(tài)度。只有合理分配稅收利益,才能為國際經(jīng)濟交流與合作提供更好的條件和環(huán)境。因此,我們應該在維護國家稅收的前提下,尊重國際稅收慣例,制定互惠互利的稅收政策,從而實現(xiàn)對國際稅收利益的合理分配。

參考文獻:

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管理學基礎

00333

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源開發(fā)與環(huán)境保護

03971

經(jīng)濟學基礎

11383

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)管理

07787

會計學原理

07492

農(nóng)村政策法規(guī)

08114

財務管理學（一）

A090604

農(nóng)村財會與審計（專科）

03172

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(二)

02827

農(nóng)村企事業(yè)會計

04534

財政與農(nóng)村金融

00944

審計

08114

財務管理學（一）

04540

寫作基礎與應用

07481

管理學基礎

07492

農(nóng)村政策法規(guī)

07787

會計學原理

A090620

畜牧獸醫(yī)與管理（?？疲?

01376

配合飼料學

11431

動物衛(wèi)生檢疫學

00133

畜牧學

02796

畜牧業(yè)經(jīng)濟管理

02765

家畜解剖及組織胚胎學

B020104

財稅（獨立本科段）

11389

財稅史

00069

國際稅收

00062

稅收管理

00999

政府預算管理

00068

外國財政

B020110

國際貿(mào)易（獨立本科段）

11465

現(xiàn)代公司管理

B020119

餐飲管理（獨立本科段）#

18960

禮儀學

B020157

財務會計與審計（獨立本科段）

00974

統(tǒng)計學原理

00061

國家稅收

03703

國際會計與審計準則

00944

審計

04532

財務會計專題

03702

會計制度設計與比較

04534

財政與農(nóng)村金融

04533

管理與成本會計

04531

微觀經(jīng)濟學

06069

審計學原理

06270

技術經(jīng)濟學

B020180

會展管理（獨立本科段）

03877

會展項目管理

03872

會展營銷

08889

會議酒店管理

08884

會展經(jīng)濟學

08725

會展客戶關系管理

08886

會展心理學

08890

會展管理信息系統(tǒng)

B020204

會計（獨立本科段）

00974

統(tǒng)計學原理

04531

微觀經(jīng)濟學

03703

國際會計與審計準則

B020208

市場營銷（獨立本科段）

07072

企業(yè)形象設計(CIS)

B020216

電子商務（獨立本科段）

03339

信息化理論與實踐

B020218

人力資源管理（獨立本科段）

00164

勞動經(jīng)濟學

00324

人事管理學

00463

現(xiàn)代人員測評

06183

工資管理

00294

勞動社會學

07484

社會保障學

11467

人力資源統(tǒng)計學

11366

人口與勞動資源

11365

勞動力市場學

11466

現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理概論

11470

國際勞務合作和海外就業(yè)

11468

工作崗位研究原理與應用

11465

現(xiàn)代公司管理

11469

宏觀勞動力配置

11471

勞動爭議處理概論

B020222

物業(yè)管理（獨立本科段）

02659

房地產(chǎn)項目管理

05673

城市社區(qū)建設概論

00176

物業(yè)管理

05674

物業(yè)信息管理

05672

物業(yè)設備管理

05675

物業(yè)管理國際標準與質(zhì)量認證

06569

物業(yè)管理實務

05676

城市環(huán)境保護

07519

公司管理學

B020230

公共事業(yè)管理（獨立本科段）

03335

公共管理學

05725

文化管理

03331

公共事業(yè)管理

05726

國土資源管理

05724

公共衛(wèi)生管理

B020235

國際旅游管理（獨立本科段）

11403

中國旅游文學作品選

00187

旅游經(jīng)濟學

00188

旅游心理學

04138

旅游文化

11406

旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護

05034

旅游地理學

03529

國際旅游飯店管理

11404

旅游飯店設備管理

18960

禮儀學

11341

國際旅游學

11343

旅游會計學

11405

美食與菜系

B020236

會計電算化（獨立本科段）

08674

計算機網(wǎng)絡基礎

11399

面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫技術

02376

信息系統(tǒng)開發(fā)

03703

國際會計與審計準則

B020256

項目管理（獨立本科段）

05060

項目范圍管理

05058

管理數(shù)量方法

04154

項目采購管理

05063

項目時間管理

05067

項目管理案例分析

05062

項目質(zhì)量管理

05061

項目成本管理

05066

項目論證與評估

09413

項目管理概論

10427

項目人力資源與溝通管理

B020277

環(huán)境保護與管理（獨立本科段）

04518

環(huán)境化學

04523

水污染控制工程（一）

02472

環(huán)境質(zhì)量評價

02471

環(huán)境生態(tài)學

04525

環(huán)境微生物學

04526

環(huán)境工程導論

04521

大氣污染控制技術

04519

固體廢物管理

04528

城市生態(tài)與環(huán)境學

05041

環(huán)境學原理

04527

環(huán)境規(guī)劃與管理

04529

環(huán)境地學基礎

04530

環(huán)境儀器分析

05580

環(huán)境保護

06270

技術經(jīng)濟學

B020279

工程管理

03303

建筑力學與結構

06962

工程造價確定與控制

04037

施工技術與組織

06087

工程項目管理

03823

建筑制圖

08262

房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營

06936

建筑法規(guī)

06289

工程招標與合同管理

08263

工程經(jīng)濟學與項目融資

06393

土木工程概論

B020309

現(xiàn)代企業(yè)管理（獨立本科段）

08816

現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)

05171

中小企業(yè)戰(zhàn)略管理

06092

工作分析

08819

企業(yè)管理咨詢與診斷

10425

企業(yè)內(nèi)部控制

06093

人力資源開發(fā)與管理

07114

現(xiàn)代物流學

10422

電子商務運營管理

18960

禮儀學

10421

客戶服務管理

07481

管理學基礎

10424

資本運營與融資

10423

銷售業(yè)務管理

10426

團隊管理

B030203

社會工作與管理

00278

社會統(tǒng)計學

05963

績效管理

00280

西方社會學理論

00281

社區(qū)社會工作

03335

公共管理學

00282

個案社會工作

03346

項目管理

B040102

學前教育（獨立本科段）

00881

學前教育科學研究與論文寫作

00403

學前兒童家庭教育

00886

學前兒童心理衛(wèi)生與輔導

00399

學前游戲論

00884

學前教育行政與管理

00887

兒童文學名著導讀

00885

學前教育診斷與咨詢

B040107

教育管理（獨立本科段）

10488

班級管理學

00442

教育學（二）

10489

現(xiàn)代學校人力資源管理

10490

教育財政學

00459

高等教育管理

B040108

教育學（獨立本科段）

01281

中國教育史

00442

教育學（二）

00471

認知心理

00448

學校管理學

02018

數(shù)學教育學

01282

外國教育史

07824

語文教育學導論

B040110

心理健康教育（獨立本科段）

00266

社會心理學（一）

02108

實驗心理學

00471

認知心理

03519

心理測評技術與檔案建立

05951

心理與教育統(tǒng)計

04269

人格心理學

04267

學習心理與輔導

B040302

體育教育（獨立本科段）

11123

社會體育學

00486

運動生理學

00501

體育史

00502

體育管理學

11397

體育科研方法

06743

運動醫(yī)學

B050113

漢語言文學教育（獨立本科段）

00821

現(xiàn)代漢語語法研究

00814

中國古代文論選讀

11344

中國近代文學史

11345

文體寫作

11495

古代漢語(二)

04579

中學語文教學法

11494

古代漢語(一)

11346

近代漢語

11347

唐詩宋詞研究

11501

中國當代文學史

B050206

英語教育（獨立本科段）

07374

高級英語（一）

05187

中學英語教學法（小教）

11416

翻譯

00840

第二外語（日語）

10101

美國文學選讀

06422

英語語言學

11487

基礎英語(一)

10100

英國文學選讀

11499

英語論文寫作

11488

基礎英語(二)

11497

高級英語(二)

10876

英美報刊選讀

11489

基礎英語(三)

11500

外語教學心理學

B050218

商務英語（獨立本科段）

05355

商務英語翻譯

05439

商務英語閱讀

05440

商務英語寫作

00840

第二外語（日語）

B050302

廣告學（獨立本科段）

00635

廣告法規(guī)與管理

00639

廣播電視廣告

00641

中外廣告史

00634

廣告策劃

00850

廣告設計基礎

00640

平面廣告設計

B050311

廣播電視編導（獨立本科段）

01183

電視文藝編導

01184

電視藝術片創(chuàng)作

01170

電視畫面編輯基礎

B050408

音樂教育（獨立本科段）

06955

中國音樂史

04366

曲式與作品分析

11419

和聲學（二）

00732

簡明配器法

11423

復調(diào)音樂

11421

外國音樂史

11427

歌曲作法(二)

B050410

美術教育（獨立本科段）

00747

美術教育學

11330

設計學

00745

中國畫論

00744

美術鑒賞

B050418

數(shù)字媒體藝術（獨立本科段）

00504

藝術概論

05710

多媒體技術應用

07759

Visual Basic程序設計

B050437

藝術設計（獨立本科段）

09235

設計原理

04026

設計美學

10177

設計基礎

B050443

服裝設計與工程（獨立本科段）

03907

西洋服裝史

03908

服裝材料學

03911

服裝國際貿(mào)易

03902

服裝發(fā)展簡史

03918

服飾流行分析

03916

服裝消費心理學

03915

服裝連鎖店管理

03910

服裝工業(yè)工程

03921

服裝專業(yè)英語

07541

服飾文化

03920

服裝商品檢驗

03919

服裝市場調(diào)查與分析

B070102

數(shù)學教育（獨立本科段）

11400

數(shù)學分析續(xù)論

10544

線性規(guī)劃

02005

常微分方程

02013

初等數(shù)論

11401

中學數(shù)學方法論

11402

應用統(tǒng)計方法

02011

復變函數(shù)論

02600

C語言程序設計

11502

概率論與數(shù)理統(tǒng)計(三)

11503

組合數(shù)學

10099

近世代數(shù)

B070202

物理教育（獨立本科段）#

02040

理論力學（二）

02023

熱學

02022

力學

02025

電磁學

11439

物理學方法論

02024

光學

02344

數(shù)字電路

04549

微機原理及應用

B080324

機械設計制造與自動化

01094

機械原理

01095

機械設計

02209

機械制造裝備設計

01097

幾何量公差與檢測

01099

機械制造技術基礎

01100

計算機輔助工程軟件（UG）

03395

數(shù)控機床故障診斷與維護

01457

企業(yè)應用文寫作

01102

機電傳動與控制技術

01891

篇6

日前，中國計算機報社執(zhí)行總編輯劉保華與淮南市主管信息化工作的副市長董眾兵相聚淮南，論道淮南信息化。

決策之前征網(wǎng)絡民意

劉保華：董市長，您好。首先向您請教一個問題，您在進行政府決策時，通常會通過什么樣的渠道獲取民眾的意見？您會上網(wǎng)了解民意和發(fā)表觀點嗎？

董眾兵：在信息時代，網(wǎng)絡為民意的表達與聚集提供了一個成本低、互動性強的有效平臺，成為越來越引人注目的民意表達方式?；茨鲜姓种匾曅畔⒒膽?，把“中國淮南”政府網(wǎng)站作為獲取民意的一個重要途徑。從2002年起，我們逐步把一些與市民工作、生活息息相關的決策事項放到網(wǎng)上征求市民的意見，比如：“淮南十景”(十大旅游景點)就是通過網(wǎng)絡投票產(chǎn)生的。2005年，我們又通過政府文件的形式把這一做法制度化，規(guī)定市政府在進行各類關系民生的重大決策前必須通過“中國淮南”政府網(wǎng)站征求市民意見。

劉保華：當前，全國不少地方都在嘗試用呼叫熱線、網(wǎng)站等信息化手段促進政民互動，但應用水平參差不齊。據(jù)我了解，淮南市在此方面也有探索。請問，作為主管副市長，您對淮南市的應用效果如何評價？有何經(jīng)驗或感受？

董眾兵：早在1994年，淮南市就開通了12345市長公開電話熱線。2002年電子政務工程啟動后，我們及時在“中國淮南”政府網(wǎng)站的基礎上開設了市民心聲網(wǎng)站，逐步建立并完善了由“市局、市績效辦、市長公開電話辦公室、市信息中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，政府職能部門主動上網(wǎng)回復，新聞媒體跟蹤反饋”的運行模式，進一步豐富了熱線形式。

從這幾年的運行情況看，我感覺市民心聲網(wǎng)站在傾聽民聲、廣納民意、集中民智等方面發(fā)揮了巨大作用：一是成為打造陽光政府的重要平臺。市民反映的意見不僅得到及時解決，而且把辦理過程和結果置于網(wǎng)上接受監(jiān)督，特別是一些難點、熱點問題的圓滿解決，得到了市民的充分肯定。二是成為反映輿情民意的重要途徑。市民心聲網(wǎng)站是一個龐大的民情數(shù)據(jù)庫，通過每周的統(tǒng)計分析，我們可以及時了解到社會的熱點、難點，為制定決策提供了科學參考。

劉保華：黨的十六屆六中全會要求形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制。在您看來，信息化工作可以如何推進這些機制的形成？淮南市會有什么樣的做法？

董眾兵：黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。構建和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。這對信息化工作具有重大指導意義。

近年來，淮南市結合實際情況，重點圍繞三方面推進這些機制的建立：一是加快電子政務建設，利用信息化增強政府的公共服務能力，更好地為廣大人民群眾服務。二是推進社會信息化建設，利用信息化增進人民群眾福祉，提高人民群眾生活質(zhì)量。三是開展農(nóng)村信息化試點工作，通過信息化消除城鄉(xiāng)差別，推進社會主義新農(nóng)村建設。

制度重于技術

劉保華：從政府工作構成來看，基本上每個政府部門都會涉及到信息化工作。請問，您個人認為，信息化工作在政府整體工作中處于什么樣的地位？

董眾兵：我們的各項工作都涉及到信息化，信息化工作在政府整體工作中具有十分重要的地位。我認為信息化工作主要發(fā)揮了五個方面的作用：一是推動了政府公共管理改革，二是提高了公共政策的科學性和有效性，三是提升了政府為民辦事的能力，四是促進了資源共享并降低了行政成本，五是提高了公務員隊伍的整體素質(zhì)。

劉保華：一般認為，為了方便為民眾服務，提高公共服務效率，政府政務業(yè)務應該是完整的和一體的，但政府部門是被分割成條的，一個政務類業(yè)務可能涉及多個部門。請問，您認為推進跨部門合作需要注意哪些問題？淮南市在推進政務業(yè)務協(xié)同和跨部門合作方面采取了哪些措施？

董眾兵：我認為關鍵的是要充分認識到“制度重于技術”的內(nèi)涵，既要充分認識到技術創(chuàng)新與技術應用的重要作用，又要結合實際情況，高度重視制度創(chuàng)新的能動性，把制度創(chuàng)新貫徹到實際的信息化工作中，發(fā)揮制度與技術的雙重推動作用。

協(xié)同的關鍵不是技術，而是制度。近年來，淮南市從制度建設入手，強力推動政務業(yè)務協(xié)同和跨部門合作。一是理順信息化管理體制。在市政府信息化工作辦公室全面統(tǒng)籌的基礎上，逐步加強各部門信息化機構建設。目前全市主要職能部門都成立了專門的信息化機構，做到分管領導和業(yè)務科室都明確到位。二是加強統(tǒng)一規(guī)劃。2005年我們以信息資源規(guī)劃為重點，編制了《淮南市政府網(wǎng)站建設指導手冊》，2006年又在有關領導和專家的指導下，編制了《淮南市電子政務“十一五”建設規(guī)劃》。三是加強隊伍建設，2003年起，我們在國內(nèi)率先建立起一支服務于全市信息化事業(yè)的信息主管隊伍。

淮南市在電子政務建設過程中，在強調(diào)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，積極調(diào)動各部門的積極性，采取“主導―配合”、“參與―參與”等多種合作形式推進信息共享。如：城市應急聯(lián)動系統(tǒng)就是采取 “主導―配合”形式建設的，該系統(tǒng)由公安部門主導，交通、衛(wèi)生、公用事業(yè)等部門廣泛參與，實現(xiàn)集各種城市應急部門的接警、調(diào)度于一身，能迅速處理城市突發(fā)公共安全事件。而淮南市財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)則是財政、稅務、國庫、銀行等多家單位采取“參與―參與”形式聯(lián)合建設的綜合交換平臺，提供跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)交換和聯(lián)網(wǎng)核查。

找準主戰(zhàn)場

劉保華：在您看來，淮南市城市信息化的建設實踐，能給大家?guī)硎裁礃拥挠幸鎲⑹荆?/p>

董眾兵：近年來，淮南市把電子政務建設與政府公共管理改革緊密結合起來，創(chuàng)造了發(fā)展中城市電子政務建設和應用投資省、功能全、效果好的成功案例。我認為我們的經(jīng)驗主要有：

一是不積跬步，無以至千里?；茨鲜薪?jīng)濟總量尚無法和一些發(fā)達城市相比，在信息化方面的投入也十分有限，但這不能成為阻礙信息化發(fā)展的借口。幾年來，我們因地制宜，量力而行，一年一個重點，一年一個突破，使得信息化建設逐步步入良性發(fā)展軌道。

二是發(fā)展才是硬道理?；茨鲜须娮诱战ㄔO致力于經(jīng)濟發(fā)展和為民眾服務兩個主戰(zhàn)場。經(jīng)過四年多的建設，一批符合淮南實際的信息化項目已經(jīng)建成并開始發(fā)揮效益。

三是堅持科學發(fā)展尤為重要。自2004年起，我們按照“分層次、分批次”的原則，開展了公務員電子政務培訓工作，到目前已培訓5000余人/次，為信息化和電子政務應用奠定了基礎。同時,我們在認真學習領會《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的基礎上，高標準編制的《淮南市電子政務“十一五”建設規(guī)劃》，有利于建立健全信息信息化建設體系，保障了信息化建設科學有序發(fā)展。

鏈接

董眾兵簡歷

篇7

專業(yè)代碼及名稱

7 月 8 日

7 月 9 日

上午 9:00 - 11:30

下午 14:30 - 17:00

上午 9:00 - 11:30

下午 14:30 - 17:00

課程代碼

課程名稱

課程代碼

課程名稱

課程代碼

課程名稱

課程代碼

課程名稱

A020103 財稅（專科）#

00064

納稅檢查

00061

國家稅收

00062

稅收管理

00999

政府預算管理

A020179 會展管理（?？疲?/p>

03875

會展概論

03872

會展營銷

08883

會展政策法規(guī)

08884

會展經(jīng)濟學

A020201

工商企業(yè)管理（專科）

05171

中小企業(yè)戰(zhàn)略管理

A020205 人力資源管理（?？疲?/p>

00164

勞動經(jīng)濟學

00071

社會保障概論

00165

勞動就業(yè)概論

06183

工資管理

A020228

物流管理（?？疲?/p>

07031

物流管理概論

07802

采購管理與庫存控制

07032

運輸與配送

07008

采購與倉儲管理

07037

信息技術與物流管理

01001

物流案例與實訓

A020234 物業(yè)管理（專科）

00172

房地產(chǎn)經(jīng)營管理

04363

物業(yè)管理實務（一）

04365

物業(yè)管理財務基礎

05565

物業(yè)管理法規(guī)

07489

應用寫作

04364

物業(yè)管理實務（二）

07481

管理學基礎

07482

物業(yè)管理概論

18960

禮儀學

11429

物業(yè)管理英語

A020238 國際旅游管理（?？疲?/p>

00192

旅游市場學

06010

旅游英語

03529

國際旅游飯店管理

00194

旅游法規(guī)

02519

食品營養(yǎng)與衛(wèi)生

11341

國際旅游學

06123

導游學概論

11506

旅游飯店財務管理

07489

應用寫作

A020242 會計電算化（專科）

05946

關系數(shù)據(jù)庫原理與程序設計

08310

會計電算化

02600

C語言程序設計

A020265

采購與供應管理（?？疲?/p>

05727

采購原理與戰(zhàn)略

05729

國際物流

05731

采購績效測量與商業(yè)分析

05732

采購過程與合同管理

A020276 環(huán)境保護與管理（?？疲?/p>

02764

水土污染與防治技術

04540

寫作基礎與應用

02472

環(huán)境質(zhì)量評價

02471

環(huán)境生態(tài)學

07847

環(huán)境經(jīng)濟學

05580

環(huán)境保護

03164

環(huán)境科學概論

02757

環(huán)境監(jiān)測（二）

07481

管理學基礎

04516

環(huán)境問題案例分析

A040101

學前教育（?？疲?/p>

00393

學前兒童語言教育

00390

學前兒童科學教育

A040106 教育管理（?？疲?/p>

01281

中國教育史

00442

教育學（二）

01282

外國教育史

00448

學校管理學

A040109 心理健康教育（專科）

04265

社會心理學

03518

特殊兒童心理與教育

03517

心理健康教育課程設計

03372

團體心理輔導

A050102 秘書（?？疲?/p>

00346

辦公自動化原理及應用

A050128 漢語言文學教育（?？疲?/p>

11486

中學心理學

11350

基礎寫作

11493

現(xiàn)代漢語(二)

11485

中學教育學

11495

古代漢語(二)

11496

中小學語文教材教法

11494

古代漢語(一)

11492

現(xiàn)代漢語(一)

A050129 商務秘書〔商務管理〕

（專科）

07489

應用寫作

00776

檔案學概論

08020

商務秘書學

07786

國際商務

18960

禮儀學

18961

財務管理與會計基礎

11520

秘書事務管理

18956

法律事務管理

A050226 商務英語（?？疲?/p>

05439

商務英語閱讀

05440

商務英語寫作

A050301 廣告（?？疲?/p>

00635

廣告法規(guī)與管理

00637

廣告媒體分析

00636

廣告心理學

00634

廣告策劃

00638

企業(yè)形象與策劃

00850

廣告設計基礎

00851

廣告文案寫作

A050303 公共關系（?？疲?/p>

00638

企業(yè)形象與策劃

A050316 廣播電視編導（?？疲?

01172

數(shù)字制作技術基礎

01169

影視攝影技術

01170

電視畫面編輯基礎

01171

電視攝影造型基礎

01173

影視聲音藝術

01176

電視寫作

01177

電視作品賞析

01175

視聽元素基礎

A050407 音樂教育（專科）#

07975

音樂欣賞(一)

11372

歌曲作法(一)

11371

和聲學(一)

A050436 藝術設計（?？疲?/p>

00504

藝術概論

10177

設計基礎

A050442 服裝設計與工程（專科）

03904

服裝生產(chǎn)管理

00683

服裝市場與營銷

00677

服裝材料

03902

服裝發(fā)展簡史

03905

服裝企業(yè)督導管理

03906

服裝品質(zhì)管理

A050454 動漫設計與制作（?？疲?/p>

08878

動漫產(chǎn)業(yè)概論

08881

動畫編導基礎

A080301 機械制造及自動化（?？疲?/p>

05875

汽車發(fā)動機構造與維修

10726

數(shù)控機床與編程（一）

07743

機械設計基礎（一）

02358

單片機原理及應用

10723

流體傳動與控制

04108

電工電子技術基礎

A080304 模具設計與制造（?？疲?/p>

02220

塑料成型工藝與模具設計

01632

壓鑄模及其他模具

01622

冷沖壓工藝與模具設計

01634

塑料成型機械

07743

機械設計基礎（一）

01639

企業(yè)管理與技術經(jīng)濟

A080311 農(nóng)村機電工程（?？疲?/p>

11478

農(nóng)村電力系統(tǒng)

02189

機械制造基礎

07743

機械設計基礎（一）

04108

電工電子技術基礎

11479

電器設備使用與維護

04540

寫作基礎與應用

09439

計算機實用基礎

08214

農(nóng)業(yè)機械

11480

汽車拖拉機構造原理與應用

A080602 工業(yè)電氣自動化技術

（?？疲?/p>

10737

電子技術基礎

07840

微型計算機技術及應用

10736

電氣測量技術

08182

自動控制原理（一）

10738

工廠電氣設備控制

A080604 電力系統(tǒng)及其自動化

（?？疲?

02151

工程制圖

02302

電力系統(tǒng)繼電保護

02271

電機學

02273

電子技術基礎（二）

02277

微型計算機原理及應用

A080704 電子技術（?？疲?/p>

08679

電路分析基礎

02277

微型計算機原理及應用

A080744 數(shù)控技術應用（?？疲?/p>

04118

數(shù)控加工編程與操作

02189

機械制造基礎

03395

數(shù)控機床故障診斷與維護

02609

互換性原理與測量技術基礎

04108

電工電子技術基礎

A080786 移動商務技術（?？疲?/p>

03333

電子政務概論

09016

移動通信原理與應用

A080788 嵌入式技術（?？疲?/p>

06143

電路基礎

12730

嵌入式LINUX應用編程

12732

ARM結構與程序開發(fā)入門

A080801 房屋建筑工程（?？疲?/p>

02394

房屋建筑學

A081310

營養(yǎng)、食品與健康（?？疲?/p>

00988

食品營養(yǎng)學

A082217 電子政務（?？疲?/p>

03333

電子政務概論

03332

政府信息資源管理

03331

公共事業(yè)管理

00346

辦公自動化原理及應用

A082229 汽車服務工程（?？疲?/p>

05872

汽車營銷案例分析

05868

職業(yè)道德與禮儀

05870

汽車售后服務管理

05869

汽車應用英語

05875

汽車發(fā)動機構造與維修

05881

汽車診斷與維修

05877

汽車底盤構造與維修

05871

汽車營銷技術

05879

汽車電氣設備與維修

05873

汽車保險與理賠

A090603 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理（?？疲?/p>

03971

經(jīng)濟學基礎

04540

寫作基礎與應用

00333

鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源開發(fā)與環(huán)境保護

07492

農(nóng)村政策法規(guī)

08114

財務管理學（一）

11383

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)管理

07481

管理學基礎

11382

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理

07787

會計學原理

A090604 農(nóng)村財會與審計（專科）

03172

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(二)

02827

農(nóng)村企事業(yè)會計

04534

財政與農(nóng)村金融

00944

審計

08114

財務管理學（一）

04540

寫作基礎與應用

07481

管理學基礎

07492

農(nóng)村政策法規(guī)

07787

會計學原理

B020104 財稅（獨立本科段）

03403

國有資產(chǎn)管理

00069

國際稅收

00062

稅收管理

00999

政府預算管理

00068

外國財政

B020110 國際貿(mào)易（獨立本科段）

11465

現(xiàn)代公司管理

B020157 財務會計與審計

（獨立本科段）

00974

統(tǒng)計學原理

00061

國家稅收

03703

國際會計與審計準則

00944

審計

04532

財務會計專題

03702

會計制度設計與比較

04534

財政與農(nóng)村金融

04533

管理與成本會計

04531

微觀經(jīng)濟學

06069

審計學原理

06270

技術經(jīng)濟學

B020177

投資理財（獨立本科段）

05175

稅收籌劃

07250

投資學原理

08592

房地產(chǎn)投資

12327

金融理財規(guī)劃

B020180 會展管理（獨立本科段）

03875

會展概論

03872

會展營銷

03878

會議運營管理

08884

會展經(jīng)濟學

03877

會展項目管理

08888

會展企業(yè)戰(zhàn)略管理

08889

會議酒店管理

08887

會展場館經(jīng)營與管理

08725

會展客戶關系管理

08890

會展管理信息系統(tǒng)

B020204 會計（獨立本科段）

00974

統(tǒng)計學原理

04531

微觀經(jīng)濟學

03703

國際會計與審計準則

B020208 市場營銷（獨立本科段）

07072

企業(yè)形象設計(CIS)

07353

管理學原理(一)

B020216 電子商務（獨立本科段）

03339

信息化理論與實踐

B020218 人力資源管理（獨立本科段）

00164

勞動經(jīng)濟學

00324

人事管理學

00463

現(xiàn)代人員測評

06183

工資管理

00294

勞動社會學

07484

社會保障學

11467

人力資源統(tǒng)計學

11366

人口與勞動資源

11365

勞動力市場學

11466

現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理概論

11470

國際勞務合作和海外就業(yè)

11468

工作崗位研究原理與應用

11465

現(xiàn)代公司管理

11469

宏觀勞動力配置

11471

勞動爭議處理概論

B020222 物業(yè)管理（獨立本科段）

02659

房地產(chǎn)項目管理

05673

城市社區(qū)建設概論

00176

物業(yè)管理

05674

物業(yè)信息管理

05672

物業(yè)設備管理

05675

物業(yè)管理國際標準與質(zhì)量認證

06569

物業(yè)管理實務

05676

城市環(huán)境保護

07519

公司管理學

B020229

物流管理（獨立本科段）

07006

供應鏈與企業(yè)物流管理

03361

企業(yè)物流

03365

物流運輸管理

03364

供應鏈物流學

07724

物流系統(tǒng)工程

07729

倉儲技術和庫存理論

07725

物流規(guī)劃

B020230 公共事業(yè)管理（獨立本科段）

03335

公共管理學

05724

公共衛(wèi)生管理

03331

公共事業(yè)管理

03312

勞動和社會保障概論

B020235 國際旅游管理

（獨立本科段）

00191

旅行社經(jīng)營與管理

00187

旅游經(jīng)濟學

00188

旅游心理學

04138

旅游文化

11403

中國旅游文學作品選

05034

旅游地理學

03529

國際旅游飯店管理

11404

旅游飯店設備管理

18960

禮儀學

11341

國際旅游學

11343

旅游會計學

11405

美食與菜系

11406

旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護

B020236 會計電算化（獨立本科段）

08674

計算機網(wǎng)絡基礎

03703

國際會計與審計準則

02376

信息系統(tǒng)開發(fā)

B020256 項目管理（獨立本科段）

05060

項目范圍管理

05058

管理數(shù)量方法

04154

項目采購管理

05063

項目時間管理

05067

項目管理案例分析

05062

項目質(zhì)量管理

05061

項目成本管理

05066

項目論證與評估

09413

項目管理概論

10427

項目人力資源與溝通管理

B020277 環(huán)境保護與管理

（獨立本科段）

04518

環(huán)境化學

04523

水污染控制工程（一）

02472

環(huán)境質(zhì)量評價

02471

環(huán)境生態(tài)學

04525

環(huán)境微生物學

04526

環(huán)境工程導論

04521

大氣污染控制技術

04519

固體廢物管理

04528

城市生態(tài)與環(huán)境學

05580

環(huán)境保護

04527

環(huán)境規(guī)劃與管理

06270

技術經(jīng)濟學

B020279 工程管理（獨立本科段）

03303

建筑力學與結構

06087

工程項目管理

06289

工程招標與合同管理

04037

施工技術與組織

03823

建筑制圖

08263

工程經(jīng)濟學與項目融資

06936

建筑法規(guī)

06393

土木工程概論

08262

房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營

06962

工程造價確定與控制

B020282

采購與供應管理

（獨立本科段）

03613

采購與供應關系管理

03615

采購績效管理

03618

采購項目管理

03619

運作管理

B020309 現(xiàn)代企業(yè)管理

（獨立本科段）

08816

現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)

05171

中小企業(yè)戰(zhàn)略管理

06092

工作分析

08819

企業(yè)管理咨詢與診斷

10425

企業(yè)內(nèi)部控制

06093

人力資源開發(fā)與管理

07114

現(xiàn)代物流學

10422

電子商務運營管理

18960

禮儀學

10421

客戶服務管理

07481

管理學基礎

10424

資本運營與融資

10423

銷售業(yè)務管理

10426

團隊管理

B030203 社會工作與管理

（獨立本科段）

00285

中國福利思想

00279

團體社會工作

00283

社會行政

00282

個案社會工作

03335

公共管理學

05963

績效管理

00280

西方社會學理論

00281

社區(qū)社會工作

00278

社會統(tǒng)計學

00276

人類成長與環(huán)境

03346

項目管理

B040102 學前教育（獨立本科段）

00881

學前教育科學研究與論文寫作

00403

學前兒童家庭教育

00886

學前兒童心理衛(wèi)生與輔導

00399

學前游戲論

00884

學前教育行政與管理

00887

兒童文學名著導讀

00885

學前教育診斷與咨詢

B040107 教育管理（獨立本科段）

10488

班級管理學

00442

教育學（二）

10489

現(xiàn)代學校人力資源管理

10490

教育財政學

00459

高等教育管理

B040108 教育學（獨立本科段）

01281

中國教育史

00442

教育學（二）

00471

認知心理

00448

學校管理學

02018

數(shù)學教育學

01282

外國教育史

07824

語文教育學導論

B040110 心理健康教育

（獨立本科段）

00266

社會心理學（一）

02108

實驗心理學

00471

認知心理

03519

心理測評技術與檔案建立

05951

心理與教育統(tǒng)計

04269

人格心理學

04267

學習心理與輔導

B040302 體育教育（獨立本科段）

11123

社會體育學

00486

運動生理學

00497

運動訓練學

06743

運動醫(yī)學

11397

體育科研方法

00501

體育史

B050113 漢語言文學教育

（獨立本科段）

00821

現(xiàn)代漢語語法研究

00814

中國古代文論選讀

11344

中國近代文學史

11345

文體寫作

11495

古代漢語(二)

04579

中學語文教學法

11494

古代漢語(一)

11346

近代漢語

11347

唐詩宋詞研究

11501

中國當代文學史

B050206 英語教育（獨立本科段）

00841

第二外語(法語)

05187

中學英語教學法（小教）

07374

高級英語（一）

00840

第二外語（日語）

10101

美國文學選讀

06422

英語語言學

11416

翻譯

10100

英國文學選讀

11499

英語論文寫作

11488

基礎英語(二)

11487

基礎英語(一)

10876

英美報刊選讀

11489

基礎英語(三)

11497

高級英語(二)

11500

外語教學心理學

B050218 商務英語（獨立本科段）

05355

商務英語翻譯

05439

商務英語閱讀

05440

商務英語寫作

00840

第二外語（日語）

B050302 廣告學（獨立本科段）

00635

廣告法規(guī)與管理

00639

廣播電視廣告

00641

中外廣告史

00634

廣告策劃

00850

廣告設計基礎

00640

平面廣告設計

B050311 廣播電視編導

（獨立本科段）

01178

電視藝術概論

01180

電視采訪

01170

電視畫面編輯基礎

01171

電視攝影造型基礎

01183

電視文藝編導

01184

電視藝術片創(chuàng)作

01187

電視片結構

01179

非線性編輯

01185

廣播新聞節(jié)目創(chuàng)作

01186

電視節(jié)目包裝與編排

01181

電視節(jié)目導播

B050408 音樂教育（獨立本科段）

06955

中國音樂史

04366

曲式與作品分析

11419

和聲學（二）

11427

歌曲作法(二)

11422

音樂作品欣賞(二)

11421

外國音樂史

B050410 美術教育（獨立本科段）

00747

美術教育學

11330

設計學

00745

中國畫論

00744

美術鑒賞

B050418 數(shù)字媒體藝術（獨立本科段）

00504

藝術概論

05710

多媒體技術應用

07759

Visual Basic程序設計

B050437 藝術設計（獨立本科段）

09235

設計原理

04026

設計美學

10177

設計基礎

B050443 服裝設計與工程

（獨立本科段）

03907

西洋服裝史

03908

服裝材料學

03911

服裝國際貿(mào)易

03902

服裝發(fā)展簡史

03918

服飾流行分析

03916

服裝消費心理學

03915

服裝連鎖店管理

03910

服裝工業(yè)工程

07541

服飾文化

03919

服裝市場調(diào)查與分析

B070102 數(shù)學教育（獨立本科段）

02014

微分幾何

篇8

現(xiàn)代物流業(yè)正在世界范圍內(nèi)廣泛興起，物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各個國家國民經(jīng)濟發(fā)展的動脈和基礎產(chǎn)業(yè)。當前，在我國實施宏觀調(diào)控政策、經(jīng)濟快速增長的推動下，我國物流業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，物流市場已經(jīng)成為全球發(fā)展較快的市場之一。在現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展進程中，與物流相關的理論以及具體的運輸、配送、流通加工和信息傳遞等所形成的完整供應鏈中需要的各種技術方法也在不斷被探索出來，并且已被越來越多的國內(nèi)外企業(yè)和學者所重視。

國外物流業(yè)的發(fā)展至今已有幾十年歷史。首先，從國外物流管理體制研究的現(xiàn)狀來看，以美國為典型代表的完全市場經(jīng)濟類型國家的物流管理體制包括“各種物流行會組織間接促進物流管理”、“聯(lián)邦法院根據(jù)運輸合同從法的角度管理物流”和“物流企業(yè)依據(jù)市場需要自主決定物流發(fā)展戰(zhàn)略”，尚不存在集中統(tǒng)一管理物流的專職政府部門，至于企業(yè)是否從事物流業(yè)務以及制定何種物流發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營模式、競爭手段均由企業(yè)自主決定；而以日本為典型代表的后期市場經(jīng)濟類型國家，其物流管理體制基本上具有“雖無專職物流管理部門但又統(tǒng)轄大部分物流環(huán)節(jié)的政府部門”和“政府參與和組織物流行業(yè)協(xié)會，并通過這一中介渠道對本國物流進行較為集中管理”特征。

其次，從國外物流管理的政策法規(guī)來看，迄今為止包括美國、日本等發(fā)達國家在內(nèi)的世界許多國家均未制定集中管理物流的專門政策法規(guī)，而主要是采取各自不盡相同的政策措施來引導和促進本國物流業(yè)的發(fā)展。例如，這些國家對物流的各個環(huán)節(jié)仍使用各自原有的政策法規(guī)。國外現(xiàn)代物流種種現(xiàn)狀表明，不同經(jīng)濟類型的國家在不同時期各自采取了相應的戰(zhàn)略、政策性措施和法規(guī)來促進本國物流業(yè)的發(fā)展。

應該看到，隨著世界經(jīng)濟一體化和現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，我國已具備了大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的時機和環(huán)境。20世紀90年代中期，第三方物流開始在我國的運用促進了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。目前，我國現(xiàn)代物流業(yè)的現(xiàn)狀是：一方面，對物流理論研究較多而市場實踐較少。僅從我國第三方物流發(fā)展現(xiàn)狀來看，有關這方面理論文章頗多，但是物流專業(yè)人才缺乏、物流設施設備比較落后、市場上TPL供應商功能單一、增值服務薄弱及物流渠道不暢等，加之國外物流企業(yè)紛紛進入競爭，使得我國第三方物流仍存在著許多不夠完善的地方，產(chǎn)生了第三方物流理論研究與市場實踐脫節(jié)現(xiàn)象。另一方面，在生產(chǎn)領域中由于物流發(fā)展不夠合理導致了生產(chǎn)過程中資源配置與工藝流程的不夠合理。在流通領域中存在著傳統(tǒng)生產(chǎn)與流通的分工，未將現(xiàn)代物流可能提供的物流工程技術充分地融入到新的商業(yè)模式中。

縱觀我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，首先，表現(xiàn)為一種較為分散、低效的物流組織形式，我國物流粗放式的經(jīng)營特點仍沒有從根本上得到改變。一方面，由于比較落后的物流和巨大的庫存占壓資金，物流成本在交易成本中比重過大，使得我國從整體上看資本周轉(zhuǎn)緩慢。另一方面，物流信息化、標準化、集約化、現(xiàn)代化水平不高，現(xiàn)代物流服務方式與水平還難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。

其次，現(xiàn)代物流業(yè)還沒有從根本上打破企業(yè)自循環(huán)的封閉體系，各種物流方式互不關聯(lián)，涉及現(xiàn)代物流的有關行業(yè)、部門、系統(tǒng)都自成體系獨立地運作，造成了不少行業(yè)、部門、系統(tǒng)之間的發(fā)展不平衡。

此外，我國物流業(yè)發(fā)展的對策缺乏從宏觀層面進行詳盡分析，仍是過多地停留在研究我國配送業(yè)務中心(DC)最優(yōu)位置選擇、倉儲、包裝等具體的、個別的物流環(huán)節(jié)上。

當然，我國現(xiàn)代物流業(yè)既不能重新走西方國家物流發(fā)展的道路，也不應忽視目前我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，而必須從客觀上針對我國現(xiàn)代物流發(fā)展現(xiàn)狀尋求一套切實可行的、適合我國國情的現(xiàn)代物流管理體制及對策，這對推動涉及我國物流的產(chǎn)業(yè)、部門之間合理配置和協(xié)調(diào)發(fā)展將具有十分積極的意義。

二、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展應思考的問題

在全面掌握國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，如何從根本上尋求我國物流管理體制和機制方面存在問題的根源，進而提出當前現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中應思考的問題是很現(xiàn)實的。具體來說，主要包括以下6個方面：

1.在我國物流發(fā)展的各個階段，不同物流領域和地域普遍存在的問題究竟是什么?具體來說，在不同物流領域要探討對外貿(mào)易物流、商業(yè)物流、工廠物流、重要產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)物流等不同領域；在不同地域中要探討北京、上海、廣州、深圳、大連等我國主要大中城市存在的各種問題，從中得出我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段中普遍存在的具體問題，而不是籠統(tǒng)地分析，從而在根本上解決我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展過程中的關鍵問題。

2.研討產(chǎn)生這些普遍存在的具體問題的根源。具體來說，在各個階段都要探討產(chǎn)生這些問題的根本性原因有哪些，例如，是來自于物流基礎設施建設滯后還是來自于物流信息化、標準化、現(xiàn)代化水平不高?是來自于物流成本較高還是來自于物流運力發(fā)展滯后?等等。只有從根本上剖析原因，現(xiàn)代物流業(yè)才能得以健康發(fā)展。

3.在現(xiàn)代物流發(fā)展到一定程度時，應分別考慮全國性、地域性和行業(yè)性的現(xiàn)代物流發(fā)展綜合評價指標體系的設計工作。這里既要分析微觀層面的評價指標，也應分析宏觀層面的評價指標。具體來說，現(xiàn)階段這些評價指標既包括供應鏈、通關速度、交易成本和物流流程等微觀層面的因素，也包括物流環(huán)境、體制和相關政策等宏觀層面的因素。

4.分析影響我國現(xiàn)代物流發(fā)展若干關鍵性因素之間的關系。具體來說，要探討某一關鍵性因素能夠控制或施加重大影響于另一關鍵性因素時，對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響和作用的程度。此外，還要探討若干個關鍵性因素之間的關聯(lián)程度。例如，當“供應鏈”這個因素發(fā)生變化時，應探討它將對“通關速度”、“交易成本”和“物流流程”等其他因素帶來的影響和作用。

5.預測今后幾年內(nèi)我國現(xiàn)代物流可能出現(xiàn)的新問題。例如，基于網(wǎng)絡的電子物流在我國興起后可能出現(xiàn)的新問題，這是一個難點。應該在充分掌握國內(nèi)外現(xiàn)代物流發(fā)展狀況基礎上，把握住電子物流對物流業(yè)整體發(fā)展的趨勢可能產(chǎn)生的問題，并及時地做出科學預測，以便采取有效的防范措施，做到未雨綢繆。

6.當現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展到一定階段時，如何及時進行現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的程度評價也是一個值得思考的重要問題，一方面，可以避免物流業(yè)盲目發(fā)展和擴充物流資源，另一方面，可使現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展與我國的經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

三、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的幾點對策

實踐表明，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是一項復雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)工程。由于現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展涉及到國家產(chǎn)業(yè)布局、投資融資環(huán)境、稅收政策、海關、運輸標準以及物流信息系統(tǒng)建設等眾多方面，而這些方面的管理分別屬于不同的政府或企業(yè)的職能部門。因此，制定各項有關物流對策時，應當從財政政策、金融政策、稅收政策、吸引外資、產(chǎn)業(yè)政策以及加速培養(yǎng)我國物流管理人才等眾多角度考慮，做到多管齊下，促使政府部門、金融機構、物流企業(yè)以及理論研究、教育與培訓等在發(fā)展過程中形成一個相互促進、相得益彰有機整體。特別是我國物流市場在經(jīng)過10年的起步與發(fā)展期以后，探討現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干合理、可行的對策更具有一定的現(xiàn)實意義。

在對國外物流管理體制及對策進行比較分析的基礎上，目前適合我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的7項對策具體為：1.我國物流業(yè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，為了取得規(guī)模效應而發(fā)生資本運作的條件日益成熟，正在進入物流企業(yè)的資產(chǎn)整合和重組階段。應通過物流企業(yè)之間的聯(lián)合、參股、控股等方式，建立強勢戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。例如，我國的中鐵行包與中鐵快運的整合、中郵速遞與中郵物流的整合、中遠物流、中外運股份和中儲股份等物流公司的上市都充分證明了這一趨勢。

2.在理論研究上要強調(diào)務實。在跟蹤國際物流業(yè)理論研究動向時，更應該具體分析我國具體國情和物流企業(yè)的具體條件。例如，在研究市場競爭對手時，對短期內(nèi)不能改變的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，我們應該把它作為約束條件來研究。對我國當前倉庫分散的現(xiàn)狀，要加強信息技術，合理調(diào)配，變不利條件為有利條件。再例如，在研究發(fā)展第三方物流時，可通過鼓勵合資、合作、兼并等整合措施，以擴大現(xiàn)有第三方物流企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。

3.在現(xiàn)代物流管理體制上，由于涉及到物流企業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財稅、工商、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)和交通等多個部門，因此，有必要建立以政府部門牽頭的、協(xié)調(diào)物流企業(yè)、財政、金融、稅收、吸引外資、產(chǎn)業(yè)政策等方面的綜合機制，以加強它們之間的內(nèi)在聯(lián)系與協(xié)作性，創(chuàng)造一個有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的體制、規(guī)劃、政策和物資基礎環(huán)境的綜合體系。

4.目前，我國整個物流專業(yè)人才缺口達500萬人，而2010年高級人才的需求量達到40萬人，已經(jīng)成為制約我國物流現(xiàn)代化的一個瓶頸問題。因此，在教育培訓上要根據(jù)物流學科具體特點與物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，加強物流人才的培養(yǎng)，形成基礎理論教育與專業(yè)教育相結合、各種層次的學歷教育相結合、學歷教育與在崗培訓相結合的“三個結合”。在依托高等教育培養(yǎng)專門的物流人才的同時，應加強對現(xiàn)有從業(yè)人員進行培訓，以適應現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的需要。

5.在不同領域和不同地域應當有不同的發(fā)展思路。物流的發(fā)展不僅應當符合中國發(fā)展的國情而且應當符合不同領域的實際情況。例如，在不同領域中，對外貿(mào)易物流、商業(yè)物流、工廠物流、重要產(chǎn)品物流和農(nóng)業(yè)物流等都要各自注重研究自身發(fā)展的對策。這必將有利于包括由專業(yè)物流企業(yè)、傳統(tǒng)倉儲運輸企業(yè)轉(zhuǎn)化的物流企業(yè)、工商企業(yè)自身成立的物流部門和物流公司、外資(合資)物流企業(yè)和物流軟件供應商等我國各類物流企業(yè)的共同與協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.在稅收對策上，解決現(xiàn)行稅收政策的某些方面對于各類物流行業(yè)發(fā)展均存在著一定程度的制約問題，可以考慮對物流總商實行類似于增值稅方式的稅收制度，扣除轉(zhuǎn)包部分，僅對增值服務的部分增稅，這樣不僅有利于國內(nèi)大型物流企業(yè)在大范圍內(nèi)進行業(yè)務整合與發(fā)展，而且也會促使其它物流企業(yè)本身的發(fā)展，從而達到擴大稅基增加稅收目的。

7.物流信息化建設將進一步促進物流現(xiàn)代化建設，應加快物流信息系統(tǒng)建設，建立一個現(xiàn)代物流信息平臺，實現(xiàn)物流信息資源的共享和優(yōu)勢互補。當前，盡管物流的各個環(huán)節(jié)和電子商務已有了一些現(xiàn)成的軟、硬件系統(tǒng)，但各個系統(tǒng)如何協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)企業(yè)、政府電子商務系統(tǒng)與內(nèi)部集成化信息系統(tǒng)、伙伴間縱向信息的集成，形成開放式的集成化物流系統(tǒng)尚待進一步加強研究和管理。為此，可考慮建立內(nèi)部物流的信息化建設與外部物流信息平臺的接口，從而實現(xiàn)政府信息、企業(yè)信息和社會信息的整合，降低物流成本，提升現(xiàn)代物流業(yè)整體管理水平。

從制訂政策的原則上來看，適應現(xiàn)階段我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對策應實現(xiàn)以下3個方面的重大轉(zhuǎn)變：一是從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是從數(shù)量型發(fā)展向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是從物質(zhì)型發(fā)展向知識型發(fā)展轉(zhuǎn)變。

在切實制定好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關對策過程中，還應注意以下3點。

首先，對于不同物流領域和不同地域在對策研制、方案實施和調(diào)整措施的過程中應該逐步形成各自的特色。例如，上海市政府規(guī)劃在“十一五”期間著重發(fā)展三類物流，即陸、海、空港的口岸物流，商業(yè)零售行業(yè)的配送物流和依托信息平臺的電子商務物流，從而為今后對策研制、方案實施和調(diào)整措施提供了一個明確的具體目標。

其次，應用比較研究方法，將實證分析、理論探索與對策制定緊密結合起來。在廣泛吸取國內(nèi)外物流發(fā)展的經(jīng)驗教訓基礎上，進行橫向與縱向比較，從中探索有益于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的切實可用的對策。例如，在與沃爾瑪物流、日本7-11物流等反復比較的基礎上，做出我國企業(yè)物流管理模式的抉擇。

最后，應采取“拉動”的思維方式，即完全有必要采取宏觀的調(diào)控措施來拉動我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。一方面，讓我國一些重要地域和領域的物流企業(yè)能夠率先使得物流市場得以快速健康的發(fā)展，然后去拉動其它地域和領域的物流發(fā)展；另一方面，使得物流理論研究成果有檢驗場所和用武之地，通過不斷地進行實踐反饋，更新物流理論，做到理論與實際的緊密結合。同時，我國不同規(guī)模、地域的現(xiàn)代物流業(yè)還應該根據(jù)實際存在的問題，有針對性地采取相應的調(diào)控措施。

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篇9

[論文摘要]網(wǎng)絡交易本質(zhì)上是銷售行為，應該依法納稅，研究企業(yè)網(wǎng)絡交易稅收征管問題已經(jīng)勢在必行。本文在分析我國企業(yè)網(wǎng)絡交易所產(chǎn)生的稅收問題的基礎上，從我國現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應的對策措施，以解決網(wǎng)絡交易的稅收難題。

一、我國網(wǎng)絡交易的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡交易是一種全新的商業(yè)模式。在網(wǎng)絡中推銷商品并進行貨款結算。這種交易快捷、方便的營銷手段正逐漸被人們所接受。企業(yè)網(wǎng)絡交易對于傳統(tǒng)商務而言是一次質(zhì)的飛躍，它突破了時空的限制。促進了經(jīng)濟全球化發(fā)展的進程。據(jù)IT市場研究公司(IDC)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2007年，中國網(wǎng)民人數(shù)首次超越位居全球第一的美國：預計到2012年將增至3.75億。根據(jù)iResearch艾瑞咨詢最新推出的《2007－2008中國B2B電子商務發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2007年中國通過B2B電子商務完成的交易額達到21239億元，較上年增長65.g％：據(jù)2008年3月我國商務部編寫出版的《中國電子商務報(2006－2007年)》描述，“2006年我國19267家大中型企業(yè)的電子商務采購金額達到5928.6億元，電子商務銷售金額達到7210.5億元。據(jù)此估算，2006年我國電子商務交易總額超過15000億元。2009年全球的企業(yè)網(wǎng)絡交易總額有望突破900億美元”。隨著我國企業(yè)網(wǎng)絡交易的不斷發(fā)展，虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡廣告等網(wǎng)絡交易正在迅猛發(fā)展。其實，網(wǎng)絡交易的電子形式并不改變其貿(mào)易的特性，其迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間，無疑能為國家?guī)砜捎^的稅收。但稅務部門的征管及其信息化建設還跟不上電子商務的進展，企業(yè)網(wǎng)絡交易稅收制度還存在著很多的漏洞，而目前法律規(guī)章尚未對企業(yè)網(wǎng)絡交易這個新興事物如何計稅、納稅作出明確規(guī)定，網(wǎng)上交易成了稅收的真空地帶，網(wǎng)上交易的稅收損失逐年擴大，企業(yè)網(wǎng)絡交易的稅收流失問題嚴重。

網(wǎng)絡交易本質(zhì)上仍然是銷售行為，如果它沒有相關的免稅政策，那么網(wǎng)絡交易就應該依法繳稅。如何針對企業(yè)網(wǎng)絡交易中的稅收問題加強和完善我國的稅收制度及稅收辦法，已成為國內(nèi)外稅收中討論的熱點問題。2007年8月7日，我國在北京國際會議中心舉行了一場影響著全國4000萬網(wǎng)絡貿(mào)易用戶的研討會，會議的議題為是否應向進行網(wǎng)絡交易的群體進行征稅，大多數(shù)專家認為不能因為稅收問題把電子商務行業(yè)毀掉。在2008年“兩會”上，民建中央委員聯(lián)名提出了“關于完善電子商務稅收制度”的提案：電子商務是一種交易方式，按我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，無論是線上線下，只要達成了交易就應納稅，否則將有越來越多的企業(yè)和消費者通過電子商務避稅，而資本通過網(wǎng)絡進行國際流動，也將導致大量稅收流失或轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡經(jīng)濟引發(fā)的稅收問題已經(jīng)引起國內(nèi)外的廣泛關注。

研究企業(yè)網(wǎng)絡交易稅收原則、政策、法規(guī)、征管和企業(yè)如何在網(wǎng)絡貿(mào)易條件下合法、高效納稅等問題已經(jīng)勢在必行。本文旨在通過分析我國企業(yè)網(wǎng)絡交易所產(chǎn)生的稅收問題，從我國現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應的對策措施，以解決網(wǎng)絡交易稅收難題。

二、企業(yè)網(wǎng)絡交易存在的稅收問題及影響

(一)網(wǎng)絡交易稅收征管不到位

我國商業(yè)貿(mào)易的快速發(fā)展給稅收帶來了機遇，但同時也對傳統(tǒng)稅收征管提出了挑戰(zhàn)。企業(yè)網(wǎng)絡交易的納稅人、適用稅種、適用稅率等難以界定。使稅收征管從一開始就陷入無從著手的窘境。

企業(yè)網(wǎng)絡交易的銷售往往既無合同又無協(xié)議，雙方均通過電子商務(網(wǎng)絡)的形式形成交易，網(wǎng)上的價格可以隨時被修改、刪除或變更，銷售計量難以得到真實、合法的保證，且隨時有收不到或收不足價款的可能。收入的確認和計量是企業(yè)進行稅務管理的基礎。傳統(tǒng)企業(yè)的“收入”概念非常清晰和明確。然而在企業(yè)網(wǎng)絡交易行為中，通常買賣雙方的網(wǎng)上交易往往被虛擬化、無形化、隨意化、隱匿化，實物形態(tài)存在的商品以數(shù)字在網(wǎng)絡上進行傳輸。對于企業(yè)網(wǎng)絡交易的銷售收入，無論是在線實現(xiàn)商品銷售收入，或是在線實現(xiàn)服務收入，都面臨著確認問題。如何對網(wǎng)上交易進行監(jiān)管以確保稅收收入及時、足額地入庫是稅收征管的一大難題。

在網(wǎng)絡交易時代，網(wǎng)絡經(jīng)濟的虛擬性，無紙化的交易沒有有形載體，許多交易對象都被轉(zhuǎn)換為數(shù)字化信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，交易雙方在網(wǎng)絡中以加密的電子數(shù)據(jù)形式填制。隨著計算機加密技術的成熟，納稅人可以使用加密、授權等多種方式掩藏交易信息。加密技術的發(fā)展增加了稅務機關掌握納稅人身份或交易信息的難度，不易查清買方和賣方的身份，收入難以確定，征收稅款無從下手，從而造成稅款大量流失。無紙化的網(wǎng)絡交易卻不能適應傳統(tǒng)的貨幣交易的稅收征管制度，為我國現(xiàn)行的稅務登記、納稅申報、稅務稽查等環(huán)節(jié)帶來了前所未有的難題。

(二)稅務機關稽查難度大

在電子商務的環(huán)境下，企業(yè)網(wǎng)絡交易具有無形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點，供求雙方在網(wǎng)上直接見面，網(wǎng)上看樣品、談價簽合同、支付貨款，通過電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)生成各種電子憑證，無紙化的網(wǎng)絡交易程度越來越高，企業(yè)網(wǎng)絡交易對象均被化威“數(shù)字化信息”在網(wǎng)上傳送，稅務機關很難確定其交易對象的性質(zhì)和數(shù)量。電子憑證可輕易地修改而不留下任何痕跡，稅收審計稽查失去了最直接的紙質(zhì)憑據(jù)，無法追蹤。據(jù)2007年10月18日河南財經(jīng)報道，網(wǎng)上交易通過無紙化操作達成，交易數(shù)據(jù)、賬簿、憑證以數(shù)字形式存在，可以隨便修改而不留痕跡，且納稅人可以運用加密技術隱藏相關信息。而目前的稅務管理、稅務稽查以財務賬冊、財務報表等書面憑證為主，對網(wǎng)上交易相關資料的收集十分困難，使得傳統(tǒng)征管和稽查方法陷入窘境。而且，網(wǎng)上交易規(guī)模大、對象多，我國沒有設立專門的網(wǎng)上交易稅務管理機構，普通稅務人員日常管理難度大。

(三)我國目前的稅收法律制度不完善

根據(jù)我國增值稅暫行條例，在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務人。網(wǎng)絡交易的稅收歸屬于增值稅當中。納稅人應該主動到稅務機關申報納稅。但我國增值稅暫行條例對網(wǎng)絡交易的征稅對象、征稅范圍、稅目、稅率等沒有十分明確的規(guī)定，可操作性不強，主要表現(xiàn)在：納稅主體不清晰、征稅對象不明確、納稅地點難確定、納稅環(huán)節(jié)將改變、法律責任難定性。企業(yè)網(wǎng)絡交易稅務登記制度不完善，尚未建立網(wǎng)上身份認證制度，稅務機關沒有掌握每一公司的網(wǎng)址、電子郵箱號碼、電子銀行賬號等上網(wǎng)資料，對納稅人的稅務登記號、交易的情況、申報納稅情況不清楚，無法在線核查和監(jiān)控。隨著企業(yè)網(wǎng)絡交易的發(fā)展，商業(yè)交易已不存在任何地理界限，也就是說，企業(yè)網(wǎng)絡交易利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界，已無法依靠任何一個國家的稅收法律制度來規(guī)范網(wǎng)上交易行為的課稅。

三、完善我國網(wǎng)絡交易稅收的對策

(一)完善現(xiàn)行稅法，補充有關針對網(wǎng)絡貿(mào)易的稅收條款

目前我國尚沒有與企業(yè)網(wǎng)絡交易相配套的稅收方面的法律規(guī)定，使得網(wǎng)絡稅收問題具有不確定性。因此，借鑒國際經(jīng)驗，以現(xiàn)行稅法為基礎，對企業(yè)網(wǎng)絡交易中的納稅義務人、課稅對象、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點、納稅期限等稅制的各要素給予明確的界定，以確保建立公平的稅收法制環(huán)境。

建立專門的企業(yè)網(wǎng)絡交易登記制度，使用企業(yè)網(wǎng)絡交易專用發(fā)票，確立電子申報納稅方式，明確電子申報數(shù)據(jù)的法律效力；確立電子票據(jù)和電子賬冊的法律地位，明確征納雙方的權利、義務和法律責任。例如，我國可以立法規(guī)定網(wǎng)上交易者應經(jīng)工商部門和其他有關部門的注冊批準，因為如果沒有相關登記，稅務部門根本無從查起。同時我國應加快制定鼓勵電子商務發(fā)展的財稅政策，加快研究制定電子商務稅費優(yōu)惠政策，加強電子商務的稅費管理。

針對網(wǎng)絡貿(mào)易的特征，重新界定居民、所得來源地、商品、勞務、特許權轉(zhuǎn)讓等互聯(lián)網(wǎng)稅收概念的內(nèi)涵和外延，重點修改與網(wǎng)絡貿(mào)易關系重大的流轉(zhuǎn)稅、所得稅法。流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅、營業(yè)稅和消費稅。首先，增值稅法中要增加有形貿(mào)易(離線交易)的征稅規(guī)定，明確貨物銷售，包括一切有形動產(chǎn)，不論這種有形動產(chǎn)通過什么方式實現(xiàn)，都征收增值稅；其次，營業(yè)稅法的修訂，把網(wǎng)上服務歸結于營業(yè)稅范圍，計入服務業(yè)，按服務業(yè)征稅，而將在線交易明確為“特許權”，按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”的稅目征稅；再次，相應的所得稅也應適當調(diào)整，如因網(wǎng)絡貿(mào)易引起的所得稅稅基在國家之間任意發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成國際避稅，給國家之間的稅收利益分配帶來嚴重的沖擊，因此網(wǎng)絡貿(mào)易在所得稅法中的完善成為稅法修訂的另一方面。建立健全的企業(yè)網(wǎng)絡交易稅收制度能夠規(guī)范網(wǎng)絡交易市場，促進良性的競爭市場，使其健康地發(fā)展起來。

(二)建立完善的計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實現(xiàn)征稅自動化

為適應網(wǎng)絡經(jīng)濟的“無紙化”，必須盡快建立電子納稅申報制度。征稅機構必須首先實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡化，并使自己的網(wǎng)絡和銀行、海關、工商、網(wǎng)絡營銷者的私人網(wǎng)絡甚至國外稅務機構的網(wǎng)絡連通，建立完善的計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實現(xiàn)征稅自動化。全國從國稅總局到省、地市、縣四級建立一個統(tǒng)一計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，通過計算機網(wǎng)絡和該系統(tǒng)實現(xiàn)稅務機關對企業(yè)網(wǎng)絡交易及電子商務經(jīng)營狀況的嚴密監(jiān)視。計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)可以減少征稅成本和工作量，增強稅務部門的征稅效率和監(jiān)管力度。而納稅人則不出門就可以通過該系統(tǒng)進行報稅和繳納稅款。同時，稅務局與銀行實現(xiàn)了稅銀聯(lián)網(wǎng)，保證了稅款能及時上繳國庫。

稅務部門應當加大稅收征管科研投入力度，從硬件、軟件和人才上改善監(jiān)控條件，提高硬件的先進程度和軟件的智能程度，建立備案、核算、代扣代繳等稅收征管制度，開發(fā)自動征稅軟件等專業(yè)軟件，利用高科技技術來鑒定網(wǎng)上交易，審計追蹤電子商務活動流程，簡化納稅登記、申報和納稅程序，對電子商務實行有效稅收征管。

(三)在互聯(lián)網(wǎng)上設立稅收監(jiān)控中心

稅務部門可以在互聯(lián)網(wǎng)上設立一個稅收監(jiān)控中心。要求企業(yè)提供有關的合法身份證明和銀行賬戶信息、稅務登記證等資料，與提供網(wǎng)上支付手段的銀行、交易雙方的認證機構等部門聯(lián)網(wǎng)。當買方企業(yè)登錄到賣方企業(yè)主頁的網(wǎng)站，選購商品，通過賣方主頁的交易平臺進行交易，要求每一筆交易都被實時地傳送到稅收監(jiān)控中心。通過該中心，反饋信息給買方，保障買方合法的權益，同時也能令賣方(網(wǎng)絡交易企業(yè))順利完成電子票據(jù)的生成，以此無紙憑證進行繳稅。稅務部門通過在互聯(lián)網(wǎng)上的稅收監(jiān)控中心，提供統(tǒng)一的計算機發(fā)票管理系統(tǒng)，將發(fā)票系統(tǒng)與企業(yè)的電子商務交易平臺實行對接，掌握網(wǎng)絡交易賣方進貨渠道、進貨量、進貨價格等信息。這樣，稅務部門聯(lián)合物流公司、倉庫、銀行等各個環(huán)節(jié)通過交易平臺的稅控裝置，獲得了納稅人真實的網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)，就可以監(jiān)控網(wǎng)絡交易的應納稅額，實現(xiàn)網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)共享機制，加強了網(wǎng)絡交易平臺的征稅管理。

(四)完善征納雙方共享的網(wǎng)絡交易稅務管理平臺

由于企業(yè)網(wǎng)絡交易能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機自動處理，原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、需求與銷售、銀行匯兌、保險、貨物托運及納稅申報等過程無需人員干預，在最短時間內(nèi)完成。因此，它要求稅務、財務管理從管理方式上，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務協(xié)同、遠程處理、在線管理、集中式管理模式。

篇10

【論文摘要】近年來隨著計算機在會計領域的普及與應用，會計信息系統(tǒng)由原來的傳統(tǒng)手工會計信息系統(tǒng)逐步發(fā)展到了會計電算化信息系統(tǒng)。會計電算化大大提高了會計信息的及時性、準確性、安全性、完整性，為會計人員參與經(jīng)營決策創(chuàng)造了有利條件。但在充分發(fā)揮優(yōu)勢的同時，也給企業(yè)的內(nèi)部控制制度帶來了一定的影響。由此，加強會計信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制，不斷探索適合會計電算化信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制措施與方法成了當前企業(yè)會計信息化要解決的首要問題。

內(nèi)部控制制度是一個單位為了完成單位的經(jīng)濟活動，保護市場物資的安全性，會計信息的真實性和完整性以及財務活動的合法性等而制定的一系列具有控制職能的方法、措施、程序并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，使之成為一個嚴密的較之為完整的體系。

一、會計電算化的風險分析

會計電算化后，由于會計信息系統(tǒng)自身的特點增加了固有風險。因為在手工會計核算下，要想更改會計數(shù)據(jù)必須要同時更改相關的會計憑證日記賬、明細賬、總分類賬和會計報表。一方面工作量比較大，另一方面也會在相關的紙質(zhì)存儲介質(zhì)上留下相應的痕跡，因此，一般無法對會計資料進行更改。而在會計電算化系統(tǒng)中，一般只需要錄入原始憑證或記賬憑證，系統(tǒng)會自動根據(jù)錄入的原始憑證生成記賬憑證，并對記賬憑證進行進一步加工處理生成會計賬簿和會計報表。

1、開發(fā)和設計中存在的風險

在應用軟件的研制過程中，由于研制人員所考慮的問題不是十分全面，致使實際工作中的一些情況與之不能吻合，容易出現(xiàn)微小的差錯，給犯罪分子以可乘之機，犯罪分子正是利用這一空隙，運用技術化、智能化等高科技手段進行犯罪活動。

2、業(yè)務操作中不規(guī)范和玩忽職守造成的風險

企業(yè)應用現(xiàn)代化管理工具替代了陳舊落后、繁瑣的手工核算。但是企業(yè)管理者的思想觀念沒有轉(zhuǎn)變，嚴格而科學的管理往往只停留在形式上。所以，犯罪分子利用內(nèi)部防范制度的薄弱環(huán)節(jié)，不惜以身試法，利用合法身份，濫用或盜用操作密碼進行越權操作，從而達到侵吞企業(yè)財產(chǎn)的目的。

3、計算機維護不當釀成風險

在電算化高速發(fā)展的時代，會計賬目，貨幣現(xiàn)金，信息存儲，文件傳遞等都變成了電子 文件存于計算機內(nèi)，通過網(wǎng)絡進行傳輸。由于會計信息存儲電磁化，電算化系統(tǒng)下會計信息以電磁信號的形式存儲在磁性介質(zhì)中，是肉眼不可見的，很容易被刪除或篡改而不會留下痕跡，往往使應用人員和維護人員疏忽潛在危險的存在。

4、不可控制的災害風險

不正常的程序結束操作造成的故障，存儲數(shù)據(jù)的輔助介質(zhì)（如磁盤）部分或全部遭到破壞。以及一些不法分子蓄意制造計算機病毒，惡意攻擊，侵入系統(tǒng)，干擾、破壞系統(tǒng)的設置，破壞程序正常執(zhí)行及數(shù)據(jù)的完整。

二、會計電算化系統(tǒng)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容

由于控制方法，對象等方面的變化，企業(yè)原有的內(nèi)部控制制度已不能適應電算化會計系統(tǒng)的要求，因此進一步完善企業(yè)內(nèi)部控制制度已刻不容緩。計算機會計系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度，從計算機會計系統(tǒng)的建立和運行過程來看，可分為對系統(tǒng)開發(fā)和實施的系統(tǒng)發(fā)展控制，對計算機會計系統(tǒng)各個部門的管理控制，對計算機會計系統(tǒng)日常運行過程的日?？刂?。

1、系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展控制

計算機會計系統(tǒng)的系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展控制包括開發(fā)前的可行性研究、資本預算等工作，開發(fā)過程中系統(tǒng)分析、設計、實施等工作，以及對現(xiàn)有系統(tǒng)的評估，系統(tǒng)更新的可行性研究，更新方案的決策等工作。系統(tǒng)開發(fā)、發(fā)展控制的主要內(nèi)容一般包括以下幾方面。

（1）符合標準和規(guī)范。計算機會計系統(tǒng)的開發(fā)和發(fā)展項目，不論是自行組織開發(fā)還是購買商品化軟件，都必需遵循國家有關機關和部門制訂的標準和規(guī)范。

（2）授權和領導認可。計算機會計系統(tǒng)的發(fā)展和更新是對原有計算機會計系統(tǒng)進行重大改進，會對企業(yè)管理體制造成較大的影響，同時可能危及整個系統(tǒng)的安全可靠，因此必需得到授權和領導認可。

（3）系統(tǒng)轉(zhuǎn)換。企業(yè)在新舊系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之際，應作好各項轉(zhuǎn)換的準備工作，如舊系統(tǒng)的結賬、數(shù)據(jù)庫備份，人員的重新配置、新系統(tǒng)需要的初始數(shù)據(jù)的安全導入等。企業(yè)在系統(tǒng)轉(zhuǎn)換之際，建議采用新舊系統(tǒng)并行運行一段時間（至少為3個月），以便檢驗新的計算機會計系統(tǒng)。

（4）程序安全控制。程序的安全控制是要保證程序不被修改、不損毀、不被病毒感染。常用的控制包括接觸控制、程序備份等。接觸控制是指非系統(tǒng)維護人員不得接觸到程序的技術資料、源程序和加密文件，從而減少程序被修改的可能性；程序備份則是指有關人員要注明程序功能后備份存檔，以備系統(tǒng)損壞后重建安裝之需。

2、管理控制

內(nèi)部控制的關鍵就在于不相容職務的分離，企業(yè)為防止舞弊或欺詐，應建立一整套符合職責劃分原則的內(nèi)部控制制度，同時，還應建立起職務輪換制度。管理控制其基本目標是建立恰當?shù)慕M織機構和職責分工制度，以達到相互牽制、相互制約、防止或減少錯弊發(fā)生的目的。其中較重要的崗位有系統(tǒng)管理和審核崗位。企業(yè)必須制定相應的組織控制，明確職責分工。

3、組織控制

是指在系統(tǒng)各類人員之間進行分工，并約束以相應的規(guī)章制度。其目的在于通過設立一種相互稽核、相互監(jiān)督和相互制約的機制來保障會計信息的真實、可靠，減少發(fā)生錯誤和舞弊的可能性。職責分工，是指將電算化部門與產(chǎn)生原始數(shù)據(jù)的部門或人員的職責相分離。其目的是盡可能保持不相容職能的分離，以及在電算化部門內(nèi)部的職責分離。通過科學、有效的內(nèi)部職責分工，以彌補不相容職能集中化的不足。系統(tǒng)管理主要負責系統(tǒng)的硬軟件管理工作，從技術上保證系統(tǒng)的正常運行。包括掌握網(wǎng)絡服務器及數(shù)據(jù)庫的超級口令，負責網(wǎng)絡資源分配，監(jiān)控網(wǎng)絡運行；按照主管人員的要求，對各崗位分配權限，對數(shù)據(jù)的安全保密負責；負責對硬件、軟件、數(shù)據(jù)的管理與維護工作。審核崗位主要負責監(jiān)督計算機及電算化系統(tǒng)的運行，防止利用計算機進行舞弊。具體包括：審查機內(nèi)數(shù)據(jù)與書面資料的一致性；監(jiān)督數(shù)據(jù)保存方式的安全性、合法性，防止發(fā)生非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象；對系統(tǒng)運行各環(huán)節(jié)進行審查，防止存在漏洞等。

4、日?？刂?/p>

（1）數(shù)據(jù)通訊控制。企業(yè)應該采用各種技術手段以保證數(shù)據(jù)在傳輸過程中的準確、安全、可靠。如將大量的經(jīng)濟業(yè)務劃分成小批量傳輸，數(shù)據(jù)傳輸時應順序編碼，傳輸時要有發(fā)送和接收的標識，收到被傳輸?shù)臄?shù)據(jù)時要有肯定確認的信息反饋，每批數(shù)據(jù)傳輸時要有時間、日期記號等等。

（2）業(yè)務發(fā)生控制。在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生時，通過計算機的控制程序，對業(yè)務發(fā)生的合理性、合法性和完整性進行檢查和控制，如反映業(yè)務發(fā)生的科目代碼是否有效，操作口令是否準確，經(jīng)濟業(yè)務是否超出了合理的數(shù)量，價格等的變動范圍等等，以甄別、拒納各種無效的、不合理的及不完整的經(jīng)濟業(yè)務。

（3）數(shù)據(jù)處理控制。數(shù)據(jù)處理控制分為有效性控制和文件控制。有效性控制包括數(shù)字的核對、對字段、記錄的長度檢查、代碼和數(shù)值有效范圍的檢查、記錄總數(shù)的檢查等。文件控制包括檢查文件長度、標識、檢查文件是否被感染病毒等。

（4）數(shù)據(jù)輸出控制。為保證合法、正確地輸出各種會計信息而進行的控制。這種控制直接影響到會計信息的使用。對于輸出的紙介質(zhì)的會計資料應由專人進行核對，檢查其完整性、正確性、檢查打印的賬簿和報表頁號是否連續(xù)，有無缺漏或重疊現(xiàn)象。

5、操作控制制度

企業(yè)應當對儲存數(shù)據(jù)的各種磁盤或光盤做好必要的標號，文件的修改、更新等操作都應附有修改通知書、更新通知書等書面授權證明，對整個修改更新過程都應做好登記。具體制度包括：無關人員不能隨便進入機房操作；各種錄入的數(shù)據(jù)都要經(jīng)過嚴格的審批并具有完整、真實的原始憑證；數(shù)據(jù)錄入人員對輸入數(shù)據(jù)有疑問，應及時核對，但不能擅自修改；發(fā)生輸入內(nèi)容有誤的，須按系統(tǒng)提供的功能加以改正；數(shù)據(jù)存儲和處理相隔離；設置接觸與操作的日志控制；設置操作權限限制；機房工作人員不能擅自向任何人提供任何人提供任何資料和數(shù)據(jù)；不能把外來的軟盤帶進機房；操作人員身份的密碼控制；開機后，操作人員不得擅自離開操作現(xiàn)場；定期做好數(shù)據(jù)備份；專機專用。

三、應該重視對內(nèi)部控制的審計

查錯防弊一直是審計工作的一項重要職能。審計人員對計算機舞弊可以在兩個方面發(fā)揮作用：一是在審計中直接查出計算機舞弊案；二是審核和評估內(nèi)部控制系統(tǒng)的弱點，提請被審計單位改善內(nèi)部控制制度，通過完善內(nèi)部控制系統(tǒng)來預防，查出和處理計算機舞弊活動。為監(jiān)督并促進系統(tǒng)運行質(zhì)量的提高，企業(yè)應設立獨立的內(nèi)部審計部門，在審計委員會或高層決策機構領導下工作。內(nèi)部審計應包括：對系統(tǒng)運行各環(huán)節(jié)進行審查，防止存在漏洞；監(jiān)督數(shù)據(jù)保存方式的安全、合法性，防止發(fā)生非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象；對會計資料定期進行審計，會計電算化系統(tǒng)賬務處理是否正確，是否遵照《會計法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定；加強電算化會計檔案管理。企業(yè)必須根據(jù)電算化會計檔案的特點，做好會計檔案的收集、管理與保存、移交、銷毀等工作。

四、加強會計隊伍自身素質(zhì)的建設

要利用計算機技術提高內(nèi)部控制水平，就要不斷提高會計信息化水平，以信息技術防范信息技術風險。首先，要求決策層對此有明確的認識。決策層的重視是提高電算化水平的重要保障，只有決策層重視電算化，才能實現(xiàn)電算化的及時更新?lián)Q代，進而提高內(nèi)控水平。其次，要提高會計從業(yè)人員技術水平，不斷加強業(yè)務學習，培養(yǎng)崇高的責任感和事業(yè)心，升華對整個系統(tǒng)的理解與應用，為企業(yè)更好地防范控制風險，加強內(nèi)部控制提供人才保障和智力支持。

隨著電子技術和網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，會計電算化的普及程度也越來越高，內(nèi)部會計控制中的新問題和新課題將不斷出現(xiàn)。對會計風險的深入研究，必將使在會計電算化下形成新的會計理論和方法得到進一步完善和發(fā)展，也使得電算化會計環(huán)境下的內(nèi)部控制制度不斷地調(diào)整、改善，真正做到保證會計信息的真實性、完整性和可靠性，確保企業(yè)財產(chǎn)的安全，為企業(yè)做出正確的決策提供有效的信息，給企業(yè)創(chuàng)造良好的會計效益。

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